Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге. Нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований. Характеристика муниципальных образований Санкт-Петербурга. Муниципальный округ Невская застава: структура и полномочия.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.02.2012 |
| Размер файла | 1,5 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
К вопросам местного значения муниципального образования в соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2005г.3237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" относятся: Подготовлено на основе информации, расположенной на сайте Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава // http: //www.monz. sankt-peterburg. info/
1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4. установление официальных символов муниципального образования;
5. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6. участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования; за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю.
7. организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8. проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9. контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10. оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11. содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12. согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13. разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14. организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15. организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16. создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17. проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18. опека и попечительство;
19. организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20. выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21. текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22. организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23. организация работ по комплексному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25. проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26. реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27. участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28. внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29. осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30. определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31. выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32. организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33. осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34. контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37. осуществление защиты прав потребителей;
38. содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39. содержание муниципальной информационной службы;
40. учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41. формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
В Уставе муниципального образования (своеобразная местная конституция, основной нормативный акт муниципального образования) прописаны также полномочия всех его структурных элементов (глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, местная администрация муниципального образования, глава местной администрации муниципального образования, муниципальный совет, депутаты, структурные подразделения местной администрации муниципального образования).
Можно выделить несколько групп полномочий муниципального образования муниципальный округ Невская застава:
· организационно-распорядительные полномочия (внесение изменений в Устав, контроль за его исполнением; определение и избрание своего внутреннего состава и структуры; определение Регламента заседаний Совета; утверждение структуры исполнительного аппарата и заместителя главы администрации);
· полномочия в сфере финансов и бюджета ("утверждение положений о порядке образования внебюджетных фондов муниципального округа, образование целевых внебюджетных фондов, утверждение смет их расходов и контроль за использованием средств фонда; определение направления использования средств бюджета муниципального округа; распоряжение свободными остатками средств бюджета муниципального округа, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов; утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном округе в соответствии с законодательством"; Устав Муниципального образования Невская застава (см. Приложение)
· полномочия в сфере административно-хозяйственной деятельности (утверждение программ, порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности; установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями; утверждение правил размещения муниципального заказа и др.; принимает решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средства муниципального образования для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий). Там же.
Приведем некоторые данные отчета главы муниципального образования (за 2009 г.), опубликованные на его официальном сайте: Отчет о деятельности главы муниципального образования муниципальный округ Невская застава Карпова П.К. за 2009 г. Приложение к Решению муниципального совета от 02. 06.2010г. № 05/17 // http: //monz. sankt-peterburg. info/akti/dokumenti/dok002. htm
62 % от общих расходов местного бюджета или 14 415,0 тыс. руб. в 2009 году направлено на реализацию одного из приоритетных вопросов местного значения - на решение вопросов в сфере благоустройства: на благоустройство и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки, зоны отдыха.
Кроме того, 1024,8 тыс. руб. направлено на укрепление жилищного фонда - установку металлических дверей и домофонов, решеток, козырьков.
Всего на решение вопросов в жилищно-коммунальной сфере (ЖКХ) за 2009 год израсходовано 15 440,2 тыс. руб.
Решение вопросов в социально-культурной сфере осуществлялось путем реализации мероприятий Муниципальной целевой программы развития социальной сферы муниципального образования на 2008-2010 годы и в пределах средств (ассигнований), предусмотренных в местном бюджете на эти цели.
За 2009 год на реализацию этих мероприятий направлено 4120,9 тыс. руб., что на 800,5 тыс. руб. больше, чем в 2008 году:
в том числе:
1. На решение вопросов по военно-патриотическому воспитанию подростков и молодежи муниципального образования за 2009 год израсходовано 613,0 тыс. руб., что на 145,3 тыс. руб. больше чем в 2008 году,
из них:
на проведение Военно-спортивных игр и соревнований, - по общефизическим, туристским, военно-прикладным видам спорта - в сумме 45,0 тыс. руб.
на организацию и проведение "Военно-патриотические слётов" - 155,0 тыс. руб.: организованы и проведены военно-патриотические слеты "Школа выживания", "Невские богатыри", "Следопыт", "Старты рекрутов" для подростков муниципального образования, 4 слета, вовлечено 180 подростков;
на организацию и проведение работы с допризывной молодежью - организация выезда призывников на подводную лодку и прочих мероприятий - 107,1 тыс. руб.;
на организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы (баскетбол, минифутбол, спортивные игры) - 131,3 тыс. руб., вовлечено 150 подростков;
на организацию экскурсий и посещений музеев боевой и трудовой славы - 174,6 тыс. руб., проведено 7 экскурсий, вовлечено 225 подростков;
Всего за 2009 год в рамках этого блока мероприятий проведено более 14 мероприятий по военно-патриотическому воспитанию,
приняло участие более 555 детей и подростков муниципального образования.
2. На решение вопроса по организации и проведению досуговых мероприятий для детей и подростков муниципального образования за 2009 год израсходовано средств местного бюджета в сумме 450,8 тыс. руб., что на 189,5 тыс. руб. больше чем в 2008 году, из них:
на организацию и проведение экскурсий-164,5 тыс. руб.,
вовлечено 180 подростков
на организацию выездных экскурсий в другие города РФ - 45,3 тыс. руб.;
на проведение воспитательной работы с молодежью по противодействию терроризму, по правовым знаниям, национальной и религиозной терпимости - 131,0 тыс. руб.
на реализацию прочих мероприятий по организации досуга - участие в традиционных мероприятиях муниципального образования по проводам зимы - "Масленицы", Дня защиты детей и других досуговых мероприятий израсходовано 110,0 тыс. руб.
При реализации детей и подростков вовлечено 150 подростков.
Всего за 2009 год проведено боле 9 досуговых мероприятий для детей и подростков, в которых приняло участие более 330 детей и подростков муниципального образования,
в том числе, 3 мероприятия спортивного характера, в которых приняло участие более 150 детей и подростков (без учета зрителей).
Всего к участию в мероприятиях для детей и подростков за 2009 год израсходовано 1063,8 тыс. руб. и вовлечено 885 чел.
3. На решение вопросов по "Организации участия органов МСУ в проведении общепризнанных (традиционных) общероссийских и городских праздников, дней памяти и иных зрелищных мероприятий территории муниципального образования израсходовано 2439,0 тыс. руб., что на 146,3 тыс. руб. больше, чем в 2008 году, приняло участие 1410 чел. - жителей МО,
из них:
на организацию и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню прорыва блокады Ленинграда (18 января) и Дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (27 января) израсходовано 608, 7 тыс. руб.;
на организацию и проведение мероприятий, посвященных "Международному дню пожилых людей" (1 октября) - 199,7 тыс. руб.;
на организацию и проведение мероприятий, посвященных "Международному дню инвалидов" (3 декабря) - 159,0 тыс. руб.,
на эти мероприятия вовлечено более 660 чел.;
на организацию и проведение ежегодных новогодних праздничных мероприятий для детей и подростков муниципального образования - 684,5 тыс. руб. - вовлечено более - 750 детей и подростков;
на организацию участия в праздновании других общероссийских и городских праздников израсходовано 787,1 тыс. руб.: Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Международного Дня защиты детей (1 июня), "Дня знаний (1 сентября), "Дня матери", "Дня милиции" и т.д.
4. На решение вопросов по организации местных праздничных мероприятий, развитию и сохранению местных традиций и обрядов на территории муниципального образования за 2009 год израсходовано средств местного бюджета в сумме 450,8 тыс. руб., что на 189,5 тыс. руб. больше чем в 2008 году,
приняло участие 330 чел.
из них:
на организацию и проведение народных гуляний по поводу проводов Зимы - "Масленицы" - 128,5 тыс. руб.;
на участие органов МСУ в праздновании юбилейных и памятных дат государственных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, сохранение местных традиций по поздравлению юбиляров муниципального образования - 80, 85, 90, 95, 100; круглых дат совместной жизни - 50 лет со дня бракосочетания, участие в праздновании юбилейных дат общеобразовательных учреждений - 80-летия школы № 327 (ул. Ткачей, д.9) - 322,3 тыс. руб.
Всего за 2009 год органами МСУ МО Невская застава для взрослой части населения проведено более 12-ти местных и городских праздничных и иных зрелищных мероприятий, израсходовано средств местного бюджета 2889,8 тыс. руб., вовлечено более 1710 жителей МО.
5. Решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности, проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, оказания содействия в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, по профилактике дорожно-транспортного травматизма, по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования, осуществлялась путем реализации мероприятий Мероприятия муниципальной целевой программы "БЕЗОПАСНЫЙ ОКРУГ на 2008-2010 годы".
Все мероприятия Программы, предусмотренные решением о местном бюджете на 2009 год, Росписью бюджета, планом финансирования мероприятий Программы на 2009 год, выполнены в полном объеме, израсходовано 3460,3 тыс. руб. (что на 2047,7 тыс. руб. больше, чем 2008 году), в том числе:
1. В целях предотвращения террористических проявлений, выполнены следующие работы:
1) обследовано состояние объектов жизнеобеспечения и социальной сферы, мест массового пребывания людей на территории МО:
проверено чердачных и подвальных помещений - 36 шт.,
обследовано внутридворовых территорий - 45 шт.;
обследовано территорий, прилегающих к дошкольным и общеобразовательным учреждениям - 40 шт.;
2) в целях минимизации проявления терроризма:
установлено и отремонтировано домофонов - 19 шт.;
установлено металлических дверей - 13 шт., отремонтировано-5, замков-4 ед.;
установлено 25 решеточных ограждений на окна подвальных помещений, 1 - сеточное ограждение;
освещено 3 (три) дворовых территорий.
Всего за 2009 год на проведение мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда израсходовано 1024,9 тыс. руб.
3) в целях повышения бдительности населения к террористической угрозе проводилась подготовка и обучение неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях:
- за 2009 год прошли обучение более 330 неработающих граждан МО.
Всего на реализацию этого мероприятия направлено 110,6 тыс. руб.
4) разработана отдельная брошюра на тему профилактики терроризма и экстремизма тиражом в 1000 экз.
5) в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан муниципального образования, прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, при участии органов внутренних дел Невского района Санкт-Петербурга, за счет средств местного бюджета была дополнительно установлена и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система обеспечения безопасности - аппаратура видеонаблюдения - 4 камеры для наблюдения за стадионом школы № 327 на ул. Ткачей, д.9.
6) На поддержку деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования израсходовано 169,9 тыс. руб., вовлечено более 600 чел., общее количество часов патрулирования - 1200 чел. час.
7) На реализацию мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования израсходовано 1433,9 тыс. руб., в том числе:
на установку искусственных неровностей - 37 штук разных размеров израсходовано - 613,5 тыс. руб.
участие совместно с ГУЖА в создании безопасности в зимний период на пешеходных дорожках, прилегающих к жилым домам тротуарах путем посыпки песка, соли (участие в приобретении материалов) - 93,5 тыс. руб.;
на реализацию мероприятий, направленных на профилактику детского травматизма - на приобретение и распространение опознавательных значков, шевронов для детей - 337,0 тыс. руб.
8) В целях участия органов Местного самоуправления в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга Местной администрацией совместно с представителями Администрации Невского района проводились рейды по территории муниципального образования с целью выявления нарушителей правопорядка. Кроме того, представители местной администрации принимают участие в комиссиях Администрации Невского района по профилактике правонарушений для принятия совместных мер по предупреждению и профилактике правонарушений, распространению наркотических средств.
На решение этого вопроса расходные обязательства и нормативы расходов на их осуществление законом Санкт-Петербурга не утверждаются. Эти вопросы местного значения решаются в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на обеспечение деятельности Местной администрации.
Выводы по главе 2
Невская застава является историческим названием территории вдоль левого берега реки Нева от Александро-Невской лавры до рыбацкого, включает исторические районы и местности: Стеклянный городок, Село Смоленское, Село Михаила Архангела, Щемиловка, Леснозаводская, Александровское, Мурзинка.
Невская застава не обделена вниманием историков, но в ее историографии преобладают рассказы о революционном движении, о достижениях советского народа. Книга Д.Ю. Шериха восполняет эти пробелы. Живо и занимательно автор рассказывает об эволюции одного из старейших городских районов, о событиях, происходивших здесь, и о людях, чьи судьбы связаны с этой местностью.
Городские власти и в прошлые времена не особенно баловали вниманием Невскую заставу. Так что уже к началу "реформ" там накопился целый "букет" проблем. Потом же стало и вовсе не до них.
Существует ряд проблем, одними из них являются проблема благоустройства, старый жилой фонд, врачебные, социальные и общеобразовательные.
Для данного муниципального образования, как и для многих других в Санкт-Петербурге, одной из проблем является часто меняющееся законодательство в системе муниципального самоуправления. Это требует от участников данного процесса максимальной собранности и быстрой реакции, однако, ресурсы у муниципалитета, как технические, так и человеческие ограничены.
Можно также говорить о существовании проблемы размещения заказа на муниципальном уровне. Довольно объективно судить о ней можно, сделав анализ документов, с которыми работают муниципалитеты. Причем источником информации может быть как первоначальная публичная информация (публикация на официальном сайте или в печатном органе извещений о размещении заказа и прилагаемая документация), так и протоколы по итогам размещения заказа. И первое, что бросается в глаза при просмотре этой документации, - большое количество несоответствий требованиям Федерального закона № 94-ФЗ. Это может быть обусловлено низкой квалификацией сотрудников муниципальных образований в сфере государственного заказа, отсутствием заинтересованности в точном и своевременном исполнении условий, определяемых законодательством. Не менее ощутимой является проблема финансового обеспечения муниципалитетов.
Проблема квалифицированных кадров. В штате рассматриваемого муниципального образования заняты педагоги, врачи, бизнесмены, работники культуры, пенсионеры и др. Муниципальное образование Невская застава имеет ряд особенностей:
· 2/3 территории Муниципального образования занимает промзона (промышленные предприятия, их около 60);
· Старый жилой фонд.
Круг полномочий местного самоуправления постоянно расширяется, а ресурсы для их реализации остаются на прежнем уровне.
Сейчас основные предприятия, которые кормили жителей, - Обуховский завод, "Большевик", "Звезда", "Рабочий" - находятся в плачевном состоянии. Многие работники оказались за воротами. Соответственно, с таких предприятий не поступает и налогов. Район является экологически неблагополучным, поэтому состоятельные люди здесь не селятся. Показательно, что цены на жилье тут на 2-3 тысячи долларов ниже, чем в среднем по Невскому району.
Заключение
На нынешнем этапе развития российской государственности особая роль принадлежит местному самоуправлению, становление которого приобретает стратегическое значение. Наиболее приближенные к населению органы местного самоуправления, способные решать его самые насущные проблемы жизнеобеспечения, составляют одну из основ демократического строя.
Во все периоды истории нашего государства, начиная с Древней Руси, в России в той или иной форме существовало самоуправление. Местное же самоуправление зарождалось там и тогда, где и когда появлялись союзы общин, объединившихся на основе экономических и политических интересов, на определенной территории.
С принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации, закрепившей в соответствии с международными стандартами право населения на осуществление местного самоуправления, в стране начался процесс его демократического преобразования, создания конкретных механизмов формирования и обеспечения жизнедеятельности местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления можно определить как круг закрепленных нормами муниципального права объектов, в пределах которых население муниципального образования и соответствующие органы местного самоуправления полномочны осуществлять свою деятельность и принимать решения.
Законодательное регулирование вопросов местного самоуправления осуществляется федеральным, региональным и муниципальным законодательством. Базовым и исходным для построения системы местного самоуправления в нашей стране является Федеральный закон от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ред. от 03.05.2011 (с изм., внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П).
Все другие федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и названному Федеральному закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.
Принципы и порядок организации местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга устанавливает Закон Санкт-Петербурга от 23.06.1997 N 111-35
"О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", в ред. от 01.07.2005 N 399-39 (с изменениями на 12 января 2005 года).
Муниципальным законодательством для местного самоуправления являются уставы муниципальных образований.
Проводимая с 2000 года реформа местного самоуправления внесла существенные изменения в федеральное законодательство о местном самоуправлении, параллельно изменилось бюджетное и налоговое законодательство, регулирующее вопросы формирования финансовых основ местного самоуправления.
Необходимо всегда помнить, что содержащееся в федеральном законодательстве определение термина "местное самоуправление" как конституционного института введено и функционирует в целях решения вопросов местного значения. В классическом понимании такими являются вопросы:
· касающиеся всех жителей данного муниципального образования;
· обеспечивающие жизнедеятельность населения данного муниципального образования;
· решаемые жителями муниципального образования и органами местного самоуправления данного муниципального образования;
· реализуемые в масштабе территории данного муниципального образования;
· при решении которых учитываются исторические и иные местные традиции данного муниципального образования.
Процесс становления местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому необходим поиск путей, юридических и организационных форм и определенных кадровых решений для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался нормально и в законных рамках упрочил систему демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах. В целом, изучив подробно материал по вопросу местного самоуправления, можно сказать, что в целом местное самоуправление в нашей стране развивается положительно, и перспективы его дальнейшего развития можно также оценить, положительно.
Учитывая многообразие субъектов правового регулирования, а также то, что новые законы по-прежнему должны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, отсутствие необходимой финансово-экономической основы, некомплектность правового регулирования), целесообразно не строить расчетов на одномоментное создание сразу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к нему поэтапно. Совершенствование организационных структур местного самоуправления требует применения программно-целевых технологий организационного проектирования, позволяющих сохранить целостность организации.
В заключение, отметим, что для России вопрос о местном самоуправлении остается открытым, т.к. еще не решены многие проблемы связанные с местным самоуправлением. Но можно сказать, что местное самоуправление в России успешно функционирует, а дальнейшее развитие и улучшение системы местного самоуправления можно охарактеризовать как перспективную цель для страны в целом.
Совершенствование муниципального управления в Санкт-Петербурге предполагается осуществлять в контексте общих направлений реформирования местного самоуправления в РФ, предусмотренных Федеральным законом 2003 года, и с учетом специфических особенностей Санкт-Петербурга.
Список литературы
Законодательные материалы, нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ // Российская газета. - 2009. - 21 января. - № 7. - С.3-5.
2. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009)"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")
3. Федеральный закон от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ред. от 03.05.2011 (с изм., внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П).
4. Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении". - СПб.: Знание, 1997.
5. Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 (ред. от 28.02.2011)"О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 30.06.2005)
6. Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 N 681-118 (ред. от 28.02.2011)"О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 29.10.2008)
7. Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации // Сост.: В.А. Барежев, А.И. Денисов. - СПб.: Знание, 1997.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова"
9. Устав Санкт-Петербурга (ред. от 28.02.2011) (принят ЗС СПб 14.01.1998) (подписан губернатором Санкт-Петербурга 28.02.1998)
Законопроект
10. О государственной регистрации уставов муниципальных образований [Электронный ресурс]: проект федер. закона. - URL: http://www.duma.gov.ru (дата обращения: 27.05.2008).
Нормативно-правовой акт, утративший силу
11. "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изм. на 8 декабря 2003 года), "О порядке введения в действие закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" (с изменениями на 5 марта 1992 года) (утратило силу с 1 сентября 1995 года на основании ФЗ от 28.08.1995 г. №154 - ФЗ). ФЗ от 06.07.1991 г. №1550 - 1. Постановление Верховного Совета РФ от 06.07.1997 г. №1551 - 1
Однотомные издания. Книга под фамилией автора
1автор
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. - 784 с.
13. Борисов В.А. Петербургская модель организации местного самоуправления и формирование муниципального капитала // Василеостровская перспектива. - 2002. - №3-5.
14. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. - М., 1999.
15. Великая Н. Особенности становления местного самоуправления (сравнительный анализ моделей самоуправления в Ленинградской, Саратовской областях и г. Санкт-Петербурге) // Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Под ред.И. М Бутенко. - М.: МОНФ, 2000.
16. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы.М., 2005.
17. Вороненко А.В. (сост.) Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. - М.: МГЦНТИ, 1990.
18. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 632с.
19. Горный М.Б. Система городского управления в Санкт-Петербурге // Местное самоуправление в Санкт-Петербурге и Литве - два пути / Под ред.М.Б. Горного. - СПб.: Норма, 1999, с.6-16.
20. Денисов А.И. Становление местного самоуправления в Санкт-Петербурге в 1995-1998 гг. // http://www.i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/05. aspx
21. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие - 3-е изд. - М.: Март; Ростов н/Д, 2007. - 480 с.
22. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Под ред.Л.С. Мамута. - М.: Наука, 1995.
23. Комментарии к Конституции Российской Федерации. - Изд.2-е, доп. и перераб. // Отв. ред. Л.А. Окуньков. - М.: Изд-во "БЕК", 1996.
24. Комментарии к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Издат. группа ИНФРА. М - Норма, 1997.
25. Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М.: Книжный мир, 2002
26. Мартынов С.Д. Исторический опыт местного самоуправления в Санкт-Петербурге. - СПб.: Изд-во СЗАШГС, 1996. - 17 с.
27. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд. / Под ред.В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2007. - 560с.
28. Оффердал О. Политика и проблемы организационного дизайна в местном самоуправлении // Политические исследования. - 1998. - №1.
29. Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. - М.: Юрист, 2002.
30. Шерих Д.Ю. Невская застава. Берег левый…. - М. - СПб.: Центрполиграф, МиМ-Дельта, 2006. ISBN 5-9524-2519-4
31. Штанникова О. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге: что нового можно ожидать от избирательной кампании 2009 // http://www.spb. yabloko.ru/pbl/3937. php - Официальный сайт Санкт-Петербургского регионального отделения РОДП "Яблоко" (15.10.2008)
2 автора
32. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 208 с.
33. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. - М., 2009.
3 автора
34. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 608с.
35. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Н.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.
36. Автономов А.С., Захаров А.А., Черкасов А.И. Европейская хартия местного самоуправления и ее значение // Политические исследования - 1998. - № 4.
Статья из книги, сборника
37. Борисов В.А. Становление местного самоуправления: петербургский опыт // Связи с общественностью в муниципальной. Сборник статей // Под редакцией В.Э. Гончарова. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича, 2000 http://dvo. sut.ru/libr/soirl/i204gonc/2. htm
Ресурсы удаленного доступа
38. http://www.gov. spb.ru/gov/admin/self_gov - официальный портал администрации Санкт-Петербурга
39. http://monz. sankt-peterburg. info/akti/dokumenti/dok002. htm - Отчет о деятельности главы муниципального образования муниципальный округ Невская застава Карпова П.К. за 2009 год
40. http://new. soctv.ru/video/425 - Муниципальное образование Невская застава // СоцТВ. Санкт-Петербургский городской телевизионный портал
41. 4. http://konkretno.ru/2003/01/18/YUzhnij_Bronks_na_nevskih_beregah_V_Pitere_poyavlyayutsya_trushobnie_rajoni.html - Южный Бронкс на невских берегах В Питере появляются трущобные районы
42. http://www.monz. sankt-peterburg. info - официальный сайт Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава
43. http://www.agitclub.ru/vyborSPb/msu2009/msu011. htm - Агитклуб. Выборы в Санкт-Петербурге
44. http://www.spb. municip.ru/win0/opinSPB_29.html№_ftnref2 - Архипова М.Н. Эффективность деятельности органов МСУ в Санкт-Петербурге - основные проблемы // Местное самоуправление в Санкт-Петербурге
45. http://www.pchela.ru/podshiv/28_29/msu. htm - Воробьев С. МСУ, как и Церковь, отделено от государства // Пчела. Обозрение деятельности некоммерческих организаций Санкт-Петербурга, №28-29 (сентябрь-октябрь 2000)
46. Фасеев И.Ф. Проблемы развития местного самоуправления и территориальная организация местного самоуправления / Полития, № 1. - 2004.
47. Регионы России. Социально-Экономические показатели. 2009. - М., 2009.
48. Состав работников, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по полу, возрасту, стажу работы, образованию. 2009. Т 4.М., 2009.
49. Отчет о деятельности главы муниципального образования муниципальный округ Невская застава Карпова П.К. за 2009 г. Приложение к Решению муниципального совета от 02.06.2010г. № 05/17 // http://monz. sankt-peterburg. info/akti/dokumenti/dok002. htm
Статья из газеты, журнала
50. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. N 26-О // Вестник КС РФ. 2002. N 4.
51. Газета муниципального образования Невская застава № 5 (71) апрель 2010 г. (0,98 Мб)
52. Газета муниципального образования Невская застава № 3 (69) февраль
53. Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 31 июля 1997 г., № 7-8, стр.3-24.
Приложения
Приложение 1
Таблица 1
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Система муниципального управления. Учебник для вузов / Под ред.В.Б. Зотова. - Изд. 3-е доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2005. - С. 15-16
|
Предмет регулирования |
Статьи |
Содержание конституционных норм |
|
|
Глава 1. Основы конституционного строя |
|||
|
Статус местного самоуправления |
п.2 ст.3 |
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления |
|
|
ст.12 |
В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти |
||
|
Муниципальная собственность |
п.2 ст.8 |
В РФ признается и защищается муниципальная собственность |
|
|
п.2 ст.9 |
В муниципальной собственности могут находиться земля и другие природные ресурсы |
||
|
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина |
|||
|
Основные права и свободы |
ст.18 |
Определяют деятельность органов местного самоуправления |
|
|
п.2 ст.24 |
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом |
||
|
п.2 ст.32 |
Право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления |
||
|
ст.33 |
Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления |
||
|
Право на жилище |
п.2 ст.40 |
Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище |
|
|
п.3 ст.40 |
Обязанность предоставления жилья малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов |
||
|
Право на медицинскую помощь |
п.1 ст.41 |
Бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здраво - охранения за счет соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений |
|
|
Право на образование |
п.2 ст.43 |
Общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в муниципальных образовательных учреждениях |
|
|
п.3 ст.43 |
Бесплатное высшее образование в муниципальном образовательном учреждении на конкурсной основе |
||
|
Глава 3. Федеральное устройство |
|||
|
Установление принципов организации местного самоуправления |
пп. "н" п.1 ст.72 |
Установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено к совместному ведению РФ и субъектов Федерации |
|
|
Глава 8. Местное самоуправление |
|||
|
Сфера деятельности |
п.1 ст.130 |
Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью |
|
|
Форма осуществления |
п.2 ст.130 |
Осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления |
|
|
Территории |
п.1, п.2 ст.131 |
Осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения |
|
|
Структура органов |
п.1 ст.131 |
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно |
|
|
Задачи и функции |
п.1 ст.132 |
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения |
|
|
Выполнение государственныхполномочий |
п.2 ст.132 |
Органы местного самоуправления могут в законодательном порядке наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству |
|
|
Гарантии прав |
ст.133 |
Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами |
Таблица 2
Муниципальные округа Невского района Санкт-Петербурга Таблица составлена на основе информации с официального портала администрации Санкт-Петербурга // http: //www.gov. spb.ru/gov/admin/self_gov
|
1 |
Муниципальный округ Невская застава муниципальный округ № 49 |
http://www.monz. sankt-peterburg. info/ - официальный сайт ул. Седова, д. 19. Муниципальное образование муниципальный округ Невская застава Карпов Павел Константинович Пронин Алексей Владимирович 365-19-49 365-19-49 monz@mailsp.ru |
|
|
2 |
Муниципальный округ Ивановский муниципальный округ № 50 |
Козлов Сергей Владимирович Силин Борис Георгиевич 560-35-14 560-35-14 mo50@mailsp.ru |
|
|
3 |
Муниципальный округ Обуховский |
Кудровский Игорь Олегович 368-49-45 368-49-45 moobuhovo@mailsp.ru |
|
|
4 |
Муниципальный округ Рыбацкое |
Фощан Алексей Владимирович Колесников Владимир Александрович 700-48-73 700-48-73 mo_rybackoe@e-mail.ru |
|
|
5 |
Муниципальный округ № 53 |
Соловьев Кирилл Викторович Бушин Вадим Владимирович 446-39-12 446-39-12 adminmo53@mail.ru |
|
|
6 |
Муниципальный округ № 54 |
Гусаков Юрий Алексеевич Кошелев Алексей Алексеевич 446-59-40 446-59-40 ms54@list.ru |
|
|
7 |
Муниципальный округ Невский округ |
Гаврилов Дмитрий Александрович Ярошевич Константин Викторович 589-27-27 589-27-27 nevski_okryg@mail.ru |
|
|
8 |
Муниципальный округ Оккервиль |
Бондарев Сергей Евгеньевич 584-73-85 588-25-17, 584-73-85 mookkervil@mailsp.ru |
|
|
9 |
Муниципальный округ № 57 |
Гордин Эдуард Исаакович Тонкель Игорь Ростиславович 584-43-34 584-43-34 spbmo57@mail.ru |
Таблица 3
Характеристика различных типов муниципальных образований в Санкт-Петербурге
|
Группа муниципальных образова-ний |
Наименование муниципального округа |
Норматив (тыс. руб.) |
|
|
1 |
Светлановское, Шувалово-Озерки, Академический, 21,26, 27, 35, 67, 68, 72, 74, 76, Смольнинское |
871 |
|
|
2 |
Сосновское, 15, 16, Гражданка, 20, Прометей, 25, 28, 32, 33, 34, 36, 37, Урицк, Московская застава, Гагаринское, Новоизмайловское, 47, Звездное, 53, 54, 55, Оккервиль, 57, 65, 66, Юнтолово, 71, Купчино, Литейный, Владимирский |
823 |
|
|
3 |
Коломна, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Морской, 11, Сампсоньевское, Пискаревка, Северный, 29, 30, 38, 39, 41, 49, 50, Обуховский, 52, 75 |
677 |
|
|
4 |
2, 31, 42, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 70, Дворцовый, 78, Лиговка-Ямская |
581 |
|
|
5 |
Города: Колпино, Красное Село, Кронштадт, Ломоносов, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк |
1016 |
|
|
6 |
Города: Зеленогорск, Павловск. Поселки: Металлострой, Парголово, Понтонный, Песочный, Стрельна, Шушары |
775 |
|
|
7 |
Лахта-Ольгино. Поселки: Александровская, Белоостров, Комарово, Молодежное, Левашово, Лисий Нос, Петро-Славянка, Репино, Саперный, Серово, Смолячково, Солнечное, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково |
381 |
Таблица 4
Структура органов местного самоуправления муниципальный округ Невская застава Подготовлено на основе информации, расположенной на сайте Муниципального Образования Муниципальный округ Невская застава [Электронный ресурс]. URL: http: //www.monz. sankt-peterburg. info/
|
Руководство Муниципальным советом |
||
|
Глава муниципального образования |
Карпов Павел Константинович |
|
|
Заместитель главы муниципального образования |
Трохманенко Сергей Владимирович |
|
|
Депутаты муниципального образования |
Балабушкин Виктор Васильевич Григорьев Юрий Николаевич Неценко Надежда Александровна Никитина Светлана Алексеевна Трохманенко Сергей Владимирович Горская Наталья Владимировна Карпов Павел Константинович Миронова Татьяна Алексеевна Петухова Наталья Рэмовна Чувахина Светлана Александровна |
|
|
Аппарат главы муниципального образования: |
||
|
Главный специалист (секретариат) |
Рыбакова Валентина Константиновна |
|
|
Главный бухгалтер |
Ефарова Ирина Тагировна |
|
|
Муниципальный архив: главный специалист |
Надворная Людмила Викторовна |
|
|
Местная Администрация Муниципального образования Муниципальный округ Невская застава |
||
|
Руководство Местной Администрации Муниципального Образования муниципальный округ Невская застава |
||
|
Глава местной администрации |
Пронин Алексей Владимирович |
|
|
Ревизионная комиссия муниципального образования Руководитель ревизионной комиссии |
Сезонова Галина Васильевна |
|
|
Структурные подразделения: |
||
|
Финансово-экономический отдел |
||
|
Главный бухгалтер |
СимаковаУльяна Дмитриевна |
|
|
Главный специалист |
Янушкова Людмила Петровна |
|
|
Организационно-правовой отдел |
||
|
Главный специалист |
Шайхаттарова Алла Халимовна |
|
|
Главный специалист |
Чирков Александр Михайлович |
|
|
Ведущий специалист |
Беленичева Мария Леонидовна |
|
|
Отдел жилищно-коммунального хозяйства |
||
|
Главный специалист |
Акбулатова Раиса Хусяиновна |
|
|
Главный специалист |
Нодь Петр Александрович |
|
|
Отдел опеки и попечительства |
||
|
Главный специалист |
Печерская Анжелика Владимировна |
|
|
Главный специалист |
Алексеева Марина Львовна |
|
|
Специалист 1 категории |
Егорова Таисия Николаевна |
Приложение 2
Рисунок 1
Карта муниципального образования муниципальный округ Невская застава Там же [Электронный ресурс]. URL: http: //www.gov. spb.ru/gov/admin/self_gov
Рисунок 2
Карта муниципального образования муниципальный округ Невская застава
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге: нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований на примере округа Невская застава (Невский район Санкт-Петербурга): особенности, структура, деятельность, проблемы.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 22.08.2011Исторические аспекты развития местного самоуправления в России. Законодательная база местного самоуправления в России. Деятельность МО № 71 как субъекта местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Основные этапы становления МСУ в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [81,6 K], добавлен 09.05.2014Правовая природа, функции и место уставов муниципальных образований в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Порядок разработки, принятия и регистрации уставов муниципальных образований. Структура и содержание устава.
дипломная работа [195,0 K], добавлен 13.05.2015Правовые основы кадрового обеспечения муниципальных образований. Исследование организационных структур местных администраций, предложения по совершенствованию их кадровой политики. Создание социально-профессионального портрета муниципальных служащих.
дипломная работа [189,3 K], добавлен 24.07.2012Государственная власть г.Москвы. Районная управа и районное собрание. Территориальное общественное самоуправление, территориальная община. Схема управления городом, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, финансово-экономическая основа.
курсовая работа [27,2 K], добавлен 29.12.2008Понятие и особенности осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления. Современное состояние и перспективы совершенствования финансово-правовых основ муниципальных образований.
дипломная работа [87,3 K], добавлен 11.06.2014Устав - муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы местного значения. Характеристика современного состояния местного самоуправления. Основные этапы процедуры разработки уставов муниципальных образований, особенности правотворческого процесса.
реферат [66,8 K], добавлен 18.08.2011Понятие типологии муниципальных образований, основные модели их классификации. Типология муниципальных образований в России, и в частности в Республике Чувашия. Сущность органов местного самоуправления как основы функционирования данных образований.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 29.12.2010Концепция и признаки местного самоуправления. Законодательная база организации самоуправления в городах федерального значения и ее специфика. Анализ особенностей муниципальной власти в Санкт-Петербурге; рассмотрение предложений по ее совершенствованию.
диссертация [678,8 K], добавлен 06.01.2015Признаки и особые категории муниципальных образований. Принципы, отличающие местное самоуправление от других форм местной власти и местного управления. Разграничение между муниципальными образованиями полномочий по решению вопросов местного значения.
контрольная работа [1,6 M], добавлен 15.02.2016
