Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия

Достижение поставленных целей связано с решением следующих задач:

- реализация принципа «одного окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия административных регламентов и заключения соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.

В рамках решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:

- разработка организационно-правовых документов, регламентирующих деятельность Многофункционального центра Республики Бурятия;

- формирование перечня государственных и муниципальных услуг;

- разработка административных регламентов предоставления услуг на базе Многофункционального центра Республики Бурятия;

- разработка проектов соглашений по всем взаимосвязанным государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в Многофункциональном центре Республики Бурятия;

- анализ информационных ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования Многофункционального центра Республики Бурятия;

- организация взаимодействия ведомственных баз данных для предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия по принципу «одного окна»;

- строительство здания под размещение Многофункционального центра Республики Бурятия;

- подготовка перечня дополнительных услуг, предоставляемых в Многофункциональном центре Республики Бурятия, и заключение соглашений с организациями, их предоставляющими;

- создание и оснащение клиентских залов Многофункционального центра на территории муниципальных образований Республики Бурятия (см. табл 6-7).

Таблица 6 - Индикаторы эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг

Индикатор	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год прогноз	2017 год
Количество услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в Республике Бурятия	0	22	30	80	105
Количество обращений граждан в год, тыс.	0	105	150	250	350

Таблица 7 - Реализация мероприятий по созданию многофункциональных центров в Республике Бурятия

№ п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего		234,21	24,81	134,90	74,50	0,00	0,00
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	2008		31,85	19,85	12,00	0,00	0,00	0,00
	2009		127,86	4,96	85,65	37,25	0,00	0,00
	2010		74,50	0,00	37,25	37,25	0,00	0,00
	2011		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012 - 2017		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1	Строительство здания Многофункционального центра Республики Бурятия	Всего	85,21	24,81	60,40	0,00	0,00	0,00
		2008	31,85	19,85	12,00	0,00	0,00	0,00
		2009	53,36	4,96	48,40	0,00	0,00	0,00
		2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Создание и оснащение клиентских залов в муниципальных образованиях в Республике Бурятия	Всего	149,00	0,00	74,50	74,50	0,00	0,00
		2008	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2009	74,50	0,00	37,25	37,25	0,00	0,00
		2010	74,50	0,00	37,25	37,25	0,00	0,00
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.6 Совершенствование нормативно-правовой базы

Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы Республики Бурятия являются:

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

рост экономического потенциала;

совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия;

формирование благоприятного социального климата в Республике Бурятия;

совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью.

Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в данной сфере направлено на уменьшение инвестиционного риска путем стимулирования создания страховых фондов, банковских пулов, предоставления государственных гарантий и иных форм государственной поддержки в соответствии с законодательством.

Немаловажным направлением в данной сфере является упорядочение в пределах компетенции субъекта Российской Федерации земельных отношений, что должно стать стимулом к активизации инвестиционной деятельности, повышению инвестиционной привлекательности Республики Бурятия. Будут приняты муниципальные правовые акты, упрощающие процедуру и сокращающие продолжительность процесса получения инвесторами прав на земельные участки для строительства.

Кроме того, планируется разработать нормативные правовые акты, стимулирующие деятельность некоммерческого сектора экономики.

Помимо выполнения своей прямой функции - обеспечения наполняемости республиканского бюджета необходимо создать эффективные инструменты стимулирования инвестиционной деятельности с целью выхода Республики Бурятия на бездотационный режим развития.

Необходимо разработать и задействовать нормативные правовые акты по созданию и развитию региональных зон экономического благоприятствования.

В результате осуществления планируемых мероприятий ожидается увеличение объемов кредитования организаций Республики Бурятия финансово-кредитными организациями, повышение открытости инвестиционного процесса, уровня подготовки бизнес-планов и других документов при поиске потенциальных инвесторов и, соответственно, общее увеличение инвестиционной активности в Республике Бурятия.

Рост экономического потенциала

Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в сфере материального производства направлено на создание условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, в первую очередь в приоритетных отраслях экономики, могущих дать мультипликативный эффект и способствовать расширению налоговой базы.

Будут разработаны:

- дополнения в Закон Республики Бурятия от 13 октября 2005 года № 1282-III «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» в части субсидирования затрат на проведение землеустроительных работ сельхозтоваропроизводителей;

- республиканская целевая программа развития агропромышленного комплекса на 2008 ? 2012 годы;

- концепция развития строительного комплекса Республики Бурятия;

- схема территориального планирования Республики Бурятия;

- порядки по контролю над застройкой, землепользованием и землеустройством, правами собственности, строительными нормами и др.;

- нормативные правовые акты по стимулированию модернизации основных фондов, созданию эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой.

Совершенствование порядка использования природных, туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия, улучшение экологической ситуации

В настоящее время природный потенциал Республики Бурятия в значительной мере не используется вследствие несовершенства порядка использования земельных, лесных, водных, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов.

Одной из основных задач в данной сфере является повышение уровня отдачи использования природных ресурсов для бюджетов всех уровней, а также обеспечение рационального природопользования при минимизации отрицательных воздействий на окружающую среду.

Большую роль в данной работе будет играть взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу совершенствования порядка лицензирования и ввода в промышленную эксплуатацию стратегических месторождений полезных ископаемых. В частности, необходимо отработать вопросы по наделению Республики Бурятия полномочиями по лицензированию локальных месторождений полезных ископаемых, имеющих республиканское значение.

Будут приняты:

- порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков в Республике Бурятия;

- порядок владения, пользования и распоряжения геологической и иной информацией о недрах, находящихся в собственности Республики Бурятия;

- порядок условий формирования, предоставления в пользование и передачи в собственность республиканских геологических информационных ресурсов;

- положение о государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

- положение об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Республики Бурятия;

- порядок предоставления права пользования участками недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- положение о конкурсах (аукционах) на получение права пользования недрами на участках недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- регламенты недропользования на землях сельскохозяйственного назначения и на землях лесного фонда;

- налоговые льготы по региональным налогам недропользователям, обеспечивающим проведение геологоразведочных работ на общераспространенные полезные ископаемые;

- лесной план Республики Бурятия;

- лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков;

- правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

- нормативы в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира;

- правила порядка оборота и добывания диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Бурятия;

- комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений;

- республиканские, межмуниципальные программы и проекты в области использования и охраны водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Бурятия;

- нормативные правовые акты по оказанию государственной поддержки экологоориентированных инвестиционных проектов.

В области туризма:

- Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 21 ноября 1995 года № 210-I «О туризме»;

- Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 16 сентября 1997 года № 559-I «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия»;

- нормативный правовой акт, определяющий механизм создания кластера «Туризм», права и ответственность государства и бизнеса;

- подзаконный акт к Закону Республики Бурятия от 21 ноября 1995 года № 210-I «О туризме», определяющий порядок учета турагентов;

- нормативный правовой акт, определяющий порядок взаимодействия министерств и ведомств, а также организаторов путешествий по обеспечению безопасности в туризме;

- внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 19 мая 1997 года № 170 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в Республике Бурятия»;

- нормативный правовой акт, предусматривающий комплекс мер по совершенствованию статистического учета в сфере туризма.

Формирование благоприятного социального климата в Республике Бурятия. Данное направление предполагает разработку и принятие в соответствии с законодательством ряда республиканских нормативных правовых актов, направленных на улучшение социального положения населения. Большое внимание будет посвящено минимизации негативных последствий проведения жилищно-коммунальной реформы, совершенствованию порядка предоставления медицинских, образовательных и других социальных услуг.

Будут внесены изменения в законодательство Республики Бурятия по полномочиям в области установления оплаты труда работникам бюджетной сферы, разработаны нормативные правовые акты по модернизации здравоохранения, образования, внедрению в отраслях социальной сферы нормативно-подушевого планирования, переходу к отраслевым системам оплаты труда, ориентированным на результат, оптимизации сети бюджетных учреждений, улучшению качества предоставляемых бюджетных услуг, переходу на одноканальное финансирование.

Будут разработаны республиканские целевые программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (туберкулез, артериальная гипертония, онкология, сахарный диабет, ВИЧ, медицина катастроф), «Медицинские кадры» и другие.

В жилищно-коммунальном хозяйстве будут приняты нормативные правовые акты по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Бурятия, в том числе по внедрению механизмов государственно-частного партнерства, концессий, обеспечению потребителей услугами нормативного качества; внедрению механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг; созданию системы гарантий по возврату инвестиций в отрасль.

Основным результатом данной работы должно стать повышение качества и уровня жизни населения Республики Бурятия, сокращение социальной дифференциации.

Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью. Данное направление предполагает проведение эффективной административной реформы в Республике Бурятия, которая обеспечит оптимизацию государственного регулирования, совершенствование структуры государственного управления в Республике Бурятия.

Будут разработаны нормативные правовые акты о распределении ответственности исполнительных органов государственной власти за выполнение индикаторов по результатам деятельности по курируемым направлениям.

В данном направлении также будет проведена работа по повышению эффективности использования республиканского (муниципального) имущества, совершенствованию порядка использования республиканского (муниципального) имущества в качестве инструмента стимулирования инвестиционной деятельности.

Будут приняты:

- ведомственная целевая программа «Управление республиканским имуществом»;

- изменения в действующий порядок планирования приватизации республиканского имущества;

- порядок управления республиканским жилищным фондом и его состав;

- изменения в порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов республиканской собственности;

- нормативный правовой акт о содействии обучению специалистов, обеспечивающих правовое и организационное функционирование рынка земель.

3.7 Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия

Формирование «электронного правительства» Республики Бурятия ставит своей целью повышение эффективности и качества государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия, открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, информированности, доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг (см. табл. 8).

Таблица 8 - Индикаторы «электронного правительства» в Республике Бурятия

Индикатор	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год прогноз	2017 год
1	2	3	4	5	6
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %	60	100	100	100	100
Доля муниципальных образований, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %		30	70	80	100
Доля органов исполнительной власти, использующих единую технологию учета и контроля документов, %	70	90	95	95	100
Доля исполнительных органов государственной власти, использующих электронные цифровые подписи (ЭЦП) для организации межведомственного взаимодействия, %	30	70	100	100	100
Увеличение доли сведений о деятельности республиканских органов власти, размещаемых в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, %	50	65	75	75	100
Доля сведений об оказании государственных и муниципальных услуг в открытых информационных системах от общего числа оказываемых услуг органами государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, %	20	50	70	75	100

Программой предусмотрен ряд мероприятий по формированию «электронного правительства», финансирование которых будет осуществляться за счет республиканского бюджета (см. табл. 9).

Таблица 9 - Финансирование мероприятий

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Республиканский бюджет	9,01	13,824	34,90	28,19

Основные направления формирования «электронного правительства»:

1) совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений: создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия;

2) создание функциональных подсистем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти республики:

а) обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств;

б) развитие системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия;

в) автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению;

г) создание системы обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного правительства»;

3) обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия: создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти;

4) повышение информированности граждан, хозяйствующих субъектов и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения: создание информационно-справочной системы по вопросам получения государственных и муниципальных услуг;

5) повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг: создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна» (см. табл. 10, 11) [10].

Таблица 10 - Реализация мероприятий по формированию «электронного правительства» в Республике Бурятия

№ п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	85,924	0,000	85,924	0,000	0,000	0,000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2008	9,010	0,000	9,010	0,000	0,000	0,000
2009	13,824	0,000	13,824	0,000	0,000	0,000
2010	34,900	0,000	34,900	0,000	0,000	0,000
2011	28,190	0,000	28,190	0,000	0,000	0,000
2012 ? 2017	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
1	Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия	Всего	8,27	0,00	8,27	0,00	0,00	0,00
		2008	3,00	0,00	3,00	0,00	0,00	0,00
		2009	2,27	0,00	2,27	0,00	0,00	0,00
		2010	3,00	0,00	3,00	0,00	0,00	0,00
		2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи (ЭПЦ) для организации межведомственного электронного обмена док-ми. Развитие удостоверяющего центра РБ	Всего	10,73	0,00	10,73	0,00	0,00	0,00
		2008	1,27	0,00	1,27	0,00	0,00	0,00
		2009	3,12	0,00	3,12	0,00	0,00	0,00
		2010	3,10	0,00	3,10	0,00	0,00	0,00
		2011	3,24	0,00	3,24	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению	Всего	4,0	0,0	4,0	0,0	0,0	0,0
		2008	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2010	4,0	0,0	4,0	0,0	0,0	0,0
		2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2012 - 2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти	Всего	1,874	0,000	1,874	0,000	0,000	0,000
		2008	0,400	0,000	0,400	0,000	0,000	0,000
		2009	0,074	0,000	0,074	0,000	0,000	0,000
		2010	0,700	0,000	0,700	0,000	0,000	0,000
		2011	0,700	0,000	0,700	0,000	0,000	0,000
		2012 - 2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств	Всего	20,94	0,00	20,94	0,00	0,00	0,00
		2008	3,74	0,00	3,74	0,00	0,00	0,00
		2009	7,35	0,00	7,35	0,00	0,00	0,00
		2010	4,85	0,00	4,85	0,00	0,00	0,00
		2011	5,00	0,00	5,00	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6	Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна»	Всего	34,50	0,00	34,50	0,00	0,00	0,00
		2008	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2010	17,25	0,00	17,25	0,00	0,00	0,00
		2011	17,25	0,00	17,25	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	Создание системы обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного правительства»	Всего	5,61	0,00	5,61	0,00	0,00	0,00
		2008	0,60	0,00	0,60	0,00	0,00	0,00
		2009	1,01	0,00	1,01	0,00	0,00	0,00
		2010	2,00	0,00	2,00	0,00	0,00	0,00
		2011	2,00	0,00	2,00	0,00	0,00	0,00
		2012 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 11 - Мероприятия по формированию «электронного правительства» в Республике Бурятия

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
1	2
Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия	Обеспечение органов власти эффективным инструментом анализа и прогнозирования социально-экономического развития для поддержки аналитической деятельности органов власти. Повышение эффективности процесса принятия решений и результативности государственного управления в вопросах социально-экономического развития республики
Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия	Переход на единую технологию учета и контроля документов исполнительных органов государственной власти, обеспечение автоматизированного упреждающего контроля за своевременным исполнением документов, повышение ответственности за исполнение документов, исполнительской дисциплины, переход на безбумажный ведомственный и межведомственный документооборот, придание юридической значимости электронному документообороту
Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению	Создание информационных и технических условий для реализации принципа «одного окна». Создание информационной основы для: планирования бюджетов; мониторинга анализа и прогнозирования демографической ситуации в республике; построение прогнозов социально-экономического развития сельского поселения, района и республики в целом
Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия	Реализация конституционных прав граждан на получение открытой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти, создание удобного доступа для населения и организаций к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти, комфортной среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением, хозяйствующими субъектами и организациями
Создание информационно-справочной системы по вопросам получения государственных и муниципальных услуг	Повышение информированности граждан, хозяйствующих субъектов и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения
Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств	Создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия на основе организации и развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия
Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна»	Повышение эффективности юридически значимого взаимодействия структур, участвующих в процессах предоставления услуг в режиме «одного окна», комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг
Создание системы обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного правительства»	Обеспечение безопасного функционирования государственных информационных систем и достоверности государственных информационных ресурсов

Изм.	Лист	№ документа	Подпись	Дата
Разработал					Литера	Лист	Листов
Проверил
Т.контроль
Н. контроль
Утвердил

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно исследовательских, опытно конструкторских, производственных, социально экономических и других мероприятий, инициируемых, разрабатываемых и осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и обеспечивающих эффективное решение; задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития субъектов Российской Федерации.

Основной целью региональной программы является эффективное использование в условиях рыночной экономики природного, производственного, интеллектуального и трудового потенциала субъекта РФ, наращивание его за счет положения в общероссийском и международном разделении труда для повышения уровня жизни населения региона.

В настоящее время в Российской Федерации подготовлено и реализуется множество региональных программ, осуществляющихся в соответствии с нормативно правовыми актами федерального и регионального значения. За исполнение программ несут ответственность органы региональной исполнительной власти, дирекция программы. Для осуществления соответствующих организационных и координационных функций создается специальный Совет по разработке программы. Для решения проблем социально - экономического развития Республики Бурятия Министерством экономического развития и внешних связей РБ была разработана стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, одобренная постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 № 151.

Поставленная цель дипломной работы - выявить основные направления совершенствования механизмов управления социально экономического развития Республики Бурятия достигнута путем решения следующих задач: выявлены сущность, содержание формирования программ экономического и социального развития региона как метода управления экономическим развитием региона, проанализированы программы социально - экономического развития РБ; выявлена оценка мер по улучшению социально-экономического развития Республики Бурятия; дать оценку и выявить пути совершенствования управления социально-экономического развития Республики Бурятия.

Проведенный в рамках дипломной работы анализ социально-экономической ситуации Республики Бурятия можно говорить об улучшении и положительной динамике уровня социально-экономического развития Республики Бурятия. Устойчивый рост экономики позволил значительно сократить отставание республики по уровню жизни от среднероссийских показателей. Для достижения цели дипломной работы, были использованы следующие методы исследования: анализ, обобщение, сравнение, метод анализа данных, структурно-функциональный подход, сравнительный подход.

Общая тенденция программирования такова: эффективной форме противостоит неэффективное исполнение. Практика показала также отсутствие механизма контроля за реализацией программ социально-экономического развития. Без соответствующих механизмов и показателей органы власти не могут иметь четких представлении о направлениях социально-экономического развития региона, о территориальной дифференциации социально-экономического развития регионов.

Проводимые в Республике Бурятия меры по улучшению ее социально-экономического развития исходят из взаимоувязанного проведения реформ, направленных на создание институтов рынка и структурной перестройки экономики, развитие эффективных и конкурентоспособных производственных комплексов, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Принятие управленческих решений, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия, позволит:

- повысить инвестиционный потенциал Республики Бурятия (рост инвестиций в среднем на 10 ? 11 процентов в год, а за весь период ? в 2,7 раза);

- создать высокоэффективные производственные комплексы;

- повысить уровень обеспеченности Республики Бурятия объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в 1,5 ? 2 раза;

- увеличить налоговые поступления в республиканский бюджет в 2,0 ? 2,5 раза.

Учитывая большие перспективы для дальнейшего социально-экономического развития Республики Бурятия, которые заложены в ее природно-ресурсном потенциале (15-е место по Российской Федерации) и туристическом потенциале (45-е место), их реализация приобретает вполне четкие перспективы в связи с созданием туристско-рекреационной особой экономической зоны в Республике Бурятия. Ее создание открывает широкие возможности для развития как непосредственно самой индустрии туризма, так и экономики Республики Бурятия в целом.

Цель кадровой политики ? обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях («кадры развития»).

Основной целью противодействия коррупции является снижение уровня коррупции при предоставлении органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, а также обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Одним из приоритетов административной реформы, проводимой в Республике Бурятия, является создание Многофункционального центра, основными целями которого является упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков их предоставления, повышение комфортности получения услуг гражданами и юридическими лицами, противодействие коррупции, ликвидация рынка посредников при получении услуг.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы Республики Бурятия являются:

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

рост экономического потенциала;

совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия;

формирование благоприятного социального климата в Республике Бурятия;

совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью.

Формирование «электронного правительства» Республики Бурятия ставит своей целью повышение эффективности и качества государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия, открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, информированности, доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные и нормативно-методические материалы

Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ: федеральный закон от 26 июня 1995 г. №594. КонсультантПлюс: Высшая Школа : учеб, пособие [ Электронный ресурс]. - КонсультантПлюс, 2006. - 1 электрон, опт. диск (CD-Rom).щ-щ

О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития РФ: федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115. -Консультант Плюс: Высшая Школа : учеб, пособие [ Электронный ресурс]. -; Консультант Плюс, 2006. - 1 электрон, опт. диск (CD-Rom).

Об основных положениях региональной политики в РФ: Указ Президента РФ от 03 июня 1996 г. №803. - КонсультантПлюс: Высшая Школа : учеб, пособие [ Электронный ресурс]. - КонсультантПлюс, 2006. - 1 электрон, опт. диск (CD-Rom).

Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ Республики Бурятия: постановление Правительства Республики Бурятия от 29 апреля 2003 г. (в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 03 апреля 2006 г. №88).

Программа деятельности правительства Республики Бурятия на срок полномочий «От подъема экономики к устойчивому развитию»: приложение к постановлению Правительства Республики Бурятия от 10 февраля 2003 г. № 42. - 263 с

Стратегия социально - экономического развития Республики Бурятия до 2027 г.: постановление Правительства Республики Бурятия от 04 мая 2007 I г.№ 151.

Специальная научная литература

Ананьев А.Н. Приоритетные направления социальной региональной политики // Федеративные отношения и региональная социально -экономическая политика. - 2002. - №7. - с. 11.

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно функциональные вопросы): Учеб. пособие. М. : ОАО «НПО «Экономика»», 2000.-326 с.

Аюшеева С.Н. Формирование системы индикативного планирования; автореферат. - Улан - Удэ, 2006. - 12 с.

Бадмаев Б.Д. Итоги социально - экономического развития города Улан - Удэ за 1998-2002 гг. Информационно - статистический сборник / под ред. Г.А. Айдаева. - Улан - Удэ, 2003. - 63 с.

Банин С.А. О разработке стратегии социально-экономического развития Кировской области [электронный ресурс] / С.А.Банина. - Режим доступа: http://forum.barrel.ru/page.

Бильчак B.C. Региональная экономика: Монография. - Калининград. -1998.-316 с.

Бункина М.К. Макроэкономики - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Дело и сервис, 2000-512 с. I

Воронина А.А. Региональная экономика и управление: учеб. пособие. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2004. -207с.

Герасимов Б.И. Организационно - экономический механизм формирования региональных программ социально экономического развития региона (на примере Тамбовской области): монография - Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 2002. - 148с.

Голуб Л.А. Социально - экономическая статистика : учеб, пособие для вузов. - М. : ВЛАДОС; ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 2003. - 267 с. I

Гранберг А. Стратегия территории социально - экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. - 2001. - №9. - с.15.

Гришин В. Партнерство центра и регионов должно быть равноправным // РФ сегодня. - 2003. - № 3. - 24 с.

Гутман Г.В. Управление региональной экономики - М. : Финансы и статистика, 2002. - 173 с.

Думова И.И. Методические рекомендации по разработке программ социально - экономического развития территории. - Иркутск : Изд-во ИГУ, 2002. - 44 с.

Кистанов В.В. Региональная политика России : учебник. М. : Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

Кистанов В.В. Региональная экономика России : Учебник. - - М.: Финансы и статистика, 2003. - 584 с.

Коваленко Е.Г. Региональная экономика : учеб, пособие. -- СПб. : Питер, 2005.-288 с.

Колесникова И.И. Социально - - экономическая статистика: учеб, пособие для вузов по экономической специальности. -- М. : Новое знание, 2002.-249 с.

Короткое Э.М. Исследование системы управления. - М. : ДеКа, 2000. -286с.

Кузнецов Н.Г. Региональная экономика. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов на Дону : «Феникс», 2003. - 320 с.

Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд - во РАГС, 2002. -819с.

Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территоиального развития / Российский фонд правовых проблем. - 3-е изд. - М. : УРСС, 2000. - 368 с.

Леонтьев Н.В. Оценка эффективности регионального развития [электронный ресурс] / Н.В. Леонтьева. Режим доступа: http://citystrategy.leontief.ru/?u=material/sbornik.

Львов Д.С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С.Львов, А.Г.Гранберг, А.П.Егоршин 2-е изд., доп. М. : ЗАО «Издательство «Экономика»», 2005. - 603 с.

Любимова М.В. Федеральные целевые программы межрегионального класса как инструмент управления макрорегионом: реалии и перспективы модернизации // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - №4. - с. 19.

Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. - М. : Наука, 1995. - 73 с.

Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики : учеб, пособие для эк. спец. вузов. - М. : ЮНИТИ, 2002 - 254 с.

Мунаев Л.А. Республика Бурятия 80 лет: Статистический сборник, юбилейный выпуск/ Комгосстат Республики Бурятия - 2003. - 305 с.

Мэнкью, Н.Грегори. Принципы макроэкономики - 2-е изд. - СПб. и др.: Питер, 2006. - 573 с.

Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. : Инфра - М, 2000. - 124 с.

Панкрухин А.П. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно - практической конференции. - М. : РАГС, 2000. -45с.

Сайт Министерства экономического развития и внешних связей РБ -http: //economy.buryatia.ru.

Симичев А. От эффективности управления к эффективной экономике // РФ сегодня. - 2003. - № 3 - с. 45.

Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Власть и бизнес. - изд. 2-е, перераб. и доп. -- М. : Экономика, 2005 - 706 с.

Штульберг Б.М. Региональная политика России: теория, основы, задачи и методы реализации. - М. : Гелиос АРВ, 2000. - 205 с.

Яковлев В. Порядок формирования федеральных целевых программ трудно назвать разумным [электронный ресурс] / В.Яковлева. Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/cgi - bin/news.

Размещено на Allbest.ru