Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения в судебном порядке

Размещено на Allbest.ur

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

кафедра гражданско-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения в судебном порядке»

Студент: Дрючин Андрей Алексеевич

Научный руководитель

Снежанская Н.Н., к.ю.н., доцент

кафедры ГПД

Омск 2012

Введение

Ведущая роль в регулировании общественных отношений, в том числе и в сфере труда, принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция Российской Федерации закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых основополагающих, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества.

Конституция РФ права и свободы человека возводит в ранг высшей социальной ценности, однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии не реализуются автоматически в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает гражданин.

Исходя из требований Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, регулирование трудовых отношений, и иных непосредственно связанных с ними отношений, осуществляются Трудовым кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), который содержит специальный раздел, посвященный защите трудовых прав работников, рассмотрению и разрешению трудовых споров, ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Нормы данного правового института предусматривают защиту прав работников и работодателей как при помощи юрисдикционных органов, созданных специально с целью разрешения трудовых споров, так и в судах общей юрисдикции.

За последние четверть века в трудовом законодательстве произошли существенные изменения, касающиеся порядка рассмотрения трудовых споров и органов, правомочных их рассматривать. До принятия ТК РФ законодательство не содержало легального фиксированного определения «трудовой спор». При принятии Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» законодатель обошел вниманием институт индивидуальных трудовых споров. ТК РФ исправил это упущение, предложив в отдельной статье понимание этого вида споров Завгородный, А.В. Сравнительный анализ Трудового кодекса и Кодекса законов о труде Российской Федерации [Текст] / А.В. Завгородный. - С-Пб., - 2003. - С.58..

С принятием в 1993 году новой Конституции РФ, законодатель признал и гарантировал в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина судебную защиту его прав и свобод. ТК РФ подошел к данному вопросу иначе, чем ранее действовавшее советское законодательство. Согласно ст.382 ТК РФ индивидуальные споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами. Причем вынесение трудового спора на суд указанных комиссий уже не является обязательной стадией. ТК установил специальный порядок рассмотрения трудовых споров, право гражданина на судебную защиту стало конституционным правом и, в свою очередь, является гарантией защиты его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, ТК РФ, международных актах.

Таким образом, закреплена обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право не только на квалифицированную юридическую помощь, но и, прежде всего, на судебную защиту. При этом в обязанность специальных юрисдикционных органов, рассматривающих трудовой спор, входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав, а также возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда и соответствии с действующим законодательством.

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют трудовые правонарушения, т. е. невыполнение или ненадлежащее выполнение субъектом (работником или работодателем) своей трудовой обязанности. Следовательно, происходит нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Если действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения и не было. Наличие или отсутствие трудового правонарушения устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор.

Вышесказанное определяет актуальность темы настоящей дипломной работы, практическая значимость которой обуславливается, прежде всего тем, что в ней рассматриваются такие трудовые конфликты, по которым в правоприменительной практике имеется множество прецедентов, а так же тем, что современное общество не обладает достаточными правовыми знаниями в области защиты своих трудовых прав.

Правовую базу исследования составляют Конституция РФ, международные общепризнанные нормы, такие как Всеобщая декларация прав человека Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.), Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации». «О статусе судей в Российской Федерации», и др.

Объектом исследования являются индивидуальные трудовые споры как одна из форм самозащиты прав работников.

Предмет исследования - порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в судебном порядке.

Целью настоящей работы является изучение особенностей разрешения индивидуальных трудовых споров в судебном порядке.

В соответствии с поставленной целью в дипломном исследовании сформулированы следующие задачи:

- выявить правовую природу возникновения индивидуальных трудовых споров как неурегулированных разногласий между работниками и работодателями.

- рассмотреть общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах общей юрисдикции.

- показать специфику судебного рассмотрения отдельных категорий трудовых споров в судах общей юрисдикции.

-сформулировать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в отношении индивидуальных трудовых споров.

Метод исследования: в данной работе был использован системный подход, который предполагает исследование особенностей разрешения индивидуальных трудовых споров в судебном порядке через анализ правовой природы индивидуальных трудовых споров как неурегулированных разногласий между работниками и работодателями и специфики судебного рассмотрения отдельных категорий трудовых споров в судах общей юрисдикции.

Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списков нормативно-правовых актов и литературных источников.

1. Понятие и виды индивидуальных трудовых споров

1.1 Понятие индивидуальных трудовых споров

В процессе регулирования трудовых отношений нормами права между их субъектами могут возникнуть разногласия. Несовпадение, а порой и противоположность интересов работодателей и работников в процессе осуществления трудовой деятельности является объективной стороной возникновения конфликтов. Это может быть как спор между работником и работодателем предприятия, учреждения, организации, например, в связи с наложением взыскания или увольнением, так и разногласие между работодателем и трудовым коллективом по поводу невыполнения тех или иных условий коллективного договора. Куренной, А.М. Трудовые споры: понятие и общая характеристика правового регулирования [Текст] / А.М. Куренной // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 4. - С. 45.

Конституцией Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Конституция РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ). Эти положения Конституции РФ являются основой порядка разрешения всех трудовых споров. Закрепление этого права является важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан.

В исследовательской литературе наряду с термином «трудовой спор» часто встречается и словосочетание «трудовой конфликт».

Так, ученые-конфликтологи А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов считают, что объектом трудового конфликта выступают трудовые отношения и условия их обеспечения. Трудовой конфликт - более широкое понятие. Кроме столкновения в области трудовых правоотношений он часто включает столкновение интересов. Поэтому трудовой конфликт может регулироваться как нормами трудового законодательства, так и другими правовыми и неправовыми средствами Конфликтология [Текст] : учебник / под ред. А.Я. Анцупова, А.И. Шипилова. - М.: Проспект, 1999. - 208 с..

Термин «трудовой конфликт» чаще употребляется, когда речь идет о коллективных спорах. Трудовой конфликт зачастую трактуют как стадию, предшествующую трудовому спору, как более сложную стадию, несущую в себе больше психологического, нежели юридического. По мнению В.Н. Скобелкина, используемые термины сами по себе не несут какого-либо юридического содержания, а лишь используются для обозначения определенного явления. Автор указывает, что наименования «спор», «конфликт», «разногласие» условны и не имеют принципиального значения, поскольку предметом рассмотрения компетентного органа является не спор, конфликт или разногласие, а требование работников о восстановлении нарушенного права, об установлении или изменении условий труда и т.п. Скобелкин, В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы и правоотношения [Текст] / В.Н. Скобелкин - М.,- 2002. - С. 12.

В широком смысле трудовые споры представляют собой не что иное, как разновидность социального конфликта. В более узком понимании трудовой спор следует рассматривать как юридический конфликт, определяемый как противоборство субъектов права, в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм. Обобщая основные научные подходы к этому вопросу, В.Н. Скобелкин приходит к выводу о том, что трудовые споры следует считать подотраслью трудового права, состоящей из Общей и Особенной частей. Общая часть, по его мнению, включает в себя положения о понятии, причинах, видах, субъектах трудовых отношений, содержании трудовых споров, их подведомственности, принципах рассмотрения, источниках правового регулирования и др. Особенная же часть регулирует порядок рассмотрения трудовых споров в устанавливаемых законодательством органах Скобелкин, В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы и правоотношения [Текст] / В.Н. Скобелкин - М., 1978. - С. 18..

Легальное определение индивидуального трудового спора нашло законодательное закрепление в статье 381 ТК РФ. Согласно этой статье индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В законодательной формулировке отражено то, что не всякое разногласие является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами в ходе непосредственных переговоров и в связи с этим было передано на рассмотрение соответствующего органа, наделенного определенными полномочиями по их рассмотрению (юрисдикционного органа). Возникновению индивидуального трудового спора предшествуют переговоры сторон трудового правоотношения, т.е. необходимость урегулировать возникшие разногласия, что определено в понятии: «индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником...». Иногда термины «разногласие» и «спор» рассматриваются как синонимы, хотя не любое разногласие есть спор. С момента возникновения разногласий обычно ведутся переговоры с работодателем самим работником или с участием его представителя. Если же в ходе непосредственных переговоров разногласия не удается урегулировать, неурегулированные разногласия «перерастают» в трудовой спор при обращении работника в юрисдикционный орган: КТС или суд (мировому судье) для разрешения спора с соблюдением установленных процессуальных и процедурных норм.

Необходимость урегулирования возникших разногласий, а не спора предусмотрена статьей 385 ТК РФ, где установлено, что если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС.

В определении законодателем используется термин «неурегулированные разногласия». Как совершенно верно отмечает С.Ю. Чуча, «урегулированных разногласий нет. Если разногласие урегулировано, то оно попросту не существует, а, следовательно, через него нельзя определять трудовой спор». Чуча, С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации [Текст] / С.Ю. Чуча. - М.: Вердикт-М., 2001. - С. 21.

В юридической литературе также проводится различие между понятиями «конфликт» и «трудовой спор». При этом подчеркивается, что конфликт может «тлеть», когда стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, а разрешение такого конфликта возможно самими сторонами добровольно в результате переговоров. Но если этого не происходит, то возникает необходимость привлечения к разрешению указанного конфликта специальных уполномоченных на это органов и «конфликт перерастает в трудовой спор». Джафаров, З.И. Теоретическое и практическое значение классификации трудовых споров [Текст] / З.И. Джафаров // Кадровик. Трудовое право для кадровика, - 2009. - N 6. - С.15.

Субъектами индивидуального трудового спора являются не только работодатель и индивидуальный работник, но также лица, которые еще не являются или уже не являются работниками Борисов, А.Б. Комментарий к трудовому кодексу РФ [Текст] / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2011. - 285 с.. Это касается споров, которые, например, могут возникнуть между работодателем, с одной стороны, и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор - с другой. До заключения трудового договора лицо, имеющее намерение вступить в трудовые отношения с работодателем, ещё не является работником, что не мешает ему быть стороной индивидуального трудового спора, поскольку он наделен правом обжаловать необоснованный, с его точки зрения, отказ в приёме на работу. Таким же образом лицо, которое по тем или иным причинам не согласно с увольнением (прекращением трудового договора), уже не является работником, то есть субъектом трудовых правоотношений, однако выступает стороной индивидуального трудового спора в случае обращения в суд с иском о восстановлении его на работе. Трудовое право Российской Федерации [Текст]: учебник / под ред. М.Б. Смоленского, Е.Е. Тонкова. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 491 с.

Предметом индивидуального трудового спора является существо заявленных работником требований, например требования о восстановлении нарушенных прав, защите законных интересов или признании субъективных прав, которые, по мнению работника, ему принадлежат, Таким образом, предметом индивидуального трудового спора может быть требование работника о выплате заработной платы, снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, о признании необоснованным отказа работодателя заключить трудовой договор и так далее. Миронов, В.И. Практическое пособие по урегулированию трудовых разногласий, споров, конфликтов [Текст] / В.И. Миронов // Трудовое право. - 2008. - № 4. - С. 78.

Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.

Таким образом, разногласие лежит в основе индивидуального трудового спора. Оно, как правило, возникает по поводу применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора. Именно поэтому индивидуальные трудовые споры (в отличие от коллективных трудовых споров) являются спорами юридического характера, возникающими в связи с толкованием, применением трудового законодательства. Сафарова, Е. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные [Текст] / Е. Сафарова //"Трудовое право", - 2010. - N 11. - С. 27.

1.2 Классификация индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры, как споры юридического характера, возникающие в связи с применением и толкованием действующих юридических норм, именуются «конфликтами права», или юридическими спорами. Эти споры возникают в большинстве случаев из трудовых правоотношений и носят исковой характер, поскольку связаны с предъявлением иска в юрисдикционный орган.

Классификация трудовых споров является необходимым условием для уяснения порядка их разрешения. Основания для классификации индивидуальных трудовых споров могут быть различными. В юридической литературе существует несколько видов классификаций индивидуальных трудовых споров.

Так, О.В. Смирнов, использует в качестве классифицирующего фактора индивидуальных трудовых споров их содержание. Трудовое право [Текст]: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.А. Бриллиантовой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 254 с.

По содержанию индивидуальные трудовые споры подразделяются на споры об установлении условий труда и споры о применении установленных условий труда.

Под установлением условий труда понимается их определение с помощью законов, иных нормативных правовых актов (в том числе соглашений, коллективных договоров, других локальных актов). Установленные таким образом условия труда носят общий характер и распространяются на всех или на определенные категории работников. Индивидуальные условия труда определяются трудовым договором работника с организацией.

Применение установленных условий труда - это использование общих условий в индивидуальных трудовых отношениях на основании приказа (распоряжения) работодателя. Использование общих условий труда для регулирования индивидуальных трудовых отношений в ином порядке - по соглашению сторон трудового соглашения - следует понимать не как применение условий труда, а как установление индивидуальных условий труда на основе законов, иных правовых актов (например, определяемый в трудовом договоре размер заработной платы не может быть меньше установленного законом предела).

Споры о применении установленных условий труда носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами.

Споры об установлении условий труда - споры неискового характера, так как здесь речь идет не о восстановлении нарушенного права (законного интереса), а об установлении нового права.

Индивидуальные трудовые споры также классифицируются также в зависимости от правоотношений, из которых эти споры возникают:

1. правоотношений по трудоустройству и занятости, которые предшествуют трудовым;

2. трудовых правоотношений;

3. правоотношений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на производстве;

4. правоотношений по управлению трудом на конкретном предприятии;

5. социально-партнерских отношений;

6. правоотношений по привлечению к дисциплинарной ответственности;

7. правоотношений по возмещению вреда, причиненного сторонами трудового правоотношения;

8. правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде. Трудовое право России [Текст]: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский [и др.]; под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. - 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 308 с.

Следует заметить, что данная классификация очень близка к делению трудовых споров по их содержанию, однако не совпадает с ним. Важно также и то, что трудовые споры, относящиеся к разным видам трудовых отношений, имеют «процессуальную» специфику. Они различны по предмету, бремени доказывания, видам доказательств. В зависимости от особенностей субъектного состава различают следующие виды индивидуальных трудовых споров:

1. по специфике работодателя:

с работодателем -- юридическим лицом;

с работодателем -- физическим лицом (особенность в том, что все эти споры разрешаются в судебном порядке);

2. по специфике работника:

с лицом, которое изъявило желание заключить трудовой договор с работодателем, но ему было отказано;

с работником данного работодателя;

с лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем. Трудовое право России [Текст]: учебник. / под ред. К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой - М.:ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. - 246 с.

В исследовательской литературе также встречается классификация индивидуальных трудовых споров по способу разрешения:

1. споры, разрешаемые в общем порядке, когда спор разрешается в комиссии по трудовым спорам, а затем в суде;

2. споры, разрешаемые в судебном порядке, когда в комиссию по трудовым спорам обращаться не нужно;

3. споры, разрешаемые в особом порядке, когда спор разрешается в вышестоящем в порядке подчиненности органе либо в суде.

Самостоятельным основанием для классификации индивидуальных трудовых споров выделяют также институт трудового права.

Здесь выделяют споры, связанные с применением норм, составляющих следующие институты: «трудовой договор»; «рабочее время и время отдыха»; «оплата и нормирование труда»; «гарантии и компенсации»; «дисциплина труда»; «профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации»; «охрана труда»; «материальная ответственность сторон трудового договора».

Также возможна классификация споров даже по субинститутам трудового права. Трудовое право России [Текст]: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский [и др.]; под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. - 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 287 с. По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

1. споры по применению законодательства о коллективных договорах и соглашениях и по условиям договоров о труде.

2. споры, в основе которых лежат разногласия по поводу применения законодательства о занятости.

3. споры, связанные с применением норм, входящих в институт «трудовой договор». Этот вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам, в силу чего имеют определенные отличия при их рассмотрении: споры о приеме на работу и заключении трудового договора; споры о внесении записей в трудовую книжку; споры об отстранении от работы; споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении существенных условий труда; споры о восстановлении на работе; споры об оплате времени вынужденного прогула; споры о выплате выходного пособия; споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки; споры об оплате времени задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе.

4. споры о применении законодательства о рабочем времени.

5. споры, связанные с применением законодательства о времени отдыха.

6. споры по применению норм, входящих в институт заработной платы, включая нормы труда и сдельные расценки.

7. споры по применению законодательства о гарантиях и компенсациях.

8. споры, вытекающие из применения законодательства о материальной ответственности сторон трудового правоотношения.

9. споры по вопросам применения дисциплинарной ответственности.

10. споры в сфере охраны труда.

11. споры, связанные с применением законодательства о труде женщин.

12. споры, связанные с применением законодательства о труде молодежи.

13. споры по вопросам предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

14. споры, в основе которых лежит деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

Индивидуальные трудовые споры можно подразделить на подвиды исходя из конкретного предмета предъявляемых работником требований Сувернева, А.И. Индивидуальный трудовой спор [Текст] / А.И. Сувернева // Отдел кадров коммерческой организации, - 2011. - N 6 - С. 18. Так, споры, связанные с применением норм, регламентирующих материальную ответственность сторон трудового договора, могут быть классифицированы следующим образом:

1. о возмещении материального ущерба работнику в результате незаконного лишения его возможности трудиться;

2. о возмещении материального ущерба работнику за ущерб, причиненный имуществу работника;

3. о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат;

4. о возмещении морального вреда;

5. о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю. Трудовое право [Текст]: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.А. Бриллиантовой, О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 267 с.

Таким образом, ученые-юристы не единогласны в вопросе классификации индивидуальных трудовых споров. В реальности имеют место быть совершенно различные классификации трудовых споров, что позволяет дать наиболее полную, разностороннюю характеристику их видов и выявить причины и условия, предшествующие их возникновению.

1.3 Причины и условия возникновения индивидуальных трудовых споров

Причины трудовых споров - негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности. Причиной возникновения трудовых споров служат юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия между работником и работодателем. Даже общие для трудовых споров причины носят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудового спора. Это - нарушения тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностей перед работодателем. Калмыкова, Ю.Н. Трудовые споры: как их избежать? [Текст] / Ю.Н. Калмыкова // Руководитель бюджетной организации, - 2011. - N 2. - 29 с.

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две большие группы: объективные и субъективные. К группе объективных причин относятся противоречия, закономерно вытекающие из отношений собственности, отношений наемного труда и так далее. Например, среди таких причин можно назвать нарушение работодателем прав работника на своевременную оплату труда, вызванное тяжелым экономическим положением работодателя, в частности в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете. К группе субъективных причин относятся противоречия, не имеющие характера объективно обусловленных закономерностей, которые определяются в большей степени недостатками и ошибками деятельности отдельных субъектов. К субъективным причинам можно отнести неверное толкование правовой нормы; нарушение трудовых прав работника, вызванное наличием внутриличностного конфликта между работодателем и должностным лицом и так далее. Миронов, В.И. Практическое пособие по урегулированию трудовых разногласий, споров, конфликтов [Текст] / В.И. Миронов // Трудовое право. - 2008. - № 4. - С. 18.

Как правило, трудовые споры обусловлены несколькими обстоятельствами: противоречиями или недостатками в законодательстве, несоблюдением закона и нарушением прав работника со стороны администрации. Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня его индивидуального правосознания: они могут произойти в силу недостаточности правовых знаний либо проявления пренебрежительного отношения к соблюдению трудового законодательства, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Нередко возникает иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.

На возникновение трудовых споров влияют не только юридические, но главным образом экономические и управленческие факторы. Что касается условий возникновения трудовых споров, то в этом плане показательна классификация, представленная О.В. Смирновым, по мнению которого условия возникновения споров - это та обстановка, обстоятельства, которые непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работниками и администрацией. Трудовое право [Текст]: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.А. Бриллиантовой, О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 301 с.

Условия подразделяются на: экономические, социальные и юридические. Под экономическими условиями понимаются такие, как, например, финансовые трудности организаций, которые препятствуют полной и своевременной выплате заработной платы, предоставлению гарантий и льгот; отсутствие или недостаточность средств на охрану труда. Эти негативные моменты порождают серьезные социальные последствия, которые в сочетании с экономическими последствиями вызывают трудовые споры. Чтобы дать представление об условиях социального характера, приведу в качестве примера растущий разрыв в уровне дохода низко- и высокооплачиваемых работников, который при наличии субъективных причин также может привести к возникновению трудовых споров. Большое значение О.В. Смирнов придает условиям юридического характера, таким как сложность, противоречивость, недостаточная доступность законодательства для администрации и особенно для работника, которые ведут к слабому знанию работником своих трудовых прав и обязанностей работодателя, способов защиты прав, нежеланию многих руководителей соблюдать трудовое законодательство, слабой подготовленности профсоюзных лидеров к защите работников и другим негативным последствиям, вызывающим трудовые споры.

Таким образом, общее условие возникновения трудового спора становится конкретной причиной в конкретном трудовом споре. Некоторые правоведы используют только термин «причины», подразделяя их на объективные и субъективные. Так, С.П. Маврин и Е.Б. Хохлов выделяют следующие объективные причины возникновения трудовых споров:

1. стремление работодателя к увеличению прибыли за счет интенсификации труда наемных работников или уменьшения числа работающих;

2. несовершенство трудового законодательства, примером чему может служить и новый Трудовой кодекс, вобравший в себя положения многих законов и подзаконных актов, но не решивший всех вопросов регулирования трудовых отношений. Требуется и большое количество подзаконных актов, облегчающих применение кодекса.

Они же выделяют и такие субъективные причины, как правовой нигилизм работодателей, их «получившая широкое распространение психологическая установка… на неограниченное распоряжение факторами производства, в том числе трудом работников». Трудовое право России [Текст]: учебник. / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2002. - 57 с.

Таким образом, индивидуальные трудовые споры главным образом возникают вследствие нарушения тех или иных прав субъекта трудовых правоотношений. Этому способствует негативная обстановка, которая посредственно или непосредственно влияет на трудовые правоотношения, тем самым вызывая неурегулированные разногласия между работником и работодателем.

Действенным инструментом защиты трудовых прав работников призван быть установленный законом порядок разрешения трудовых споров, представляющий собой одну из процессуальных форм защиты трудовых прав работников.

Определенная форма процедуры рассмотрения существа разногласий, возникающих между индивидуальным работником и работодателем в ходе применения несамостоятельного труда, установлена законом. Форма защиты субъективных трудовых прав и законных интересов субъектов трудового права предусмотрена не только нормами трудового, но и гражданско-процессуального права. Калинин, И.В. Процессуальные и процедурные правоотношения, связанные с трудовыми спорами [Текст] / И.В. Калинин // Вопросы трудового права. - 2008. - № 7. - 19 с.

Наличие стадийности (возможности перехода из одной стадии в другую) свидетельствует о том, что рассматриваемая форма защиты трудовых прав работников носит процессуальный характер.

Таким образом, под процессом разрешения трудовых споров следует понимать совокупность последовательно сменяющих друг - друга процессуальных отношений, одним из субъектов которых является соответствующий юрисдикционный орган, например комиссия по трудовым спорам или суд. Смердова, О. Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров [Текст] / О. Смердова // Кадровик. Трудовое право для кадровика, - 2009. - № 2. - С. 27.

Процедура разрешения индивидуальных трудовых споров, установленная российским законодательством, имеет ряд особенностей.

Во-первых, порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регламентирован нормами как трудового, так и гражданского процессуального права.

Во-вторых, для разрешения индивидуальных трудовых споров созданы соответствующие юрисдикционные органы: КТС как общественный орган, орган досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров; суд общей юрисдикции, который наряду с рассмотрением и разрешением иных гражданских дел рассматривает также дела, вытекающие из трудовых правоотношений.

В-третьих, участие профсоюзов в разрешении индивидуальных трудовых споров. Трудовое право России [Текст]: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский [и др.]; под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. - 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 286 с.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора, рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам в организациях (КТС) и районными (городскими) судами. Кроме того, возможно применение специального порядка досудебного рассмотрения отдельных категорий трудовых споров. Таким образом, разрешаются споры о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья в процессе исполнения им трудовых обязанностей.

Большинство индивидуальных трудовых споров рассматривается либо непосредственно в КТС, либо последовательно проходя обе стадии: КТС, затем суд. Такой порядок удобен тем, что споры могут быть рассмотрены непосредственно в организации, т.е. по месту работы, где можно быстрее и легче собрать и оценить доказательства. Смердова, О. Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров [Текст] / О. Смердова // Кадровик. Трудовое право для кадровика, - 2009. - № 2. - С. 27.

Из всего вышеизложенного следует, что порядок рассмотрения трудовых споров - это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Процесс рассмотрения трудовых споров определяется характером и порядком работы того органа, которому данный спор подведомственен, поскольку каждый орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор отличен не только своей компетенцией (правомочием), но и порядком подачи заявления, процессом рассмотрения и вынесением решения по спору, а так же порядком исполнения таких решений. Поэтом у следует различать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС и в суде. Все эти органы могут осуществлять правовосстанавливающие действия, но в различном порядке.

Компетенция - это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определенной сфере деятельности. При этом полномочия органа одновременно являются его обязанностями. В частности, рассмотрение трудового спора есть право и одновременно обязанность соответствующих органов, если к ним обратились с надлежащим заявлением. Органы по рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приеме заявления или в рассмотрении спора.

Подведомственность трудовых споров - это определение по свойствам и содержанию трудового спора, в каком первоначальном органе он должен решаться. Поэтому, определяя подведомственность каждого конкретного трудового спора, надо выяснить какого вида спор - индивидуальный или коллективный. Если спор индивидуальный, необходимо установить правоотношение, из которого он вытекает. Все споры из правоотношений, непосредственно связанных с трудовым правоотношением, КТС не подведомственны. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора имеет большое практическое значение, поскольку решение спора неправомочным на то органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке. Бондаренко, А.А. О подсудности дел и порядке рассмотрения трудовых споров [Текст] / А.А. Бондаренко // Налоги (газета), - 2007. - № 2. - 4 с.

Все индивидуальные трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие четыре группы:

- рассматриваемые в общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;

- рассматриваемые непосредственно в суде;

- рассматриваемые в вышестоящем органе в случаях, установленных Федеральным законом для отдельных категорий работников; Гейхман, В.Л. Трудовой кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий [Текст] / В.Л. Гейхман. - М.: «Юрайт-Издат», 2012. - 134 с.

- альтернативная подведомственность по выбору истца в вышестоящем органе или в суде.

В общем порядке КТС рассматривает только споры из трудовых правоотношений, и то не все. Иной порядок установлен законом для двух категорий споров: рассматриваемых или непосредственно в суде (без рассмотрения в КТС), или только в вышестоящем органе. Трудовое право России [Текст]: учебник. под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2002. - 275 с.

Непосредственно в суде без обращения в КТС рассматриваются следующие трудовые споры:

по заявлению работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

споры работников тех организаций, в которых КТС не создается. Например, споры лиц, заключивших трудовые договоры с воинскими организациями; споры домашних работниц; работников, занятых у работодателя - физического лица; споры работников религиозных организаций;

иски работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного организации. Если же администрация удержала из заработной платы работника суммы в возмещение ущерба, а работник считает это незаконным, то спор будет уже о незаконном удержании и подведомственен КТС;

споры о необоснованном отказе в приеме на работу: лица, приглашенного на работу в порядке перевода с другого предприятия, организации; молодого специалиста, направленного по окончании учёбы в установленном договором порядке; другого лица, с которым работодатель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор (направленного по квоте); беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, одинокой матери (отца), имеющей детей до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет) по мотивам, связанным с этими обстоятельствами; лица, считающего, что он подвергся дискриминации в труде;

споры о возмещении работодателем морального вреда, нанесенного работнику в связи с его трудовым увечьем или иным повреждением здоровья на работе, когда работник не согласен с решением об этом работодателя или не получил в установленный 10-дневный срок ответа работодателя на свое заявление. Исковая давность по этим спорам о моральном вреде не установлена. Настольная книга судьи по трудовым спорам [Текст] / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин [и др.]; под ред. С.П. Маврина. - М.: Проспект, 2011. - 412 с.

Вышестоящие органы обязаны рассматривать любые поступившие от работников жалобы на действия нижестоящих органов, в том числе и по трудовым спорам, подведомственным КТС и суду. Однако федеральными законами установлено, что вышестоящий орган рассматривает трудовые споры, если к нему обратился со спором государственный служащий, а также споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарного взыскания. Все трудовые отношения государственных служащих рассматривает вышестоящая администрация или суд по выбору работника. Споры судей рассматривают вышестоящие квалификационные коллегии судей, а о прекращении полномочий судьи - Верховный Суд Российской Федерации. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.2012) Споры прокуроров, их заместителей и помощников, а так же следователей прокуратуры по этим трем вопросам решает Генеральный прокурор или прокурор, вышестоящий над тем, кто их увольнял, переводил или налагал взыскание. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре Российской Федерации". После рассмотрения их споров вышестоящими органами все эти категории работников не лишены права обратиться к судебной защите.

Поскольку Трудовой кодекс не выделил подведомственность неисковых индивидуальных трудовых споров, то в отношении последних установлена единая подведомственность как индивидуальных исковых, так и неисковых споров.

В основе разрешения индивидуальных трудовых споров лежат следующие принципы: Трудовое право России. Практикум [Текст] / под ред. Дмитриевой И.К., Куренного А.М. М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011. - 260 с.

Принцип обеспечения защиты трудовых прав работников означает право и обязанность юрисдикционных (уполномоченных на разрешение трудовых споров) органов на основе закона прекратить нарушение этих прав, восстановить их. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Поэтому нормы трудового и гражданско-процессуального законодательства, допускающие исключение некоторых категорий дел о защите права на труд и других социальных прав из подведомственности суда, не применяются в настоящее время. Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции Российской Федерации означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, если нормы отраслевого законодательства содержат изъятия из этого принципа. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 (ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

Принцип равенства сторон перед законом означает, что и работник (работники) и работодатель в равной мере обязаны соблюдать трудовое законодательство, подчиняться ему и воле юрисдикционного органа при разрешении трудовых споров. Решение юрисдикционного органа обязательно для сторон спора.

Принцип демократизма (участия представителей работников) при разрешении трудовых споров выражается, во-первых, в том, что органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам - КТС) формируются трудовым коллективом из его состава; во-вторых, в участии профсоюзов как представителей работников на их стороне в процессе разрешения трудовых споров.

Доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров обеспечивается созданием таких органов непосредственно в организациях (например, КТС, примирительных комиссией), близостью расположения судов к месту работы обращающегося туда работника.

Принцип обеспечения законности при разрешении трудовых споров выражается в использовании юрисдикционными органами законов, иных нормативных правовых актов и вынесении только на их основе решений по спорам. Руководствоваться соображениями целесообразности (нецелесообразности), иными соображениями и мотивами, кроме нормативной правовой основы, юрисдикционные органы не вправе.

Принцип обеспечения гласности означает открытость заседаний всех рассматривающих трудовые споры органов, возможность присутствия на них всех желающих. Так называемые «закрытые» заседания возможны только, если при разрешении трудового спора встает вопрос о сохранении государственной или коммерческой тайны.

Принцип обеспечения объективности и полноты исследуемых материалов и доказательств требует от юрисдикционных органов рассматривать дело исключительно на основе всестороннего рассмотрения и в полном объеме всех имеющихся материалов и доказательств, соотносить их только с законодательством, не допускать субъективного подхода к делу и его сторонам.

Принцип бесплатности прямо закреплен в законе. При подаче заявлений в органы, рассматривающие трудовые споры непосредственно в организациях, в другие органы по индивидуальным и коллективным трудовым спорам закон не предусматривает какой-либо оплаты их услуг. При обращении с исковым заявлением в суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства.

Принцип быстроты рассмотрения требует от органов, разрешающих трудовые споры, соблюдения тех сжатых сроков, которые предусмотрены законодательством для совершения всех действий, связанных с рассмотрением таких дел (как правило, трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 дней). Законом установлены и сроки обращения (подачи заявления) в юрисдикционные органы. Пропуск сроков подачи заявлений по трудовым спорам не лишает работников права искать защиты в юрисдикционных органах. Они могут быть восстановлены этими органами.

Принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам реализуется с помощью закрепленного в законе специального механизма принудительного воздействия на администрацию, если она добровольно не выполняет решение по трудовому спору, а также привлечения виновных в том руководителей, должностных лиц к ответственности. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей ими особых удостоверений и приведением их в исполнение с помощью судебных исполнителей.

Ответственность должностных лиц за неисполнение решений органов, рассматривающих трудовые споры, как принцип рассмотрения трудовых споров проявляется в возможности привлечения виновных должностных лиц к различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, материальной, административной). Трудовое право Российской Федерации [Текст]: учебник / под ред. М.Б. Смоленского, Е.Е. Тонкова. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 491 с.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить тот факт, что не всякое разногласие между работником и работодателем является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами в ходе переговоров и было передано на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа. Для уяснения порядка разрешения индивидуальных трудовых споров существуют различные виды их классификаций. Ученые-юристы не единогласны в вопросе классификации индивидуальных трудовых споров, что позволяет дать более полную характеристику их видов и выявить причины и условия, предшествующие их возникновению.

Законом установлен порядок разрешения трудовых споров, в основе которого лежат определённые принципы, отражающие суть норм данного института трудового права. Принципы определяют существенные характерные черты порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в том числе судебного порядка рассмотрения споров данного вида.

трудовой спор судебный заработный

2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебном порядке

2.1 Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров

Обращение работника в суд порождает процессуальное правоотношение, субъектами которого являются, с одной стороны, спорящие субъекты (работник и работодатель), с другой -- суд. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется ГПК РФ и ТК РФ (статьи 390 - 397). Рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде свойственны некоторые процессуальные особенности. Ямбушев, Ф.Ш. Некоторые особенности подведомственности трудовых споров [Текст] / Ф.Ш. Ямбушев // Социальное и пенсионное право,- 2006. - № 4. - С. 24.

Подведомственность индивидуальных трудовых споров суду установлена законом в соответствии с действующей системой органов по рассмотрению данных споров. При этом суд может выступать инстанцией, разрешающей индивидуальный трудовой спор, который уже был рассмотрен в КТС. В этом случае в суд обращается с заявлением работник или работодатель либо профессиональный союз, защищающий интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам. В суд обращается с заявлением и прокурор, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Трудовое право Российской Федерации [Текст]: учебник / под ред. М.Б. Смоленского, Е.Е. Тонкова. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 211 с.

В других случаях, предусмотренных законом, работник сразу обращается непосредственно в суд. В статье 391 ТК РФ указаны такие случаи исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника или работодателя: