Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Экономическая безопасность в настоящее время затрагивает не только государство в целом, но и каждого человека в отдельности. Нестабильность и кризисная ситуация в экономике имеют негативные последствия для каждой семьи. На современную финансовую систему и финансовую безопасность страны оказывают негативное влияние «теневая экономика», коррупция, «бегство капитала за рубеж» и использование офшоров для нелегальной минимизации налогов. Оценивая структуру и масштабы этих негативных явлений, необходимо находить новые формы борьбы с этими угрозами экономической безопасности страны.

Для обеспечения экономической безопасности на рынке услуг необходимы привлечение инвестиций и устранение недобросовестной конкуренции. Систематизация и оценка внутренних и внешних угроз позволяют создавать новые методы борьбы с ними на современном этапе развития экономики страны. Но наиболее важным остается правовое обеспечение экономической, безопасности как на уровне государства, так и на уровне компании. Именно поэтому данная тема актуальна.

Цель работы - предложить меры по совершенствованию предупреждения правонарушений экономической направленности.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и сущность экономической безопасности.

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ.

3. Провести анализ элементов экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ».

4. Разработать нормативно-правовые меры по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ».

Информационной базой исследования являются материалы периодических изданий, а также труды учёных.



1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

Главная ценность правового государства - это человек, поэтому суть обеспечения национальной безопасности страны состоит в способности защищать своё государство и её граждан от внутренних и внешних угроз, поддерживать и повышать уровень жизни, соблюдать законность и обеспечивать обороноспособность страны Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов : учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 151 с..

Основополагающий документ обеспечения национальной безопасности в настоящее время - Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., в которой содержится информация о целях и способах проведения внутренней и внешней политики для обеспечения безопасности государства.

В документе описываются сферы безопасности, в которых должна быть обеспечена национальная безопасность: общественная сфера, экологическая, социальная, оборонно-промышленная и информационная. Чтобы достичь безопасности во всех этих сферах, необходимо применять разнообразные средства обеспечения. Современные техника и технологии, информационные средства, телекоммуникации призваны собирать и передавать необходимые сведения для укрепления национальной безопасности.

В современном мире экономика разных стран развивается неравномерно: уровень жизни в развитых странах намного превышает уровень жизни в странах с отсталыми экономиками. В условиях глобализации усиливается конкуренция за источники сырья, энергоресурсы; возникают новые экологические проблемы, дефицит пресной воды в ряде стран; новые вирусы вызывают эпидемии, которые невозможно предусмотреть. Там же, 152 с.

Впервые понятие «экономическая безопасность» было задействовано при обосновании «нового курса» Ф. Рузвельта, реализация которого обеспечила выход США из экономического кризиса 1929-1933 гг. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с..

Российские ученые, работающие в области управления экономикой, стали использовать понятие «экономическая безопасность» на рубеже XX и XXI вв.

Экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности:

- финансовая;

- энергетическая;

- оборонно-промышленная;

- продовольственная. Богомолов В. А. Экономическая безопасность : учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с.

Финансовая безопасность - состояние банковской системы государства, являющееся гарантией нормальной работы государственных и негосударственных учреждений.

Энергетическая безопасность - развитие топливно-энергетического комплекса, продукция которого является основой экспорта страны, а налоги составляют значительную часть доходов государственного бюджета. Там же, 48 с.

Оборонно-промышленная безопасность - разработка и производство новейшей техники для поддержания боеспособности государства.

Продовольственная безопасность - возможность количественного и качественного удовлетворения потребностей в продуктах питания.

Для оценки экономической безопасности страны существуют макроэкономические показатели, определяющие пороговые значения экономической деятельности.

Таблица 1 - Пороговые значения индикаторов экономической безопасности РФ Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

Индикаторы экономической безопасности	Пороговые значения
1. Объём валового внутреннего продукта, %: от среднего по большой семерке / от среднемирового	75 / 29
2. Доля машиностроения в промышленном производстве, %	20
3. Объёмы инвестиций, % к ВВП	25
4. Затраты на оборону, % к ВВП	5
5. Расходы на научные исследования, % к ВВП	2
6. Доля новых видов продукции в объёме выпускаемой продукции, %	6
7. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения	7
8. Продолжительность жизни населения, лет	70
9. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз	8
10. Уровень безработицы по методологии МОТ, %	7
11. Уровень инфляции за год, %	20
12. Объём внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый период времени	20
13.0бъём внешнего долга, % к ВВП	25
14. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, %	30
15. Дефицит бюджета, % к ВВП	5
16. Объём иностранной валюты в наличной форме к объёму наличных рублей, %	25
17. Объем иностранных валют по отношению к рублёвой массе в национальной валюте, %	10
18. Денежная масса (М2), % к ВВП	50
19. Доля импорта во внутреннем потреблении, % Всего	30
В том числе продовольствие	20
20. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму, раз	1,5

Основа концепции экономической безопасности - это:

- экономические интересы РФ;

- конкурентоспособность государства, бизнеса, личности;

- повышение уровня жизни;

- стабильность банковской системы;

- оптимальная структура экспорта и импорта страны;

- инновационное развитие отраслей;

- государственные меры безопасности для предотвращения криминальных ситуаций;

- государственное регулирование экономики для проведения социальной политики Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире : учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 63 с.

Угрозы экономической безопасности могут быть внешними и внутренними.

Внешние угрозы представляют собой резкие изменения курса национальной валюты, мировых цен, уменьшение иностранных инвестиций, условий внешней торговли, большую долю сырья в экспорте продукции, большой внешний долг Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов : учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 31 с..

Резкие изменения курса национальной валюты происходят во время нестабильной ситуации в экономике, в фазе кризиса. При уменьшении мировых цен на нефть и газ, основные экспортные позиции РФ происходит резкий скачок цен на внутреннем рынке. В такой ситуации при увеличении инвестиционных рисков уменьшается иностранное инвестирование в экономику РФ.

Внутренние угрозы - относительно низкая доля инновационной продукции, неэффективное государственное регулирование экономики, амортизация основного капитала, недостаточное инвестирование, низкая конкурентоспособность продукции, невысокий уровень жизни большей части населения, утечка капитала за рубеж.

В Стратегии национальной безопасности особое внимание уделяется инновационной деятельности, поскольку добавление новой продукции в структуру экспорта РФ может повысить конкурентоспособность в международной торговле.

Определяя понятие экономического правонарушения, возможно отметить, что это форма проявления экономической опасности, являющейся следствием действий, которые отклоняются от норм права и оборачиваются экономическими потерями для государства, юридических и физических лиц Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов : учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с..

Общепринятой считается точка зрения, что экономическая преступность -- это совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности или в связи с этой деятельностью и посягающих на собственность и другие интересы потребителей, партнеров, конкурентов и государства, а также на порядок управления экономикой в различных отраслях хозяйства. Именно поэтому вред, который причиняется экономическим преступлением, и позволяет отграничивать экономическое преступление от гражданско-правового деликта, административного правонарушения или дисциплинарного проступка.

Преступления в сфере экономической деятельности являются той частью корыстной преступности, которая непосредственно связана с экономическими отношениями в обществе. Эти преступления, получившие в статистических материалах название «преступления экономической направленности», посягают на собственность и другие экономические интересы государства, отдельных групп граждан (потребителей, партнеров, конкурентов), а также на порядок управления экономической деятельностью в целях извлечения наживы, зачастую в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности.

Экономические правонарушения регулируются административным, уголовным, таможенным, налоговым кодексами.

Оказывая негативное влияние в целом на экономическую ситуацию субъектов хозяйственных отношений, экономические правонарушения несут в себе конкретные последствия. В отношении государства:

- дестабилизация экономики;

- спад производства;

- снижение занятости населения;

- дисбаланс экономической эффективности и социальной справедливости Там же, 45 с..

В отношении субъектов бизнеса:

- снижение эффективности (рентабельности);

- повышение рисков;

- изменение спроса на продукцию, работы, услуги, являющиеся источником доходов предприятия;

- ухудшение условий ценообразования;

- слабое управление производственным процессом;

- повышение активности конкурентов;

- неэффективное использование имущества;

- зависимость участников рынка материальных ресурсов;

- снижение мотивации персонала Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность : учеб. пособие. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 73 с..

В государственном регулировании экономики особое внимание должно уделяться устранению большой разницы в доходах населения, социальной помощи населению с низкими доходами и качеством жизни.



1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

экономический безопасность правонарушение предупреждение

Для обеспечения экономической безопасности РФ существует ряд органов государственной власти, деятельность которых направлена на эффективное управление системой безопасности на основе Конституции РФ, законов, правовых актов и указов Президента РФ.

Совет безопасности формирует политику и стратегию обеспечения безопасности и контроль за их исполнением, организует работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществляет контроль за их реализацией. Председателем Совета безопасности является Президент РФ Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире : учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 74 с..

Государственные органы, обеспечивающие экономическую безопасность Российской Федерации:

- органы исполнительной власти, ведущие разработку государственных программ обеспечения безопасности;

- судебные органы, осуществляющие защиту конституционного строя РФ, правосудие за посягательство на безопасность, защищающие права граждан;

- Правительство РФ, разрабатывающее и контролирующее исполнение государственного бюджета, проводящее кредитно-денежную, социальную, внешнюю политику, политику в области культуры, науки, здравоохранения, экологии; принимающее меры по обеспечению прав и свобод граждан;

- Департамент экономической безопасности, выявляющий угрозы экономической безопасности, участвует в разработке федеральных целевых программ, занимается выявлением и пресечением экономических и налоговых преступлений в межрегиональных и международных рамках;

- МИД РФ, разрабатывающее стратегию внешней политики и реализующее внешнеполитический курс РФ; координирующее международные связи субъектов РФ; обеспечивающее средствами дипломатии защиту суверенитета, безопасности РФ; защищающее права и интересы граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечивающее дипломатические и консульские отношения России с иностранными государствами;

- МВД РФ, выполняющее полномочия по обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка; осуществляющее меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений, обеспечению исполнения уголовного наказания; организующее деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

- ФСБ РФ, основными функциями которой являются государственное управление обеспечением безопасности РФ, охрана государственной границы, внутренних морских вод, исключительной экономической зоны, континентального шельфа; обеспечение информационной безопасности РФ; контрразведывательная деятельность Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 163 с..

Правовую основу экономической безопасности в РФ представляет комплекс нормативных актов: Конституция РФ, пакет федеральных законов по различным направлениям регулирования рыночной экономики, федеральные законы о бюджете на соответствующий период, ряд указов Президента РФ, оформляющих перспективы развития различных отраслей экономики и устанавливающих рубежи защиты экономической безопасности и национальной безопасности России в целом.

В частности, возможно выделить следующие нормативно-правовые акты:

- Гражданский кодекс РФ;

- Жилищный кодекс РФ;

- Налоговый кодекс РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Закон РФ № 195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях»;

- Закона РФ № 197-ФЗ «Трудовой кодекс»;

- Закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

- Закон РФ № 3-ФЗ «О полиции»;

- Закона РФ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ № 14-ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью»

- Закон РФ №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

- Закон РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

- Закон РФ № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Сформулированные в этих документах цели в экономике и социальной сфере имеют четко выраженное правовое содержание, поскольку именно правом установлены и закреплены формы и виды собственности, принципы регулирования экономических отношений, права и обязанности как субъектов экономической деятельности, так и государства.

Помимо этого в рамках субъектах бизнеса создаются внутренние нормативно-правовые акты, основными из которых являются: Устав, должностные инструкции на каждую должность, положения по отделам, положение о подборе и отборе персонала, положение о материальной ответственности, положение о коммерческой тайне и т. д.

Отдельно необходимо выделить программный документ федерального значения - «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года». Данная программа принята указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире : учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 75 с..

Говоря о «Стратегии национальной безопасности», нужно заметить, что проблемы криминализации хозяйственно-финансовых отношений названы среди главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности РФ. Одними из самых актуальных в данной области являются преступления, связанные с рейдерскими захватами предприятий, что обусловливается отрицательной динамикой их распространения и значительной латентностью.

Объектами деятельности рейдеров становятся бюджетообразующие предприятия, банковская система, и особенно стратегические для РФ отрасли (нефтедобыча и нефтепереработка, металлургия, оборонная промышленность, научные институты и т.п.). Важно отметить, что отрицательное воздействие рейдерство оказывает на обеспечение информационной безопасности. Практически любой захват предприятия начинается со сбора данных о фирме-цели, что способствует созданию соответствующего теневого рынка.

В пункте 39 Стратегии, отмечены те факторы и конкретные меры, которые направлены на обеспечение государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу. Среди них:

- повышение эффективности работы правоохранительных органов и спецслужб;

- формирование единой госсистемы превенции преступности и других правонарушений, включая также мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики;

- выработка и применение специальных мер, нацеленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации социальных отношений.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» содержит основные функции правоохранительных органов по предотвращению правонарушений в сфере экономической безопасности. На сегодняшний день законом определяются следующие виды мер по снижению риска экономических правонарушений:

- организация правового просвещения и правового информирования;

- проведение профилактических бесед;

- вынесение официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

- постановка на профилактический учет;

- объявление представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

- осуществление профилактического надзора;

- организация социальной адаптации и реабилитации лиц, склонных к совершению преступлений;

- проведение ресоциализация;

- оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Подводя итог теоретической части исследования, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности: финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная, продовольственная.

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Группа компаний «МИЭЛЬ» (далее - ГК «МИЭЛЬ») - одна из самых опытных и крупных сетевых компаний российского рынка недвижимости. Основанная в 1990 году, сегодня «МИЭЛЬ» объединяет более 100 собственных и франчайзинговых офисов на территории РФ.

Агентство предоставляет широкий набор риэлтерских услуг, которые включает в себя:

- сделки на вторичном рынке жилья;

- сделки с новостройкам;

- сделки с загородной недвижимостью;

- аренда;

- оформления ипотеки;

- сделки с коммерческой недвижимостью;

- консалтинг и исследования;

- девелопмент.

Характеризуя организационную структуру ГК «МИЭЛЬ», важно отметить, что она принадлежит к линейно-функциональному типу (см. Приложение А). Линейно-функциональная структура обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. И так как многие проблемы данного типа организационной структуры начинаются с большого числа сотрудников, приводящего к медленному реагированию в случае возникновения проблем, перегруженность отдельных позиций и структурных подразделений и к другим негативным последствиям, то в приведённом случае (20 сотрудников) она наиболее оптимальна.

Так как у агентства ненагруженная организационная структура, основные функции экономической безопасности могут выполняться без создания специального подразделения, равномерно распределяясь между сотрудниками фирмы.

Следовательно, можно сделать вывод о нерациональности создания отдела по экономической безопасности.

Основные функции экономической безопасности в фирме разделены на внутренние и внешние.

К внутренним функция относятся:

- защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации агентства, тайны сделок и проведение работ по их защите;

- разработка и осуществление профилактических мероприятий по защите финансовых и других операций.

- безопасность персонала агентства и проведение единой технической политики в вопросах охраны;

- проверка существенных обстоятельств сделки или фактов истории объектов недвижимости при наличии обоснованных подозрений;

- углубленная экспертиза документов, имеющих подозрительные свойства;

- контроль, выполнение требований подразделениями компании по вопросам, входящим в компетенцию службы;

- проведение инструктажа и обучения работников компании правилам работы с конфиденциальной информацией;

- информационное обеспечение руководства агентства в области безопасности;

- выявление и прогнозирование уязвимых мест в производственной деятельности агентства, реальных и потенциальных угроз безопасности агентства.

Внешние функции включают в себя:

- сбор и обработка информации о негативности, т.е. некорректности или криминальности, поведения субъектов рынка;

- связь с правоохранительными органами;

- разрешение конфликтов с другими субъектами рынка;

- учет официальных претензий правоохранительных и контролирующих органов к возможным партнерам;

- анализ и прогнозирование негативных тенденций рынка недвижимости;

- сбор информации о прямых конкурентах.

Основные субъекты экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» следующие:

- государство - регулирует правовые основ предпринимательской деятельности, но при этом защищает свои интересы;

- ООО «Миэль» как юридическое лицо, являющееся собственником материальных, финансовых, а также информационных ресурсов, составляющих служебную и коммерческую тайну агентства;

- юридические и физические лица, т.е. контрагенты агентства, клиента и др.;

- частное охранное общество (ЧОО) - осуществляет физическую защиту ресурсов фирмы.

Задачами экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» являются:

- прогнозирование, своевременное выявление и устранение угроз безопасности персоналу и ресурсам агентства; причин и условий, способствующих нанесению финансового, материального и морального ущерба, нарушению его нормального функционирования и развитию;

- отнесение информации к категории ограниченного доступа, а других ресурсов - к различным уровням уязвимости и подлежащих сохранению;

- создание механизма и условий оперативного выявления и реагирования на угрозы нарушения безопасности и проявления негативных тенденций в функционировании агентства.

Информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ», как часть экономической безопасности, регулируется в соответствии с законодательством РФ и включает в себя комплекс мер, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

- реализацию прав на доступ к информации.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в агентстве применяется следующее разграничение информации по грифу конфиденциальности:

- открытая информация;

- для внутреннего использования;

- конфиденциальная информация.

При этом необходимо отметить, что право на отнесение информации к какому-либо грифу конфиденциальности и определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.

Базовыми принципами защиты информации являются конфиденциальность, целостность и доступность, соблюдение которых есть необходимое условие обеспечения безопасности различных категорий информации.

Как уже было сказано ранее информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ» осуществляется в соответствии с законодательством РФ и регулируется со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский Кодекс Российской Федерации;

- Уголовный Кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»,

- Закон РФ № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Помимо внешних нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность, в ГК «МИЭЛЬ» разработаны и действуют внутренние нормативно-правовые акты, регулирующие аспекты экономической безопасности:

- устав Общества;

- должностные инструкции;

- положения по отделам;

- стандарты работы;

- рабочие инструкции;

- положение о материальной ответственности;

- положение о коммерческой тайне;

- положение о программном обеспечении, оборудовании и допуске в интернет.

Наибольший риск в рамках экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» исходит от внутренних факторов, основным из которых выступает персонал компании. Следовательно, для снижения возможности нарушения экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» необходимо предложить меры по снижению рисков в отношении персонала. В аспекте данного направления, а также проведя анализ внутренней документации, было выявлено, что в ГК «МИЭЛЬ» отсутствует Политика отбора персонала.



2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

В качестве основных мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ предлагается:

1. Разработать профессиограмму для каждого сотрудника.

2. Разработать Политику отбора персонала.

3. Внедрить программу Due-diligence.

Профессиограмма, как система признаков, описывающих ту или иную профессию, а также включающая в себя перечень норм и требований, предъявляемых этой профессией или специальностью к работнику, должна способствовать выделению границ доступа к информации, а также более качественному отбору сотрудников.

Основная идея содержания управленческой деятельности по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ» должна заключаться в определении такой эффективной системы работы с персоналом в организации, которая не потребует последующего внепланового вмешательства руководства в рабочий процесс. Именно поэтому разработка профессиограммы для сотрудников позволит выделить основные профессиональные и личностные характеристики, наиболее приоритетные для каждый должности, формально их утвердит и тем самым дополнительно разграничит уровни доступа к информации.

Предлагается внедрять данное новшество с должности менеджера по персоналу, так как именно он осуществляет весь цикл работ с персоналом: от изучения рынка труда и найма персонала до ухода на пенсию и увольнения, а также разрабатывает стратегию управления персоналом, кадровую политику и планирует кадровую работу. Таким образом, менеджер по персоналу напрямую влияет на формирование потенциала экономической безопасности.

Отмечая важность отбора персонала, как основы будущей экономической безопасности компании, автором предлагается алгоритм разработки Политики отбора персонала (см. Рис. 1).

Рисунок 1 - Алгоритм разработки Политики отбора персонала ГК «МИЭЛЬ

Как видно из представленной схемы, все этапы неразрывно связаны друг с другом и требуют совместной работы начальника отдела кадров и юридической службы. Важно понимать необходимость качественного правового контроля подобных документов, так как зачастую разрабатываемые Положения в рамках отделов недостаточно хорошо изучаются юристами. При этом поручать разработку подобных документов юридическому отделу, без участия отдела кадров не следует, так как важно обеспечить специфику управления персоналом.

Помимо этого важно проводить тщательную проверку документов работника (особенно внимание уделяется молодым работникам) на вакантную должность до его официального трудоустройства.

Алгоритм проверки должен быть формально закреплен и как минимум включать в себя:

- проверку документов, удостоверяющих личность, и наличие постоянной местной прописки. Особое внимание следует уделить записям в трудовой книжке. При этом о прошлой трудовой деятельности могут свидетельствовать не только основания увольнения с прежних мест работы. Сам факт отсутствия трудовой книжки у персонала трудоспособного возраста может являться основанием для более тщательной проверки. При замещении вакантной должности, требующей специального образования, необходимо обратить внимание на документы, подтверждающие наличие этого образования, и их подлинность;

- проверка рекомендаций с прошлых мест работы. У руководителя службы безопасности или другого уполномоченного лица, осуществляющего подобную проверку, должны вызывать подозрения кандидаты, отказывающиеся сообщить адрес и телефоны организации, в которой они работали;

- необходимо выяснить или, по крайней мере, обратить внимание на приверженность персонала к вредным привычкам: алкоголю, наркотикам, азартным играм;

- обязательна проверка персонала на наличие судимости, особенно за умышленные корыстные преступления, а также на совершение административных правонарушений - яркий характеризующий момент, который может сыграть решающее значение при принятии решения и приеме персонала на работу в ГК «МИЭЛЬ».

Соблюдение данных правил, утвержденных публично, позволят снизить противоправные действия работников.

Разработка Политики отбора персонала должна способствовать формализации процесса вхождения сотрудника в коллектив с параллельным изучением всех аспектов его личности, а также совместимости с предлагаемой должностью.

Рассматривая рекомендацию по внедрению программы Due-diligence, важно отметить, что термин «due-diligence» (прединвестиционная экспертиза) - означает систему мероприятий, направленных на всестороннюю проверку законности и коммерческой привлекательности планируемой сделки, проекта.

Данное мероприятие направлено на внешних, ближайших субъектов экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» - бизнес-партнеров и клиентов.

При проведении процедуры анализа сделки (due-diligence) должны исследоваться аспекты, которые условно могут быть разделены на:

- те, которые определяют успех бизнеса;

- и те, которые могут угрожать претензиям инвестора на получение доли доходов в случае успеха компании.

Процедура due-diligence должна быть формально закреплена с помощью соответствующего Положения и приказа руководства.

Процедура due diligence должна состоять из двух этапов:

- изучение компании-партнера с точки зрения привлекательности для сотрудничества;

- изучение юридической безупречности компании и инвестиций с точки зрения возможных проблем в будущем.

В разрабатываемом акте важно отразить алгоритмы выполнения первоочередных задач по изучению:

- истории компании и достоверности представленных ею данных;

- перспектив реализации планов компании и их реальности.

Как правило, для проведения процедуры тщательного изучения возможно воспользоваться услугами внешних экспертов в лице одной из ведущих консалтинговых компаний, отбираемой на конкурсной основе (что также снизит риски нарушения экономической безопасности компании, например, подкупа сотрудника и т.д.). В частности, данная компания сможет выполнить:

- правовую экспертизу (легальность бизнеса с точки зрения легальности самой компании и ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем);

- налоговую экспертизу (начисление и выплата компанией налогов с точки зрения полноты в прошлом, настоящем и будущем);

- финансовую экспертизу отчетов и планов компании, в т.ч. маркетинговый due-diligence - независимый взгляд на рынок и бизнес-модель.

Существенное значение имеет инструктаж привлекаемых внешних экспертов. Для этого в разрабатываемом документе важно отразить задание на проведение due-diligence, где четко сформулировать и указать каждому из экспертов его особую задачу и область действий, так же как и график, требуемую глубину анализа, сферу компетенции и степень ответственности, ожидаемую от каждого эксперта.

Организация этого вопроса поможет избежать проблем в связи с тем, что ГК «МИЭЛЬ» будет иметь либо слишком много, либо слишком мало советов от экспертов.

При проведении данного анализа нужно понимать, что финансовая экспертиза по глубине не равна аудиту и должна лишь подтвердить правдоподобность отчетных и прогнозных данных, представленных компанией.

Важно понимать, что, как правило, при заинтересованности партнеров, все существующие недоработки можно исправить и должным образом оформить в соответствующих регистрирующих органах и органах надзора. При этом надо также понимать и то, что на это могут потребоваться значительные усилия и время. Этот факт должен также учитываться при составлении соответствующих документов.

Таким образом, вышеперечисленные мероприятия позволят максимально снизить возможность нарушения экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ». Это будет способствовать эффективному развитию, как самой организации, так и всего персонала. Для разработки вышеуказанных мероприятий необходимо привлечение квалифицированного специалиста с целью внедрения нововведений, которые будут сформированы в результате наблюдения за деятельностью компании и общения с персоналом ГК «МИЭЛЬ».



Заключение

Резюмируя проведенное исследование, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности: финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная, продовольственная.

В качестве основных мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ предлагается:

1. Разработать профессиограмму для каждого сотрудника.

2. Разработать Политику отбора персонала.

Кроме предлагаемых конкретных решений, необходимо соблюдать концепцию экономической безопасности, которая определяет цели и задачи системы безопасности, принципы ее организации, функционирования и правовые основы, виды угроз безопасности и ресурсы, подлежащие защите, а также основные направления разработки системы безопасности, включая правовую, организационную и инженерно-техническую защиту.



Список использованной литературы

1. Авдийский, В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства : учеб. Пособие / В. И. Авдийский, В. А. Дадалко. - М. : Альфа-М : ИНФРА- М, 2012. - 496 с.

2. Богомолов, В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие / В. А. Богомолов. - Издательское объединение «ЮНИТИ», 2012. - 279 с.

3. Каранина, Е. В. Формирование и обеспечение финансово-экономической безопасности на основе критериев риск-системы: комплексный подход - Монография. - Киров: ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2015. - 267 с.

4. Коноплева, И. А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса : учеб. Пособие / И. А. Коноплева, И. А. Богданов. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 448 с.

5. Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты / В. И. Костин, А. В. Костина. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

6. Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов : учеб. Пособие / В. В Криворотое, Н. Д. Эриашвили. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 351 с.

7. Кузнецова, О. В. Системная диагностика экономики региона / А. В. Кузнецов. - М. : Либроком, 2010. - 232 с.

8. Кунцман, М. В. Противодействие коррупции - условие экономической безопасности России / М. В. Кунцман // Сборник материалов 17-й Международной научно-практической конференции «Экономика, социология и право в современном мире: проблемы и поиски решений», г. Пятигорск, 6 июня 2013 г. / Международная академия финансовых технологий. - Пятигорск: Издательство МАФТ, 2013 г.

9. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие / М.В. Кунцман. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с.

10. Купрещенко Н. А. Теневая экономика : учеб. Пособие / Н. А. Купрещенко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА. 2013. - 199 с.

11. Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность : учеб. пособие / Е. А. Меньшикова. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 327 с.

12. Орехов В. И., Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса / В. И. Орехов, И. Р. Орехова, О. В. Карагодина. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 105 с.

13. Погодина, И. В. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации : учеб. пособие / И. В. Погодина ; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. - Владимир : Изд-во ВлГУ, 2015. - 96 с.

14. Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире : учебник / А. Г. Савицкий. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 463 с.

15. Суглобов, А. Е. Экономическая безопасность предприятия : учеб. пособие / С. А. Хмелев, Е. А. Орлова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 271 с.

16. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко; Фин. академия при Правит. РФ. - 2-е изд., доп. - М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2010. - 496 с.

17. Экономическая безопасность : учеб. пособие / под ред. В. А. Богомолова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 295 с.

18. Экономическая безопасность : учеб. пособие / под ред. Н. В. Манохиной. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 320 с.

19. Экономическая безопасность России: общий курс : учеб. пособие / под ред. В. К. Сенчагова. - М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014. - 815 с.

20. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с.

Размещено на Allbest.ru