Условия назначения пенсий гражданам

Пенсионная выплата членам семьи погибшего военнослужащего, проходившего службу по призыву, выплачивается полностью вне зависимости от факта работы.

Кроме государственной системы ОПС у нас в стране действует негосударственное пенсионное страхование. Данный вид пенсионного обеспечения позволяет гражданам формировать еще одну дополнительную пенсию в добровольном порядке.

Для получения такого вида выплат необходимо заключить договор с каким-либо НПФ и в течение определенного периода осуществлять платежи.

Источниками финансирования негосударственных выплат являются:

* личные взносы граждан на свою будущую пенсию или в пользу третьих лиц;

* взносы работодателей за своих сотрудников при корпоративной системе выплат;

* доходы фонда от инвестирования полученных денежных средств.

Негосударственные пенсии назначаются при наличии права на страховую пенсию. Данный вид пенсионных выплат может быть бессрочным или осуществляться в течение нескольких лет в зависимости от условий заключенного договора. Разные НПФ предлагают различные пенсионные программы.

Негосударственные фонды по формированию пенсионных выплат действуют на основании лицензии Банка России Смирнов Г. С. Становление программно-целевого подхода к проблемам социальной и социокультурной интеграции инвалидов в первое десятилетие рыночного реформирования в России (на материалах федеральных и региональных целевых программ) // Российское государство и социально-экономические вызовы современности. - М.: Проспект, 2015. -С. 491..

Отдельным категориям граждан органы ПФР осуществляют ряд социальных выплат:

1. Социальная доплата. Устанавливается неработающим пенсионерам, если сумма их материального обеспечения не достигает минимального уровня в их регионе.

2. Ежемесячные денежные выплаты. Назначаются некоторым категориям граждан: ветеранам, героям СССР, РФ, кавалерам ордена Славы, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и пострадавшим от радиации.

3. Набор социальных услуг. Устанавливается в беззаявительном порядке гражданам, которым была назначена ЕДВ. Включает в себя три составляющие: медицинскую, санаторно-курортную и транспортную. Получать НСУ можно как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте.

4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Выплачивается гражданам РФ в размере 1 000 рублей (инвалидам и участникам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма) или 500 рублей (проходившим службу в составе действующей армии 1941-1945г.г., вдовам погибших в ВОВ, бывшим совершеннолетним узникам фашизма и награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда).

5. Доплата к пенсии для отдельных граждан. Является самостоятельной выплатой, то есть не зависит от вида и размера установленной пенсии. Право на нее имеют члены летных экипажей и работники угольной промышленности при наличии соответствующего стажа и только в случае оставления работы.

6. Выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и инвалидами I группы с детства. Устанавливаются одному неработающему гражданину за каждого нетрудоспособного лица. Выплата может быть компенсационной (в размере 1 200 рублей по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80 лет) или ежемесячной. Последняя назначается родителю или опекуну в размере 5 500 рублей (остальным в размере 1 200 рублей) по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы.

7. Социальное пособие на погребение. Компенсирует расходы, связанные с похоронами неработающих пенсионеров, и назначается при условии, если граждане обратятся за ним в течение шести месяцев.

8. Материнский капитал. Выдается единожды только гражданам РФ при рождении или усыновлении второго ребенка либо последующих. Использовать капитал можно после исполнения ребенку трех лет на улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную пенсию мамы. Также государством были предусмотрены единовременные выплаты из данных средств Синельщикова Е. Ю. Современные аспекты правового регулирования в
сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. -2015. - № 3. - С. 57..

Таким образом, мы пришли к выводу, что на сегодняшний день работа системы пенсионного страхования происходит следующим образом: ПФ РФ (страховщик) производит аккумулирование средств, управляет ими и в дальнейшем распределяет.

С момента получения СНИЛСа гражданин становится лицом, застрахованным согласно системе пенсионного соцстрахования. Все страховые взносы выплачиваются работодателем (страхователем).

Пенсия состоит сегодня из 2-х частей - из добровольной и обязательной. В чем отличия?

Обязательная. Эта часть страхования - под контролем ПФ РФ. Размеры пенсии и порядок выплат регулируются государством.

Добровольная. В формировании этой дополнительной части участвуют сами граждане. Главное отличие: размеры взносов регулируются не государством, а гражданами. Причем в добровольном порядке.

Что нужно знать о добровольном пенсионном страховании:

Страховую компанию и программу гражданин может выбрать самостоятельно.

Как это происходит: страхователь вносит сумму по договору страховщику, а страховщик инвестирует средства в различные инструменты рынка финансов для увеличения объема средств. В течение определенного количества лет страхователь платит означенную в договоре сумму (от 300 долларов ежегодно). В итоге, к пенсионному возрасту гражданин получает к своей обязательной пенсии внушительную добавку. Средства, накопленные на счете, и приумноженные с помощью страховщиков, выплачиваются вместе с процентами от инвестиционных доходов - либо единовременной суммой, либо периодами, оговоренными в договоре.

Деятельность всех страховщиков в полном объеме регулируется государством (включая сами инвестиционные инструменты).

Преимущества: обеспечение своего будущего. Обязательная выплата (то есть, деньги не пропадут) - самому страхователю или же выгодоприобретателю (по договору). Размер пенсии будет зависеть от возможностей страхователя. Минимум прибыли - 4 процента годовых.

Одновременно с заключением договора происходит страхование жизни. При наступлении страхового случая вся страховая сумма выплачивается выгодоприобретателю - и в полном объеме.

Размеры взносов устанавливаются в индивидуальном порядке - единовременные либо накопительные.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ

2.1 Размеры исчисления страховой пенсии

В течение последних 26 лет система пенсионного обеспечения в России подвергалась изменению три раза, и для того, чтобы хотя бы приблизительно знать, какой размер выплат гражданин сможет получать в виде пенсии, требуется ориентироваться в законодательстве и в формулах того периода, в который производится расчет пенсии.

Несмотря на довольно большое количество информации в СМИ о реформировании пенсионной системы, для большинства так и остается неясной разница между трудовой, страховой и накопительной пенсией, многие не понимают, что такое пенсионный балл и премиальный коэффициент. Также граждане довольно скептически относятся к негосударственным пенсионным фондам (НПФ) -- зачастую из-за слова «негосударственный». Но самым острым вопросом все равно остается расчет размера пенсии Зуева Н. Л. Современное состояние социального обслуживания населения в условиях модернизации государственного управления // Вестник Воронежского государственного университета: Серия «Право». -2015. - № 3. - С.148..

До 2015 года пенсионное обеспечение трудящихся граждан и членов их семей регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Трудовая пенсия по старости (именно она является самым распространенным видом пенсии) состояла из двух частей -- накопительной и страховой.

Однако в 2013 году были приняты два закона, которые фактически отождествили понятия «трудовая» и «страховая» пенсия.

* С 1 января 2015 года гражданам, имеющим страховой стаж и подходящим по некоторым условиям, выплачивается страховая пенсия.

* В некоторых случаях (зависит от решения самого гражданина) она дополняется еще одной самостоятельной выплатой -- накопительной пенсией.

Порядок и условия назначения данных пенсий обозначены в Федеральных законах N 400-ФЗ и N 424-ФЗ (соответственно для страховых и накопительных пенсий) Гусев А. Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. -2016. - № 7. - С. 120..

Основными изменениями, которое привнесла пенсионная реформа 2015 года стали новая формула расчета пенсии, а также требования к будущим пенсионерам. Согласно этим требованиям, для получения страховой пенсии по старости лицу необходимо:

* иметь в 2017 году страховой стаж (периоды, когда в Пенсионный фонд России поступали страховые взносы от работодателей) не менее 8 лет, причем до 2024 года включительно это требование будет возрастать на один год ежегодно;

* наличие необходимого количества пенсионных баллов (величина в новой формуле) от 11,4 в 2017 году и далее до 30 в 2025 году;

* достичь общеустановленного пенсионного возраста -- 60 лет для мужчин и 55 -- для женщин (есть определенные категории граждан, имеющие право на досрочную пенсию по старости) Сивакова И. В. Новеллы пенсионной реформы: альтернативные варианты досрочного пенсионного обеспечения по старости // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 1. - С. 22. .

Новая формула расчета страховых (трудовых) пенсий.

Для того, чтобы ориентироваться в новой формуле, необходимо, в первую очередь, разобраться в терминологии Федерального закона «О страховых пенсиях»:

* индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК или пенсионный балл) -- специальная величина, зависимая от суммы страховых взносов (значит, и от зарплаты), которые уплачивают работодатели;

* премиальные коэффициенты -- множители, созданные для мотивации граждан выходить на пенсию позднее, чем у них появились права на нее, работают по простому принципу: чем дольше не выходишь на пенсию, тем больше она у тебя будет;

* фиксированная выплата -- гарантированная государством сумма, аналог фиксированного базового размера в законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920..

В общем виде новую формулу расчета страховой пенсии по старости можно записать следующим образом:

СП = ИПК х СИПК х К + ФВ х К, где:

* СП -- размер страховой пенсии по старости;

* ИПК -- сумма пенсионных баллов, накопленных на момент расчета;

* СИПК -- стоимость индивидуального пенсионного коэффициента;

* К -- премиальные коэффициенты (для фиксированной выплаты и пенсионных баллов имеют разные значения);

* ФВ -- фиксированная выплата.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Для лучшего понимания вышеупомянутой формулы важно знать, каким образом происходит подсчет количества пенсионных баллов:

ИПК = СВ / СВmax х 10,

где:

* СВ -- страховые взносы, уплачиваемые работодателем по тарифу 16% или 10% (в зависимости от выбора гражданина формировать накопительную пенсию или нет), зависят от годовой gross заработной платы (до вычета подоходного налога);

* СВmax -- максимально возможный размер взносов, уплачиваемый со взносооблагаемой базы по тарифу 16% Назаров А. С. Документы для назначения пенсии // Справочник кадровика. -2015. - № 5. - С.127..

Обратите внимание, что ежегодно максимальная взносооблагаемая база индексируется и в 2016 году составляла уже 796 т.р, а в 2017 -- 876 тысяч рублей.

Из формулы расчета страховой пенсии по старости видно, что ИПК является ключевой величиной, он формируется из страховых взносов, а значит, чрезвычайно важно иметь «белую зарплату» -- быть оформленным по трудовому законодательству. Ведь чем больше официальная заработная плата, тем больше будет сумма страховых взносов, а с ней -- увеличится количество пенсионных баллов, полученных за год.

Следует отметить и премиальные коэффициенты -- инструмент реформы 2015 года, стимулирующий более поздний выход граждан на страховую пенсию по старости. Суть их в следующем: за каждый год, пока лицо не выходит на пенсию, имея на нее право (либо приостанавливает получение уже назначенной выплаты), пенсионер получает множитель к размеру фиксированной выплаты и количеству пенсионных баллов.

Согласно действующему законодательству, стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно индексируется и с 1 февраля 2017 года составляла 78,28 рублей (до этого она составляла 74,27 руб.). 1 апреля 2017 года стоимость ИПК увеличена до 78,58 рублей. Насколько это много -- судить довольно сложно: все-таки нужно учитывать регион, для которого производится расчет Назаров А. С. Назначение пенсии работнику. Роль кадровика // Справочник кадровика. -2016. - № 11. - С. 108..

Однако, если посмотреть на минимальные требования, предположим, 2017 года (а это 11,4 пенсионных балла), будет нетрудно догадаться, что данная стоимость не такая уж большая.

Пример.

Даже при выходе на пенсию по старости в 2016 году женщины 1961 года рождения (при достижении возраста 55 лет), у которой количество пенсионных баллов в 2 раза больше минимально необходимого (18 баллов вместо 9), размер назначаемой в Пенсионном фонде пенсии по возрасту не превысит 6 тыс. рублей. Подробный расчет примера см. в разделе «Ответы на вопросы».

Значит, первоочередная задача будущих пенсионеров заключается в том, чтобы накопить как можно большее количество пенсионных коэффициентов, ведь даже в случае индексации стоимость ИПК принципиально не изменится.

Фиксированная выплата (ФВ) представляет собой гарантированную сумму, добавляемую к страховой пенсии государством. Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 5. с 1 февраля 2017 года размер фиксированной выплаты составляет 4805,11 рублей, при этом с 1 апреля он не был доиндексирован на 0,38%. Однако при определенных обстоятельствах и условиях размер ФВ может быть дополнительно увеличен на основании части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Эти обстоятельствами могут быть:

* наличие нетрудоспособных иждивенцев;

* установление I группы инвалидности или достижение 80-летнего возраста;

* наличие стажа от 15 лет на Крайнем Севере или районах, к нему приравненных;

* более поздний выход на страховую пенсию по старости (за счет премиальных коэффициентов).

Метод расчета страховой пенсии по старости, на первый взгляд, не сложен и состоит из следующих шагов:

* вычисляем количество пенсионных баллов исходя из gross заработной платы;

* в случае, если планируется не выходить на пенсию после получения на нее права, ищем в таблице коэффициентов нужный срок и умножаем количество пенсионных баллов и фиксированную выплату на соответствующие значения;

* умножаем стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента на количество баллов;

* складываем получившуюся сумму с фиксированной выплатой Ломакина Т. В. Актуальные вопросы назначения страховой пенсии по старости военным пенсионерам // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовоеобозрение. -2016. - № 1. - С. 21..

Однако вся сложность состоит в том, что такие величины, как фиксированная выплата, стоимость пенсионного балла и gross зарплата -- величины непостоянные: если ФВ и стоимость ИПК только увеличиваются (индексируются), то заработная плата -- меняется на протяжении карьеры многократно.

Поэтому любые расчеты относительно размеров будущей пенсии носят приблизительный характер и служат лишь ориентиром для граждан.

Пример.

Гражданину Иванову после окончания ВУЗа в 2015 году предложили работу с 1 февраля 2016 года. Ему 23 года, официальная заработная плата будет 50 тысяч рублей в среднем до вычета налогов. Работать он планирует до самой пенсии. Накопительную пенсию формировать не будет. Рассчитаем размер пенсии, которую он сможет получать по достижении 60 лет:

1. рассчитываем страховой стаж: 60 -- 23 = 37 лет;

2. вычисляем количество пенсионных баллов, которые Иванов получит за один год: (50 000 х 12 х 0,16 / 876 000 х 0,16) х 10 = 6,849 балла, где

o 12 -- число месяцев;

o 0,16 -- ставка страховых взносов (16% при формировании только страховой пенсии);

o 876 000 -- максимальная взносооблагаемая база в 2017 году.

3. Умножаем количество баллов на количество лет, которые эти баллы будут формироваться: 6,849 х 37 = 253,413 баллов;

4. рассчитываем произведение количества ИПК и его стоимости (по данным на 2017 год): 253,413 х 78,58 = 19913,19 руб.;

5. прибавим к этому размер фиксированной выплаты: 19913,19 + 4805,11 = 20398,3 -- это и будет размер страховой пенсии по старости Назаров А. С. Новый порядок обращения за пенсией Справочник кадровика. -2015. - № 4. - С. 107..

Еще раз стоит отметить, что в расчете были применены значения величин на 1 апреля 2017 года. Учитывая индексацию как стоимости пенсионного балла, так и фиксированной выплаты, можно сделать вывод, что пенсия будет несколько выше, чем та, которая получилась в расчете (соизмерима с инфляцией).

Реформа 2015 года выделила накопительную часть трудовой пенсии в самостоятельный вид пенсионных выплат. При этом у граждан появился выбор: формировать накопительную пенсию или нет. Если выбран первый вариант, то страховые взносы делятся: 10% от gross зарплаты идут на страховую пенсию, 6% -- на накопительную. Кроме того, у будущих пенсионеров была возможность принять участие в государственном софинансировании пенсии и еще больше увеличить свои накопления. Однако с 2015 года прекратилась возможность вступления в программу Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета : Серия «Право». -2016. - № 1. - С. 16..

Обратите внимание, что накопленные средства не индексируются государством и не защищены от инфляции, поэтому нужно внимательно отнестись к выбору организации, которая будет заниматься управлением капиталом.

Согласно статье 7 Федерального закона «О накопительных пенсиях» Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6989. формула расчета накопительной пенсии выглядит следующим образом:

НП = ПН / Т,

где:

* НП -- размер накопительной пенсии;

* ПН -- сумма всех пенсионных накоплений в специальной части лицевого счета застрахованного лица (включая накопления, сформированные с помощью материнского капитала, государственного софинансирования и т.д.);

* Т -- предполагаемый срок, в течение которого будет выплачиваться пенсия, равный в 2017 году 240 месяцев.

Сами взносы на накопительную пенсию зависят от заработной платы и составляют 6%.

Пример.

У гражданина Петрова при выходе на пенсию сумма накоплений составила 300000 рублей. Чтобы вычислить размер выплат, требуется разделить количество пенсионных накоплений на период, который гражданин будет получать накопительную пенсию:

300000 / 240 = 1250 рублей.

Итак, основными величинами, влияющими на конечный размер выплат, являются:

* «белая» заработная плата;

* страховой стаж;

* возраст выхода на пенсию Ефремов А. В. К вопросу о приостановлении выплаты гражданам пенсии за выслугу лет // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2016. - № 5. - С. 14..

Таким образом, расчет размера пенсии -- дело чисто математическое: есть четкие формулы и алгоритмы, которые требуется использовать, чтобы узнать количество пенсионных баллов, необходимый стаж или заработную плату, которую необходимо будет получать для заданного размера выплаты.

Поэтому при всей кажущейся сложности современные технологии позволяют не прибегать к расчетам вручную -- за граждан это могут делать специальные программы-калькуляторы.

2.2 Размер страховой пенсии по потере кормильца

Полный размер пенсионной выплаты по потере кормильца включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.

Страховая пенсия по потере кормильца рассчитывается с учетом ИПК умершего кормильца (т.е. будет зависеть от количества пенсионных взносов за него работодателем на его индивидуальный лицевой счет). С 1 февраля 2017 года размер ИПК установлен 78,28 рублей Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета : Серия «Право». -2016. - № 1. - С. 16..

Фиксированная выплата устанавливается в строго определенном размере, установленном законодательно.

Фиксированный (базовый) размер пенсии по потере кормильца

Фиксированная выплата назначается одновременно с установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца. Само название данной выплаты говорит о ее твердом размере, равном согласно существующему законодательству половине величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По 1 февраля 2017 года фиксированная выплата на каждого иждивенца составляет 2 402 рублей 56 копеек.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по потере кормильца подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года.

Особенностью такой выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца является ее повышенный размер в отношении некоторых категорий получателей пенсии, а именно:

круглым сиротам (в двойном размере на каждого ребенка);

гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к таковым (с учетом районного коэффициента, применяемого в этих областях).

Расчет страховой пенсии нетрудоспособных иждивенцев

Размер страховой пенсии иждивенцев может быть определен по двум основным формулам в зависимости от того, являлся умерший кормилец пенсионером на день смерти или нет.

Согласно первой формуле размер выплат на каждого иждивенца будет определяться следующим образом:

СПспк = ИПК x СПК,

где:

СПспк -- размер пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК -- индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

СПК -- значение индивидуального коэффициента в денежном выражении на день назначения Скачкова Г. С. К вопросу о невыплате пенсий работающим пенсионерам // Юридическая мысль. -2016. - № 3. - С. 89..

Согласно второй формуле размер пенсии будет рассчитан таким образом:

СПспк = ИПКу / КН x СПК,

где:

СПспк -- размер пенсии;

ИПКу -- индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, применённый для расчета выплачиваемой ему страховой пенсии;

КН - число иждивенцев;

СПК -- размер пенсионного коэффициента в денежном выражении.

Расчет размера пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенностей:

При установлении страховой пенсии после смерти кормильца детям, ставшим круглыми сиротами, ИПК обоих родителей суммируются.

При назначении данного вида пенсии детям умершей одинокой матери значение ИПК увеличивается в два раза.

Величина ИПК может быть рассчитана с применением повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент может быть применен только в том случае, если умерший кормилец не писал заявление о назначении страховой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) после наступления такого права или отказался от ее получения. Значение данного коэффициента равно числу полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее 1 января 2015 года до даты смерти застрахованного лица Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - С. 230..

Для осуществления перерасчета необходимо увеличение суммы страховых взносов на страховую пенсию умершего кормильца, не учтенных при назначении и определении величины индивидуального коэффициента при расчете размера пенсии.

Такой перерасчет осуществляется 1 августа следующего года после назначения пенсионного обеспечения.

Изменение величины страхового пенсионного обеспечения иждивенцев умершего кормильца можно определить следующим образом:

СП2 = СП1 + (ИПК / К / КН х СПК),

где:

СП2- размер пенсии, полученный после перерасчета;

СП1 - выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего, рассчитываемый с учетом страховых взносов, не учтенных на день его смерти;

К - отношение количества месяцев страхового стажа умершего кормильца на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам (при этом продолжительность страхового стажа умершего кормильца до 19 лет считается равной 12 месяцам и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста старше 19, но не более чем до 180 месяцев);

КН - число иждивенцев на 1 августа текущего года;

СПК - стоимость пенсионного коэффициента на день, с которого производится перерасчет Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - С. 317..

Перерасчет пенсии детям:

потерявшим обоих родителей производится с учетом результата сложения ИПК каждого из умерших родителей, не учтенных по состоянию на день их смерти;

потерявшим мать, являющуюся их единственным родителем, производится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не учтенного по состоянию на день ее смерти.

Наименьший размер страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается на уровне прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ. Для каждого региона величина минимума разная. Если размер начисленной пенсии будет ниже прожиточного минимума, то устанавливается социальная доплата (СД). Такая доплата назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии и на срок, на который установлена пенсия.

Если у умершего не было трудового стажа, т.е. отсутствую страховые перечисления в ПФР, то иждивенцу устанавливается социальная пенсия.

Минимальный размер социальной пенсии по потере одного кормильца до 1 апреля 2017 года установлен в размере 4959 рублей 85 копеек, потерявшим обоих родителей -- 9919 рублей 70 копеек.

Очередная индексация социальных пенсий была проведена 1 апреля 2016 года на основании ст. 25 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Страховая пенсия по случаю утраты кормильца выплачивается за текущий месяц. Способ доставки может быть осуществлен через учреждения почтамта (на дом или почтовое отделение по месту жительства) либо через банк.

Страховая пенсия при утрате кормильца, установленная ребенку, выплачивается одному из родителей (усыновителей) или опекуну (попечителю).

При достижении возраста 14 лет ребенок вправе получать начисленную ему пенсию самостоятельно. Для этого необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту нахождения выплатного дела Шайхатдинов В. Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения // Российский юридический журнал. -2016. - № 3. - С. 179..

Ребенку, оставшемуся сиротой или без попечения родителей и находящемуся в связи с этим в детском учреждении, пенсия выплачивается на его личный счет, открытый администрацией данного учреждения в банке.

Пенсия при смерти кормильца устанавливается и выплачивается только нетрудоспособным членам семьи или до исполнения ребенком 18 лет. После этой даты выплата пенсии может быть приостановлена ввиду отсутствия справки об учебе. При поступлении такой справки, подтверждающей факт обучения на дату исполнения 18 лет, выплата будет восстановлена со дня ее прекращения и до даты окончания учебы или достижения 23 лет, если возраст наступит раньше окончания учебы.

Если нетрудоспособному гражданину исполняется 18 лет, а до даты зачисления в учебное заведение имеется некоторый промежуток времени, то на время такого перерыва выплата пенсии по случаю смерти кормильца прекращается.

В такой ситуации специалисты районного управления Пенсионного фонда определят наиболее выгодный вариант возобновления выплаты из двух возможных:

будет восстановлена ранее назначенная пенсия;

будет назначена пенсия вновь.

Выплата страховой пенсии при смерти кормильца прекращается полностью при нижеследующих обстоятельствах:

завершение периода обучения или отчисление из образовательного учреждения;

переход с дневного обучения на вечернюю или заочную форму;

потеря статуса «нетрудоспособный гражданин».

В таких случаях граждане обязаны своевременно информировать органы Пенсионного фонда о возникших обстоятельствах, чтобы предотвратить переплату начисленных сумм пенсии. В противном случае, излишне полученные суммы будут удержаны из пенсии или в судебном порядке.

После ухода из жизни кормильца его родственники вправе рассчитывать на несколько видов выплат:

компенсация на погребение (выплата осуществляется Пенсионным фондом или работодателем, зависит от того работал умерший на день смерти или нет);

недополученная сумма пенсии умершего (выплата осуществляется членам семьи умершего при их совместном проживании на день смерти);

пенсия по случаю утраты кормильца (выплата назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении ушедшего из жизни кормильца);

средства пенсионных накоплений умершего.

Выплата средств пенсионных накоплений производится на основании утвержденных постановлением Правительства РФ Правил выплаты № 711 Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 711 (ред. от 04.02.2015) «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, № 32, ст. 4484. от 30.07 2014г. (касается накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего) и № 710 от 30.07.2014г. (касается средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии).

Если гражданин заранее не определил круг правопреемников своих средств пенсионных накоплений и доли распределяемой между ними суммы, то данные средства будут распределяться согласно принятой законодательной базе РФ:

лицам первой очереди наследования (дети, супруги, родители);

лицам второй очереди наследования (сестры, братья, внуки, бабушки, дедушки).

Наследникам второго порядка пенсионные накопления выплачиваются при отсутствии правопреемников первого порядка. При распределении средств лицам одной очереди применяют расчет в равных долях.

Для того, чтобы получить сумму пенсионных накоплений, гражданам необходимо обратиться в негосударственный или государственный Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти родственника. Выбор учреждения связан с тем, где находятся пенсионные накопления умершего. Обратиться гражданин может лично, по почте или через представителя.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

3.1 Особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию

Со вступлением в силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ) помимо появления страховых пенсий вместо трудовых пенсий законодателем вводится фиксированная выплата - прообраз фиксированного базового размера (базовой части). Однако в отличие от фиксированного базового размера (базовой части) трудовой пенсии фиксированная выплата не является составной частью пенсии, а устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии (ч. 3 ст. 16 Закона 400-ФЗ).

Фиксированная выплата - минимальная социальная гарантия застрахованным гражданам в старости и при нетрудоспособности вместо вознаграждения за труд. Установление фиксированной выплаты возможно лишь после подачи заявления о назначении соответствующей страховой пенсии.

Таким образом, граждане реализуют свое право на страховую пенсию самостоятельно путем подачи заявления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Налицо реализация прав органом ПФР по инициативе застрахованного лица. В трудовом праве схожая ситуация. Когда работник проявляет инициативу в реализации своих трудовых прав, но их реализация зависит от других субъектов (работодателя), здесь отсутствует самостоятельность работника в реализации права.

Эту сферу Белякин В. Г. называет реализацией трудовых прав работодателем, но по инициативе работника Белякин В. Г. Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 50.. Например, заявление работника о выдаче копий документов, связанных с работой, не может быть им реализовано самостоятельно, а требует действий работодателя. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, по инвалидности, по общему правилу устанавливается в размере 3935 рублей. Размер фиксированной выплаты изменяется в следующих случаях: к страховой пенсии по старости: - при наличии нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, фиксированная выплата увеличивается на 1311,67 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

- при достижении возраста 80 лет либо при установлении инвалидности I группы фиксированная выплата увеличивается в два раза и равна 7870 рублей (ч. 1 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

- при наличии «северного» стажа, фиксированная выплата увеличивается на 50 % (ч. 4, 5 ст. 17 Закона 400-ФЗ); к страховой пенсии по инвалидности:

- при установлении I группы инвалидности фиксированная выплата. Необходимо иметь ввиду, что размер фиксированной выплаты, указанный в законе, определен по состоянию на 1 января 2015 г. без учета индексации. Актуальные проблемы гражданского процессуального права, трудового права и права социального обеспечения та увеличивается в два раза и составляет 7870 рублей (ч. 2 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

- при установлении инвалидности III группы инвалидности фиксированная выплата уменьшается в два раза и равна 1967,5 руб.;

- при наличии нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, фиксированная выплата увеличивается на 1311,67 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

- при наличии «северного» стажа фиксированная выплата увеличивается на 50 % (ч. 4, 5 ст. 17 Закона 400-ФЗ); к страховой пенсии по случаю потери кормильца:

- круглым сиротам, а также детям умершей одинокой матери, фиксированная выплата устанавливается в размере 3935 руб.;

- нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в ч. 2 ст. 10 Закона 400-ФЗ, кроме круглых сирот и детей умершей одинокой матери, фиксированная выплата устанавливается в размере 1967,5 руб Григорьев А. Н. О государственной защите прав и интересов человека и гражданина // Правовая культура. -2016. - № 3. - С. 127..

В случае выхода на страховую пенсию по старости позже установленного пенсионного возраста фиксированная выплата увеличивается на соответствующий премиальный коэффициент. Так, если выйти на 1 год позже, фиксированная выплата, увеличится на 1,056, а если на 10 лет, то на 2,11.

Таким образом, государство мотивирует граждан выходить на пенсию позже установленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Так, на 1 февраля 2015 г. фиксированная выплата увеличилась с 3935 руб. до 4383,59 руб. (коэффициент индексации составил 1,114).

Несмотря на то, что размер фиксированных выплат гораздо ниже прожиточного минимума, это важная составляющая страховой пенсии, это гарантированный государством минимум пенсии. В заключении отметим, что для увеличения размера своей будущей страховой пенсии, застрахованным необходимо иметь высокую заработную плату и страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, стройную методику расчета страховой пенсии в современной литературе найти сложно, а внутренние документы пенсионного фонда России, не позволяют устранять правовые коллизии. Модель юридической процедуры представляет собой закрепленный в системе норм права порядок последовательного осуществления юридически значимых действий направленных на достижение единой цели определенной субъектом.

Нами предлагается модель, модель, которую отличает решение задачи, имеющей существенное значение для науки право социального обеспечения, в ней впервые сделана попытка определения теоретических основ оптимизации расчета страховой пенсии по старости.

Исходные данные: женщина, 17. 03. 1961 гола рождения, обращается за назначением страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

Дата обращения: 29. 02.2016 г. Дата назначения страховой пенсии - 17.03.2016 г.

Вид страховой пенсии - по старости.

Входные данные: конвертация назначенной пенсии по п. 6 ст. 30 ФЗ - № 173 «О трудовых пенсиях»; 228 (т) - ожидаемый период выплаты на 2016 г (мес.); 1122,91 - пенсия из которой рассчитывается ПК (пенсионный капитал) рассчитанная пенсия (РП); 153423,48 - ПК на 01. 01.2002 г. (отношение имеющегося общего стажа к требуемому).

Конвертация по п 2-5 ст. 30 ФЗ - № 173 «О трудовых пенсиях»:

56% - стажевый коэффициент ( в %); 20 лет - требуемый - 55%;

1 год - свыше требуемого - 1%; - 1,2 отношение заработков с учетом ограничения.

Конвертация по п 4 ст. 30 - № 173 «О трудовых пенсиях»: 1722288,94 - сумма валоризации; 861444,69 - ПК на дату назначения (индексированный); 5,61481656 (коэффициент индексации с 01. 01. 2002 г.);

3,49 - страховые взносы, начисленные за 2015 г.; 153423,48 - пенсионный капитал на 01. 01.2002 г.; 419957,92 - страховые взносы, начисленные с 01. 01. 2002 г. по 31. 12. 2015 г Гусева В. В., Скуратова О. В. Об оформлении решений об отказе в назначении пенсии // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 41..

Стаж для определения права на пенсию (страховой) 35 лет, 4 мес., 16 дней.

Стаж для конвертации пенсионных прав имеющийся (общий) 21 год, 4 мес., 15 дней.

Страховой стаж - продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Зарплата учтена за 2000 -2001 гг. по данным индивидуального лицевого счета (ИЛС) соотношение 2, 143 (с учетом ограничения 1,2); 671 - зарплата по стране за 4 квартал 2001 г. - установленная; 450,00 - фиксированная выплата на 01.01. 2002 г.

Юридическая процедура расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации Расчет пенсии:

1). Расчет пенсионного капитала на 1.01. 2002. 1,2 (ограничительный коэффициент) х 56% х 1671 = 1122,91 - 450 (ФВ на 01. 01.2002 г.) = 672,91 х 228 = 153423,48 (ПК на 01. 01.2002 г.) Чупрова Е. В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. -2016. - № 2. - С. 80..

Возможно, что стоимость величины индивидуального пенсионного коэффициента ниже 6.6. Это происходит в следствии недостаточного трудового стажа и отсутствия предоставления справки о заработной плате. Сотрудник пенсионного фонда отправляет запрос работодателю о раскрытии существенных юридических фактов. Но, пенсионный фонд России который является одной из организаций, влияющих на процесс обеспечения прав человека и гражданина, должен поддерживать социальную политику государства и участвовать в ее управлении.

Так же пенсионный фонд, должен конкретизировать свои отраслевые принципы права.

Исходя из этого не плохо бы, что бы пенсионный фонд обладал правом обращения в прокуратуру и суд в интересах конкретных пенсионеров. Очень часто бывает, что в отношении пенсионеров с ограниченной дееспособностью, нарушаются права и законные интересы в области пенсионного законодательства и сами отделения пенсионного фонда оказываются бессильны помочь пенсионеру.

2). Расчет пенсионного коэффициента с 1.01.2002 г. 153423,48 х 5, 61481656 (коэффициент индексации с 01. 01.2002 г.) х 228 (т) = 861444,69 (ПК).

3). Расчет валоризации пенсионных прав приобретенных до 1.01.2002 года. 861444,69 х 20% (сумма валоризации) = 172288,93 - валоризация.

4). Расчет страховой части от начисленных страховых взносов 153423,48 - ПК 861444,69 - ПК проиндексированный 419957,92 (СВ с 01. 01.2002 г. по 31. 12. 2014 г.) / Т (228) = 1841,92 - страховая часть от начисленных взносов Чирков С. А., Покладова Т. А. Об актуальных вопросах досрочного установления страховой пенсии по старости северянам // Пенсия. -2016. - № 2. - С. 30..

Возможно, не уплачены взносы в полном объеме. Работник подает иск к работодателю. Не плохо бы было, что бы на работодателя должна быть возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в пользу застрахованных лиц и передавать данные об этом в территориальный орган пенсионного фонда России и срок исковой давности по этой категории споров должен быть бессрочен, при этом орган участвующий в контроле трудового законодательства, должен нести материальную ответственность в случае ликвидации задолжавшего юридического лица.

5). Исчисление назначенной страховой части. 861444,69 (ПК) + 419957,92 (СВ) = 1281402,61 / 228 (Т) = 5620,18 назначенная страховая часть.

6). Расчет страховой части с учетом валоризации. 172288,93 (валоризация) / 228 (Т) = 755,65.

По нашему мнению не правильно высчитывается Т - ожидаемый период выплаты для исчисления размера пенсии, его учитывают как 19 лет, когда в России средняя продолжительность жизни 67 лет. Увеличение пенсионного возраста приведет к тому, что среднестатистическому человеку в России останется прожить -7 лет (при выходе на пенсию в 60 лет). Именно поэтому и не пользуются популярностью льготы позднего выхода на пенсию в настоящее время. 5620,18 + 755,65 = 6375,84 - страховая часть по начисленным. 6375,84 / 64,10 = 99,467 + 3, 493 (СВ за 2015 г. по ИЛС) = 102,96 7). Окончательный расчет страховой пенсии. 102,96 х 74,27 = 7646,84 - страховая пенсия.

Итог вычислений: 7646,84 - страховая пенсия; 4558,93 - фиксированная выплата; 12205,77 - общий размер пенсии на 03.2016; 102,960 - индивидуальный пенсионный коэффициент.

В результате проведенного исследования были сделаны выводы о том, что в нашей стране сегодня не достаточно хорошо разработан методический аппарат позволяющий рассчитать страховую пенсию по достижению пенсионного возраста с учетом имеющихся пробелов в законодательстве.

В работе сделана попытка создать модель юридической процедуры расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации, а так же показать пути дальнейшего развития пенсионного законодательства.

3.2 Эффективность правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию

Социальные права в XX в. заняли прочные позиции в конституциях современных государств. Конституции или конституционные законы содержат конкретные статьи или отдельные нормы, закрепляющие социально-трудовые права в целом и пенсионные в частности. Важным условием реализации этого права, в данном случае права на пенсию, является четкий механизм его реализации.

Именно поэтому вопрос пенсионных правоотношений является крайне важным для реализации гражданами конституционного права на пенсию.

С развитием общества и государства индекс социальных прав увеличивается, отношения становятся более сложными и более адресными, что позволяет максимально защитить человека от негативных последствий социального риска. Пенсионное обеспечение в праве социального обеспечения занимает особое место, оно состоит из комплекса правоотношений, нацеленных не только на получение соответствующих выплат (конечная цель пенсионных правоотношений), но и на получение права на эти выплаты. Природа права на пенсию такова, что она не предоставляется безвозмездно, для того чтобы иметь право на ее получение, гражданин должен делать социальные взносы (пенсионное страхование), чтобы в случае социального риска была возможность реализовать это право. То есть право на пенсию предполагает и целый комплекс обязанностей лица Чирков С. А. О новом порядке выплаты пенсий работающим пенсионерам // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 35..

Реализация конституционного права на пенсию, как бы это странно ни звучало, начинается с момента уплаты единого социального взноса - "социального налога". То есть пенсионные правоотношения - это не только выплата пенсий, а целый комплекс правоотношений, результатом которых является выплата пенсии.

Существует несколько классификаций правоотношений в пенсионном обеспечении, но более удачной, по нашему мнению, является та, в основе которой лежит содержание правоотношения:

1. социально-страховые, речь идет об общеобязательном государственном и добровольном, негосударственном пенсионном страховании;

2. процедурные, что направлены на реализацию лицом права на пенсионное обеспечение;

3. материально-обеспечительные, непосредственное получение пенсионных выплат;

4. процессуальные, что направлены на защиту нарушенного права лица на пенсионное обеспечение.

Как правильно указывает Тарасова Л. С., в социально-страховых отношениях отражается сложный характер межотраслевого и функционального взаимодействия различных норм права Тарасова Л. С. Новое в работе с Пенсионным фондом // Справочник кадровика. -2016. - № 5. - С. 10.. В связи с изложенным их можно классифицировать по отраслевой принадлежности и выделить финансовые, административные, гражданские, трудовые и социально-обеспечительные отношения, но отношения по предоставлению обеспечения по социальному страхованию без сомнения являются ядром права социального обеспечения. То есть, чтобы получать тот или иной вид пенсионного обеспечения, необходимо регулярно вносить страховые взносы в течение определенного законодательством срока.

Особенность социально-страховых отношений состоит в том, что когда речь идет о пенсионном обеспечении, то непосредственно до осуществления выплат отношения они не имеют, но без них оно не может быть реализованным. Социально-страховые правоотношения являются первым этапом для реализации в дальнейшем права на тот или иной вид пенсионного обеспечения.

Социально-страховые правоотношения - общественные отношения, имеющие межотраслевой характер, совершаются на основаниях обязательности и добровольности, направлены на минимизацию негативных последствий социальных рисков в будущем путем получения пенсии.

Процедурные правоотношения в пенсионном обеспечении. Этот вид правоотношений является сложным и наиболее регламентированным в пенсионном законодательстве. Процедура (лат. procedo - продвигаться, проходить) - это официально установленный порядок, за исполнение которого лицо реализует право на пенсионное обеспечение. Общеизвестным является то, что право на пенсию без соответствующей процедуры его осуществления, правового механизма является только нормой-декларацией.

Ведущий исследователь данной проблематики Соловьев А. К. отмечал, что процедурные правоотношения - это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения, функционирующие в сфере социальной алиментации граждан и опосредующие реализацию правомерных требований для удовлетворения их субъективных прав. Это же положение касается и пенсионного обеспечения Соловьев А. К. Актуарный анализ формирования досрочных пенсий по старости для обоснования условий их страхового обеспечения // Пенсия. -2016. - № 8. - С. 61.. Однако говорить сегодня об алиментарном характере пенсионного обеспечения в целом не приходится, но отдельные его виды остаются таковыми (пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца, где обязанность содержать нетрудоспособных членов семьи от кормильца переходит к государству). Кроме изложенного, следует отметить, что процедурные правоотношения исполняют сопровождающую функцию материально-обеспечительных отношений.

Процедурные правоотношения в пенсионном обеспечении - это относительно самостоятельный круг общественных отношений организационного характера, целью которых является реализация правоспособным лицом права на пенсионное обеспечение, а именно установление и оформление в определенном порядке юридических фактов и предоставления документов органам специальной компетенции.

Материально-обеспечительные правоотношения в пенсионном обеспечении.

Это основная, базовая разновидность правоотношений, благодаря которым возникают социально-страховые, процедурные и, в отдельных случаях, процессуальные правоотношения.

Материально-обеспечительные правоотношения регулируют предоставление лицам конкретного вида пенсионного обеспечения, что предусмотрено законодательством.

Как указывает Ефремов А. В., материальные правоотношения являются основными, так как с их помощью происходит разделение материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения Ефремов А. В. Конституционное правосудие по вопросам социальных прав военнослужащих на пенсионное обеспечение // Гражданин и право. -2016. - № 2. - С. 81.. Соглашаясь с приведенной позицией, Андреева О. А. указывает также на то, что именно в них удовлетворяются потребности лиц, которые оказались под воздействием негативных последствий социального риска, в денежной форме в охране здоровья, в содержании нетрудоспособных членов общества Андреева О. А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 38.. Приведенные отношения являются имущественными, так как возникают касательно предоставления физическим лицам материальных благ в виде пенсии.

То есть если речь идет о закрепленном в законодательстве праве на тот или иной вид пенсионного обеспечения, то их получение осуществляется именно материально-обеспечительными правоотношениями. Если законодательством предусмотрен социально-страховой механизм реализации такого права, то, как уже отмечалось, возникают социально-страховые правоотношения, а при наступлении социального риска реализовывать данное право помогают процедурные правоотношения. На данном этапе происходит непосредственная реализация лицом права на конкретный вид пенсионного обеспечения.

Материально-обеспечительные правоотношения - это основной вид правоотношений в пенсионном обеспечении имущественного характера, которые нацелены на получение определенного вида пенсионного обеспечения правоспособными лицами для реализации своих прав и свобод.

Процессуальные правоотношения в пенсионном обеспечении. Это факультативная разновидность правоотношений, так как их возникновение не является обязательным, как в случае процедурных правоотношений, ибо они возникают только тогда, когда произошло нарушение права лица на пенсионное обеспечение. Речь можно вести о том, что они исполняют защитную функцию в праве социального обеспечения. То есть они не только охраняют пенсионные права граждан, сохраняя status quo, а защищают, так как произошло нарушение права и закономерной реакцией является его возобновление Чирков С. А. Об актуальных международных тенденциях развития пенсионных систем // Пенсия. -2017. - № 1. - С. 56..