Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения в судебном порядке

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований увольнения, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного имуществу работодателя, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются и другие индивидуальные трудовые споры:

об отказе в приеме на работу или лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (статьи 3, 64 ТК РФ);

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц (статья 308 ТК).

Кроме того, работник вправе перенести рассмотрение индивидуального трудового спора в суд, если этот спор не был рассмотрен в КТС в 10-дневный срок. Настольная книга судьи по трудовым спорам [Текст] / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин [и др.]; под ред. С.П. Маврина. - М.: Проспект, 2011. - 378 с. Работник обращается в суд, если в организации не создана КТС либо имеет место ликвидация организации.

Согласно статье 22 ГПК РФ судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ индивидуальные трудовые споры разрешает мировой судья в качестве суда первой инстанции во всех случаях, за исключением споров о восстановлении на работе. Эти споры о восстановлении на работе рассматриваются судом и могут рассматриваться судьей единолично, если участники процесса не возражают против этого. Если до начала рассмотрения спора о восстановлении на работе кто-либо из участвующих в споре лиц возражает против единоличного рассмотрения дела судьей, то указанный спор рассматривается коллегиально. Забарчук, Е.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст] / Е.Л. Забарчук - М.: Книжный мир, 2011. - 98 с.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту, в ТК РФ не установлено обязательное досудебное обращение работника в КТС за разрешением спора. Это не должно быть истолковано как ликвидация досудебного рассмотрения этих споров, порядок разрешения которых основан на демократических принципах и является одной из форм социального партнерства. Работник вправе, минуя КТС, обратиться в суд, поскольку сам принимает решение о том, где рассматривать его трудовой спор. Однако, ориентируясь на статью 45 Конституции РФ, гарантирующую каждому возможность защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, он может обращаться в КТС, что не исключает его права в дальнейшем обратиться в суд.

Таким образом, судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ все дела, возникшие из трудовых правоотношений, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. Исключение составляют индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе, которые подлежат рассмотрению в районных судах.

Отсюда следует, что к компетенции районного суда как первой инстанции относятся лишь дела о восстановлении на работе, по другим индивидуальным трудовым спорам суд является второй инстанцией рассмотрения этих споров. Другими словами, индивидуальный трудовой спор по заявлению лица (бывшего работника) о восстановлении на работе рассматривается районным судом. Индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, защищающего интересы работника, несогласных с решением КТС, либо по заявлению работника, обращающегося в суд минуя КТС, или работодателя - о возмещении причиненного ему ущерба должны рассматриваться мировыми судьями.

В субъектах РФ мировые судьи рассматривают дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, но до назначения (избрания) на должность мировых судей трудовые дела рассматриваются районным судом, включая жалобы на решения КТС. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации»

Распределение между судами судебной системы Российской Федерации всех индивидуальных трудовых споров, подведомственных суду общей юрисдикции, называется подсудностью. Гражданское процессуальное право выделяет родовую и территориальную подсудность.

Под родовой подсудностью понимается установленная подсудность различного рода или уровня судов, входящих в единую судебную систему. В этом смысле закон разграничивает подсудность различного рода судов судебной системы, устанавливая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции. Районным судам подсудны все гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, подсудных Верховному Суду РФ, верховным судам республик, краевым, областным судам, сушам городов федерального значения, судам автономной области, судам автономного округа, мировым судьям. Например, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, связанные с государственной тайной. Дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов.

Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания, подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения. Мировой судья рассматривает дела о выдаче судебного приказа, дела, вытекающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и признании забастовки незаконной. Чесноков, Е.И. Работодатель и работник: споры в мировом суде [Текст] / Е.И. Чесноков // Бизнес-адвокат, - 2006. - № 1. - 17 с. ГПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения трудовых дел, когда возможно объединение нескольких связанных между собой требований, изменение предмета иска или предъявление встречного иска, часть из которых подсудны мировому судье, а другие -- районному суду. Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник. / под ред. Л.В. Тумановой, И.А. Владимирова, С.А. Владимирова. - М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект», 2008. - 119 с.

Территориальная (местная) подсудность отвечает на вопрос в каком из судов одного и того же звена судебной системы может быть рассмотрено по существу конкретное дело. По общему правилу иск предъявляется по месту нахождения ответчика (место жительства ответчика или место расположения органа или имущества юридического лица ответчика). В соответствии с п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут быть поданы по выбору истца как по месту нахождения истца, так и по месту нахождения ответчика. Такая подсудность в гражданском процессуальном праве именуется альтернативной. Гражданский процесс. Теория и практика [Текст]: учебное пособие / под ред. М.К. Треушникова.- М.: Городец, 2008. - 228 с.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что подведомственность - это институт в гражданском процессуальном праве, нормы которого позволяют отнести споры к компетенции того, или иного суда. Подсудность - совокупность признаков гражданского спора позволяет отнести спор к компетенции того, или иного суда Российской Федерации. Современная система правосудия относит разрешение споров к судам различных звеньев судебных системы. Дела, возникающие из трудовых споров, отнесены к разрешению судами общей юрисдикции. Владение этими знаниями позволяет наиболее верно определить орган, уполномоченный рассматривать конкретный трудовой спор - будет ли это комиссия по трудовым спорам, либо непосредственно суд.

2.2 Порядок судебного рассмотрения трудовых споров и исполнения решений суда

Значительная часть индивидуальных трудовых споров поступает в суд по инициативе работника.

Другая часть споров, только по одному основанию - для возмещения работником материального ущерба организации, становится предметом рассмотрения суда по инициативе администрации. Часть - по инициативе лиц, не являющихся сторонами суда - прокуратуры, профсоюзов. Скобелкин, В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы и правоотношения [Текст] / В.Н. Скобелкин - М.,- 2002. - С. 56.

При рассмотрении индивидуального трудового спора и процесса по этому спору в суде его сторонами выступают работники и в отличие от КТС - организация, а не ее руководитель. Работодатель в судебном разбирательстве выступает в качестве представителя стороны. Даже если иск заявлен прокуратурой или профессиональным союзом, они не становятся сторонами спора. Представители прокуратуры и профессионального союза - участники процесса.

Работник, возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с нормами ГПК РФ является истцом, а организация (представленная работодателем), оспаривающая требования работника, - ответчиком, вне зависимости от того, по чьей инициативе дело рассматривается в суде. Организация выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случае предъявления им иска о возмещении работником материального ущерба этой организации.

Работники при подаче заявлений в суд о разрешении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства - государственной пошлины и других судебных расходов. Если иск работника удовлетворен, то судебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. Когда истцом является организация, то судебные издержки взыскиваются с нее. Калинин, И.В. Процессуальные и процедурные правоотношения, связанные с трудовыми спорами [Текст] / И.В. Калинин // Вопросы трудового права. - 2008. - № 7. - С. 34.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Они зависят от предмета спора. Заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) народный суд в следующие сроки:

1. как общее правило, - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

2. по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) администрации об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

3. в десятидневный срок со дня вручения копий решения КТС, если работник или администрация обжалуют это решение;

4. в течение года со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба организации по вопросам взыскания с работника этого ущерба. Забарчук, Е.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст] / Е.Л. Забарчук - М.: Книжный мир, 2011. - 154 с.

Сам по себе факт пропуска указанных сроков не может служить основанием для отказа суда в принятии заявления. Суд должен принять заявление, вынести его на рассмотрение в судебное заседание, в котором и будут исследованы причины пропуска срока для обращения в судебные органы. В случае, если суд установит, что причины пропуска срока уважительны, он восстанавливает его и рассматривает спор по существу. В противном случае он отказывает в удовлетворении исковых требований.

Как правило, работнику легче доказать уважительность причин пропуска установленных сроков, нежели работодателю. У работодателя практически не может быть уважительных причин пропуска срока, за исключением форс-мажорных обстоятельств. Работник же может указать в качестве уважительных причин и болезнь, и обращение в другие органы, полномочные удовлетворить его требования, и массу других подобных причин. Трубникова, Е.В. Особенности доказывания по трудовым спорам в суде [Текст] // Е.В. Трубникова // Трудовые Споры, - 2008. - №7. - С. 12.

По общему правилу гражданин может обратиться в суд по достижении 18 лет. Однако возбудить дело по трудовому спору вправе и несовершеннолетние в возрасте от 14 лет, поскольку в соответствии с законодательством они могут состоять в трудовых отношениях.

При принятии заявления по трудовому спору судья определяет его подведомственность (подсудность) по предмету спора, территориальному признаку.

После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству. Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного его разрешения. Как правило, суды Российской Федерации приступают к судебному разбирательству только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные главой 14 ГПК РФ. Вместе с тем в целом ряде случаев подготовка дела к судебному разбирательству не проводится, либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений. Анисимов, А.Л. Рассмотрение и разрешение трудовых споров в суде [Текст] / А.Л. Анисимов // Трудовое право, -2008. - № 3 - С. 54.

ГПК РФ формулирует задачи подготовки дела к судебному разбирательству следующим образом:

уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений. Мохов, А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий (постатейный) [Текст] / А.А Мохов - М.: КОНТРАКТ, "Волтерс Клувер", 2011. - 98 с.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности;

в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности;

разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны;

разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия;

извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе;

разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;

назначает экспертизу, экспертов для ее проведения;

по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства;

в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

направляет судебные поручения;

разрешает вопрос об обеспечении иска;

совершает иные необходимые процессуальные действия. Гражданское процессуальное право России [Текст]: Учебник. / под ред. И.В. Петрова, Н.Д. Эриашвили. - М.: Юнити Закон и право, 2011. - 381 с.

При подготовке к судебному разбирательству дела о восстановлении на работе суд выясняет и вопрос о необходимости привлечения к участию в деле должностного лица, виновного в увольнении или переводе работника с явным нарушением закона, для возложения на него материальной ответственности за ущерб, вызванный таким увольнением или переводом.

Также в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 142 ГПК РФ судья обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует произвести. Такое определение должно быть вынесено и в случае, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" Итак, признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании и извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Дела по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судом первой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее 10 дней, а в других случаях - не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дела к разбирательству.

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законом. В тех случаях, когда процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.

Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т.п.), в отношении которого пропущен срок. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест. Гражданский процесс. Теория и практика [Текст]: учебное пособие / под ред. М.К. Треушникова.- М.: Городец, 2008. - С. 56.

За исключением дел о восстановлении на работе, судья рассматривает дела, возникающие из трудовых правоотношений единолично. Однако и дела о восстановлении могут быть рассмотрены судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого. Коллегиальные дела данного вида рассматриваются тогда, когда кто-либо из лиц, участвующих в деле до начала рассмотрения дела по существу, возразит против единоличного порядка рассмотрения.

Возражения против единоличного рассмотрения дела должны поступить до начала рассмотрения его по существу; если они не поступили к этому моменту, судья рассматривает дело о восстановлении на работе единолично.

При отложении разбирательства дела новое его разбирательство начинается сначала, в связи с чем наличие согласия и возражения против единоличного рассмотрения дела подлежит выяснению вновь. Другими словами, в начале каждого судебного разбирательства по делам о восстановлении на работе работник и работодатель вправе потребовать коллегиального рассмотрения дела. Гражданское процессуальное право России [Текст]: Учебник. / под ред. И.В. Петрова, Н.Д. Эриашвили. - М.: Юнити Закон и право, 2011. - 351 с.

В делах о восстановлении на работе, как правило, принимает участие прокурор.

Под предметом доказывания в теории гражданского процесса традиционно понимается «совокупность различных по своему материально-правовому и процессуальному значению фактов (материально-правового характера, доказательственных фактов и фактов, имеющих исключительно процессуальное значение), установление которых необходимо для вынесения судом законного и обоснованного решения».

Доказательства устанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов.

Бремя доказывания, т.е. обязанность по предоставлению тех или иных доказательств, лежит на сторонах спора. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Если представленных доказательств недостаточно, суд предлагает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства или собирает их по своей инициативе.

По делам о восстановлении на работе на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается основная обязанность по доказыванию. Такое распределение вызвано тем, что все доказательства, как правило, находятся у администрации и работник часто просто лишен возможности предоставить их. Ведь именно у администрации, выступившей инициатором увольнения, хранятся докладные записки, объяснения работников, табели, графики работы. Однако работник должен доказывать факты, на которые ссылается. Трубникова, Е.В. Особенности доказывания по трудовым спорам в суде [Текст] // Е.В. Трубникова // Трудовые Споры, - 2008. - №7. - С. 55.

По каждому делу судья определяет круг доказательств, исходя из характера предъявленных требований. Однако по каждой категории дел о восстановлении на работе существует установленных круг доказательств, которые необходимо собрать в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Гражданское процессуальное право России [Текст]: Учебник. / под ред. И.В. Петрова, Н.Д. Эриашвили. - М.: Юнити Закон и право, 2011. - 384 с.

По делам о восстановлении на работе лица, уволенного по инициативе администрации, надлежит собрать следующие доказательства: копии приказов о принятии на работу, перемещениях, переводах и об увольнениях с работы; протокол заседания и постановление профсоюзного комитета и согласии на увольнение; справка о среднемесячном заработке истца; справка об окладе должностного лица, если оно привлекается в качестве третьего лица; иные доказательства в зависимости от оснований увольнения. Гражданский процесс. Теория и практика [Текст]: учебное пособие / под ред. М.К. Треушникова.- М.: Городец, 2008. - 118 с.

По делам о восстановлении на работе лица, уволенного по сокращению численности или штата работников, должны быть приобщены к делу следующие доказательства: выписки из штатного расписания (до и после увольнения); доказательства, содержащие данные, которые могут создавать преимущественное право на оставление на работе; доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу либо отсутствие у администрации возможности перевести работника с его согласия на другую работу в том или ином предприятии, учреждении, организации.

По делам о восстановлении на работе лица, уволенного за нарушение трудовой дисциплины, дополнительно прилагаются письменные документы о применении мер дисциплинарного взыскания, а также материалы, послужившие основанием для наложения этих взысканий: докладные записки, объяснения.

По делам, касающимся вопросов рабочего времени, в предмет доказывания входят юридически значимые факты, с которыми законодательство связывает определенные правовые последствия. При этом на работнике лежит обязанность подтвердить соответствующими доказательствами те обстоятельства, на которые он ссылается в качестве оснований для удовлетворения своих требований.

При рассмотрении требований о возмещении морального вреда суды должны рассмотреть следующие юридически значимые обстоятельства: причинение физических или нравственных страданий; факт нарушения работодателем личных неимущественных прав работника либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага; неправомерность действий работодателя, причинивших моральный вред работнику; вина работодателя в причинении вреда работнику, за исключением случаев причинения физических или нравственных страданий в связи с причинением вреда жизни или здоровью работника, когда моральный вред возмещается независимо от вины; разумность и справедливость заявленных требований. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 (ред. от 06.02.2007 г.) “Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда”

Решение по трудовым делам выносится судом на основании всестороннего изучения всех материалов, показаний сторон, других участников процесса. Оно должно быть мотивированным и обоснованным точными ссылками на законодательство, иные нормальные правовые акты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор. В решении формулируется вывод суда об удовлетворении иска или отказе в иске. При удовлетворении исковых требований суд четко формулирует, какие действия следует произвести ответчику во исполнение решения. По денежным требованиям указывается конкретная сумма или предел взыскания с работника.

Суд не связан предшествующим решением КТС поданному спору, хотя обязательно анализирует среди прочих материалов и решение КТС. Суд может выйти за пределы требований истца, если это вытекает из оснований того же иска (например, взыскать заработную плату за вынужденный прогул при восстановлении неправильно уволенного работника, даже если заявление в суд такого требования не содержит). Настольная книга судьи по трудовым спорам [Текст] / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин [и др.]; под ред. С.П. Маврина. - М.: Проспект, 2011. - 228 с.

В случае увольнения без законного основания или с нарушением порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу, работник должен быть восстановлен на прежней работе.

В законодательстве отсутствуют нормы, прямо регулирующие порядок вынесения решений по спорам о незаконном отказе в приеме на работу. Однако согласно Конституции РФ право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Как уже упоминалось ранее, все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, если нормы отраслевого законодательства содержат изъятия из этого принципа.

Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы.

Судебная практика на основании гражданского законодательства признает возможным возмещение неправильно уволенному или переведенному работнику не только материального, но и морального вреда. Установив, что увольнением или переводом работнику причинен моральный вред, суды взыскивают его с ответчиков. Размер возмещения каждый раз определяется судом, исходя из обстоятельств дела.

Если истец отказался от иска в процессе его разбирательства в суде или спор завершился мировым соглашением, суд выносит не решение, а определение, в котором фиксируется отказ от иска или утверждается мировое соглашение. Тем же определением суд прекращает производство по делу. Но предварительно суд проверяет условия мирового соглашения с тем, чтобы они не нарушали трудовое законодательство, были ясны и определенны, не нарушали права работников и интересы организаций. Суд может не принять отказа от иска и признания иска ответчиком, может не утвердить мировое соглашение, если все это противоречит трудовому законодательству.

Решения всех судов Российской Федерации, кроме решений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Этот принцип гражданского судопроизводства гарантирует возможность исправления ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел. Следует помнить, что решения суда могут быть обжалованы сторонами спора в вышестоящий суд в течение 10 дней. В тот же срок оно может быть опротестовано прокурором. При уважительной причине пропуска указанного срока он может быть судом восстановлен. Решение мирового суда может быть отменено в порядке надзора. В случае отмены решения суда в порядке надзора с работника, которому по этому решению выплачены определенные суммы, они обратно не взыскиваются. Исключение составляют случаи, когда решение суда было основано на подложных документах или ложных сведениях, представленных истцом Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник. / под ред. Л.В. Тумановой, И.А. Владимирова, С.А. Владимирова. - М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект», 2008. - 267 с.. При тех же условиях не подлежат возврату суммы, выплаченные работнику на основании решения КТС.

Вышестоящий суд, рассматривая дело в кассационном порядке, может оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или частично. В случае отмены решения народного суда вышестоящий суд может передать дело в тот же суд на новое рассмотрение по существу спора. Он может также прекратить производство по делу или оставить его без рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний (фактическим восстановлением на работе незаконно уволенного работника, выплатой присужденных работнику сумм и т.д.).

Решения судов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному исполнению по вступлению их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут быть: истец, прокурор, профсоюзный комитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальному трудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

Прокурор может проявить инициативу в возбуждении исполнительного производства и тогда, когда невыполнением решения суда нарушаются интересы государства, общественных организаций, граждан.

Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного исполнителя. Приступая к исполнению решения, судебный исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник. / под ред. Л.В. Тумановой, И.А. Владимирова, С.А. Владимирова. - М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект», 2008. - 269 с.

Основной мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества. В настоящее время особую значимость приобрели вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов, поскольку нередко находящихся на счете у должника денежных средств не хватает для удовлетворения претензий всех должников. Применительно к выплатам со стороны работодателя этот вопрос регулируется статьей 855 ГК РФ, в соответствии с которой определяется очередность списания денежных средств со счета.

В настоящее время верховные суды республик, краевые, областные и соответствующие им суды, руководствуясь действующим законодательством, проводят определенную работу по совершенствованию деятельности судов кассационной инстанции, усилению их влияния на качество рассмотрения гражданских дел судами первой инстанции, своевременному устранению допускаемых ими ошибок, улучшению профилактической работы. В результате повысились роль и значение судов кассационной инстанции в деле защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Вместе с тем в работе по рассмотрению дел по кассационным жалобам и протестам имеются существенные недостатки. Выносимые судами кассационной инстанции определения не всегда отвечают требованиям ГПК РФ. Иногда в них содержатся ответы не на все доводы жалобы, имеющие юридическое значение. При отмене решения с передачей дела на новое рассмотрение не во всех случаях указывается, какие процессуальные действия следует совершить суду первой инстанции. Нередко нарушается предусмотренный ГПК РФ срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Допускаемые ошибки снижают влияние судов кассационной инстанции на качество рассмотрения гражданских дел, порождают волокиту, что отрицательно сказывается на осуществлении правосудия. Все это обязывает суды постоянно принимать меры, направленные на совершенствование деятельности кассационной инстанции, повышение ее роли в дальнейшем укреплении законности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции

Изучение практики рассмотрения судами гражданских дел показало, что вынесенные по ним решения и определения в большинстве случаев соответствуют требованиям закона. Вместе с тем встречаются и ошибки, которые не были устранены потому, что решения и определения не обжаловались сторонами или другими лицами, участвующими в деле, и не опротестовывались прокурором или его заместителем в кассационном порядке. Кассационная инстанция, как правило, исправляет нарушения, допущенные судом первой инстанции, но в некоторых случаях они остаются без должного внимания. Вследствие этого вступают в силу решения и определения, подлежащие отмене или изменению. Их пересмотр в надзорной инстанции имеет важное значение для дальнейшего укрепления законности, охраны прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, их объединений.

3. Судебное разрешение отдельных категорий трудовых споров

3.1 Судебное разрешение индивидуальных трудовых споров о незаконном отказе в приёме на работу

В определениях, встречающихся в литературе, к субъектам индивидуального трудового спора относятся работники и работодатель. ТК РФ причисляет к ним и лиц, изъявивших желание заключить трудовой договор. Это позитивный момент, так как по КЗоТ РФ 1971 г. лица, которым отказано в приеме на работу, были лишены возможности защиты своих прав.

Как пример необоснованного отказа в заключении трудового договора рассмотрим случай из судебной практики Мирового судьи судебного участка № 15 города Называевска Омской области В.А.Т.

Н.П.С. обратился в суд с просьбой обязать Называевскую дистанцию пути - структурное подразделение Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» заключить с ним трудовой договор.

В исковом заявлении он указал, что в ноябре 2005 года от мастера Называевской дистанции пути Н.А.Ш. узнал, что имеется свободная вакансия монтера пути. Он решил вновь устроиться на работу в качестве монтера пути, так как до 2003 года работал в Называевской дистанции пути в качестве монтера 2-го разряда. С просьбой об устройстве на работу Н.П.С. обратился к исполняющему обязанности начальника дистанции пути А.А.Б, который предложил ему написать заявление и подписать его у мастера Н.А.Ш. Заявление было им написано, подписано у мастера Н.А.Ш., а затем и у исполняющего обязанности начальника пути А.А.Б. В отделе кадров Н.В.С. была выдана медицинская карта для прохождения медицинской комиссии в г. Омске. Комиссию он прошел удачно и с результатами вновь обратился в Называевскую дистанцию пути. Однако в трудоустройстве ему было отказано без указания каких-либо причин.

Мировой судья судебного участка № 15 Называевского района Омской области В.А.Т., исследовав материалы дела и выслушав истца и представителя ответчика, установил, что в приёме на работу истцу было отказано по той причине, что в 2006 году он был уволен из Называевской дистанции пути за дисциплинарный проступок, а именно по статье 81 п.6 ТК РФ - появление на работе в состоянии алкогольного опьянения. Истец считает, что его увольнение было незаконным, однако решение работодателя он не обжаловал.

В процессе судебного заседания был установлен факт ведения переговоров руководителями Называевской дистанции пути о приеме на работу Н.П.С. Были оглашены копия заявления Н.П.С. о приеме на работу, копия трудовой книжки истца, копия заключения ВЭК, положение об Омском отделении - структурном подразделении Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», Положение о Называевской дистанции пути, тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте.

В соответствии со статьей 25 Федерального Закона № 17 от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» трудовые отношения работников железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе особенности приёма их на работу, регулируются настоящим Федеральным законом, трудовым законодательством, отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

Статья 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства.

Суд считает, что при отказе Н.П.С. в приёме на работу по основанию, что он раньше был уволен из Называевской дистанции пути за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, руководством Называевской дистанции пути дискриминации в отношении истца по половому признаку, расе, цвету кожи, национальности, языку, происхождению, имущественному, социальному и должностному положения, месту жительства, а также по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами Н.П.С. допущено не было.

Дисциплинированность лица при исполнении им трудовых обязанностей также относится к личностным качествам, которые должны учитываться при определении деловых качеств работника при выполнении трудовой функции, связанной с выполнением работ при монтаже, демонтаже и ремонте конструкций верхнего строения пути, поскольку в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 17 от 10.01.2003 г. железнодорожные пути являются зонами повышенной опасности.

Дисциплина работников железнодорожного транспорта в настоящее время регулируется Положением «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 621 от 25 августа 1992 г. В соответствии с пунктом 1 указанного Положения «…в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей. Нарушение дисциплины на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств».

Суд пришел к выводу, что Н.П.С. в приеме на работу было отказано обоснованно, по обстоятельствам, связанным только с его деловыми качествами. Тем более, что пункт 29 Положения «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусматривает, что истечение срока, в течение которого работник считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию, не влечет за собой восстановление в должности работников, уволенных в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 15 настоящего Положения, в том числе и по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 81 ТК РФ.

В удовлетворении исковых требований Н.П.С. к ОАО «РЖД» в лице Омского отделения - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности заключения с ним трудового договора было отказано.

Этот трудовой спор довольно подробно раскрывает тот факт, что причинами индивидуальных трудовых споров являются как нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем, так и недостаточность правовых знаний работника, его добросовестное заблуждение, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя.

3.2 Судебное разрешение индивидуальных трудовых споров по оплате труда

Представленная категория индивидуальных трудовых споров относится к спорам по применению норм, входящих в институт заработной платы. Причинами данного вида индивидуальных трудовых споров обычно служат финансовые трудности организаций, которые препятствуют полной и своевременной выплате заработной платы, предоставлению гарантий и льгот, отсутствие или недостаточность средств на выплаты и компенсации. Эти негативные моменты порождают серьезные социальные последствия, которые в сочетании с экономическими последствиями вызывают трудовые споры.

Чтобы дать представление о судебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров экономического характера, приведём в качестве примера трудовой спор между участковым врачом-терапевтом С.А.И. и Муниципальным учреждением здравоохранения «Называевская центральная районная больница».

С.А.И. обратилась в суд с иском о взыскании недоплаченных сумм ежемесячной стимулирующей надбавки к тарифной ставке за оказание первичной медицинской помощи. В исковом заявлении она просит взыскать с МУЗ «Называевская ЦРБ» недоплаченную ей в полном объеме за период с марта по июль 2011 года ежемесячную надбавку к окладу.

В судебном заседании истица С.А.И. пояснила, что она работает в МУЗ «Называевская ЦРБ» участковым врачом-терапевтом. Согласно имеющемуся Положению, утвержденному Главой Называевского муниципального образования с марта 2011 года участковым врачам-терапевтам за оказание первичной медицинской помощи выплачивается стимулирующая надбавка к окладу в размере до 180 %. В июле 2011 года, когда она получала отпускные, то обратила внимание на небольшую сумму полученных ею отпускных. Она выяснила, что за период с марта по июль 2011 года ей ежемесячно не выплачивали часть указанной стимулирующей надбавки. За что она была лишена причитающейся ей части надбавки - она не знает. Никто её об этом в известность не ставил. Когда она заинтересовалась этим вопросом, то ей показали приказ, изданный в феврале 2011 года главным врачом МУЗ «Называевская ЦРБ», согласно которому размер стимулирующей надбавки зависел от нагрузки и показателей качества работы. Уже после ухода в отпуск ей дали ознакомиться с данным приказом. Она расписалась в приказе и указала, что с применением двух пунктов приказа не согласна.

При подготовке к рассмотрению дела её ознакомили с протоколами заседания комиссии по установлению надбавки к тарифной ставке и копиями приказов за период с марта по июль 2011 года о частичном лишении её стимулирующей надбавки. С.А.И. считает, что данные решения были приняты необоснованно, так как она добросовестно выполняла план диспансеризации, прививок и посещений больных на дому. Жалоб от пациентов на неё не поступало. Истица считает приказ главного врача незаконным, так как он не согласован с Министерством здравоохранения Омской области. Кроме того, имеются нарушения в регистрации приказов. У истицы есть основания думать, что заседания комиссии не проводились, а протоколы составлялись позже, так как в протоколе за июнь 2011 года отсутствуют подписи двух членов комиссии - врачи в это время находились на повышении квалификации. Протокол комиссии за июль не предоставлен вообще, поэтому она считает, что была лишена компенсационной выплаты за июль необоснованно.

В процессе судебного заседания были заслушаны представители ответчика.

Заместитель главного врача МУЗ «Называевская ЦРБ» Т.М.С. требования истицы не признала и показала, что критерии оценки деятельности участкового врача терапевта были утверждены приказом главного врача в феврале 2011 года по рекомендациям Министерства здравоохранения Омской области. Т.М.С. также пояснила, что она проводила проверку ведения документации, и выявила ряд нарушений, за что и была снята часть процентов от суммы стимулирующей надбавки. Кроме того, она так же проводила проверку по поступающим обоснованным жалобам на деятельность С.А.И., но письменных заключений по жалобам не делала.

Представитель ответчика - заместитель главного врача по лечебной части В.Е.Р. также не признал исковые требования истицы. И пояснил, что поскольку надбавка является стимулирующей, то было решено выплачивать её в полном объеме только тем лицам, которые в своей деятельности полностью укладываются в установленные критерии. Размер надбавки устанавливала комиссия, которая руководствовалась критериями, определенными в приказе главного врача. Считает доводы истицы относительно недействительности данного приказа необоснованными, так как МУЗ «Называевская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Омской области в своей деятельности независимы друг от друга. То обстоятельство, что приказ главного врача о системе выплат стимулирующего характера был принят без учета мнения представительного органа считает упущением. Заседание комиссий проводилось регулярно, но при этом сотрудники, чья деятельность разбиралась на повестке дня, на заседание не приглашались.

Результаты заседаний комиссий оглашались на аппаратном совещании, тогда же доводились критерии нагрузки и деятельности участковых врачей-терапевтов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного врача МУЗ «Называевская ЦРБ» по экономическим вопросам Л.П.Т. пояснила, что стимулирующую надбавку в размере до 180 % в МУЗ «Называевская ЦРБ» стали выплачивать с марта 2011 года. Основанием для её выплаты является положение, принятое постановлением Главы Называевского муниципального образования, приказ главного врача о назначении таких выплат. В марте заработная плата была выплачена с учетом комиссии за март 2011 года. В апреле комиссия своевременно не предоставила протокол заседания, поэтому надбавка была выплачена в полном объеме всем категориям работников, имеющих на нее право. В последующие месяца заработная плата начислялась с учетом решения комиссии, однако в августе 2011 года истица была в отпуске, поэтому ей были выплачены отпускные исходя из размера средней заработной платы.

Заслушав доводы истца, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования С.А.И. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ (в редакции от 29.12.2010 года) системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются: работникам организаций, финансируемых из бюджетов, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 144 ТК РФ (в редакции от 29.12.2010 года) предусматривается, что работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также с коллективным договором. Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых из местного бюджета, устанавливается органами местного самоуправления. В судебном заседании было установлено, что МУЗ «Называевская ЦРБ» финансируется из бюджета Называевского муниципального образования. Решением первого заместителя главы Называевского муниципального образования № 130 от 15 ноября 2010 года было утверждено Положение о порядке и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам Муниципального учреждения здравоохранения «Называевская центральная районная больница». Пунктом 9 данного положения участковым врачам-терапевтам установлена ежемесячная надбавка к окладу за оказание первичной медицинской помощи в размере до 180 % тарифной ставки (оклада).

Суд отверг возражения представителя ответчика В.ЕР. относительного того, что Положение о порядке и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат не должно было согласовываться с Министерством здравоохранения Омской области. В судебном заседании было установлено, что порядок установления размера ежемесячной надбавки участковым врачам-терапевтам, её изменение и отмена в МУЗ «Называевская ЦРБ» производились не на основании Положения, а на основании приказа главного врача без согласования с Министерством здравоохранения Омской области. Суд посчитал доводы представителя ответчика В.Е.Р. несостоятельными и в той части, что МУЗ «Называевская ЦРБ», являясь муниципальным учреждением, а Министерство здравоохранения Омской области - государственным учреждением, в своей деятельности не зависят друг от друга. В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Омской области одной из функций Министерства здравоохранения Омской области является осуществление информационно- и научно-методического обеспечения деятельности муниципальных учреждений здравоохранения, организация издания методических рекомендаций по вопросам здравоохранения. в своем выступлении представитель ответчика Т.М.С. показала, что при подготовке приказа принимались во внимание оценочные критерии, рекомендованные Министерством здравоохранения Омской области. Суд полагает, что в этом случае локальный нормативный акт, регулирующий систему установления размера ежемесячной надбавки участковым врачам-терапевтам в размере до 180 процентов в зависимости от оценочных критериев, рекомендованных Министерством здравоохранения Омской области, должен быть согласован с Министерством здравоохранения Омской области.