Система гражданско-правовой защиты прав человека в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В Российской Федерации в настоящее время идет активный процесс становления гражданского общества и правового государства, причем права человека в их системной связи с государством -- важнейшие составляющие такого процесса. Права человека и гражданина являются главнейшим институтом, при помощи которого регулируется правовой статус личности, определяются способы и границы правового воздействия на нее, пределы вторжения государства в личную сферу, возможность участия граждан в процессе политического волеизъявления, устанавливаются юридические гарантии защиты и реализации прав и свобод. Современное состояние защищенности прав и свобод человека в Российской Федерации далеко от совершенства. Весьма распространенными явлениями становятся различные посягательства на личные неимущественные права личности, в том числе и на честь, достоинство и деловую репутацию, что свидетельствует о недостаточном уровне обеспеченности таких прав и свобод, недостаточной эффективности их защиты.

Нематериальные блага в последнее время являются объектом пристального внимания в цивилистике. Однако, многие спорные вопросы правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации до сих пор не нашли своего окончательного разрешения и требуют должного теоретического осмысления.

В последние десятилетия права человека, зафиксированные в международно-правовых нормах и конституциях многих стран, нашли признание в общественном сознании. Международные организации и их структуры (Комиссия по правам человека, Верховный комиссар ООН по правам человека, Комитеты по правам человека, против пыток, по правам ребенка и другие, Европейский суд по правам человека и т. д.) накопили значительный опыт правозащитной деятельности. Во многих странах создан внутригосударственный механизм защиты прав человека, куда входят не только разветвленная система органов правосудия, юстиции, прокуратура, но и омбудсмены, правозащитные организации. Вышесказанное вызывает необходимость всестороннего научного изучения гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций в целях выработки конкретных практических рекомендаций и направлений совершенствования гражданского законодательства, регулирующего данные общественные отношения. Поэтому, всем вышесказанным объясняется актуальность представленной темы исследования.

Объектом выпускной квалификационной работы являются гражданские права человека.

Предметом исследования выступает система гражданско-правовой защиты прав человека в России.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в анализе способов защиты гражданских прав человека - чести, достоинства, деловой репутации.

Для реализации поставленной цели необходимо раскрыть следующие задачи:

- раскрыть содержание гражданских прав человека чести, достоинства, деловой репутации ;

- проанализировать особенности реализации гражданских прав человека в Российской Федерации

- определить способы защиты прав человека чести, достоинства, деловой репутации.

- выявить основные проблемы правового регулирования в области защиты чести, достоинства и деловой репутации и тенденций развития, гражданского законодательства в данной области.

Методологическая основа исследования.

При написании выпускной квалификационной работы использованы как общенаучные, так частно-научные методы познания. На основе диалектико-материалистического метода исследование велось с позиций связи теории и практики, истории современности.

Наряду с общенаучными методами использовались частно-научные методы познания: исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, социологический, формально-юридический. С помощью сравнительно-правового метода удалось выявить соотношение международных прав человека и особенности системы гражданских прав человека в российском законодательстве. Логический и системно- структурный методы способствовали выявлению оснований классификации и систематизации гражданских прав в Российской Федерации. Указанные методы познания позволили изучить поставленную проблему всесторонне.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации неоднократно становились предметом научных исследований. Вопросам защиты личных неимущественных прав, в том числе чести, достоинства и деловой репутации, посвящены работы М.М. Агаркова, А.Л. Анисимова, А.В. Белявского, С.Н. Братуся, О .С. Иоффе, Л.О. Красавчиковой, H:G. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.А. Придворова, JI.K. Рафиевой, В.А. Тархова, Е.А. Флейшиц, А.М: Эрделевского, К.Б. Ярошенко и других.

В последние годы данной теме был посвящен и ряд диссертационных исследований, в частности, докторские диссертации: А.А. Власова «Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации» (Москва, 2000), С.В. Потапенко «Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ» (Краснодар, 2002); кандидатские диссертации: Ю.Г. Иваненко «Актуальные вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и деловой репутации юридических лиц» (Москва, 1999), Д.И. Рогова «Механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени» (Екатеринбург, 2003), М.Д. Добриевой «Честь, достоинство и деловая репутация как объект защиты в гражданском праве и процессе» (Москва, 2004), Е.М. Дьяченко «Деловая репутация юридических лиц» (Краснодар, 2005), Д.А. Самородова «Честь и достоинство по российскому гражданскому праву: социальные основы и правовая характеристика» (Москва, 2006). Несмотря на ту позитивную роль, которую данные исследования сыграли в развитии теории вопроса, ряд содержащихся в них положений представляется достаточно дискуссионным и требует дальнейшей теоретической разработки, что особенно важно в связи с изменениями в гражданском законодательстве и их осмысления с учетом новейших тенденций в общетеоретическом

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии научного понимания правового статуса человека и гражданина. Сформулированные в ней выводы и предложения могут найти применение в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности различных государственных органов, в научных разработках по проблемам обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Работа может быть использована в процессе повышения правовой культуры, формирования сознательного отношения населения страны к недопустимости неправомерного ограничения базовых неотчуждаемых прав и свобод личности, гарантирующего необратимость демократических преобразований в России.

Структура исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка. В первой главе рассматриваются вопросы соотношения гражданских и личных (конституционных) прав человека и гражданина; юридической природы, системы гражданских прав человека. Во второй дана характеристика защиты прав человека на честь, достоинство и деловую репутацию в суде.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

1.1 Права человека, направленные на обеспечение чести, достоинства, деловой репутации

Существуют два аспекта категории «достоинство» в праве и в юриспруденции.

Первый -- человеческое достоинство как один из основополагающих принципов права. Второй аспект -- честь и достоинство как субъективное право, принадлежащее отдельной личности.

Уважение к человеку, признание его высшей ценностью лежит в основе современного демократического правопонимания. В отечественной юридической литературе идею достоинства как принципа права всесторонне обосновал Н. А. Придворов.

Следует сказать, что ряд современных конституций принцип уважения человеческого достоинства выдвинул на первый план. Так, в ст. 1 Конституции ФРГ говорится: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его -- обязанность всякой государственной власти». В современной греческой Конституции этот принцип зафиксирован в ст. 2. Другие конституции фиксируют принцип уважения достоинства личности в статье, открывающей главу о правах и свободах человека (ст. 7 швейцарской Конституции, ст. 10 итальянской Конституции). В ст. 30 Конституции Польши весьма удачно раскрыто содержание этого принципа и его значение для всего института прав и обязанностей личности: «Естественное и неотъемлемое достоинство человека образует источник свобод и прав человека и гражданина. Оно ненарушимо, а его уважение и охрана являются обязанностью публичных властей».

В Конституции Бельгии зафиксирован другой подход к достоинству личности. Здесь оно выступает в качестве одного из конституционных прав личности: «Каждый имеет право вести жизнь, соответствующую человеческому достоинству» (ст. 23). В данном случае право на достоинство связывается с правом на достаточный уровень жизни.

Португальская Конституция дает современную интерпретацию указанного права, гарантируя право граждан на личное достоинство и генетической индивидуальности человека, а также на доброе имя и хорошую репутацию (ст. 26) и равенство в общественном достоинстве (ст. 13).

Что же касается Конституции РФ 1993 г., то она, с одной стороны, последовала греческому образцу, закрепив в ст. 2 идею человеческого достоинства как общеправового принципа: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства». С другой стороны, российская Конституция зафиксировала в главе II право на достоинство как одно из прав человека и гражданина: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» (ч. 1 ст. 21). Анализ Конституции РФ показывает, что здесь в разных конституционно-правовых институтах признается и достоинство человека как представителя отдельных социальных групп: расовых, национальных, половых, религиозных, идеологических и т. д. Поскольку Конституция фиксирует равенство прав и свобод человека независимо от его принадлежности к разным социальным группам, постольку юридически гарантируется равенство в достоинстве этих людей (ст. 19). Провозглашая обеспечение государственной поддержки материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых людей, Конституция признает социальную ценность этих граждан (ст. 7). Закрепляя систему гражданских прав человека (прежде всего таких, как свобода и неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), Конституция гарантирует и право на достоинство человека как индивидуума (ст. 23).

Надо признать, что в стране, где десятки миллионов людей находятся за пределами нищеты, где существуют торговля детьми, женщинами и другие тяжкие посягательства на права человека, указанные конституционные гарантии трудно признать реальными. Но само юридическое признание высшей ценности человеческой личности, во- первых, имеет серьезный гуманистический смысл; во-вторых, возлагает на государство обязательства, связанные с защитой человека и его прав.

Обращаясь к теоретическому анализу права человека на честь и достоинство, следует заметить, что оно может быть рассмотрено в двух аспектах: 1) как комплексный правовой институт, включающий нормы конституционного, международного, гражданского, уголовного и других отраслей права; 2) как субъективное право.

Честь и достоинство людей находят свое внешнее проявление в нравственных отношениях, и определенная часть этих отношений нуждается в правовой фиксации и защите. Разумеется, суд не может обязать общество иметь какое-то мнение о человеке, но он может обязать не выражать вовне несправедливое и оскорбительное для человека мнение.

Кроме того, решение суда обладает не только юридической силой, но и нравственным авторитетом, и поэтому оно может оказать влияние на общественное мнение. Право на честь и достоинство предполагает, во-первых, право гражданина требовать, чтобы нравственная, политико-правовая, профессиональная и иная социальная оценка его личности формировалась на основе правильного восприятия его поступков.

Здесь говорится о дифференцированной оценке поступков гражданина, его репутации, т. е. о праве на честь. Во-вторых, необходимо сказать о праве гражданина на уважение его как человека вообще и как конкретной личности. В-третьих, данное право фиксирует и гарантирует условия формирования субъективного аспекта чести и достоинства, т. е. чувства собственного достоинства, правильной оценки человеком общественного мнения о нем.

Самооценка личностью ее общественной значимости не может непосредственно регулироваться правовыми нормами, но эта самооценка может стать реальностью лишь при определенных социальных условиях. Еще В. Г. Белинский с негодованием писал о царской России, «где люди сами себя называют не именами, а кличками: Ваньками, Васьками, Стешками, Палашками», где нет «никакой гарантии для личности, чести».

Своеобразие чести и достоинства как объектов конституционной охраны в том, что эти ценные личные блага защищаются не только с помощью субъективного основного права на честь и достоинство, но и системой всех конституционных прав, свобод и обязанностей. Так, нарушение любого из прав (например, незаконный арест, обыск, незаконное увольнение с работы, дискриминация по политическим, национальным, ре- лигиозным мотивам),.как правило, рассматривается как покушение на честь и достоинство гражданина.

Еще Гегель отмечал: «Чувство собственного достоинства человека и уважение к нему других соразмерны величине целого, к которому этот человек принадлежит».

Высокая значимость данного права и в том, что честь и достоинство, будучи важным элементом социальной ориентации личности, способствуют воспитанию у граждан чувства гражданственности, ответственности, выступают как мотив и стимул к выполнению общественного долга.

Можно выделить два основных элемента этого права:

- право гражданина на уважение со стороны всех государственных органов, должностных лиц, общественных организаций, отдельных лиц;

- право на заслуженную репутацию, т. е. на справедливую дифференцированную оценку его поступков, образа жизни.

Юридические нормы, закрепляющие право на честь и достоинство, весьма многочисленны. Они входят во все отрасли права. Среди них центральное место занимают международно-правовые и конституционно- правовые нормы.

Среди международно-правовых норм следует, прежде всего, выделить Устав ООН, в преамбуле которого говорится, что одной из целей этой международной организации является стремление утвердить веру в достоинство и ценность человеческой личности. Во многих статьях Устава фиксируется принцип уважения к правам человека и основным свободам (ст. 1, 8,13, 55, 62). Всеобщая декларация прав человека начинается с понятия

«достоинство». Здесь фиксируются две основополагающие идеи, связанные с этим понятием: 1) достоинство присуще всем членам человеческой семьи, т. е. всем людям на земле; 2) признание достоинства, равных неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира, т. е. нормального существования человечества.

Статья 1 Всеобщей декларации прав человека закрепляет принцип: равенство людей в своем достоинстве и правах. С этой точки зрения среди российских конституционных норм основное значение имеют те, которые закреплены в ст. 2 и 21 Конституции РФ. В первой из них зафиксирован принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Здесь термин «достоинство» не применяется, но речь идет именно об этой категории. В данном случае его обеспечение рассматривается как один из общих принципов права, основ конституционного строя и объектов государственной защиты. Кроме того, права и свободы человека рассматриваются как воплощение идеи высшей ценности личности.

В ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Конституции фиксируется достоинство и честь как право человека.

В ч. 1 ст. 21 закреплены два положения: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». В первом из указанных положений конституционный принцип сформулирован как обязывающая норма. Здесь подчеркивается, что государство -- гарант данного права. Во второй норме речь идет о неотъемлемости данного права. И эта часть ст. 21 может быть понята в сочетании с ч. 3 ст. 56 Конституции, где право на достоинство названо среди тех конституционных прав, не подлежащих ограничению.

Особого анализа заслуживает ч. 1 ст. 23 Конституции, где гарантируется право человека на защиту своей чести и доброго имени.

Представляется, что в вышеуказанных статьях Конституции зафиксировано единое право человека на честь и достоинство. Здесь уже речь идет не о достоинстве личности как общеправовом принципе, а как о субъективном праве.

Наконец, особая роль принадлежит ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

В ней зафиксировано отдельное право человека -- право на свободу от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения и наказания, которому посвящена одна из последующих глав этой работы. Но в этой конституционной норме закреплено положение, раскрывающее также и смысл права на достоинство: несовместимость всех видов насилия, жестокого или унижающего личность обращения с человеческим достоинством.

Наконец, в этой же ч. 2 ст. 21 записано: «Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Этот принцип раскрывает новые, возникшие в конце XX -- начале XXI вв. аспекты человеческого достоинства. В современном мире осуществляется грандиозный международный проект «Геном человека». Такие программы реализуются в США, России, в других странах. Совет Европы, ЮНЕСКО, международные организации ученых-медиков приняли специальные документы, посвященные этим вопросам. Новые открытия в сфере генетики открывают гигантские возможности в лечении и профилактике заболеваний. С другой стороны, возникают опасности, связанные с использованием генетической информации для дискриминации людей. В Декларации Бильбао, принятой на встрече международной рабочей группы по правовым аспектам проекта «Геном человека» (1993 г.), указывается, что в этой сфере необходим новый юридический подход, но не всегда он реализуется. Прогресс биотехнологии, скорость которого все время возрастает, делает эту необходимость все еще более настоятельной.

Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла 11 ноября 1997 г. Всеобщую декларацию о геноме человека и о правах человека. Первый раздел называется «человеческое достоинство и права человека». Как указывается в ст. 1, «геном человека лежит в основе изначальной общности всех представителей человеческого рода, а также признания их неотъемлемого достоинства и разнообразия. Геном человека знаменует собой достояние человечества»2.

Декларация провозглашает право каждого человека на уважение его достоинства и его прав независимо от его генетических характеристик. Личность не может сводиться к ее генетическим характеристикам (ст. 2). Этот вопрос аналогичным образом решен и в принятой Советом Европы Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с использованием достижений медицины: Конвенции о правах человека и биомедицине (1996 г.), где указано: «Запрещается любая форма дискриминации по признаку генетического статуса того или иного лица»3.

Таким образом, можно прийти к следующему выводу: в международном праве формируется новое генетическое понимание общечеловеческого достоинства и равенства людей в своем достоинстве, независимо от их генетических особенностей.

Обосновывая этот тезис, авторы Декларации Бильбао писали, что в истории было немало гениальных людей, имевших те или иные нарушения, но добившихся значительных достижений (Мильтон, Гойя, Бетховен).

Кроме того, сформулирован еще один принцип, обеспечивающий генетическую безопасность личности: вмешательство в геном человека, направленное на его модификацию, может быть осуществлено только в профилактических, терапевтических или диагностических целях и только при условии, что подобное вмешательство не направлено на изменение генома потомков данного человека (ст. 13 вышеуказанной Конвенции Совета Европы).

Представляется, что эти новые международно-правовые принципы вносят новое содержание в правовые нормы, закрепленные в ст. 21 Конституции РФ.

Анализ Конституции РФ позволяет прийти к выводу, что в ней юридически зафиксированы не только право личности на человеческое достоинство, но и право человека на достоинство как члена определенной социальной группы. Так, ст. 19 Конституции фиксирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Здесь не применяется термин «достоинство», но смысл этой конституционной нормы в том, чтобы обеспечить равенство людей, представителей разных социальных групп (мужчин и женщин, представителей разных расовых, национальных, религиозных групп и т. д.) в их достоинстве.

Наконец, закрепляя такие права, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на охрану частной жизни, Конституция обеспечивает личное достоинство. Правда, степень реального обеспечения различных аспектов права на честь и достоинство человека в современной России невелика.

Право на свободу и личную неприкосновенность исходит из презумпции свобода человека как естественного состояния. Неестественно ограничение и (или) лишение человека этой свободы. Свобода -- многогранное понятие, но в контексте рассматриваемого конституционного права свобода означает запрет ареста, заключения под стражу и содержания под стражей без судебного решения. До судебного решения лицо может быть по Конституции РФ задержано на срок не более двух суток. Уголовный процессуальный кодекс РФ 2002 г. допускает задержание и на более длительный срок.

Основания ограничения свободы и лишения личной неприкосновенности установлены уголовно-процессуальным законодательством» при применении которых возможна судебная проверка законности.

Репутация представляет собой общественное мнение о человеке, сложившееся в результате оценки совокупности его поступков, поведения, высказываний, внешнего вида, уровня культуры и других критериев оценки личности.

Репутация является социальной категорией, которая не регламентируется правом. Вместе с тем, деловая репутация физического лица неотчуждаемое нематериальное благо, которое приобретается лицом посредством социальной оценки уровня совокупности его профессиональных качеств, основанная на положительных (отрицательных) результатах, личных трудовых достижениях (неудачах), и определяющая востребованность гражданина на рынке труда.

Деловая репутация юридического лица - сложившееся общественное мнение о деятельности юридического лица, основанное на публичной оценке качеств, достоинств и/или недостатков его продукции, работ, услуг.

Таким образом, деловая репутация, хотя и является неотчуждаемым нематериальным благом, но непосредственно связана с имущественными отношениями, поскольку именно она входит в совокупность элементов, определяющих уровень дохода субъекта.

Права на такие нематериальные блага как честь, достоинство и деловая репутация, являются абсолютными субъективными правами, поскольку праву управомоченного лица корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц воздержания от посягательств на честь, достоинство и деловую репутацию индивида или организации

Конституционный Суд РФ 14 марта 2002 г. предложил федеральному Собранию РФ незамедлительно внести в законодательство изменения с те, чтобы обеспечить введение в действие норм УПК РФ, предусматривающих судебный порядок применения ареста, содержания под стражей, задержания подозреваемого на срок свыше 48 часов не с 1 января 2004 г., как это первоначально предусматривалось новым УПК РФ, а с момента введения названного кодекса в действие, т.е. с 1 июля 2002 г., что и было осуществлено.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и право на защиту своей чести и доброго имени сформулированы в одной части ст. 23 Конституции РФ.

Право на неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою личную жизнь таким образом, как он сам того желает. Это право является комплексным и включает в себя несколько прав:

1 )на личную и семейную тайну;

2 )на защиту своей чести и доброго имени;

3 )на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

4 )на неприкосновенность жилища.

Государство, его органы, должностные лица и другие граждане не вправе разглашать сведения о частной, личной жизни человека. Предметом личной и семейной тайны человека могут быть сведения:

--о фактах биографии лица;

--состоянии его здоровья;

--имущественном положении;

--роде занятий и совершенных поступках;

--взглядах, оценках, убеждениях;

--отношениях в семье или отношениях человека с другими людьми.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту чести, доброго имени при распространении помимо воли человека сведений, касающихся его частной жизни, если эти сведения могут подорвать его репутацию в обществе. Посягательство на достоинство личности может повлечь различные виды ответственности -- уголовную, административную и гражданско-правовую (в форме возмещения морального вреда).

Соблюдение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного и интимного характера. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Неприкосновенность жилища означает право личности на государственную охрану арендуемого или принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения от незаконных вторжений как должностных лиц, так и граждан. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

Конституционными гарантиями права граждан на неприкосновенность частной жизни являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, а также недопущение вмешательства в личную м семейную жизнь человека со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и других граждан.

Честь и достоинство всеобъемлющие, полные по содержанию и глубоко диалектические по своей природе понятия. Они могут восприниматься в сфере нравственного сознания (как чувства или как понятия) и в сфере этики (как категории морали). Категории чести и достоинства неразрывно связаны между собой и должны рассматриваться в теснейшем единстве.

Достоинство основывается на принципе равенства всех людей в моральном отношении и не зависит от общественной значимости личности. Именно этим обстоятельством обуславливается существование правовой защиты достоинства человека, независимо от его личных нравственных качеств.

Честь, наоборот, заключается в общественной значимости человека в зависимости от рода его деятельности, моральных качеств и т.д. Честь включает в себя два основных элемента: самооценку личностью своего достоинства (сознание собственного достоинства) и оценку её достоинства со стороны общества, определенную социальную оценку гражданина.

В органической связи с честью и достоинством находится и такое понятие, как "репутация". Если представление о достоинстве личности исходит из принципа равенства всех людей в моральном отношении и их самооценки, то понятие чести, наоборот дифференцированно оценивает людей, что тем или иным образом находит отражение в их репутации. Понятие репутации в известном смысле совпадает с понятием чести в ее внешнем, объективном значении. Честь и достоинство гражданина, а также деловая репутация физических и юридических лиц неразрывно связаны с правом, ибо их ущемление или утрата влекут за собой потерю нормальных общественных связей, а значит, и утрату определенного статуса в отношениях с другими субъектами. Поэтому честь, достоинство, деловая репутация являются важнейшей социально-правовой ценностью и потребностью для любого государства и общества и нуждаются в соответствующей законодательной защите.

Честь, достоинство и деловая репутация могут рассматриваться в качестве нематериальных благ, охраняемых законом, и особых субъективных прав. Безусловно, учитывая особенности возникновения данных нематериальных благ, которые принадлежат субъектам уже в силу рождения (создания), спецификой обладает и гражданско-правовое регулирование субъективного права на честь, достоинство и деловую репутацию. Гражданское право до момента нарушения чести и достоинства и деловой репутации субъекта охраняет эти личные неимущественные блага путем возложения всеобщей обязанности воздерживаться от их нарушения, с момента же нарушения соответствующей нормы поведения, посягательства на честь, достоинство и деловую репутацию, начинается регулирование соответствующих отношений.

По нашему мнению, субъективное право на честь, достоинство и деловую репутацию может быть определено как личное неимущественное право, не связанное с имущественным, возникающее в силу рождения (создания), носящее абсолютный характер и заключающееся в возможности требования от неопределенного круга обязанных лиц воздержания от нарушения права и его защиты предусмотренными способами в случае такого нарушения.

Представляется возможным выделить особенности субъективного права на честь, достоинство и деловую репутацию, установленные в ходе настоящего исследования.

Во-первых, право на честь, достоинство и деловую репутацию - это личное неимущественное право, не связанное с имущественными правами. В этой связи такое право традиционно характеризуется следующим: возникает по поводу объектов, не имеющих материального (имущественного) содержания; не может быть отделено от личности носителя и передано другим субъектам гражданского права (за исключением права на использование деловой репутации правообладателя, которое в некоторых случаях может временно передаваться по некоторым гражданско-правовым основаниям); обладает свойством индивидуализации личности обладателя данного права.

Во-вторых, право на честь, достоинство и деловую репутацию является абсолютным правом ввиду того, что субъективному праву управомо-ченного лица корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц. Вместе с тем, право на честь, достоинство, деловую репутацию как право абсолютное, имеет свою специфику по сравнению с иными субъективными правами подобного рода. Здесь управомоченное лицо осуществляет принадлежащие ему права своими действиями, например, создает представление у окружающих о собственной репутации, вне рамок права.

В-третьих, субъективному праву на честь, достоинство и деловую репутацию присущи некоторые особенности содержания и осуществления.

Содержание личного неимущественного права не включает, по общему правилу, совершение положительных гражданско-правовых действий, хотя управомоченный субъект по своему усмотрению использует принадлежащие ему личные нематериальные блага. Таким образом, объективное право не определяет, как должен вести себя носитель соответствующих прав, а предусматривает лишь их защиту, когда они уже нарушены.

Особенность осуществления личных неимущественных прав состоит в том, что законом определяются не пределы реализации нематериальных благ управомоченным лицом, а устанавливаются границы вторжения посторонних лиц в личную среду и, если эти пределы нарушаются, допускается применение принудительных мер к их восстановлению.

В-четвертых, определенную специфику имеет момент возникновения субъективного права на честь, достоинство и деловую репутацию.

Честь, достоинство и деловая репутация объективно существуют независимо от их правовой регламентации и нуждаются в правовой защите только в случае посягательства на эти блага. Таким образом, данные личные нематериальные блага представляют самостоятельную ценность для их носителя и существуют независимо от степени и характера их правового урегулирования. В то же время право на их защиту возникает в момент неправомерного посягательства, а до этого существует лишь в виде абстрактной возможности.

Защита рассматриваемых нами нематериальных благ может осуществляться различными отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным, административным и другими. Указанные обстоятельства требуют тщательного анализа соотношения различных видов юридической ответственности за правонарушения, имеющие своим объектом честь, достоинство и деловую репутацию.

Особенности гражданско-правовых способов защиты чести, достоинства и деловой репутации видятся в том, что их применение возможно, во-первых, при отсутствии вины лица, распространившего порочащие сведения; во-вторых, независимо от фигуры распространителя сведений: физического, юридического лица или даже неустановленного субъекта; в-третьих, при истечении сроков привлечения к уголовно-правовой или административной ответственности за клевету, оскорбление, мелкое хулиганство и др., не достижении нарушителем возраста уголовной ответственности или его невменяемости.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации имеет ряд преимуществ, которые обусловлены, прежде всего, функциями гражданско-правовой ответственности. Так, гражданское право в отличие от многих публичных отраслей права имеет целью не наказать нарушителя, а восстановить положение, существующее до нарушения права на честь, достоинство и деловую репутацию (опровергнуть распространенные сведения, компенсировать моральный вред).

1.2 Юридические гарантии реализации гражданских прав и свобод

Ситуация с реализацией гражданских прав человека в современной России крайне противоречива, причем объективный анализ позволяет прийти к выводу, что негативные тенденции преобладают. Однако отметим вначале позитивные изменения в этой сфере.

Как известно, Конституция РФ 1993 г. привела в соответствие с международными стандартами содержание зафиксированных в ней гражданских прав и свобод, расширила их юридические гарантии. Конституция признала общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ составной частью российской правовой системы (ст. 15). Она провозгласила, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно указанным принципам и нормам и в соответствии с Конституцией. В ней также зафиксированы конституционно-правовые основы системы государственной правозащитной системы (Президент РФ, суды, уполномоченный по правам человека, прокуратура). В соответствии с Конституцией права человека и гражданина должны определять смысл и содержание законов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Однако следует заметить, что текущее законодательство, правоприменительная практика нередко противоречат конституционным нормам.

Будучи членом ООН, ОБСЕ и Совета Европы, Россия приняла на себя обязательства гарантировать своим гражданам предусмотренные нормами международного права и свободы человека. Важной международно-правовой гарантией гражданских прав человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицированная Россией в 1998 г. Серьезным шагом в развитии правовых гарантий гражданских прав (прежде всего права на беспристрастный и справедливый суд) явилась начавшаяся судебная реформа (увеличение числа судей, введение института мировых судей, суда присяжных, стремление законодателя обеспечить независимость судей и т. д.). Принятие в 2001 г. нового УПК РФ следует рассматривать как попытку кардинального решения проблемы совершенствования уголовно-процессуальных гарантий неприкосновенности личности, прав задержанного, арестованного, обвиняемого, других гражданских прав. УПК 2001 г. зафиксировал принципы равенства сторон, состязательности в процессе. Были расширены права адвокатов.

Решения Конституционного суда РФ в 1992-2003 гг. сыграли серьезную роль в определении содержания гражданских (личных конституционных) прав5. Так, рассматривая жалобу гражданина В. В. Щелухина в 1996 г., Конституционный суд РФ пришел к выводу, что «ч. 5 ст. 97 УПК РСФСР... придает ограничению права на свободу при аресте произвольный характер», и поэтому признал ее неконституционной6.

В ряде случаев российское правосудие выполнило свою, определенную Конституцией, роль в обеспечении гражданских прав человека. Так, по делу Пэгли (1994 г.) районный суд г. Москвы отстоял конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом, принудив важного чиновника да- вать свидетельские показания. По уголовному делу эколога А. Никитина, обвиняемого в шпионаже, городской суд Санкт-Петербурга вынес оправдательный приговор, а Верховный суд РФ оставил его в силе (1999 г.). По делу адвокатской фирмы «Юстина» Конституционный суд РФ выступил в защиту права на адвокатскую тайну как важнейшей гарантии гражданских прав (2006 г.). В этих судебных процессах судебная власть обеспечивала реализацию принципа презумпции невиновности. В 2003 г. суд г. Ростова-на- Дону в результате многолетнего судебного разбирательства признал виновным полковника Ю. Буданова в убийстве чеченской девушки, защитив тем самым конституционные права жертвы преступления (потерпевшей).

Возрастает роль международно-правовых гарантий гражданских прав. В этой связи хотелось бы упомянуть решение Комитета по правам человека по жалобе г-на Гридина, признанного виновным в убийствах. Это решение, принятое на основе процедуры, утвержденной Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, установило факты грубейших нарушений презумпции невиновности, права обвиняемого на защиту, допущенных российскими судами.

Принципиальное значение имеет и решение Европейского суда по правам человека по делу Калашникова против России (2002 г.), признавшего, что условия содержания осужденного в местах лишения свободы противоречат международным стандартам прав человека. Кроме того, было нарушено его право на справедливое судебное разбирательство в течение разумного срока.

О роли этого суда в российской судебной практике свидетельствуют факты, связанные с делом Никишиной против России. Эту женщину российские суды лишили права воспитывать своего ребенка и передали его отцу, причем данное решение обосновывалось вероисповеданием матери. После подачи жалобы Никишиной в Европейский суд по правам человека Верховный суд РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, отменил все решения и удовлетворил просьбу матери. Таким образом, одно обращение гражданки в Европейский суд по правам человека послужило стимулом для более внимательного отношения судей к жалобе и справедливого разрешения дела в соответствии с конституционным принципом свободы совести.

Наконец, новым явлением в правозащитном механизме нашей страны явилась деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ. В 1998- 2003 гг. сотрудники Аппарата уполномоченного рассмотрели и помогли удовлетворить значительное число жалоб граждан, связанных с защитой гражданских прав. В своих ежегодных и специальных докладах уполномоченный давал объективную оценку ситуации с реализацией этих прав. В 2000 г. О. О. Миронов подверг резкой критике нарушения прав человека, совершаемые федеральными войсками в Чечне. В докладе уполномоченного были названы убийственные факты нарушения права неприкосновенности личности и права на свободу от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения, совершаемого в органах МВД. Однако игнорирование обращений российского омбудсмена по вопросам прав человека становится обыкновением практики многих государственных ведомств.

И это не единственное негативное явление, связанное с осуществлением гражданских прав человека в России. Наиболее тяжелые и массовые нарушения этих прав совершаются в Чечне. К их числу относятся убийства, захват заложников, исчезновение людей, торговля людьми, пытки, уничтожение имущества. В 2003-2004 гг. здесь наметились некоторые позитивные сдвиги, однако чеченская проблема до сих пор не решена, о чем свидетельствует убийство президента Чечни Кадырова 9 мая 2004 г.

Серьезная угроза праву человека на жизнь в России -- возрастание террористических актов, жертвами которых являются мирные граждане. При этом действия служб, призванных предотвращать эти преступные действия, оказываются недостаточно эффективными. Как сообщила «Международная амнистия», никто из официальных лиц, ответственных за обеспечение безопасности граждан в Москве, не ушел в отставку в связи с захватом заложников в театре в октябре 2002 г.7 «Принятый в 1998 г. Закон о борьбе с терроризмом, -- отмечается в докладе «Международной амнистии», -- делает практически невозможным для лица, пострадавшего в результате контртерористической операции, получить возмещение вреда»8. Представ- ляется, что этот закон действительно нуждается в уточнении. В частности, следовало бы предусмотреть процедуру парламентского расследования событий, связанных с нераспорядительностью должностных лиц, призванных предотвращать террористические акты и проводить антитеррористические акции. Целесообразно расширить юридические гарантии прав жертв террористических актов.

Обеспечение права человека на жизнь в РФ связано с проблемой смертной казни. Россия до сих пор не ратифицировала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и не исключила смертную казнь из числа видов наказания в Уголовном кодексе. Общеизвестно, что общественное мнение в нашей стране склоняется в пользу сохранения этого уголовного наказания. За сохранение смертной казни, которая не применяется в России с 1996 г., высказываются некоторые политические деятели, ученые. Между тем Россия, вступив в Совет Европы, приняла на себя обязательства, связанные с соблюдением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому с юридической точки зрения здесь существует альтернатива: отменить смертную казнь либо выйти из Совета Европы. Следует добавить, что в последние десятилетия во всем мире явно прослеживается тенденция отказа от смертной казни во многих государствах. Неотменимость смертной казни и судебные ошибки, от которых не избавлено несовершенное и коррумпированное российское правосудие, делают невозможным применение этой феодальной меры наказания в XXI в. К этому следует добавить, что Протокол № 6 относительно отмены смертной казни 1983 г. возлагает это обязательство на государство только в мирное время. Статья 2 Европейской конвенции до- пускает правомерное лишение жизни лица при необходимой обороне, при осуществлении законного ареста, при предотвращении побега из-под стражи и при подавлении мятежа.

На наш взгляд, проблеме смертной казни нередко придается преувеличенное значение. Сторонники этой меры наказания рассматривают ее как некое абсолютное средство, с помощью которого можно победить преступность. Например, профессор Д. Корецкий считает, что фактическая отмена смертной казни при нарастании числа убийств в России в последние годы «противоречит не только представлению об адекватности, но и здравому смыслу!»9.

По нашему мнению, ныне главная проблема заключается не в том, как наказывать преступников, а в том, чтобы их обнаружить и предать суду. Не жестокость наказания, а неотвратимость юридической ответственности должны обеспечить реальность права на жизнь. Сам профессор Д. Корецкий приводит данные, из которых явствует, что в 2001 г. из числа зарегистрированных преступлений было раскрыто и привлечено к ответственности только 31,9 % преступников10. По данным Следственного комитета при МВД РФ, в первом полугодии 2003 г. уровень раскрываемости преступлений по сравнению с 1993 г. снизился на 21,6%11.

Необходимо сказать, что к угрозам жизни человека в России относится не только рост убийств и иных преступлений против личности, но и другие факторы. В частности, увеличение автодорожных катастроф. По официальным данным, в 1997-2002 гг. ежегодно в автомобильных авариях гибнет от 27 до 33 тыс. человек. За последние 10 лет таким образом погибло 315,1 тыс. человек12.

Количество убийств в России возросло с 15,6 тыс. в 1990 г. до 31,1 тыс. в 199913. В 1993 г. число убийств снизилось до 28 98014. Однако серьезную опасность представляют банды профессиональных преступников: киллеров, торговцев женщинами, детьми, человеческими органами. Кроме того, в России ежегодно совершается 60 тыс. самоубийств. Поэтому проблема обеспечения права на жизнь представляется весьма серьезной.

Начавшаяся судебная реформа призвана обеспечить право человека на справедливый независимый беспристрастный суд. Однако на практике эти начинания не обеспечиваются достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами. Судьи не освободились от давления со стороны исполнительной власти и коммерческих структур. Многие юристы оказались неспособными работать в новых условиях. Обвинительный уклон, бездушие, пренебрежительное отношение к гражданам, к адвокатам продолжают оставаться неотъемлемой частью психологических установок многих судебных, прокурорских и милицейских работников. Низкая зарплата сотрудников правоохранительной системы, некомпетентное руководство многими ее звеньями привели к оттоку квалифицированных профессионалов из органов МВД, прокуратуры. В их деятельности ощущается недостаток профессионализма. Часть правоохранительных органов коррумпирована и бюрократизирована. Криминализация общества ведет к возрастанию числа преступлений, совершаемых сотрудниками этих органов. В криминологии появилось даже специальное направление -- преступность в сфере борьбы с преступностью15. Происходит сращивание преступного мира с коррумпированными чиновниками правоохранительных органов. Возникла так называемая «теневая юстиция», с помощью которой граждане ищут способы защиты своих прав. Все указанные явления свидетельствуют о кризисе государственных институтов, неэффективности правовых гарантий гражданских прав. Как справедливо отметил Уполномоченный по правам человека в РФ О.О. Миронов, государство проигрывает войну с преступностью.

И это привело к серьезным угрозам для действительной реализации гражданских прав человека. Негативный фактор -- недостатки и противоречия в законодательстве. Как отмечалось в специальной литературе, новый УПК РФ привел к углублению неравенства в правах между обвиняемым и потерпевшим. В отличие от подозреваемых и обвиняемых, чьи права детально прописаны в УПК РФ 2001 г., механизм реализации прав потерпевших не разработан16.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» 2002 г. установил жесткий государственный контроль над этой организацией, которая, как справедливо сказано в ст. 3 данного акта, является институтом гражданского общества. Как заявили участники секции «Гражданское общество и судебно-правовая система» Всероссийской конференции гражданских организаций (2003 г.), современная адвокатура превратилась в огосударствленную корпорацию, монополизировавшую обеспечение права на защиту по уголовным делам, в рамках которой многие адвокаты превращены в приводные ремни коррупции. Разумеется, среди адвокатов (также как и среди судей, сотрудников правоохранительных органов) немало честных профессионалов, но злоупотребление доверием подзащитных, необоснованные и завышенные гонорары становятся тенденцией. По мнению участников конференции, органы прокуратуры практически перестали выполнять правозащитные функции17. К этому следует добавить неэффективность деятельности уполномоченных по правам человека в РФ и субъектах Федерации, поскольку они не наделены полномочиями, которые бы позволили им стать действительно защитниками прав человека.

Существует проблема обеспечения права человека на свободу от произвольного вмешательства в его личную и семейную жизнь. Дела чиновников высокого ранга В. А. Ковалева и Ю. И. Скуратова, сопровождавшиеся публичной телевизионной демонстрацией обстоятельств их личной жизни, показали, что даже для таких государственных деятелей это право не может быть гарантировано.

Серьезной угрозой для права человека свободно передвигаться и выбирать себе местожительство является архаичный институт прописки, возрожденный подвидом регистрации. Согласно заключению

«Международной амнистии» к 2003 г. примерно в 10 субъектах Федерации, включая Москву, Санкт-Петербург, Ставропольский и Краснодарский края, сохранились неправомерные ограничения указанного права человека. При этом следует отметить, что нарушения права передвижения по стране нередко сопровождаются посягательствами на конституционный принцип равенства прав и свобод независимо от расы, национальности, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ.

Наконец, существуют серьезные проблемы в сфере реализации свободы совести и вероисповеданий. К их числу относятся: клерикализация власти, мировоззренческое неравенство, нарушения прав атеистов, верующих, религиозных меньшинств. В стране отсутствует надлежащий уровень правосознания среди населения. Деятельность СМИ, насаждающих культ секса, насилия, препятствует формированию духовных гарантий гражданских прав. Все вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод o серьезных деформациях гражданских прав человека в России, ослаблении и подрыве их гарантий. Ситуация настолько серьезна, что отсутствие мер, направленных к ее преодолению, может привести к фактической ликвидации гражданских прав. Причины этого состояния общества коренятся в не- эффективности экономических реформ, падении жизненного уровня значительного числа населения, углублении социального неравенства, бюрократизации власти. Культура прав человека не стала достоянием общества и представителей власти.

Свободы совести в полном объеме как свободы мировоззренческого выбора для каждого, а не только для верующих в результате ее сведения к свободе вероисповеданий (в настоящее время) или только для атеистов (в советский период) в России никогда не было, а ее принципы как правовой категории полностью не осознаны. Кроме слабой научной разработанности на состояние свободы совести значительное влияние оказывают специальные интересы власти и конфессиональной бюрократии. Эти факторы сегодня определяют состояние свободы совести, которое формируется на уровнях: науки, законотворчества, правоприменения.

Вследствие слабой научной разработанности данной проблематики и неразвитости конституционных принципов свободы совести как правовой категории российское законотворчество в этой сфере посвящено исключительно свободе вероисповеданий. Таким образом, законодательство, которое по логике должно быть направлено на реализацию свободы мировоззренческого выбора, подменяется «специальным религиозным» для регулирования деятельности религиозных объединений. В результате правоприменения данного «специального» законодательства не только нарушаются права верующих и религиозных меньшинств, но и размывается целый ряд демократических конституционных принципов, составляющих основу конституционного строя.