Субъекты административного права
Группа субъектов административного права: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации. Административный статус и дееспособность граждан. Государственное управление межотраслевой сферой.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.12.2011 |
| Размер файла | 20,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Теоретическая часть
- 1. Граждане Республики Беларусь как субъекты административного права
- 2. Управление межотраслевой сферой
- Практическая часть
- Список литературы
Теоретическая часть
1. Граждане Республики Беларусь как субъекты административного права
Административное право имеет весьма многочисленную группу субъектов: участниками административно-правовых отношении могут стать граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации.
Наиболее часто в роли субъектов этих отношении выступают граждане. Их основные права, свободы и обязанности в административно - правовой сфере определены Конституцией Республики Беларусь, а конкретное содержание раскрывается в административном законодательстве.
Административно - правовой статус граждан Республики Беларусь является, с одной стороны, частью более широкой правовой категории, именуемой "правовое положение", или "правовой статус" гражданина. Содержание и сущность административно - правового статуса граждан проявляются в ряде признаков. Во первых, он складывается в рамках системы "государства (прежде и выражают всего в лице его административных органов) - гражданин". При этом данные отношения в связи имеют основополагающий характер и выражают взаимную связь государства и гражданина. Во-вторых, эти отношения осуществляются гражданами в сфере государственного управления. В - третьих, содержание этих отношении зависит от ряда причин, включая состояние политико-правовой системы государства, его экономики, правовой культуры граждан. Административно-правовой статус граждан характеризуется также и единством равных прав и обязанностей. Из них одной важнейшей является предусмотренная статьёй 52 Конституции Республики Беларусь обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции.
Содержание административного статуса граждан в сфере административного права (административная правосубъектность) зависит от объёма и содержания административной правоспособности и дееспособности.
Правоспособность определяется теорией права как способность граждан быть носителем прав и обязанностей. Исходя из этого административная правоспособность - это способность граждан быть носителем прав и обязанностей в административно-правовой сфере. Административная правоспособность является основополагающим элементом в характеристике административно-правового статуса гражданина. Объём и содержание административной правоспособности определяется законами и соответствующими подзаконными актами, в которых содержатся конкретные нормы административного права. Объем административных прав, свобод и обязанностей граждан определяется рядом обстоятельств: возрастом, состоянием здоровья, наличием соответствующего образования и др. административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема, добровольный отказ от нее не имеет силы, и объем ее может изменяться только законом.
Административная дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять предоставленные ему законом права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность в административно-правовой сфере также связана с возрастом и в ряде случаев - с состоянием здоровья. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также малолетние в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной административной дееспособностью. Полная дееспособность в сфере административного права наступает одновременно с совершеннолетием. В процессе реализации своих прав, свобод и обязанностей граждане чаще всего вступают в административно-правовые отношения с государственными органами, их подразделениями и должностными лицами, а также с иными субъектами административного права. Анализ этих отношении позволяет сделать заключение о том, что они могут возникать, прежде всего:
на основе реализации гражданами принадлежащих им демократических прав;
в связи с выполнением возложенных на них обязанностей;
в связи с защитой своих прав и законных интересов;
в связи с нарушением (невыполнением) правовых обязанностей.
Объем и действительность правовых гарантий реализации прав и свобод граждан в сфере административного права в значительной мере зависят от содержания правовой системы, государства, т.е. от наличия соответствующей законодательной базы, которая, кроме того, определяет состояние организационно - правового механизма, включающего в себя непосредственный порядок реализации прав и свобод, а также деятельность правоохранительных органов. Основой таких гарантий служит Конституция Республики Беларусь определяющая их основную направленность и содержание. Так в статье 2 Конституции Республики Беларусь закреплено положение о приоритете прав и свобод граждан в системе отношений "человек-общество-государство" что гарантирует возможность реального использования законных прав и свобод, в том числе и в сфере административного права. Статья 21 Конституции гласит, что Республика Беларусь гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это положение составляет основу законодательных и подзаконных актов, определяющих механизм реализации прав и свобод. В частности они закреплены в Законе Республики Беларусь "Об обращениях граждан" где предусмотрены возможность и порядок обращения граждан в соответствующие государственные органы для реализации своих прав и свобод в административно-правовой сфере. В статье 22 Конституции утверждается, что "все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов". Это относится и к правам граждан в административно-правовой сфере. Важным элементом гарантий прав и свобод граждан в сфере административного права является система правозащитных органов, к числу которых относятся органы милиции, суда, прокуратуры и др.
Основополагающим условием реализации прав и свобод граждан являются демократические формы политического режима государства, который, кроме того, определяет и содержание конституционных прав и свобод. Провозглашенные права и свободы, даже самые демократические и социально ориентированные, не могут быть в полной мере реализованы в условиях слабой и нестабильной экономики. Отражением экономического состояния государства являются материальные аспекты прав граждан, связанные с жильём, заработной платой, здравоохранением и образованием. Особенно зависимы от экономических возможностей государства наименее защищенные слои населения: пенсионеры, многодетные семьи, сироты и др. их благополучие непосредственно обеспечивается экономической помощью со стороны государства.
2. Управление межотраслевой сферой
Межотраслевое управление - это особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органом управления, наделенным надведомственными полномочиями.
Межотраслевое управление осуществляется органом, который занимает надведомственное положение и наделены надведомственными полномочиями координирующего, контрольно-надзорного характера.
Сущность межотраслевого государственного управления заключается в координации отраслевой системы экономической, социально-культурной сферы и других сфер управления.
Предназначение межотраслевого управления:
определяет основные направления развития отдельными системами управления
согласование работников различных управленческих систем
решение вопросов, выходящих за рамки отдельной отрасли государственного управления.
Сферами межотраслевого управления является:
управление в области финансов
управление в области экономики
управление в области статистики и анализа
управление в области налогов и сборов.
Управление в области финансов.
Основные задачи и система органов государственного управления в области финансов согласно Положению о Министерстве финансов является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
Финансовое управление руководствуется в своей деятельности законодательными актами Республики Беларусь, распоряжениями председателя облисполкома, нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Беларусь и Положением о финансовом управлении областного исполнительного комитета.
Основными задачами финансового управления являются:
обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства;
осуществление совместно с налоговыми органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношении, в том числе валютной дисциплины, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;
составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение облисполкома, организация работы по распределению финансовых, в том числе валютных, ресурсов области.
Управление в области экономики.
Основные задачи и система органов государственного управления в области экономики Согласно Положению о Министерстве экономики министерство является республиканским органом государственного управления, подчинённым Правительству Республики Беларусь, проводящим государственную политику. Осуществляющим регулирование и управление в сфере разработки и реализации государственной социально-экономической политики, координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.
Основными задачами Минэкономики являются:
разработка государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлении социально-экономических преобразовании в республике на основе комплексных научных исследований, изучения и использования мирового опыта;
Основными задачами Минэкономики являются:
разработка государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлении социально-экономических преобразовании в республике на основе комплексных научных исследовании, изучения и использования мирового опыта;
анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь, выработка в связи с этим необходимых мер и предложений;
разработка мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного, научно - технического и кадрового потенциала Республики Беларусь;
разработка основных направлений развития топливно-энергетического комплекса, определение потребностей республики в топливе, электрической и тепловой энергии;
разработка и осуществление мер по укреплению экономического сотрудничества с государствами - участниками СНГ, по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, а также по участию Республики Беларусь в экономической интеграции с иными государствами.
разработка методологии формирования издержек производства и обращения, формирования и оценки обеспеченности организации оборотными средствами, определение методов совершенствования расчётов в народном хозяйстве и др.
Управление в области статистики и анализа.
Основные задачи и система органов государственного управления в области статистики и анализа.
Согласно Положению о Министерстве статистики и анализа Республики Беларусь министерство является республиканским органом государственного управления, проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет руководство государственной статистикой в Республике Беларусь и координирует деятельность в этой области.
Минстат в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь. Законом Республики Беларусь "О государственной статистике".
Минстат, территориальные органы государственной статистики входят в систему органов государственной статистики. К территориальным органом государственной статистики относятся областные и Минское городское управления статистики. В структуру областных и Минского городского управлений статистики входят отделы статистики в районах и городах.
Основными задачами Совета являются:
рассмотрение предложении по упорядочению и совершенствованию форм государственной статистической отчётности и подготовка соответствующих предложении по ним;
рассмотрение научно-обоснованных предложении по вопросам целесообразности проведения новых государственных статистических наблюдений на предстоящий год.
административное право беларусь межотраслевой
Систему территориальных органов государственной статистики составляют областные и Минское городское управления статистики, а также входящие в них отделы статистики в районах и городах.
Управление в области налогов и сборов.
Основные задачи и система налоговых органов республики Беларусь
Систему налоговых органов Республики Беларусь, возглавляет Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС).
Основными задачами МНС являются:
осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий;
учёт причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;
разработка предложении по совершенствованию налогового законодательства и организацию работы налоговых органов;
осуществление функции агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;
предупреждение, осуществление и пересечение нарушении в сфере налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве в пределах своей компетенции;
принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, иных обязательных платежей в бюджет.
Систему налоговых органов Республики Беларусь составляют также инспекции Министерства по налогам и сборам по областям и г. Минску.
Практическая часть
Максимальный размер штрафа на физическое лицо в базовых величинах:
А) 10
Б) 30
В) 50
Г) 100
Д) 200
Ответ: Б) 30
Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением:
А) необходимая оборона
Б) крайняя необходимость
В) обоснованный риск
Г) неосторожная вина
Д) отсутствие свидетелей
Ответ: А) необходимая оборона
Основанием для введения чрезвычайного положения служит
A) чрезвычайная ситуация
Б) угроза военного вторжения
B) начало учений в военно-воздушных войсках
Г) правило, по которому чрезвычайное положение вводится 1 раз в год обязательно
Д) военное положение
Ответ: Д) военное положение
Дайте определение следующих терминов: административное право, административный арест, специалист.
Административное право - отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, т.е. в процессе государственного управления.
Административный арест - наиболее строгий вид административного взыскания. Устанавливается и применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Назначается районным (городским) судом (судьей). Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам первой и второй групп (ст.32 КоАП).
Специалист - в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
2. Специалист обязан:
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
3. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.
4. Специалист вправе:
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.
Список литературы
1. Административное право Республики Беларусь: курс лекций \ И.И. Мах. - Минск: Амалфея, 2008. - 704 с.
2. Административное право и процесс: полный курс \ Ю.А. Тихомиров. М.: Юринформцентр, 2001. С.281
3. Административно - правовой статус человека и гражданина (Седьмые " Лазаревские чтения") \\ Государство и право. 2003. № 11. С.8
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, виды, правовой статус субъекта административного права. Граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, организации, учреждения, органы исполнительной власти и государственные служащие как субъекты административного права.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 29.11.2011Понятие, виды и правовой статус субъектов административного права. Правоспособность и дееспособность. Классификация категорий иностранных граждан в законодательстве Российской Федерации. Основные права, обязанности и ответственность иностранцев.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 01.12.2014Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права. Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь, их временное и постоянное проживание. Политическое убежище иностранным гражданам.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 13.07.2013Субъекты административного права. Правосубъектность граждан в административном праве. Административно-правовой статус граждан. Особенности административно правового статуса отдельных категорий граждан. Административная ответственность.
реферат [22,1 K], добавлен 01.12.2006Сущность и предмет административного права, граждане как его основной субъект. Виды форм и методов реализации субъектов административного права своей компетенции. Сущность и основные черты ответственности в данной сфере, условия ее применения ее методов.
контрольная работа [27,5 K], добавлен 25.07.2013Права и обязанности граждан в сфере осуществления исполнительной власти. Законные интересы граждан и средства защиты их прав. Основные виды жалоб граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и беженцев, его структура и ключевые элементы.
контрольная работа [37,8 K], добавлен 28.02.2017Понятие, признаки и особенности источников административного права. Граждане и общественные объединения как субъекты административного права. Исследование возможных путей усовершенствования административного законодательства Российской Федерации.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 26.03.2015Понятие и классификация индивидуальных субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан РФ. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранных граждан и иных физических лиц.
лекция [50,7 K], добавлен 12.10.2008Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации, характеристика его элементов. Права и обязанности граждан Российской Федерации, их правовая регламентация. Гарантии реализации прав граждан. Обращения граждан, их особенности и значение.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 10.11.2016Общая характеристика административного процесса его понятие и основные черты. Предприятия, учреждения, граждане и органы исполнительной власти как субъекты административного процесса. Особенности административно-процессуальных норм и отношений.
курсовая работа [32,4 K], добавлен 06.10.2009
