Становление и развитие института условного осуждения, его правовой природы и сущности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.1 История возникновения и развития института условного осуждения

1.2 Условное осуждение и сходные с ним институты в законодательстве стран СНГ и зарубежном уголовном законодательстве

2.1 Сущность и правовая природа института условного осуждения в РФ

2.2 Роль уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденных

3.1 Опыт и проблемы института условного осуждения в Российской Федерации

3.2 Спорные вопросы, связанные с основанием применения условного осуждения по Уголовному кодексу РФ

3.3 Совершенствование механизма института условного осуждения в современной России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Впервые в отечественном уголовном праве институт условного осуждения лица, признанного виновным в совершении преступления, был законодательно оформлен Декретом о суде от 7 марта 1918 г. № 2. Однако до сих пор юридическая наука не выработала единого мнения относительно правовой природы условного осуждения. Среди ученых не прекращаются дискуссии по вопросу, что есть условное осуждение. А ведь от точного определения правовой природы любого уголовно-правового института, в частности института условного осуждения, зависит деятельность правоприменительных органов, связанная с назначением, исполнением наказания и освобождением от него. До настоящего времени вопрос о природе условного осуждения как в теории, так и в практике не получил единообразного решения. Положения, регулирующие практическую реализацию этой меры, были помещены законодателем в главу «Назначение наказания». Однако, на наш взгляд, название главы, куда законодатель поместил норму об условном осуждении, вызывает неоднозначное понимание сущности института условного осуждения - условное осуждение можно воспринимать и как наказание, и как особый порядок назначения наказания.

Уголовное право как социальная ценность напрямую связано с нравственностью общества, зарождает уважительное отношение граждан государства к законам этого государства, укрепляет авторитет правового механизма в целом. Совершенное уголовно-правовое законодательство выполняет функцию регулятора общественных отношений, способствует снижению роста преступности. В российском уголовном законодательстве среди мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы, преобладает условное осуждение. Практика применения института условного осуждения выявила ряд проблем в его законодательном урегулировании. В частности, назрела необходимость подробного анализа и разрешения вопроса о сущности, юридической природе условного осуждения и его месте в системе уголовно-правовых мер. Требует изменения термин «условное осуждение», не отвечающий сущности и юридической природе данного института, и определение места норм, регулирующих применение данного института, в системе мер, закрепленных Уголовным кодексом Российской Федерации. Необходимо дальнейшее исследование оснований и пределов применения условного осуждения. Не исследованы с достаточной полнотой возможности назначения условного осуждения ранее судимым лицам. Нуждаются в уточнении понятия испытательного срока, правильность установления срока, его длительности, перечень назначаемых обязанностей, определение начала испытательного срока. Требуют искоренения противоречия и несовершенства УК РФ и УИК РФ, которые не могли не сказаться на деятельности органов правосудия и специализированных государственных органов, осуществляющих исправление осужденных. И поэтому избранная тема выпускной квалификационной работы весьма актуальна, а результаты его исследования имеют весьма важное не только теоретическое, но и практическое значение.

Изучение возникновения и развития отечественного законодательства об условном осуждении в историческом аспекте и практики применения названного института дает возможность теоретически осмыслить накопленный в этой области опыт и творчески использовать его в интересах более рационального законодательного регулирования и практического применения. Институт условного осуждения всегда был предметом серьезного изучения в уголовно-правовой науке. Уголовный кодекс РФ 1996 г. по сравнению с ранее действовавшим УК РСФСР существенно расширил возможность применения условного осуждения посредством увеличения видов наказаний. Как показывает анализ статистических данных, в последние годы условное осуждение применяется довольно часто. Так, судами Российской Федерации с применением данного института в 1997- 2007 годах осуждалось ежегодно более 50% виновных лиц. Отсюда дальнейшее исследование проблемы условного осуждения к лишению свободы, на наш взгляд, представляет научный интерес, а также имеет существенное значение с точки зрения практического использования в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы и направления выпускной квалификационной работы.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение анализа исторической эволюции становления и развития института условного осуждения, его правовой природы и сущности, а также проблем реализации и мер совершенствования механизма условного осуждения в РФ.

Для достижения поставленной цели настоящего исследования необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать историю возникновения и развития института условного осуждения;

- провести сравнительно-правовой анализ условное осуждение и сходные с ним институты в зарубежном законодательстве;

- рассмотреть сущность и правовую природу института условного осуждения в РФ

- рассмотреть роль уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденных;

- проанализировать спорные вопросы, связанные с основанием применения условного осуждения по Уголовному кодексу РФ

- разработка предложений по совершенствованию механизма института условного осуждения в современной России

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в сфере уголовного наказания, порядка и оснований освобождения от него. Предмет исследования образуют нормы уголовного законодательства, регулирующие освобождение от ответственности, практика их применения; материалы судебной практики, научные публикации (монографии, статьи, научные исследования).

Основу методологической базы исследования составляет диалектико- материалистический метод, обязывающий исследователя к объективным оценкам, учитывающим как статистику, так и динамику изучаемых явлений. При проведении исследования был использовал ряд специальных методов познания, в частности: сравнительно-правовой, включающий анализ позитивного опыта уголовного законодательства в обозначенной сфере; формально-логический, заключающийся в детальном анализе указанных в законе оснований условного осуждения, включающий сбор и анализ статистических данных.

При выполнении выпускной квалификационной работы мною были проанализировано и исследовано большое количество различных источников: нормативно-правовых актов и комментариев к ним, научной и учебной литературы, учебно-методических пособий, монографий, материалов периодической печати, которые составили теоретическую основу исследования. В качестве теоретических источников при подготовке работы были использованы труды известных ученых юристов.

Информационную основу исследования составили нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и зарубежное уголовное законодательство, федеральные законы и другие нормативные акты РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ по вопросам, связанным с данной темой. Использовались литературные источники, в которых затрагиваются и комментируются правовые вопросы, связанные с темой исследования.

Эмпирическая база выпускной квалификационной работы представлена на основе судебной практики по данной категории дел в Российской Федерации и Ставропольском крае.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. В результате настоящего исследования автором разработаны положения, сформулированы выводы и рекомендации, направленные на развитие уголовно-правовой науки, совершенствование правоприменительной практики, нормотворческой деятельности в сфере реализации уголовного наказания и предупреждения преступности. Практическая значимость работы определяется также возможностью использования выводов и положений исследования для внесения изменений в уголовное законодательство, а также в практической правоприменительной деятельности и для преподавания курса уголовного права в юридических учебных заведениях.

По своей структуре настоящая выпускная квалификационная работа состоит из ведения, 3-х глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ

1.1 История возникновения и развития института условного осуждения

Условное осуждение в древнейшей отрасли уголовного права возникло относительно недавно. В 40-х годах XIX в. оно впервые было применено одним из английских судей в Бирмингеме. Историки отмечают отдельные факты применения условного осуждения судами Венгрии XVI в. Но эта практика не была воспринята в иных странах Европы, да и в самой Венгрии не нашла широкого применения. Затем данный институт был закреплен в Великобритании Законом от 1887 г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом от 1907 г. «Об испытании преступников».

В континентальной Европе условное осуждение было регламентировано в 1888 г. в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1891 г. - во Франции. Так началось внедрение в уголовное право условного осуждения.

Зарубежные и русские юристы в начале XX в. определили четыре формы условного осуждения: англо-американскую, франко-бельгийскую, германскую и австралийскую.

В соответствии с англо-американской формой условного осуждения судья признавал лицо совершившим преступление, но само осуждение откладывалось. К лицу применялись трудовая порука и попечительский надзор. Франко-бельгийская форма условного осуждения предполагала отсрочку исполнения назначенного срока наказания. Какие-либо дополнительные меры к осужденному не применялись.

Германская форма условного осуждения, именовавшаяся уголовным помилованием, была в основном схожа с франко-бельгийской формой, но реализация этого института находилась в руках административных органов власти. Ткачевский Ю.М. Понятие условного осуждения // Вестник МГУ. 2008. № 3. - С. 36.

Австралийская, или смешанная, форма условного осуждения соединяла франко-бельгийскую форму отсрочки исполнения наказания с системой дополнительных мер, известных англо-американской форме этого института.

В ряде стран институт условного осуждения энергично развивался. Так, в соответствии с УК Франции предусмотрена сложная система условного осуждения. Она состоит из двух основных видов: отсрочки исполнения наказания и отсрочки назначения наказания (последняя характерна для англо-американской формы реализации анализируемого института).

Отсрочка исполнения наказания предусмотрена УК Франции в трех вариантах: простая отсрочка исполнения наказания, отсрочка исполнения наказания с наложением на осужденного обязанности выполнять общественные работы, отсрочка с водворением осужденного в режим испытания.

Отсрочка назначения наказания возможна тоже в трех вариантах: простая отсрочка назначения наказания, отсрочка назначения наказания с водворением осужденного в режим испытания, отсрочка назначения наказания с предписанием выполнять какие-либо обязанности (осуществлять какую-либо профессиональную деятельность, учиться, возместить целиком или частично причиненный преступлением ущерб и т.д.). Контроль за условно осужденным во Франции осуществляет специальная служба. Из сказанного следует, что в этой стране условное осуждение приобрело смешанную форму.В США первоначально в ряде штатов была принята франко-бельгийская форма условного осуждения.

В уголовном законодательстве многих стран отмечается обилие наименований анализируемого института. Перечислим некоторые из них: освобождение от отбывания наказания и испытание (УК Украины); условное освобождение от отбывания наказания (УК Австрии); условная отсрочка (УК ФРГ); условная отсрочка исполнения наказания (УК Польши); осуждение с условным неприменением наказания (УК Белоруссии); отсрочка исполнения наказания с режимом испытания (УК Франции); приостановление исполнения наказания в виде лишения свободы (УК Испании); пробация (английский Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г.) и др. Приведенная терминология означает одно и то же: освобождение лица, виновного в совершении преступления, на определенный испытательный срок от исполнения наказания (а в некоторых странах - от уголовной ответственности) с предъявлением к этому лицу определенных требований поведения, неисполнение которых влечет реальное исполнение наказания (или привлечение к уголовной ответственности). Уголовный кодекс союзных республик. Текст и постатейный комментарий / Под ред. С. Канарского. - Киев, 1924. - С. 112 - 113; Немировский Э.Я. Советское уголовное право. Общая и Особенная части. Одесса, 1925.

В России в конце XIX - начале XX в. велась активная дискуссия по поводу введения института условного осуждения. Высказывались мнения как «за» необходимость введения данного института (В.К. Случевский), так и категорические заявления о ненужности условного осуждения (И.П. Щегловитов). Однако большинство ученых-правоведов поддерживали введение института условного осуждения. Хотя и было противодействие со стороны большинства чиновников, по прямому указанию Государственного Совета был составлен законопроект об условном осуждении. Тем не менее в первую Государственную Думу законопроект об условном осуждении внесен не был, а вторая Дума не успела заняться им в связи с ее роспуском. 21 января 1907 г. третьей Государственной Думой законопроект был передан в комиссию по судебным реформам, но подвергся обсуждению лишь в октябре

- ноябре 1909 г., тогда же и был утвержден, но окончательно в законную силу не вступил.

Таким образом, в уголовном законодательстве дореволюционной России институт условного осуждения отсутствовал. Крылов Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. - М., 1998, - С. 187 - 190.

Условное осуждение, которое в царской России не было законодательно оформлено, получило свое распространение в практике судов с первых же дней Великой Октябрьской социалистической революции. Первым декретом, законодательно закрепившим условное осуждение, был Декрет о суде № 2, принятый ВЦИК 7 марта 1918 г.

Огромное влияние на практику условного осуждения в первые годы советской власти, несомненно, оказали ленинские указания в отношении перспективного направления судебной репрессии. В.И. Ленин в черновых набросках программы партии предлагал уже в тот период постепенный переход от мер принуждения к мерам воспитательного характера, придавая при этом особе значение условному осуждению.4 В первом Декрете советской власти условное осуждение рассматривалось как один из видов мягкого наказания, так как право суда на смягчение наказания выражалось в применении условного осуждения. Именно в таком духе излагалась ст. 29 Декрета, которая предоставляла право народным заседателям уменьшить положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного освобождения обвиняемого от всякого наказания.

Такой же взгляд на условное осуждение как на особую форму смягчения наказания сохранил и закрепил Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде РСФСР».

Однако необходимо отметить, что какая-либо регламентация сути и оснований применения условного осуждения отсутствовала. Декрет «О народном суде РСФСР» лишь упоминал, что суд, уменьшая наказание, должен мотивировать основания смягчения приговора. Все проблемы, связанные с применением условного осуждения, должны были решаться и решались на основе «революционного правосознания».

Руководящих начал по уголовному праву, введенных Постановлением НКЮ от 12 декабря 1919 г., наконец-то были установлены основные параметры условного осуждения. Якубович М.И. О правовой природе института УО // Советское государство и право. 1976. № 11. - С. 55.

Уголовный кодекс 1922 г. полностью воспринял положения Руководящих начал 1919 г. и несколько подробнее регламентировал институт условного осуждения. Дополнительно было установлено, что присоединение в приговоре к лишению свободы дополнительного наказания в виде денежного или имущественного взыскания могло быть приведено в исполнение на общих основаниях независимо от того, что основное наказание этим приговором было назначено условно. Когда суд определял, что последствием осуждения данного обвиняемого должно явиться поражение его прав, суд не был вправе применять к нему условное наказание (ст. 36). После издания Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. условное осуждение среди других мер наказания стало занимать значительное место. Считая условное осуждение более мягким наказанием, чем принудительные работы, законодатель поместил «его между принудительными работами без содержания под стражей и конфискацией имущества». Таким образом, правовая природа института условного осуждения в советском уголовном законодательстве до Основных начал 1924г. определялась взглядом на этот институт как на наказание.

Основные начала 1924 г. ввели институт условного осуждения в союзное уголовное законодательство. Суду было предоставлено право при вынесении приговора, принуждающего к принудительным работам или к лишению свободы, если окажется, что степень общественной опасности осужденного не требует назначения наказания, связанного с лишением свободы или назначения ему принудительных работ, постановить о неприведении приговора в исполнение под условием несовершения осужденным нового, не менее тяжкого преступления в течение установленного судом срока, который не мог быть менее года и более 10 лет.

Первоначальная редакция Основных начал устанавливала, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового, не менее тяжкого преступления условно отсроченная мера обязательно приводится в исполнение независимо от меры, назначенной по новому делу, но если в последнем случае определено лишение свободы, то оно по совокупности не должно превышать 10 лет. Уголовное право. История юридической науки / Отв. ред. Н.В. Кудрявцев. - М., 1978. - С. 130.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. внесло изменение в это положение, установив, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового преступления суду предоставляется право либо присоединить условно отсроченную меру полностью или частично к мере, назначенной по новому делу, либо применить к осужденному только меру, назначенную по второму приговору. В первом случае при назначении лишения свободы оно по совокупности не должно превышать 10 лет.

Условное осуждение в уголовном праве того времени - это особый порядок отбытия наказания (исполнения приговора), заключающийся в том, что приговор не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершит нового не менее тяжкого преступления.9 Условное осуждение применяется в тех случаях, когда суд признает, что степень опасности осужденного не требует обязательной его изоляции или обязательного исполнения им исправительно-трудовых работ (ст. 53 УК). Условное осуждение следовало применять только в том случае, когда присуждались лишение свободы или исправительно-трудовые работы независимо от срока наказания. К суду предъявлялось лишь одно требование

- мотивировать в приговоре применение условного осуждения.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959

- 1961 гг., внесли ряд изменений в институт условного осуждения. Они предусмотрели новые виды условного осуждения, неизвестные прежнему законодательству и практике. Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. - М., 1958. - С. 157.

В УК РСФСР 1960 г. помимо самого условного осуждения (ст. 44) содержалась и его усложненная разновидность - отсрочка исполнения приговора (ст. 46.1), предусматривавшая возможность наложения на осужденного ряда обязанностей и обязательное рассмотрение судом результатов его отсрочки. К тому же в этом Кодексе имелась норма об отсрочке исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время (ст. 46). Если указанные нормы применялись в процессе осуждения, то они входили в институт условного осуждения, а если во время отбывания наказания - то являлись особым видом условно-досрочного освобождения от наказания.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» в институт условного осуждения было сделано нововведение - условное осуждение без изоляции от общества с привлечением осужденного к труду, которое было введено в ст. 24.2 УК РСФСР.

Рассматриваемая норма, по сути, регламентировала реально отбываемое наказание. Осужденные к нему проживали в специально оборудованных общежитиях под контролем и надзором специальных комендатур, выполняли обязательные работы в определяемых органами, ведающими исполнением приговора, учреждениях и на предприятиях, т.е. налицо реальное ограничение свободы, с привлечением осужденных к труду. При злостном уклонении от этого наказания оно заменялось лишением свободы.

Законом от 12 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в ст. 46.2 УК РСФСР была введена отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Эта норма уникальна. Она, кроме уголовного права некоторых ранее входивших в СССР государств (например, ст. 78 УК Таджикистана), нигде не встречается.

Названная отсрочка с внесенным в нее рядом поправок предусмотрена в ст. 82 УК РФ, в ч. 1 которой определено: «Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста».

Если суд, рассмотрев уголовное дело о преступлении, совершенном указанными категориями женщин, придет к выводу о нецелесообразности исполнения лишения свободы, то он может принять решение об отсрочке исполнения наказания - своеобразной разновидности условного осуждения. В тех же случаях, когда такое решение принимается по отношению к женщинам, отбывающим наказание, - это разновидность условно-досрочного освобождения. Подобный вывод следует из содержания рассмотренной отсрочки. Прямого указания на возможность применения ее в виде условного осуждения или условно-досрочного освобождения от наказания закон, к сожалению, не содержит.

Применение этих норм в процессе осуждения являлось разновидностями условного осуждения, а во время отбывания наказания - особым видом условно-досрочного освобождения от наказания. Оба института, условное осуждение и отсрочка исполнения приговора, представляют собой форму реализации уголовной ответственности, которая выражается в освобождении осужденного от отбывания назначенного наказания при определенном условии. Насколько целесообразно в таком случае параллельное существование этих двух видов осуждения? Ряд юристов ставят такой вопрос. Они считают, что «названные институты являются принципиально сходными по своей сущности и социально- политическому назначению: у них едины цели и задачи, во многом совпадают основания и правовые последствия применения». Ткачевский Ю.М. Юридическая природа условного осуждения // Уголовное право. 1999. № 1. - С. 32.

В связи с этим в проекте нового Уголовного кодекса РФ содержатся предложения, направленные на существенное изменение содержания и сферы применения условного осуждения. Модель института условного осуждения, предложенная в ст. 73 проекта, соединяет в себе основные черты двух институтов, предусмотренных УК РСФСР 1960 г., - условного осуждения (ст. 44) и отсрочки исполнения приговора (ст. 46.1). Как и в действующем законодательстве, условное осуждение заключается в фактическом неприменении назначенного по приговору суда наказания в случае, если осужденный в течение определенного судом испытательного срока не совершит нового преступления. Существенным дополнением, однако, является то, что при условном осуждении, как и при отсрочке исполнения приговора, осужденный в течение испытательного срока обязан выполнять определенные требования, нести специальные обязанности.

Такая конструкция института условного осуждения отвечает многочисленным пожеланиям, высказанным в юридической литературе, и в принципе не вызывает возражений. Правильными представляются и предусмотренные ст. 74 проекта УК положения, согласно которым суд, по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, может продлить испытательный срок и внести постановление об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором. Музеник А.К., Уткин В.А., Филимонов О.В. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговоров. - Томск, 1990. - С. 13.

В этом направлении уголовное законодательство России постоянно совершенствовалось. Так, например, УК 1926 г. предусматривал отмену условного осуждения лишь тогда, когда виновный в течение испытательного срока совершал новое, не менее тяжкое преступление. По УК 1960 г. для отмены условного осуждения виновному нужно было совершить в период испытательного срока однородное и не менее тяжкое преступление. Вскоре после вступления УК 1960 г. в силу ученые стали предлагать внести в норму об условном осуждении изменения и связать его отмену с иными обстоятельствами. Одни считали, что условное осуждение должно прерываться при совершении любого нового преступления. Другие высказывались за то, что испытательный срок должен прерываться при совершении нового умышленного преступления.13 Последняя точка зрения была воспринята законодателем, и в ст. 45 УК РСФСР 14 ноября 1969 г. были внесены соответствующие изменения. Лишь в 1982 г. эта норма была изменена с учетом первой научной позиции. Однако некоторые ученые считали, что отмену испытательного срока надо также ставить в зависимость и от того, соблюдает ли условно осужденный правила социалистического общежития, достойно ли ведет себя, не уклоняется ли от общественного труда и т.п. И вот почти через 20 лет после высказывания подобных предложений в 1982 г. в ст. 44 УК 1960 г. вносятся дополнения (ч. 6 и ч. 7).

И с незначительными изменениями, произведенными в 1993 г. (исключили из дополнительных видов наказания ссылку и высылку), данная норма в редакции 1982 г. действовала до принятия нового УК России.

В ст. 73 и ст. 74 УК РФ ранее существовавшие отдельно условное осуждение (ст. 44 и ст. 45 УК РСФСР) и его разновидность - отсрочка исполнения приговора (ст. 46.1 УК РСФСР) объединены в единое условное осуждение с момента принятия ныне действующего УК РФ 1996 г.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, очевидно, что институт условного осуждения совершенствуется издавна, а в настоящее время приобретает большую значимость, так как данная мера наказания является наиболее эффективной альтернативой лишению свободы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой правосудия. Орел С.Е. Понятие однородного преступления // Правоведение. 1965. № 3. - С. 77.

Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении. - М., 1963. - С. 89 - 90.

В 1898 г. была организована русская группа Международного союза криминалистов. На I Съезде русской группы Союза криминалистов, который состоялся в Санкт-Петербурге в 1899 г., представили свои доклады А.А. Пионтковский, А.А. Жижиленко и С.К. Гогель, которые считали не только желательным, но и возможным введение института условного осуждения в России. Особым совещанием при Государственном совете по проекту Уголовного уложения, рассмотревшим в 1900 г. подробно доводы, приводимые за и против этого института, наряду с отмеченными возможными положительными моментами введения условного осуждения в России было обращено внимание на те проблемные вопросы, которые могут последовать при введении этого института. Так, например, условное осуждение может быть понято обществом как отпущение преступнику его вины, что может возбудить серьезные опасения относительно ослабления сдерживающей преступные намерения силы судебной кары. Также обращалось внимание на невозможность установить предшествующую судимость обвиняемого в связи с тем, что имеющиеся в те годы средства полицейского надзора не позволили рассчитывать на своевременность доставления в суд точных сведений о поведении и образе жизни осужденного с испытанием.

Высочайше учрежденного в октябре 1901 г. Особого присутствия при Государственном совете для обсуждения проекта Уголовного уложения было аналогичным заключению Особого совещания, и разработка проекта закона об условном осуждении была поручена Отделу уголовных вопросов, образованной в 1903 г. Особой комиссии для разработки мероприятий, вызываемых изданием нового Уголовного уложения.18 Дискуссии продолжались и в научных кругах. Так, в 1902 г. Н.С. Таганцев, обосновывая целесообразность принятия закона об условном осуждении, обращал внимание на ряд затруднений теоретического и практического характера. По его мнению, условное осуждение заключает в себе достаточный элемент репрессии, и его следует применять в качестве особого вида смягчения уголовной ответственности путем помилования в силу ходатайства о том суда, которое предлагалось возбуждать только в отношении осужденных к аресту или к тюрьме и только за преступления, преследуемые в публичном порядке.

Членом Отдела Особой комиссии Ф.И. Гредингером был составлен проект закона об условном осуждении, в котором указывалось, что задачей условного осуждения является стремление к достижению наибольшей индивидуальности наказания, а природа его предполагает предоставление суду возможно широкого простора в оценке всех субъективных и объективных обстоятельств каждого отдельного случая. Одновременно был сделан вывод, что другой подход к этому вопросу повлечет назначение наказания в высшем размере, с целью неприменения условного осуждения. Статья 3 Проекта регламентировала пределы применения условного осуждения, где указывались категории лиц, в отношении которых не допускалось назначение условного осуждения. Период испытания устанавливался продолжительностью в три года за учинение проступка, пять лет - при осуждении за преступление. Условное осуждение на основании ст.

Проекта могло применяться также к дополнительным наказаниям и к лишению прав. При применении условного суждения взыскивался залог. Журнал Высочайше учрежденного Особого совещания при Государственном совете для предварительного рассмотрения проекта Уголовного уложения. - СПб., 1901. - С. 24 - 34.

Журнал Особого присутствия Государственного совета, высочайше учрежденного для обсуждения проекта Уголовного уложения. - СПб., 1904. - С. 342.

Отдел уголовных вопросов Высочайше учрежденной Особой комиссии для разработки мероприятий, вызываемых изданием нового Уголовного уложения. Журнал № 3 // Журнал Министерства юстиции. 1904. № 6. - С. 73 - 74.

Необходимо отметить, что в проекте термин «условное осуждение» заменялся понятием «отсрочка наказания». Вокруг такой замены понятий также было много споров.20 В 1904 г. законопроект был разослан на заключение работникам царской юстиции и научным обществам. На V Съезде русской группы Международного союза криминалистов (1905 г.) А.А. Пионтковский выступил с докладом «Проект закона об условном осуждении». Его доклад вызвал бурные прения. Министр юстиции И.Г. Щегловитов внес для утверждения в Думу проект царского закона, несмотря на то что законопроект А.А. Пионтковского был шагом вперед по сравнению с вышеуказанным проектом. Только III Государственной Думой законопроект был передан в комиссию по судебным реформам, но был обсужден и утвержден только в ноябре 1909 г.

Революция в октябре 1917 г. прервала естественное развитие России, подчиненное общемировым закономерностям борьбы с преступностью. I Съезд русской группы Союза криминалистов явился переломным этапом в понимании целесообразности введения этого института в России. В начале XX в. как понятие «условное осуждение», так и «отсрочка исполнения приговора», «условное неприменение наказания» и «условное помилование» прочно вошли в научный оборот, отражая процессы и явления развития уголовного законодательства в направлении большей гуманности и поиска альтернатив лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести. Ифлянд П.А. Мысли судьи об Уголовном уложении и институте условного осуждения // Журнал Министерства юстиции. 1904. № 10. - С. 11; Есипов В.В. Проект закона об условном осуждении. Варшава, 1904. С. 9; Ананьев П.А. К вопросу об условном осуждении // Журнал Министерства юстиции. 1904. № 10. - С. 68; Пионтковский А.А. Об условном осуждении или системе испытания. - С. 104; Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. - Пг., 1915. - С. 584.

1.2 Условное осуждение и сходные с ним институты в законодательстве стран СНГ и зарубежном уголовном законодательстве

Условное осуждение - широко применяемый в мире уголовно- правовой институт. В каждой стране сложился свой подход к нему, свое название; предусмотрены права и обязанности условно осужденного лица, формы контроля за его поведением, основания отмены, продления испытательного срока. Для более полного исследования названного института, отношение к целому ряду аспектов которого в российской уголовно-правовой теории неоднозначно, целесообразно осуществить сравнительно-правовой анализ сложившихся систем условного осуждения и сходных с ним институтов в ряде зарубежных стран, близких РФ по правовой системе. Это поможет определить их сходства и различия, выявить и, возможно, перенять некоторые наиболее удачные правоустановления, уточнить правовую природу условного осуждения.

УК Кыргызии, Молдовы, Грузии, Швейцарии называют рассматриваемый институт условным осуждением и включают нормы о нем в главы, посвященные наказанию. В УК Кыргызии21 (ст. 63) перечень наказаний, при назначении которых возможно применение условного осуждения, сведен до двух его видов - лишения свободы и содержания в дисциплинарной части, но предельный срок первого поднят до 10 лет. Оно не может применяться к лицам, осужденным за особо тяжкие преступления, к иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в Кыргызии. Суд вправе назначить условно осужденному дополнительные виды наказаний (кроме конфискации имущества) либо возложить на него исполнение указанных в законе обязательств. Испытательный срок составляет от 1 до 3 лет. Содержание норм, регулирующих отмену условного осуждения и продление испытательного срока (ст. 64), аналогично УК РФ, кроме положения о том, что суд отменяет условное осуждение и назначает наказание по совокупности приговоров в случае совершения условно осужденным преступления любой тяжести. Уголовный кодекс Кыргызской республики / Под ред. Я.И. Асаева. - СПб., 2012.

В ст. 90 УК Республики Молдова определены два вида наказания, при назначении которых возможно условное осуждение - лишение свободы и направление в дисциплинарную воинскую часть. Для суда при вынесении приговора обязательно указание мотивов условного осуждения и испытательного срока (от 1 до 5 лет). Закон дифференцирует основания применения условного осуждения при назначении лишения свободы в зависимости от формы вины и срока наказания: за умышленное преступление - на срок до пяти лет, за неосторожное преступление - на срок до семи лет. При причинении осужденным ущерба условное осуждение возможно, если до вынесения решения ущерб был полностью возмещен. Отмена условного осуждения и продление испытательного срока осуществляются так же, как по УК РФ.

Согласно ст. 63 УК Грузии суд вправе применить условное осуждение при назначении шести видов наказания: исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, помещения в дисциплинарную воинскую часть, ареста или лишения свободы сроком до пяти лет. Суд может назначить дополнительные наказания, возложить обязанности (их круг в УК не ограничен) и установить испытательный срок (от 1 года до 6 лет). Контроль за условно осужденными осуществляет служба пробации, за условно осужденными военнослужащими - руководство воинской части. Отмена условного осуждения и продление испытательного срока регулируются аналогично УК РФ. Однако УК Грузии предусматривает отмену условного осуждения при совершении любого нового умышленного преступления. Уголовный кодекс Грузии / Под ред. З.К. Бигвава. - СПб., 2011.

В УК Швейцарии ст. 41 «Условное осуждение» предусматривает возможность судьи отсрочить исполнение шести видов наказания - увольнение от должности; лишение родительской или опекунской власти; запрет заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать торговые сделки; высылка за пределы страны; запрещение посещать конкретный ресторан; лишение свободы сроком не более чем 18 месяцев. Осужденным должен быть возмещен причиненный вред. Отсрочка не допускается, если лицо в течение пяти лет до осуждения уже отбывало наказание в виде каторжной тюрьмы или тюремного заключения сроком не менее трех месяцев за умышленное совершение преступления или проступка. Судья при условном осуждении определяет испытательный срок (от 2 до 5 лет), дает указания (законом не ограничены), устанавливает охранительный надзор за осужденным. Если лицо во время испытательного срока упорно уклоняется от охранительного надзора, действует вопреки полученным указаниям, совершает проступок или преступление, суд вправе принять решение об исполнении наказания.

Уголовные кодексы Армении, Республики Беларусь и Таджикистана определяют рассматриваемый нами институт как условное неприменение наказания, что, на наш взгляд, более соответствует его правовой природе. УК Армении (ст. 70) допускает его при назначении пяти видов наказания: общественных работ, исправительных работ, ареста, лишения свободы или содержания в дисциплинарном батальоне при установлении судом испытательного срока от одного года до пяти лет. Могут быть назначены дополнительные наказания (кроме конфискации имущества) и возложены обязанности, круг которых законом не ограничен. При совершении осужденным правонарушения дважды и более, злостном уклонении от выполнения возложенных судом обязанностей, совершении преступления небольшой тяжести либо неосторожного преступления суд вправе отменить условное неприменение наказания, а при совершении умышленного преступления средней тяжести, тяжкого, особо тяжкого - назначить наказание по совокупности приговоров. Уголовный кодекс Армении. - СПб., 2014.

Согласно ст. 78 УК Республики Беларусь осуждение с условным неприменением наказания может быть применено к лицу, впервые осуждаемому за совершение преступления к лишению свободы на срок до пяти лет или направлению в дисциплинарную воинскую часть. Оно не допускается в отношении лиц, осуждаемых за тяжкое преступление, за исключением лиц, совершивших его до 18 лет, мужчин, достигших возраста 60 лет, женщин, достигших возраста 55 лет; осужденных за особо тяжкие преступления; иностранного гражданина и не проживающего постоянно в РБ лица без гражданства. Суд должен указывать в приговоре мотивы принятого решения; он вправе назначить осужденному дополнительные наказания, возложить определенные законом обязанности, установить испытательный срок (от 1 до 3 лет). Контроль за несовершеннолетним осужденным может быть поручен отдельному лицу с его согласия. Отмена условного неприменения наказания проводится как в УК Армении, но назначение наказания по совокупности приговоров предусмотрено за совершение любого умышленного или неосторожного преступления, за которое лицо осуждается к лишению свободы.

В соответствии со ст. 71 УК Таджикистана суд при назначении пяти видов наказания (исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на срок до 10 лет) при условии, что лицо не было ранее осуждено за умышленное преступление к лишению свободы, вправе постановить об условном неприменении наказания. Суд устанавливает испытательный срок (от 1 до 5 лет), вправе назначить дополнительные наказания (кроме конфискации имущества) и возложить определенные обязанности (круг законом ограничен). Закон предусматривает отмену условного неприменения наказания и назначение наказания по совокупности приговоров в случае совершения осужденным в течение испытательного срока нового преступления. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Под ред. Б.В. Волженкина. - СПб., 2011.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан / Под ред. А.В. Федорова. - СПб., 2011.

В УК ФРГ, Франции, Испании рассматриваемый институт определен как условная отсрочка наказания. УК ФРГ28 предусматривает возможность ее применения применительно к одному виду наказания - лишению свободы сроком не более чем на один год (при особых обстоятельствах - не более двух лет). Суд определяет продолжительность испытательного срока (от 2 до 5 лет), возлагает на осужденного обязанности и дает определенные законом указания. В период испытательного срока лицо находится под надзором и руководством специального помощника. При систематических нарушениях либо совершении преступления суд вправе отменить отсрочку, продлить испытательный срок либо возложить дополнительные обязанности.

УК Франции предусматривает отсрочку исполнения наказания с режимом испытания. Ее применение возможно к наказанию в виде тюремного заключения на срок до 5 лет (ст. ст. 132 - 141). Испытательный срок устанавливается судом индивидуально (от 1,5 до 3 лет). В течение этого периода осужденный должен соблюдать меры контроля, выполнять возложенные на него обязанности, имеет право воспользоваться мерами помощи. Отсрочка может быть отменена судом при несоблюдении осужденным возложенных на него обязанностей и мер контроля. Если осужденный в период испытательного срока совершает преступление или проступок, влекущие наказание в виде лишения свободы, суд вправе отменить отсрочку полностью или частично. Уголовный кодекс Франции / Под ред. Н.Е. Крыловой, Ю.Н. Головко. - СПб., 2012.

В соответствии с УК Испании (ст. 80) при назначении наказания в виде лишения свободы на срок до двух лет суд вправе отложить исполнение наказания. При этом преступление должно быть совершено лицом впервые и возмещен причиненный вред. Однако в противовес этим требованиям ст. 87 допускает возможность применения отсрочки исполнения наказания рецидивистам, оставляя это на усмотрение суда. Суд вправе обязать осужденного выполнять определенные правила поведения, за соблюдением которых надзирает административная служба. Исполнение наказания может быть отложено на срок от 2 до 5 лет для наказаний в виде лишения свободы и от 3 месяцев до года - для незначительных наказаний. Отмену отсрочки влечет неисполнение осужденным назначенных условий или совершение преступления.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы: 1) во всех странах предусмотрено разное количество видов наказаний, назначив которые суд вправе применить условное осуждение; но везде названо лишение свободы, то есть закон предусматривает как альтернативу условное осуждение в первую очередь для этого вида наказания; 2) в законодательстве большинства стран условное осуждение может применяться к лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести; продолжительность испытательного срока в общем составляет от одного года до пяти лет, в ряде стран его продолжительность устанавливается до трех лет; 3) поскольку условное осуждение имеет целями исправление преступника и предупреждение преступлений, в большинстве стран законом предусмотрена недопустимость применения условного осуждения к лицам, ранее судимым (исключение составляет УК Испании, где предусмотрена возможность применения отсрочки исполнения наказания рецидивистам, что, на наш взгляд, недопустимо и не может отвечать целям условного осуждения); в ряде стран ограничено применение условного осуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории определенного государства, что заслуживает внимания; 4) представляют интерес предписания уголовно-правовых норм некоторых стран, обязывающих судей указывать мотивы применения условного осуждения в постановлении и предусматривающих обязательное возмещение ущерба, нанесенного преступлением, лицом, условно осуждаемым; 5) говоря об эффективности достижения целей условного осуждения, необходимо упомянуть о средствах его обеспечения: это круг обязанностей, дополнительные виды наказаний, которые суд вправе наложить на условно осужденного, а также режим надзора за ним; в большинстве стран круг обязанностей условно осужденного законом не ограничен, что, с одной стороны, дает возможность обеспечить индивидуальный подход к осужденному, а с другой - может повлечь злоупотребления со стороны суда; прав, на наш взгляд, законодатель, который устанавливает предписание - не возлагать на осужденного невыполнимых обязанностей (УК ФРГ).

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Сущность и правовая природа института условного осуждения в РФ

Рассмотрение вопроса о сущности условного осуждения хотелось бы начать с исследования доктринальных позиций видных ученых относительно данного уголовно-правового института. Итак, выявляется позиция, согласно которой (в связи с тем что, в соответствии с действующим законодательством, условное осуждение применяется факультативно) суть условного осуждения заключается в неприведении в исполнение приговора (в полной или соответствующей его части) с условием, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока своим поведением докажет, что исправился

Ряд авторов утверждают, что осуждение не является условным, условным является исполнение назначенного наказания. Оно не будет исполняться, если осужденный выполнит требования (условия), предъявляемые к нему в течение испытательного срока.

А.В. Наумов, полностью соглашаясь с мнением Ю.М. Ткачевского, считая его единственно верным, представил условное осуждение как особую форму освобождения виновного от реального отбывания назначенного судом наказания.

Условное осуждение, норму о котором содержал УК РСФСР 1960 г., рассматривалось как решение суда первой, кассационной либо надзорной инстанции о неприменении назначенного наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, выражающееся в неисполнении приговора под условием, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока не совершит нового умышленного преступления.

В комментариях к УК РФ условное осуждение представлено как:

- назначенное наказание по приговору суда, которое не приводится в исполнение в течение определенного испытательного срока, который также устанавливается судом при назначении наказания;

- самая распространенная мера уголовно-правового характера, выражающаяся в неприменении под определенными в законе условиями в течение установленного приговором испытательного срока назначенного судом наказания. Уголовное право: Общая часть / Под ред. И.Я. Козаченко. - М., 201. - С. 493.

Уголовное право РФ: Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М., 2013- С. 397.

Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1997. - С. 433.

Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. Ю.Д. Северина. - М., 1980. - С. 92.

Действительно, официальные данные статистики также свидетельствуют о преобладании условного осуждения при распределении осужденных по основным мерам наказания, назначенным судами. Так, в 2004 г. к условному осуждению к лишению свободы и к иным мерам наказания было приговорено 54,5% осужденных, в 2005 г. - 55,0%, в 2006 г. - 52,4%, в 2007 г. - 48,4%, в 2008 г. - 46,3%, в 2009 г. - 44,7%.

Полагаю необходимым изучить мнение практиков самого высшего уровня относительно существа интересующей проблемы. Пленум Верховного Суда СССР в п. 1 Постановления № 1 «О судебной практике по применению условного осуждения» от 4 марта 1961 г. указывал, что необходимо применять условное осуждение в тех случаях, когда суды придут к убеждению о нецелесообразности отбывания виновным, совершившим преступление, назначенного по приговору суда наказания. Как видим, Верховный Суд СССР разграничивал институты условного осуждения и наказания.

Однако п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по применению условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» от 23 декабря 1970 г. ставит условное осуждение в один ряд с исправительными работами без лишения свободы и «иными более мягкими мерами наказания» в качестве альтернативы условному осуждению к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду при рассмотрении дел судом в кассационном порядке или в порядке надзора. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Ю.И. Скуратова. - М., 2010

Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.И. Чучаева. - М., 2009.

Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. - М., 1999. -С. 19.

Так, Судебная коллегия Верховного Суда РСФСР, рассмотрев уголовное дело осужденного А. по ч. 1 ст. 234 УК РСФСР, ст. 235 УК РСФСР к одному году исправительных работ по месту работы с удержанием 20% из заработной платы, отменила приговор за мягкостью назначенной меры наказания, дело направила на новое судебное рассмотрение. При новом судебном рассмотрении суд «определил А. еще более мягкую меру наказания». Из доводов Судебной коллегии усматривается, что лишение свободы условно является более мягким наказанием, чем исправительные работы. Судебная коллегия Верховного Суда РСФСР определила, что исправительные работы и условное осуждение представляют собой различные правовые институты и не могут сравниться по тяжести. Если лишение свободы и исправительные работы являются видами наказания, то условное осуждение представляет собой неприменение наказания к виновному под условием несовершения в течение определенного судом испытательного срока нового однородного или менее тяжкого преступления. Таким образом, Судебная коллегия Верховного Суда определяет условное осуждение как неприменение наказания к виновному под определенным судом условием.