Отдел безопасности в пенитенциарной системе России

- определяет конкретные проблемы, стоящие перед личным составом по осуществлению режима и надзор, возникающие в период отбывания наказания осужденными, и требующие решения на базе комплексного подхода;

- на основе определенных проблем детализирует необходимые задачи, которые предстоит решать службе и подразделению, участвующему во взаимодействии;

- осуществляет планирование взаимодействия, его обеспечение людскими и материальными ресурсами;

- в необходимых случаях осуществляет непосредственное руководство мероприятиями по взаимодействию;

- контролирует ход взаимодействия и его результаты;

- обеспечивает использование достижений науки и передового опыта в осуществлении взаимодействия.

Начальник отдела безопасности организует взаимодействие не от случая к случаю, а систематически. Организационной основой взаимодействия служб и подразделений являются план основных организационных мероприятий органа или учреждения УИС, а также различные специальные планы (на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств и др.). В них предусматриваются совместные мероприятия отраслевых служб. Начальник организует выполнение этих планов. Его роль заключается в создании для участников взаимодействия условий, необходимых для успешного решения поставленных перед ними задач (материально-техническое, правовое, психологическое обеспечение деятельности исполнителей, сосредоточение их внимания на решении основных.

В системе исполнения уголовных наказаний вопросам взаимодействия уделяется повседневное внимание. Планируются и проводятся совместные оперативно - профилактические и иные мероприятия, осуществляется обмен оперативной информацией, ставшей известной одной из сторон взаимодействия о совершаемых, совершенных и планируемых преступлениях. Однако, нужно подчеркнуть, что организация внутреннего и внешнего взаимодействия не самоцель. Оно, в конечном итоге, должно быть направленно на решение основной и главной задачи правоохранительных органов, борьбу с преступностью и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в соответствии с его целями.

Начальник отдела безопасности вместе с личным составом, решая задачи по обеспечению надзора, безопасности, порядка исполнения и отбывания лишения свободы, осуществляет также внешнее взаимодействие. Внешнее взаимодействие осуществляется с подразделениями, службами и органами, не входящими в уголовно исполнительную систему, но которые являются общей частью правоохранительной системы.

Таким образом, можно сделать вывод, что в случае неэффективности работы начальника отдела безопасности и сотрудников по всем направлениям деятельности, невыполнение качественно и в установленные сроки задач в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой, неэффективность и недостаточная результативность обысков, досмотров, несоблюдение законности и прав человека при проведении мероприятий в соответствии с действующим законодательством несет дестабилизацию в деятельность всег ужреждения.

Начальник отдела безопасности в своей деятельности обязан придерживаться определенных принципов:

- объективность, то есть соблюдения данного принципа обусловлена тем, что своевременное познание содержания происходящих в среде осужденных и сотрудников процессов и изменений, их учет открывают перед субъектами организации надзора реальные возможности активного воздействия на проявления, с которыми они сталкиваются при выполнении служебных задач.

- системность, знание о системном образовании и системный подход в рамках названной темы позволяют:

- во-первых, рассматривать объекты и субъекты надзора в ИУ как систему:

- во-вторых, применять знания о системе к специфике органов, осуществляющих надзор за осужденными;

- в третьих, ответить на вопросы: как должно быть организовано ИУ, его структурные элементы, чтобы можно было эффективно управлять; каким должно быть управление, чтобы достичь поставленных целей; какие требования должны реализовать ИУ, его отделы и службы снизу доверху.

И самое главное - это правильный выбор цели, постановка задач, определение функций и средств. Служба безопасности - это группа людей, объединенных общей целью исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Вся деятельность координируется лично начальником отдела безопасности, который осуществляет общее руководство служебной деятельностью дежурных смен, знает основные задачи и функции всех структурных подразделений ИУ, а также должностные и функциональные обязанности всех подчиненных сотрудников

Заключение

Исходя из проведенного изучения, можно сделать следующие выводы что, историческое формирование отдельных функций отделов режима и надзора в течении вышеприведенных периодов развития Российского государства, сложило систему определенных требований и условий осуществления главной функции рассматриваемой отделами по надзору за осужденными. Историческое формирование режимных подразделений берет свое начало с Октябрьской революции 1917 года когда образуется главное тюремное управление и в процессе развития получила большой толчок после октябрьской революции. За все периоды развития прошло множественное реформирование что улучшило качество в подборе кандидатур и организации работы служб надзора и режима. Создано множество высших учебных заведений для профессиональной подготовки кадров для несения службы в местах лишения свободы.

Правовое регулирование правоотношений возникающих в процессе осуществления функций отдела безопасности на уровне нормативно - правового регулирования является предпочтительными. В настоящем времени деятельность отделав, осуществляющего надзор за спецконтингентом, регламентирована как на федеральном так и на внутриведомственном уровне.

В целом основное содержание надзора как основной функцией отдела безопасности является обеспечение порядка в ИУ.

Надзор как правовой институт состоит из совокупности элементов, и поэтому требует к себе системного подхода со стороны начальника отдела безопасности. Исходя из этого отсутствие хотя бы одного из элементов не позволяет говорить о надзоре как целостном правовом явлении. На основании вышеизложенного основным этапом решения данной проблемы можно выделить организацию дополнительных занятий с принятием зачетов у инспекторов и дежурных помощников, оформляющих материалы о наказании осужденных, и проведение дополнительных занятий со всем личным составом учреждения, проведение комплексных проверок ведения документации и законности принятия необходимых решений.

В процессе организации деятельности отдела начальник составляет планы на год, месяц и сутки с утверждения начальника ИУ. В процессе разработки планов начальник отдела безопасности учитывать оперативную информацию полученную за определенный период, совершение правонарушений со стороны осужденных. Так же разрабатывае проведения режимных мероприятий, с целью не допущения нарушения порядка отбывания наказания и совершения новых правонарушения.

При правильной организации взаимодействия отделов и служб способствует укреплению правопорядка в ИУ. Главными задачами начальника отдела безопасности является привлечение всех сотрудников к осуществлению мероприятий по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Взаимодействие осуществляется в сборе и анализе полученной информации о состоянии правопорядка, в контроле за поведением осужденных выполнением ими требований режима. Так же взаимодействие осуществляется в ряде вопросов с органами полиции и органами местного самоуправления.

Список используемой литературы

21. Владимирова Л.С. История пенитенциарной системы России: учебное пособие/под ред. Л.С. Владимирова., 2007 г. С. 53.

22. Гернет М.Н. В тюрьме: Очерки тюремной психологии. По изд,:М.1925

23. Громов М.А. Обеспечение порядка и безопасности в исправительных учреждениях. Учебное пособие. - Рязань: Ин-т права и экономики Минюста России, 2000. - 154 с.

24. Громов М.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. - Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005. - 240 с.

25. Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Взаимодействие частей и служб ИТУ в борьбе с правонарушениями среди осужденных. Учеб. пособие. - М.:1978. - 31 с.

26. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и её реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 гг.: Монография. - Домоделово: РИПК работников ОВД, 1992. - 192 с.

27. Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России (к 120-летию Главного тюремного управления России, - М.: «Вердикт - 1М», 1999. - 448 с.

28. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России: теории, законодательство, международные стандарты, отечественная практика концов XIX-начала ХХI века: Учебник для вузов // Под ред. Д.ю.н., проф. А.И. Зубкова - 3-е изд. Перераб. и доп. - М.: Норма, 2005 г. 132 с.

29. Казак Б.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: Монография / Под ред. С.Н. Пономарева, С.А. Дьячковского. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. - 324 с.

30. Моника Платек. Влияние общества на тюремную реформу в Польше. // Тюремная реформа: поиски и достижения. Харьков. 1999. С. 9.

31. Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях: Учеб. - метод. пособие для сотрудников исправительных учреждений и личного состава образовательных учреждений УИС / Под ред. М.А. Громова. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 318 с.

Размещено на Allbest.ru