Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
Развитие наследственного права в России. История становления наследственных правоотношений. Время, место открытия наследства. Анализ законодательства, связанного с наследованием жилых помещений. Нотариальные действия при оформлении сделок с недвижимостью.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.09.2012 |
| Размер файла | 131,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Временное место жительства, независимо от его продолжительности (срочная военная служба, учеба, командировка, экспедиция, нахождение в местах лишения свободы и т.д.) не признается местом открытия наследства. В подобных случаях местом открытия наследства признается постоянное или преимущественное место жительства гражданина до призыва его на срочную службу, поступления в учебное заведение и т.д. Например, если российский гражданин находился в зарубежной командировке и там умер, то местом открытия наследства будет его последнее постоянное место жительства в Российской Федерации.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст.20 ГК РФ).
Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (ст.1115 ГК РФ).
В случае неясности, в каком из нескольких мест находится основная часть наследственного имущества, место открытия наследства устанавливается судом в порядке особого производства. Заявление об установлении места открытия наследства подается в суд по месту жительства заявителя.
Документом, подтверждающим место открытия наследства, может быть справка жилищно-эксплуатационной организации, местной администрации или справка с места работы умершего о месте его жительства. В справке должно быть четко сформулировано, что гражданин был зарегистрирован для постоянного проживания по такому-то адресу. Свидетельские показания в подтверждение места открытия наследства нотариусом не принимаются. При отсутствии вышеназванных документов место открытия наследства может быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о его установлении. Гущин В.В. Наследственное право. М., 2003.С. 18-22. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, где бы это имущество ни находилось и в чем бы оно ни состояло.
В наследство может быть включено только то имущество, которое принадлежало наследодателю на законных основаниях. В наследственное имущество могут входить разнообразные права и обязанности наследодателя: право частной собственности на различные вещи, право требования, которое следует из договора, и обязательства по договору и т.п.
Не входят в состав наследства, согласно части второй ст.1112 ГК РФ:
· права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;
· права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. К таким правам и обязанностям, в частности, относятся права на пенсию, пособия по социальному страхованию и иные пособия. Однако следует иметь в виду, что неполученные наследодателем (независимо от причины) при жизни суммы заработной платы и приравненные к ней платежи, пенсии, стипендии, пособия по социальному страхованию и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, принадлежат проживавшим совместно с ним членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам, независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет, а при отсутствии таких лиц - включаются в состав наследства;
· личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Гущин В.В. Наследственное право. М., 2003.С. 11-12.
Наследование является одним из производных способов приобретения права собственности. При наследовании, как правило, имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального (общего) правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, независимо от того, знал ли наследодатель о наследнике. Права новых собственников (наследников, отказополучателей) являются производными от прав их правопредшественника (наследодателя) Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред.О.Н. Садиков. М., 2001.С. 447; Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Изд. 2-е. М., 2002.С. 155. .
Для практики очень важным является четкое законодательное закрепление состава наследства: вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; земельные участки; предприятия как имущественные комплексы; права участия в хозяйственных обществах и товариществах; результаты интеллектуальной деятельности (произведения литературы, науки и искусства, смежных прав, изобретений и т.п.). Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, нематериальные блага, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законодательством (ст.1112 ГК). Необходимо иметь в виду, что в состав наследства могут входить лишь те права и обязанности, носителем которых при жизни был сам наследодатель. Если же права и обязанности возникают лишь в результате смерти наследодателя, то не будет перехода их по наследству Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Изд. 2-е. М., 2002.С. 156. .
Для приобретения права собственности по наследству необходимо его принять в установленный законом срок.
Исключение из общего правила предусмотрено только для выморочного имущества.
Наследство может быть принято двумя способами: фактическим вступлением в права наследования и подачей заявления в нотариальный орган по месту открытия наследства, - но в обоих случаях эти действия должны быть произведены в пределах 6-месячного срока с момента открытия наследства. Второй способ принятия наследства - обращение в нотариальную контору с заявлением о желании принять наследство - с правовой точки зрения наиболее неуязвим и надежен.
С учетом того, что принявший наследство приобретает не только права, но и долги наследодателя, наследник вправе отказаться от наследства, в т. ч. и в пользу других наследников. Следовательно, приобретать права собственности по наследству или не приобретать, - зависит прежде всего от волеизъявления наследника.
Наследник может подать заявление об отказе от наследства в течение определенного времени. Отказ от наследства, как и ранее, бесповоротен: подав заявление об отказе, наследник впоследствии не может его изменить или взять обратно. В то же время судебной практике известны такие дела, как оспаривание отказа от наследства. Конечно, их доля не столь значительна в числе всех наследственных споров, но они представляют определенный интерес с точки зрения применения закона.
Срок, установленный для отказа от наследства, не подлежал восстановлению, и наследник, пропустив его, уже не мог без судебного решения отказаться от наследства. Новым законодательством суду дано право по заявлению такого наследника признать его отказавшимся от наследства, если будут представлены доказательства уважительности причин, по которым был пропущен срок.
С открытием наследства самым непосредственным образом связаны многочисленные юридически значимые для участников наследования обстоятельства. Устанавливается круг наследников, определяется возможность перехода права на принятие наследства к иным лицам (наследственная трансмиссия - ст.1156 ГК), объем наследственного имущества, законодательство, которое следует применять к данному случаю наследования, устанавливается необходимость принятия мер по охране наследства, совершаются фактические и нотариальные действия, связанные с принятием наследства либо отказом от него и т.п. Следовательно все это определяет важность и необходимость законодательного определения времени и места открытия наследства.
Глава II. Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
2.1 Анализ законодательства, связанного с наследованием жилых помещений
Жилые помещения - эта та часть недвижимости, которую чаще всего оставляют в наследство. Не предприятия, не автомобили, а именно жилые помещения (в основном это квартиры). Так почему же тогда данный вопрос должным образом не урегулирован нашим законодательством? Все ждали принятия в действие части третьей Гражданского кодекса. И что в итоге? Да, она появилась. Да, она внесла существенные изменения в наше законодательство, но при этом много вопросов так осталось без должного внимания, в том числе и вопрос, связанный с наследованием жилого помещения. На данный период не существует ни одного нормативно-правового акта, который бы регулировал данный вопрос (не считая некоторых статей ГК РФ).
Ст.35 Конституции РФ декларирует право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Данное право охраняется законом. Но это только на бумаге. Да, из закона следует, что граждане могут распоряжаться своим имуществом, в том числе и распорядиться им на случай смерти, т.е. составить завещание. Но это совсем не значит, что его наследники смогут получить наследуемое имущество. Например, в случае смерти одного из участников общей совместной собственности в результате несовершенства действующего законодательства вступают в конфликт интересы оставшихся участников общей совместной собственности и интересы наследников умершего. Оспоренные интересы не находят надлежащей защиты в деятельности правоприменительных органов.
Рассмотрим следующую ситуацию. Квартира приватизирована. В ней проживает семья, допустим, из трех человек. Один из членов семьи, гражданин Н., который является индивидуальным собственником, умирает, оставив квартиру своему другу С. по завещанию. В соответствий с законом квартира перейдет к его наследникам, независимо от того, проживает ли он в данной квартире или нет. Наследники, проживавшие с наследодателем, как правило, являются членами его семьи. А в силу п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другим лицам не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
По сути, это означает право пожизненного проживания в жилом помещении.
Теперь, что касается преимущественного права. Это право принадлежит наследнику при соблюдении следующих условий:
а) наследник проживал в данном жилом помещении ко дню открытия наследства, при этом, что особенно важно, срок, проживания в данном случае значения не имеет. Важно, чтобы наследуемое жилое помещение было единственным местом проживания на день открытия наследства. Значит, наследник может поселиться к наследодателю, например, за один-два месяца до его смерти, и при условии, что он не имеет другого места жительства, получит преимущественное право на получение данного жилья;
б) наследник не имел другого жилого помещения. В ст.1149 ГК РФ не говорится о том, что у наследника не должно быть другого помещения на праве собственности. Поэтому можно сделать вывод о том, что у наследника не должно быть жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору жилищного найма.
Наследники, соответствующие обоим названным условиям, имеют преимущественное право только перед теми наследниками, которые не являлись сособственниками наследодателя. Таким образом, возможна ситуация, когда наследник, проживающий с наследодателем и не имеющий другого жилого помещения, не сможет получить данное жилое помещение, если наследник-сособственник заявит свои права на него, так как преимущественное право последнего в соответствий с п.1 ст.1149 ГК РФ имеет большую силу.
Говоря о преимущественном праве на получение жилого помещения, важно отметить, что это право реализуется наследником не сверх своей наследственной доли, а в счет ее.
Таким образом, если жилое помещение, полученное наследником, окажется по стоимости превышающим его долю, он должен компенсировать эту разницу остальным наследникам путем передачи другого имущества, выплаты денежной суммы и т.п. (п.1 ст.1170 ГК РФ). Сроки предоставления компенсации определяются соглашением между всеми наследниками. Данные соглашения подлежат регистрации в Комитете муниципального жилья правительства Москвы. За удостоверение соглашения взыскивается государственная пошлина как за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке. Если оно не достигнуто, осуществление преимущественного права согласно п.2 ст.1170 ГК РФ возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.
Последняя норма может поставить наследника, имеющего преимущественное право на получение жилого помещения, в затруднительное (если не в безвыходное) положение. Жилье, как правило, является наиболее дорогостоящей частью в наследуемом имуществе (а иногда единственным наследством). И если наследник, проживавший с наследодателем в этом помещении, не в состоянии предоставить компенсацию в ближайшее время после открытия наследства, то преимущественное право на получение данного жилья он не сможет осуществить.
Таким образом, преимущественное право на получение жилого помещения в счёт наследственной доли не всегда совпадает с возможностью поселиться в нем или пользоваться им беспрепятственно.
С другой стороны, вдруг объявившиеся после смерти одного из членов семьи наследники грозят превратить благоустроенные отдельные квартиры в коммунальные. В результате не только ухудшаются жилищные условия собственников, но и ограничиваются те их права, которые люди имели до приватизации, когда исключалось подселение в квартиру (комнату) других лиц вместо умершего.
Возможность завещать свою собственность кому угодно ограничивается только одним правилом - правилом об обязательной доле в наследстве. Закон строго определяет круг лиц, которые наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, если не менее года до смерти наследника, находились на его иждивении. Согласно ст.1149 ГК РФ к обязательным наследникам относятся:
несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные);
нетрудоспособные супруг и родители наследодателя. К нетрудоспособным относятся женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины - 60 лет, инвалиды I, II, III групп, в том числе инвалиды с детства, независимо от того, назначена им пенсия по старости или инвалидности; нетрудоспособные граждане, которые на момент смерти наследодателя находились на его иждивении.
Установление права на обязательную долю в наследстве существенно ограничивает свободу завещания. Конституционный суд РФ указал, что право на обязательную долю в наследстве не носит абсолютный характер и должно применяться с учетом, конкретных обстоятельств, в частности наличия у необходимого наследника собственного имущества. Поэтому предоставление наследнику обязательной доли в полном объеме во всех без исключения случаях может приводить к нарушению принципа социальной справедливости. Кроме того, указывалось, что положение закона о праве на обязательную долю в наследстве не исключает права других наследников обращаться в суд с иском о проверке оснований для признания права этого лица на обязательную долю в наследстве и для изменения ее размера с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, исходя из принципа социальной справедливости и требования строго соразмерного ограничения гарантированного гражданам права наследования.
Но как показывает практика, существует коллизия в российском законодательстве. В действительности размер обязательной доли может быть значительно снижен по решению суда.
И последняя ситуация - налоги. Даже если и удалось "отвоевать" наследство у других наследников, это еще не означает, что можно его получить. Дело в том, что впереди ждет еще один сюрприз - в виде налогов. Если вы являетесь супругом (супругой) умершего или вы инвалид I или II группы, считайте, вы родились в рубашке, вы получите свое наследство без особых проблем. Также, если наследство получено от лиц погибших при защите СССР и РФ, в связи с выполнением ими государственного долга, гражданина СССР и РФ по спасению ими человеческой жизни или государственных и общественных обязанностей, охране государственной собственности и порядка. А остальным лицам придется помучиться. Нужно будет найти "небольшую" сумму, определенную Законом РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", которую надо будет выплатить в определенный законодательством срок. Существуют сроки для уплаты налога. Это:
· Не позднее 3 месяцев со дна вручения платежного извещения налоговых органов, если наследник проживает на территории РФ;
· До получения документа, устанавливающего право собственности на наследство, для лиц, проживающих за пределами РФ;
· При неуплате плательщиком налога в установленный срок ему направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней, которое представляется наследнику под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения данного документа.
Неисполнение налогоплательщиком указанного требования налогового органа является основанием для применения к неплательщику налога мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Соответственно, при неуплате налога в установленный срок (3 месяца) на основании положения ст.48 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества должника.
Уплата налога должна быть осуществлена налогоплательщиком в установленные законом сроки, а наследственное имущество может быть продано, подарено, обменено собственником только после уплаты им указанного налога и получения соответствующего документа налогового органа, подтверждающего факт уплаты налога. В случае неуплаты налога на имущество, переходящее в порядке наследования физическому лицу, в установленные законом сроки или при неполной уплате наследодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Поэтому бывает проще отказаться от наследства, чем его принять.
Все вышеперечисленное лишний раз свидетельствует о том, что законодательство в области наследования требует доработок.
На основании вышесказанного можно сделать, следующий вывод. Нуждаются в более полной правовой регламентации вопросы, связанные с наследованием: квартир и жилых домов.
Подобные вопросы необходимо урегулировать в федеральном законодательстве более четко, опираясь не только на Гражданский кодекс Российской Федерации, но и на Конституцию РФ как на основной закон государства. Необходимо принять нормативный акт, более четко регулирующий данный вопрос. Рахманкина М.Е. Наследование жилых помещений // Правовые проблемы развития. С. 287-291.
2.2 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов
С 1 марта 2002 г. вступило в силу третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации, пятый раздел которой регулирует наследственные отношения, в том числе и в сфере наследования жилых помещений. При этом жилье выступает не только как объект, по поводу которого складываются наследственные отношения. С жилым помещением наследодателя связаны, в частности, вопросы о месте открытия наследства, о применение права страны, в которой находится недвижимость, о правах других лиц, проживающих в наследуемом жилом помещении, а также ряд других вопросов, связанных с особенностями таких объектов, как жилые помещения.
В свою очередь, жилищное законодательство только подходит к ключевому этапу своего совершенствования. С принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу в 2005 г. (по иронии судьбы также 1 марта), утратили силу Жилищный кодекс РСФСР, многие федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения. Определены пути решения многих вопросов, возникших с вступлением в силу нового Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельных федеральных законов именно в части изменения жилищного законодательства.
Специфика правового регулирования отношений, связанных с наследованием жилых помещений, входящих в состав домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяется прежде всего правовым статусом самих кооперативов. Такой аспект в правовом регулировании отношений в кооперативах, как наследование квартир в так называемых кооперативных домах, заслуживает особого внимания.
Правовое регулирование организации и деятельности жилищных кооперативов получило свое развитие вместе со становлением законодательства Советской России в период возникновения и оформления правового статуса коллективных хозяйств. При всем многообразии форм кооперативов, создававшихся для решения жилищной проблемы Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2003.С. 122-123. , жилищная кооперация отождествлялась с организациями, именовавшимися "жилищно-строительными кооперативами". Впоследствии с принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 31 марта 1988 г. № 406 "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" Собрание постановлений Совета Министров (Правительство) СССР. 1988. № 17. Ст. 43. было признано необходимым развитие двух форм кооперативов в жилищной сфере: жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Это и было закреплено в Законе Союза ССР "О кооперации в СССР" Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355. .
В указанный период о переходе в порядке наследования права на кооперативные квартиры не было и речи. Члены кооператива не имели права собственности на квартиры независимо от того, выплачен ли полностью паевой взнос или нет. Вместе с тем с фактом полной выплаты паевого взноса связывалось возникновение у члена кооператива права по своему усмотрению передавать квартиру родственникам или иным лицам по соглашению между ними, но при выполнении ряда условий. Помимо полной выплаты паевого взноса к таким условиям относилось требование, направленное на защиту прав членов семьи пайщика. Передача права пользования кооперативной квартирой другим лицам могло производиться лишь с согласия проживавших в ней членов семьи пайщика. Кроме того, лицо, которому передавалась квартира должно было отвечать следующим требованиям: быть нуждающимся, достигшим 18-летнего возраста, постоянно проживающим в этой местности (т.е. иметь соответствующую прописку) и принимало но себя обязательства по соблюдению устава данного кооператива.
Таким, образом, возможности по распоряжению квартирой (хоть и в ограниченном виде), по существу, наделяли пайщика, выплатившего паевой взнос, правами собственника. Такой постепенный подход законодателя к наделению указанных граждан правами собственника отражал те социально-экономические отношения, которые складывались к моменту распада СССР и формирования, как принято говорить, экономики переходного периода. Вместе с тем эта тенденция требует дополнительного анализа и осмысления. Стремление законодателя "освободить" оборот кооперативных квартир нужно рассматривать с учетом того обстоятельства, что кооператив является не только способом совместного решения вопроса по получению жилья, но и формой совместного управления жилым домом. Об этом будет идти речь ниже.
Так или иначе, с вступлением в силу 1 июля 1990 г. Закона Союза ССР "О собственности в СССР" Свод законов СССР.Т. 2.С. 44-1. граждане, полностью выплатившие паевой взнос, стали собственниками предоставленных им помещений. Впоследствии эта норма была закреплена в Законе РСФСР № 443-1 "О собственности в РСФСР" Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416. и в Гражданском кодексе Российской Федерации, согласно ст.218 которого полная выплата членом кооператива паевого взноса порождает возникновение у указанного лица право собственности на жилое помещение.
Вместе с тем следует учитывать, что по определению (ст.116 Гражданского кодекса) вступление граждан в жилищный кооператив имеет целью не только получение возможности отсрочки платежа при приобретении квартиры 6, но и решение целого ряда иных вопросов, таких, как: совместное участие в строительстве или приобретении многоквартирного дома, оптимизации расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества, а также решение целого ряда вопросов по управлению домом. Именно такое узкое понимание значения жилищной кооперации привело к смешению разных форм кооперации: классического кооператива (в котором количество квартир, как правило, совпадает с количеством пайщиков) и так называемых жилищно-накопительных кооперативов, которые, по существу, являются финансовыми институтами, и складывающиеся по поводу участия в них отношения довольно далеки от жилищных отношений.
Таким образом, с учетом возникновения права собственности на квартиру в связи с выплатой паевого взноса, оно в полной мере является имуществом, входящим в состав наследственного имущества в случае смерти собственника.
Безусловно, особенностью является то, что право собственности на жилое помещение возникает у гражданина с момента полной выплаты им паевого взноса и прекращается у кооператива.
Одним из оснований прекращения членства в жилищном кооперативе до выплаты паевого взноса является смерть гражданина, являвшегося членом жилищного кооператива. Прекращение членства в этом случае происходит в силу закона и не требует вынесения общим собранием членов кооператива решения об исключении умершего из числа членов кооператива.
Со смертью гражданина возникают наследственные отношения. Особенностью наследования в указанном случае является то, что в состав наследственной массы входит не жилое помещение, которое было предоставлено при жизни члену кооператива, а его паенакопление (ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса). Это обусловлено тем, что право собственности у члена кооператива на предоставленную ему квартиру возникает только после полной оплаты паевого взноса (ч.4 ст.21 8 Гражданского кодекса, ч.1 ст.129 Жилищного кодекса). Следовательно, по наследству переходит не право собственности на квартиру, о право на паенакопление.
На практике возникает вопрос о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, составленному на сумму паенакопления, в том случае, когда к моменту открытия наследства паевой взнос полностью выплачен. Поскольку в силу положения ч.4 ст.218 Гражданского кодекса произошло изменение состава наследственной массы, свидетельство должно быть выдано не на паенакопление, а на жилое помещение. При этом вопрос о приеме в члены кооператива наследника не возникает, поскольку в соответствии с ч.2 ст.129 ЖК на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом кооператива распространяется действие главы 6 ЖК, согласно которой определяются права и обязанности собственников жилых помещений: с одной стороны, кооператива - в части жилых помещений, занимаемых членами кооператива, не выплатившими полностью паевой взнос, с другой - гражданином - собственником жилого помещения, паевой взнос которым полностью выплачен.
Статья 129 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право наследников члена кооператива на вступление в члены соответствующего кооператива. Несмотря на то что речь здесь идет о наследниках во множественном числе (и каждый из них в принципе может рассматриваться при определенных условиях в качестве потенциального члена кооператива), в члены кооператива может быть принят тот из них, кто обладает преимущественным правом и воспользуется этим правом. При этом указывается, что такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Часть 4 ст.131 ЖК, развивая данные положения, устанавливает порядок решения вопроса о приеме наследника в члены кооператива и предусматривает необходимость принятия решения об этом общим собранием членов кооператива. Кажущееся на первый взгляд излишним, указание на необходимость решения общим собранием вопроса о приеме имеет существенное значение по следующим причинам.
Во-первых, до вынесения решения собранием членов кооператива в отношении того или иного лица, являющегося наследником умершего члена кооператива, должны быть выполнены требования законодательства о наследовании, согласно которым и определяются надлежащие наследники.
Во-вторых, в случае, если наследников пая несколько, вышеуказанное решение становится завершением процедуры определения наследника, имеющего преимущественное право на вступление в кооператив по правилам, установленным в ст.131 Жилищного кодекса. Остальные наследники получают материальное возмещение в порядке и в сроки, установленные настоящим кодексом и учредительными документами кооператива.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса в состав наследства члена потребительского кооператива, к каковым относятся и жилищные кооперативы, входит его пай, постольку наследование пая осуществляется в порядке, установленном частью третьей Гражданского кодекса. Пай может быть передан по наследству по завещанию, при отсутствии завещания право на паенакопление переходит к наследникам по закону. В полной мере применяются к данным отношениям правила признания наследников недостойными (ст.1117 Гражданского кодекса), а равно и правила о наследовании обязательной доли в наследстве. Вместе с тем особенностью такого способа удовлетворения жилищных потребностей граждан, как участие в жилищном кооперативе, является то, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе (ч.3 ст.124 ЖК).
Учитывая требование ст.112 ЖК о равенстве количества членов кооператива и количества жилых помещений, в случае перехода по наследству пая к нескольким лицам возникает вопрос, кто из наследников имеет преимущественное право на вступление в кооператив и в каком порядке производятся расчеты с наследниками, не ставшими членами кооператива. Согласно ч.2 ст.1177 Гражданского кодекса указанные вопросы определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Основным источником законодательства, регулирующим деятельность жилищных кооперативов, является Жилищный кодекс (раздел V).
Таким образом, ст.131 ЖК не затрагивает вопросов определения наследников и порядка наследования пая, а регулирует отношения, связанные с определением того из наследников, кто имеет преимущественное право на вступление в члены кооператива. Жилищный кодекс не содержит специальных. положений, определяющих порядок, способы и сроки выплаты наследником, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм. Следовательно, исходя из отсыпки, содержащейся в ст.1177 Гражданского кодекса, указанные вопросы должны быть урегулированы в учредительных документах соответствующего кооператива.
Часть 1 ст.131 ЖК наделяет преимущественным правом на вступление в члены кооператива супруга умершего члена кооператива при условии, что этот супруг имеет право на часть пая. Такое право возникает в силу положения ст.33 Семейного кодекса, когда имущество супругов находится на так называемом законном режиме, т.е. вступление в члены кооператива происходило в период брака и оплата паевого взноса производилась за счет совместно нажитого имущества и при этом соглашением между супругами не был установлен иной режим имущества (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса). Так, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса к общему имуществу супругов относятся и приобретенные за счет общих доходов паи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены либо от имени кого или кем из супругов внесены денежные средства в оплату паевого взноса. В силу ст.1150 Гражданского кодекса принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права но часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. При этом следует согласиться с позицией, содержащейся в Комментарии к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации Комментарии к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации / Под редакцией А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Юрист, 2002.С. 190. , о том, что и в случае, если установлен договорный режим имущества супругов (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса), действует правило о разграничении прав пережившего супруга на свою долю в имуществе. Статья 131 Жилищного кодекса должно также применяться с учетом данного положения.
Следует учитывать, что закон не обусловливает возможность вступления пережившего супруга в члены кооператива фактом совместного проживания супругов на момент открытия наследства. Однако вступление в кооператив супруга не происходит автоматически.
Во-первых, возможна ситуация, при которой переживший супруг не имеет права на часть пая в силу того, что паенакопление принадлежит единолично одному из супругов в соответствии с соглашением между супругами либо возникло до вступления в брак.
Во-вторых, к пережившему супругу, равно как и к другим наследникам, могут при наличии оснований быть применены правила о недостойных наследниках (ст.1117 Гражданского кодекса), в результате чего он может быть отстранен от наследования.
В-третьих, в соответствии с положениями главы 64 Гражданского кодекса переживший супруг вправе отказаться от наследства.
И наконец, в-четвертых, супруг, имеющий самостоятельное право на часть пая, может отказаться от вступления в члены кооператива.
В указанных случаях в соответствии с ч.2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации преимущественным правом на вступление в члены кооператива будет обладать наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем. Срок совместного проживания законодателем не установлен. Это означает, что право но вступление в кооператив возникает у такого наследника при условии, что он проживал совместно с наследодателем на момент открытия наследства, т.е. на день смерти. Переживший супруг, отказавшийся от вступления в кооператив, но имеющий право на часть пая, получает материальное возмещение в порядке, способом и в сроки, установленные учредительными документами соответствующего кооператива.
При отсутствии лиц, указанных в ч.1 и 2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно при их отказе от вступления в кооператив преимущественное право на вступление в члены кооператива принадлежит наследнику члена кооператива, не проживавшему совместно с наследодателем, но имеющему право на часть пая.
Член семьи, не проживавший на момент открытия наследства с наследодателем, но не являющийся его наследником, может получить право но вступление в кооператив при следующих условиях:
– отсутствии лиц, указанных в ч.1 - 3 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации,
– их отказе от вступления в члены кооператива,
– внесении данным членом семьи умершего члена кооператива паевого взноса.
При отсутствии наследников или их отказе от вступления в кооператив, по существу, происходит замена члена кооператива новым лицом с возмещением отказавшимся лицам стоимости паенакопления или при их отсутствии государству в порядке перехода по наследству права на выморочное имущество.
С учетом требования ч.4 ст.130 Жилищного кодекса вопрос о приеме в члены кооператива одного из указанных выше лиц решается общим собранием членов кооператива с соблюдением процедуры, установленной ст.121 Жилищного кодекса для приема в члены кооператива.
Согласно ст.111 Жилищного кодекса право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие 16-летнего возраста. Следовательно, если наследником члена кооператива является несовершеннолетний, то право на вступление в кооператив такой гражданин иметь не будет. С учетом обстоятельств, имеющих значение для определения в порядке ст.131 лица, имеющего право на вступление в кооператив, такое лицо должно быть определено, а несовершеннолетнему наследнику должно быть выплачено возмещение в порядке, установленном учредительными документами соответствующего кооператива. Манылов И.Е. Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов // Семейное и жилищное право. №4, 2005.С. 27-30.
Таким образом, единственной причиной существенного отличия режима кооперативной квартиры от приватизированной и, соответственно, отличием режимов наследования является неполная выплата паевых взносов членом кооператива (наследодателем). В этой ситуации права собственности на квартиру не возникает и наследуется только денежная сумма - паенакопление. При полной выплате стоимости квартиры кооперативная квартира становится собственностью члена кооператива и наследование осуществляется по правовому режиму, аналогичному наследованию приватизированных квартир.
2.3 Особенности нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства о нотариате и Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 15.03.00 № 91. Они обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, а на территории других государств - должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Право совершать нотариальные действия предоставлено также консулам Российской Федерации в силу ст.45 Консульского Устава СССР, утвержденного Президиумом ВС СССР 25.07.76.
К нотариально удостоверенным сделкам приравниваются завещания, удостоверенные лицами.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц нотариусу при исполнении им служебных обязанностей и лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т. ч. и после сложения полномочий и увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
В случае непредставления или несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нотариальная форма предусмотрена лишь для некоторых особо значимых сделок и при условии, что это прямо указано в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Обязательная нотариальная форма предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации и для завещания.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой:
удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают перечисленные выше нотариальные действия, предусмотренные для выполнения частными нотариусами, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия:
удостоверяют завещания;
удостоверяют доверенности;
принимают меры к охране наследственного имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации:
удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
принимают меры к охране наследственного имущества;
выдают свидетельства о праве на наследство;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью приведены в Приложении 1.
В различных регионах России нормативными актами утверждены различные принципы оценки недвижимого имущества. В связи с тем, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, взимают плату по тарифам, и тарифы не входят в перечень налогов и сборов, установленных налоговым законодательством, то оценка строений, помещений и сооружений для взимания тарифа должна быть произведена без учета понижающих коэффициентов. А при определении размера государственной пошлины в нотариальных конторах за удостоверение сделок со строениями, помещениями и сооружениями, а также за выдачу свидетельств о праве на наследство строений, помещений и сооружений оценка их должна применяться с учетом понижающих коэффициентов, установленных для цепей налогообложения. Нотариусы должны представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в которой указывается стоимость, определенная БТИ с учетом понижающих коэффициентов.
Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений, сооружений определяется органами технической инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация указанными органами не проведена, - органами местного самоуправления или страховыми организациями.
При выдаче свидетельства о праве на наследство вкладов в банках, в том числе в иностранной валюте, на магнитных картах государственная пошлина не взимается, т.к. магнитные (банковские) карты являются вкладами до востребования.
По тем же причинам не уплачивается государственная пошлина за выдачу свидетельств о праве на наследство сумм пенсионных выплат в банках.
За нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы или других органов исполнительной власти и консульских учреждений, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере.
При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство в соответствии с действующим законодательством не принимаются в расчет и не включаются в стоимость переходящего по наследству имущества:
жилые дома, квартиры, если наследники проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, этой квартире после его смерти;
имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущество лиц, подвергшихся политическим репрессиям;
страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования.
В тех случаях, когда имеется несколько наследников (в том числе наследников по закону, по завещанию и имеющих право на обязательную долю в наследстве), пошлина исчисляется с доли наследства, причитающейся каждому наследнику.
Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется со стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом свидетельстве. При выдаче в дальнейшем свидетельства на остальную часть имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к уплате предъявляется разница между исчисленной суммой и суммой, уплаченной за выдачу первого свидетельства.
За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного при совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из супругов, пошлина взимается со стоимости той части имущества, которая фактически переходит по наследству.
За выдачу свидетельства о праве на наследство, когда объектом наследования является право получения ренты, должна взиматься государственная пошлина. Для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве получения ренты по наследству следует исходить из стоимости имущества, переданного под выплату постоянной ренты,
За свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на основании решений судебных органов о недействительности прежних свидетельств, пошлина взыскивается на общих основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за ранее выданное свидетельство, подлежит возврату или по заявлению плательщика зачету в счет суммы, причитающейся за выдачу нового свидетельства, если не истек годичный срок со дня зачисления госпошлины в бюджет.
В таком же порядке решается вопрос при повторном удостоверении любого договора, признанного судом недействительным.
Согласно Закону Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, освобождаются граждане - за выдачу свидетельства праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой квартире после его смерти. Основанием для предоставления вышеуказанной льготы является справка, подтверждающая факт совместного проживания, из соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда. Рагузин А.А., Далавурак Н.В. Взыскание государственной пошлины за совершение нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью. // Жилищное право. № 3, 2001.С. 54-59.
На основании изложенного следует, что при записи повторных свидетельств и договоров в реестре нотариальной конторы в соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была взыскана пошлина и где имеется запись о взыскании. При этом к основным документам, остающимся в делах нотариальной конторы, должны быть приложены решения суда о признании недействительными соответствующих свидетельств и договоров.
В части наследования именно жилых помещений важно отметить, что расчеты пошлины со стоимости квартиры должны производиться по выбору наследника. Или это оценка независимой экспертной организации (т.е. рыночная цена), или оценка государственных органов по инвентаризации имущества (т.е. справка БТИ).
Согласно пп.8 п.1 ст.333.25 НК РФ государственная пошлина уплачивается за совершение нотариальных действий с учетом стоимости недвижимого имущества, за исключением земельных участков, которая может определяться как организациями, получившими в установленном порядке лицензию на оценку недвижимости, так и организациями по учету объектов недвижимого имущества по месту его нахождения. Следовательно, для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство недвижимого имущества, за исключением земельных участков, может применяться инвентаризационная стоимость указанного имущества, определяемая организациями (органами) по учету его объектов на день открытия наследства, либо рыночная стоимость, исчисленная организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценочной деятельности (независимыми оценщиками).
Таким образом, нотариус имеет право использовать при исчислении размера госпошлины как стоимость БТИ, так и рыночную стоимость согласно данным независимой оценки.
Также следует отметить, что с 1 января 2006 года налог с имущества, переходящего в порядке <<наследования или дарения, отменен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.07.2005 N 78-ФЗ.
Большинство нотариусов, естественно, настаивают на рыночной оценке: по ней цена квартиры, как правило, выше, потому и "гонорар" за выдачу свидетельства о наследстве весомее. Но то, что нотариусу хорошо, то наследникам лишние расходы. Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей.
Подобные документы
Понятие сделки. Условия действительности сделок. Купля-продажа жилых помещений. Субъекты, объекты купли-продажи. Правовое регулирование. Обмен жилых помещений. Дарение жилых помещений. Государственная регистрация сделок жилых помещений.
дипломная работа [63,3 K], добавлен 08.10.2003Обмен жилых помещений. Предметы и условия обмена жилых помещений. Порядок обмена жилых помещений. Вступление в силу соглашения об обмене жилыми помещениями. Принудительный обмен жилых помещений. Признание обмена жилых помещений недействительным.
реферат [17,3 K], добавлен 13.12.2008История регулирования обмены жилых помещений. Понятие жилого помещения и объекта обмена. Отличие обмена от замены жилых помещений. Защита права собственника на жилую недвижимость в российском законодательстве. Соотношение обмена и мены жилых помещений.
дипломная работа [119,3 K], добавлен 13.06.2010Понятие сделки. Условия действительности сделок. Купля-продажа жилых помещений. Субъекты, объекты купли-продажи. Правовое регулирование. Обмен жилых помещений. Дарение. Государственная регистрация сделок и перехода прав на жилые помещения.
дипломная работа [66,8 K], добавлен 28.03.2003Изучение сути и видов сделок купли-продажи жилых помещений. Описание последовательности действий при совершении такой сделки. Предмет договора, цена, права и обязанности сторон. Поиск варианта, осмотр жилого помещения, задаток в сделках с недвижимостью.
курсовая работа [62,2 K], добавлен 18.06.2011Операции с недвижимостью. Купля - продажа. Аренда. Ипотека. Обмен жилых помещений. Дарение жилых помещений. Недвижимое имущество - это один из важнейших объектов гражданского права, определяющим моментом в развитии правового регулирования.
реферат [20,8 K], добавлен 21.05.2006Анализ действующего законодательства России, связанного с правом наследования по закону. Исследование очередей вступления в наследство по закону. Выявление различия между наследованием по завещанию и наследованием по закону. Способы принятия наследства.
дипломная работа [66,0 K], добавлен 10.09.2013Понятие жилых помещений. Право собственности и иные вещные права на жилую недвижимость. Купля-продажа, обмен и мена жилых помещений. Потеря пригодности и уменьшение стоимости недвижимости по различным причинам. Регламентация жилищных правоотношений.
дипломная работа [152,3 K], добавлен 23.09.2014История становления и развития законодательства о наследовании в России. Основные понятия наследственного права. Открытие и принятие наследства. Время и место открытия наследства. Наследование по закону и по завещанию.
дипломная работа [62,4 K], добавлен 04.02.2003Проведение комплексного анализа правоотношений, возникающих в результате заключения гражданами сделок, направленных на отчуждение жилых помещений в собственность. Предложения по совершенствование гражданского и жилищного законодательства в этой области.
дипломная работа [165,7 K], добавлен 30.07.2012
