Условия назначения пенсий гражданам

Особенностью процедурных правоотношений является то, что их правовое регулирование реализовывается административно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, т.е. за пределами материального права, которым является социально-обеспечительное в общем и пенсионное законодательство в частности.

Оппоненты существования процессуальных правоотношений указывают на то, что они регулируются процессуальным законодательством, а не пенсионным. По мнению автора, этот аргумент является половинчатым, так как предметом судебного разбирательства является право на пенсию в целом или отдельной ее части. Кроме того, об этом свидетельствует опыт стран, внедривших трудо-социальную юстицию (Германия, Израиль), где созданы отдельные процессуальные нормы, на основании которых рассматривается данная категория дел. Очевидно, что игнорировать особенности предмета при судебном разбирательстве является ошибочным, и поэтому, по мнению автора, следует отдельно выделять процессуальные пенсионные правоотношения.

Вследствие процессуальных правоотношений, как правило, есть и юридическая ответственность, наступающая за нарушение пенсионного законодательства.

Одним из главных заданий суда при решении спора в сфере социального обеспечения является установление не просто справедливости, а социальной справедливости.

Процессуальные правоотношения - это общественные отношения, которые регламентированы процессуальным законодательством с целью защиты и возобновления нарушенного права лица на пенсионное обеспечение.

Вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что пенсионному обеспечению свойственна собственная система правоотношений, которая построена в логической последовательности в зависимости от функциональной нагрузки конкретного правоотношения и его места при осуществлении лицом права на пенсионное обеспечение. Составными частями этой системы являются социально-страховые, процедурные, материально-обеспечительные, процессуальные правоотношения. Очевидно, что каждое правоотношение является сложным и таким, что не может существовать автономно, а только в тесной взаимосвязи с другими правоотношениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение выпускной квалификационной работы мы пришли следующим выводам и предложениям:

Расчеты по предложенной методике коэффициентов замещения заработка другими пенсиями также завышены и неприемлемы.

Примет ли Правительство РФ предложенную методику, которая вместо определения коэффициентов возмещения, подсчитанных с учетом размера фактически установленной пенсии, определяет их на основе завышенного, а не реального суммированного дохода? Вряд ли. Данная методика лакирует фактически сложившуюся ситуацию в нашей стране (крайне низкие коэффициенты замещения), вводит в заблуждение общественность и не соответствует действительности.

Готовиться к ратификации Конвенции N 102 надо не за счет разработки для России особой методики определения коэффициента замещения, а совершенствуя страховое пенсионное законодательство. Привести его в полное соответствие с минимальными нормами, установленными Конвенцией N 102, - первейшая задача. К сожалению, Федеральный закон "О страховых пенсиях" не приблизил к ее разрешению, а, скорее, наоборот.

По определению, данному в законе, страховая пенсия -- это выплата застрахованному лицу ежемесячного денежного пособия в связи с наступившей нетрудоспособностью вследствие возраста либо инвалидности.

В случае кончины страховщика данное вознаграждение выплачивается нетрудоспособным членам семьи. Ими могут быть несовершеннолетние дети либо нетрудоспособные иждивенцы.

На сегодняшний день работа системы пенсионного страхования происходит следующим образом: ПФ РФ (страховщик) производит аккумулирование средств, управляет ими и в дальнейшем распределяет.

С момента получения СНИЛСа гражданин становится лицом, застрахованным согласно системе пенсионного соцстрахования. Все страховые взносы выплачиваются работодателем (страхователем).

Пенсия состоит сегодня из 2-х частей - из добровольной и обязательной. В чем отличия?

Обязательная. Эта часть страхования - под контролем ПФ РФ. Размеры пенсии и порядок выплат регулируются государством.

Добровольная. В формировании этой дополнительной части участвуют сами граждане. Главное отличие: размеры взносов регулируются не государством, а гражданами. Причем в добровольном порядке.

Что нужно знать о добровольном пенсионном страховании:

Страховую компанию и программу гражданин может выбрать самостоятельно.

Как это происходит: страхователь вносит сумму по договору страховщику, а страховщик инвестирует средства в различные инструменты рынка финансов для увеличения объема средств. В течение определенного количества лет страхователь платит означенную в договоре сумму (от 300 долларов ежегодно). В итоге, к пенсионному возрасту гражданин получает к своей обязательной пенсии внушительную добавку. Средства, накопленные на счете, и приумноженные с помощью страховщиков, выплачиваются вместе с процентами от инвестиционных доходов - либо единовременной суммой, либо периодами, оговоренными в договоре.

Деятельность всех страховщиков в полном объеме регулируется государством (включая сами инвестиционные инструменты).

Преимущества: обеспечение своего будущего. Обязательная выплата (то есть, деньги не пропадут) - самому страхователю или же выгодоприобретателю (по договору). Размер пенсии будет зависеть от возможностей страхователя. Минимум прибыли - 4 процента годовых.

Одновременно с заключением договора происходит страхование жизни. При наступлении страхового случая вся страховая сумма выплачивается выгодоприобретателю - и в полном объеме.

Размеры взносов устанавливаются в индивидуальном порядке - единовременные либо накопительные.

Расчет размера пенсии -- дело чисто математическое: есть четкие формулы и алгоритмы, которые требуется использовать, чтобы узнать количество пенсионных баллов, необходимый стаж или заработную плату, которую необходимо будет получать для заданного размера выплаты.

Поэтому при всей кажущейся сложности современные технологии позволяют не прибегать к расчетам вручную -- за граждан это могут делать специальные программы-калькуляторы.

Государство мотивирует граждан выходить на пенсию позже установленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Так, на 1 февраля 2015 г. фиксированная выплата увеличилась с 3935 руб. до 4383,59 руб. (коэффициент индексации составил 1,114).

Несмотря на то, что размер фиксированных выплат гораздо ниже прожиточного минимума, это важная составляющая страховой пенсии, это гарантированный государством минимум пенсии. В заключении отметим, что для увеличения размера своей будущей страховой пенсии, застрахованным необходимо иметь высокую заработную плату и страховой стаж не менее 15 лет.

В результате проведенного исследования были сделаны выводы о том, что в нашей стране сегодня не достаточно хорошо разработан методический аппарат позволяющий рассчитать страховую пенсию по достижению пенсионного возраста с учетом имеющихся пробелов в законодательстве.

В работе сделана попытка создать модель юридической процедуры расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации, а так же показать пути дальнейшего развития пенсионного законодательства.

Вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что пенсионному обеспечению свойственна собственная система правоотношений, которая построена в логической последовательности в зависимости от функциональной нагрузки конкретного правоотношения и его места при осуществлении лицом права на пенсионное обеспечение. Составными частями этой системы являются социально-страховые, процедурные, материально-обеспечительные, процессуальные правоотношения. Очевидно, что каждое правоотношение является сложным и таким, что не может существовать автономно, а только в тесной взаимосвязи с другими правоотношениями.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.

Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Авторское право. Международная Организация Труда. Воспроизведение разрешено.

Европейский кодекс социального обеспечения» (ETS № 48) (Вместе со «Статьей 68 «I», «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности», «Дополнительным обеспечением или льготами») (Принят в г. Страсбурге 16.04.1964) (с изм. от 16.04.1964) // Справочная правовая система КонсультантПлюс. Дата обращения: 05.04.2017 г.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6989.

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 5.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 711 (ред. от 04.02.2015) «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, № 32, ст. 4484.

Специальная литература

Анбрехт Т. А. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: тенденции развития законодательства // Евразийский юридический журнал. -2015. - № 10. - С. 190 - 192.

Андреева О. А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 38 - 42.

Баландина Е. Б. Практика уплаты страховых взносов: вопросы и ответы // Пенсия. -2016. - № 7. - С. 70 - 71.

Барков А. В. К дискуссии о тенденциях развития правового института социального обслуживания и его соотношении со смежными отраслями прав // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2014. - 3 (21). - С. 17-26.

Белякин В. Г. Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 50 - 54.

Васильева Ю. В. Необходимость совершенствования правовой

основы социального обслуживания граждан: обсуждение закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российский ежегодник трудового права, 2013. № 9. - СПб.: «Университетский издательский консорциум», 2014. - С. 587 - 594.

Григорьев А. Н. О государственной защите прав и интересов человека и гражданина // Правовая культура. -2016. - № 3. - С. 127 -129.

Гусев А. Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. -2016. - № 7. - С. 120 - 128.

Гусева В. В., Скуратова О. В. Об оформлении решений об отказе в назначении пенсии // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 41 - 45.

Ефремов А. В. Конституционное правосудие по вопросам социальных прав военнослужащих на пенсионное обеспечение // Гражданин и право. -2016. - № 2. - С. 81 - 95.

Ефремов А. В. К вопросу о приостановлении выплаты гражданам пенсии за выслугу лет // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2016. - № 5. - С. 14 - 16.

Зуева Н. Л. Современное состояние социального обслуживания населения в условиях модернизации государственного управления // Вестник Воронежского государственного университета: Серия «Право». -2015. - № 3. - С.148 - 154.

Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета : Серия «Право». -2016. - № 1. - С. 16 - 22.

Игонина Н. А. Механизмы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в социальном государстве в периоды кризисных явлений в экономике // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - № 2. - С. 15 - 21.

Каширин А. В. Денежное довольствие новое - пенсии старые // Справочник кадровика. -2015. - № 8. - С. 81- 84.

Колесник А. П. Пенсионная система и ценности российской цивилизации // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 54 - 64.

Комарова С. В. О некоторых вопросах применения международных соглашений Российской Федерации, основанных на принципе «территориальности» // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 46 - 51.

Кучма М. И. Пенсионное обеспечение в 2016 году. Что нового? // Справочник кадровика. -2016. - № 5. - С. 107 - 112.

Ломакина Т. В. Актуальные вопросы назначения страховой пенсии по старости военным пенсионерам // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовоеобозрение. -2016. - № 1. - С. 21 - 26.

Мачульская Е. Е. Концепция инвалидности в международных и российских нормативных актах // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 20 - 26.

Назаров А. С. Новый порядок обращения за пенсией Справочник кадровика. -2015. - № 4. - С. 107 - 114.

Назаров А. С. Документы для назначения пенсии // Справочник кадровика. -2015. - № 5. - С.127 - 133.

Назаров А. С. Назначение пенсии работнику. Роль кадровика // Справочник кадровика. -2016. - № 11. - С. 108 - 115.

Осипов М. Ю. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав социально незащищенных граждан // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 27 - 31.

Семенова М. А. Примеры практической реализации положений закона в части выплаты пенсий работающим пенсионерам // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 45 - 49.

Сивакова И. В. Новеллы пенсионной реформы: альтернативные варианты досрочного пенсионного обеспечения по старости //Социальное и пенсионное право. -2015. - № 1. - С. 22 - 26.

Сивакова И. В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования: часть I // Социальное и пенсионное право. -2016. - № 4. - С. 37 - 42.

Сивакова И. В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования. Часть II // Социальное и пенсионное право. -2017. - № 1. - С. 15 - 20.

Синельщикова Е. Ю. Современные аспекты правового регулирования в

сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. -2015. - № 3. - С. 57 -59.

Скачкова Г. С. К вопросу о невыплате пенсий работающим пенсионерам // Юридическая мысль. -2016. - № 3. - С. 85 - 95.

Смирнов Г. С. Становление программно-целевого подхода к проблемам социальной и социокультурной интеграции инвалидов в первое десятилетие рыночного реформирования в России (на материалах федеральных и региональных целевых программ) // Российское государство и социально-экономические вызовы современности. - М.: Проспект, 2015. -С. 491 - 497.

Скачкова Г. С. К вопросу о невыплате пенсий работающим пенсионерам // Юридическая мысль. -2016. - № 3. - С. 85 - 95.

Соловьев А. К. К вопросу о повышении пенсионного возраста // Финансы. -2015. - № 6. - С. 58 - 64.

Соловьев А. К. Актуарный анализ условий изменения пенсионного возраста // Финансы. -2015. - № 12. - С. 44 - 49.

Соловьев А. К. Уровень жизни пенсионеров в России: бедность - не порок // Пенсия. -2016. - № 5. - С. 43 - 68.

Соловьев А. К. Пенсионный возраст как регулятор бюджетного дефицита: возможности и ограничения // Пенсия. -2016. - № 3. - С. 33 - 51.

Соловьев А. К. Актуарный анализ формирования досрочных пенсий по старости для обоснования условий их страхового обеспечения // Пенсия. -2016. - № 8. - С. 61 - 74.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 430 с.

Тарасова Л. С. Новое в работе с Пенсионным фондом // Справочник кадровика. -2016. - № 5. - С. 10 - 14.

Чирков С. А. Об актуальных международных тенденциях

развития пенсионных систем // Пенсия. -2017. - № 1. - С. 56 - 59.

Чирков С. А. О новом порядке выплаты пенсий работающим пенсионерам // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 35 - 45.

Чирков С. А., Покладова Т. А. Об актуальных вопросах досрочного установления страховой пенсии по старости северянам // Пенсия. -2016. - № 2. - С. 30 - 37.

Чирков С. А. О ретроспективном характере современного пенсионного права // Пенсия. -2016. - № 6. - С. 39 - 42.

Чупрова Е. В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. -2016. - № 2. - С. 80 - 84.

Чирков С. А. Об осуществлении единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 года // Пенсия. -2017. - № 1. - С. 49 - 52.

Шестаков В. П., Свинцов А. А., Радуто В. И. Совершенствование законодательства Российской Федерации в рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов // Социальное и пенсионное право. -2016. - № 2. - С. 16 - 21.

Шайхатдинов В. Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения // Российский юридический журнал. -2016. - № 3. - С. 179 - 186.

Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 717 с.

Размещено на Allbest.ru