К обязанностям заказчика можно отнести следующие: если это предусмотрено договором и на основании ст. 745 ГК РФ обязан обеспечивать строительство материалами, деталями и конструкциями, если это прямо предусмотрено договором; согласно ст. 747 ГК РФ обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок и обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок, передавать в пользование подрядчика для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения и оказывать другие услуги; так же одной из главных обязанностей заказчика является оплата выполненных работ, т.е. на основании ст. 746 ГК РФ заказчик обязан оплатить в сроки, размере и порядке, выполненную работу. Если иное не предусмотрено законом или договором, оплата производится после окончательной сдачи результатов работы; согласно ст. 752 ГК РФ в случае консервации строительства по независящим от сторон причинам обязан оплатить подрядчику работы, выполненные им до консервации, и возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ; так на основании ст. 753 ГК РФ при получении сообщения от подрядчика о готовности к сдаче результата работ обязан немедленно приступить к его приемке лично, если иное не предусмотрено договором.

Обязанность по составлению проектной документации может быть как подрядчика, так и заказчика, т.е. согласно п.1 ст.740 и п.2 ст.743 ГК РФ подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ. Непосредственное составление и предоставление проектно-сметной документации согласуется сторонами т.е. кто и в какой срок должен предоставить данную документацию.

То с точки зрения автора Садикова О.Н. права и обязанности сторон делятся по периодам выполнения работ к ним относятся: права и обязанности сторон по обеспечению строительства и осуществлению строительных работ; права и обязанности сторон в области контроля и надзора за выполнением строительных работ; права и обязанности сторон по сдаче-приемке результатов работ; права и обязанности сторон по оплате строительных работ; права и обязанности по соблюдению правил безопасности строительных работ. Садиков О.Н. Там же. - С.162.

Рассмотрев вышеизложенное автор дипломной работы разделяет позицию законодателя и автора Грудынцевой Л.Ю. в области разграничения прав и обязанностей сторон.

Из судебной практики можно выделить такой пример:

В суд Октябрьского районного суда г. Иркутска обратилась Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «И.» в интересах Шуляковской А.С. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «И.» к Шуляковской А.С., Обществу с ограниченной ответственностью «С.» о признании договора недействительным. В обоснование предъявленных исковых требований в интересах Шуляковской А.С. Служба государственно жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области указала следующее.

Что между Богачевой Р.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Шуляковской А.С., и ООО «С.» заключен договор уступки прав по договору долевого участия в строительстве, заключенному между ООО «И.» (застройщик) и ООО «С.» (дольщик).

Договор уступки прав зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. По договору Шуляковской А.С. передано право требования по передаче квартиры расположенной в жилом доме, возникшее на основании договора долевого участия в строительстве, который также зарегистрирован.

За уступленное право требования Шуляковская А.С. уплатила ООО «С» стоимость квартиры, исполнив свои обязательства надлежащим образом.

ООО «И.» и Богачева Р.И., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Шуляковской А.С., подписали дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве, которым был изменен срок передачи объекта и предусмотрено условие, согласно которому ответчик, в случае расторжения договора, обязуется возвратить участнику долевого строительства сумму договора.

Ответчик направил предупреждение о необходимости погашения задолженности по договору участия в долевом строительстве, после чего, уведомил о его расторжении. ответчик обратился в Управление Росреестра с заявлением об одностороннем расторжении этого договора.

Отказ от исполнения договора является незаконным и нарушает права истца, так как обязательства по оплате стоимости квартиры выполнены, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 ноября 2011 года исковые требования Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в интересах Шуляковской А.С. удовлетворены полностью. Исковые требования ООО «И.» оставлены без удовлетворения. С ООО «И.» в доход бюджета г. Иркутска взыскана государственная пошлина.

В кассационной жалобе ООО «И.» просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), статьей 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ», судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда. Определил: решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Определение Иркутского областного суда от 16.03.2012 № 33-2229/12 РосПравосудие. справ.-прав. система.

Автор дипломной работы считает, что права и обязанности сторон предусмотренные в договоре строительного подряда образуют его содержание, обеспечивают надлежащее исполнение рассматриваемого договорного обязательства.

2.2 Подготовка проектно-технической документации и сметы

Согласно ст. 743 ГК РФ подрядчик должен выполнить, как правило, большой объем строительных работ, параметры которых заданы технической документацией и сметой. Гражданское законодательство придает большое значение тому, как должны строиться взаимоотношения сторон в связи с подготовкой, уточнением и изменением технической документации. Вопрос о том какая из сторон должна будет предоставить проектно-техническую документацию решается непосредственно во время заключения договора строительного подряда.

С точки зрения авторов Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. вопрос о подготовке проектно - технической документации возникает тогда, когда при заключении договора строительного подряда имелось лишь технико-экономическое обоснование строительства, на основе которого должна быть разработана проектная документация, либо когда технический проект строительства требует уточнения в рабочей документации (так называемое двухстадийное проектирование). Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Там же. - С. 395.

Само определение проектно - технической документации раскрывает автор Рузакова О.А. Проектно-техническая документация - это графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, сооружений и их частей, а также благоустройство их земельных участков. Рузакова О.А. Гражданское право. - М.: 2006. - С.237

Независимо от того, кто -- заказчик или подрядчик -- готовит техническую документацию, а также смету, оба эти документа подлежат обязательному согласованию сторонами и после этого остаются, как правило, неизменными до завершения строительства. Согласно п. 2 ст. 743 ГК РФ договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, которую должна предоставить сторона предусмотренная договором в определенный срок, а на основании ст. 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

По мнению автора Булдакова Д. О. подрядчик при разработке проектно - технической документации нарушает существующие акты технического нормирования. Однако многие акты технического нормирования носят рекомендательный характер в связи с существенным реформированием законодательства в области технического регулирования, которое сводится к замене актов технического нормирования техническими регламентами, принимаемые в форме нормативного акта. Технические регламенты - нормативные акты, которые должны регламентировать отношения в обществе между субъектами. Поэтому возникает ситуация, при которой акты технического нормирования, устанавливающие минимальные требования к качеству проектно - технической документации, в ряде случаев практически не действуют либо носят рекомендательный характер. Следовательно, установить противоправность подрядчика очень сложно.Булдаков Д.О. Об ответственности подрядчика за качество проектной документации для строительства//Цивилист. - 2009. - №3. - С.39.

Согласно гражданскому законодательству подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с условиями о предмете договора, технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

По мнению автора Садикова О.Н. предмет договора строительного подряда раскрывается в технической документации и, следовательно, условие о предмете считается определенным после согласования сторонами технической документации, которая подготовлена в порядке, установленном законодательством. Несогласование условия о предмете в указанном виде влечет признание договора незаключенным.

С точки зрения автора дипломной работы условие о предмете договора строительного подряда раскрывается в самом договоре, но более детально он раскрывается в проектно-технической документации, т.е. можно сказать, что проектно-техническая документация дополняет смысл предмета договора.

Если в договоре строительного подряда не прописаны, какие либо указания по выполнению строительных работ, то подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Автор П.Н. Ващенко считает, что отличительной чертой договора строительного подряда является обязательное наличие утвержденной проектно - сметной документации сторонами договора, т.е. специального документа, предусматривающего, что, как и в какой последовательности надо делать. Норма является императивной, и законодатель не допускает отклонения от нее по воли договорившихся сторон. Ващенко П.Н. Там же - С.122.Проектно - сметная документация составляется той стороной, которая указана в договоре строительного подряда как обязанная сторона по ее составлению, т.е. стороны сами определяют сторону, которая будет составлять и предоставлять проектно - сметную документацию.

Автор дипломной работы разделяет мнение автора П.Н. Ващенко и законодателя в том что отклонение от нормы не должно быть не при каких условиях.

Так на основании ст. 743 ГК РФ, если подрядчик обнаружит в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим возникает необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, он обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение он в течение десяти дней, обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Основными проектными документами на строительство являются технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства объекта и утверждаемый на его основании проект строительства объекта. Можно сказать если возникает необходимость то проектно-техническая документация должна пройти государственную экспертизу, в процессе которой она оценивается с точки зрения ее соответствия техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Так, например проведение санитарно - эпидемиологических экспертиз регламентируется Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 №25239) // Консультант плюс. Версия Проф: справ.-прав. система.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в состав проектно-технической документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий и техническими условиями; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства; организация необходимых работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей; перечень мероприятии по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; иная документация в случаях, предусмотренных законодательством.

Если в период проведения строительных работ подрядчик обнаружит что имеются не учтенные в технической документации работы и в этом случае возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, то подрядчик в таком случае должен сообщить заказчику какие именно должны быть произведены дополнительные работы и на какую сумму увеличится сметная стоимость работ.

Если говорить о сметных нормах, то автор Усагина Г. считает, что главная функция сметных норм - это определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ как основы для перехода к стоимостным показателям. Усагина Г. Проблемы признания договора подряда недействительным//Хозяйство и право. - 2012. - №1. - С.103.

Сами по себе сметы бывают приблизительными и твердыми. Приблизительная смета заключается в том, что она устанавливается сторонами если появится потребность у сторон во время осуществления строительного подряда проведения дополнительных работ, то стороны по обоюдному согласию смогут изменить стоимость сметы, т.е. подрядчик должен своевременно предупредить заказчика о дополнительных работах, а заказчик в свою очередь дать согласие на проведение таких работ или отказаться. Твердая смета предполагает под собой установление одной стоимости на весь промежуток строительных работ, но она тоже может измениться если появится работа которую нельзя было предусмотреть во время заключения договора, в этом случае у подрядчика имеется право требовать увеличения стоимости сметы, а у заказчика право соглашаться или нет.

Так согласно ст. 743, 744 ГК РФ заказчик в свою очередь должен прямо выразить свое согласие на производство подрядчиком этих работ и соответствующее увеличение сметной стоимости строительства. Если же заказчик в течение десяти дней не ответит на сообщение подрядчика, то подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Подрядчик, не выполнивший данную обязанность, или который вообще не сообщивший заказчику о выявлении неучтенных работ, но выполнивший их, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков. Если, однако, он сумеет доказать необходимость немедленных действий по причине что если бы работы были приостановлены то это могло привести к гибели или повреждению объекта.

Если заказчик дал свое согласие на проведение дополнительных работ и на увеличение сметной стоимости, то подрядчик не имеет право отказать от проведение данных работ. Но существуют исключения из данных условий подрядчик может отказаться от проведения дополнительных работ если: соответствующие работы не входят в сферу его профессиональной деятельности; и он может быть освобожден от их выполнения, если докажет, что он не может выполнить соответствующие работы по не зависящим от него причинам.

Можно сказать о том, что согласованная сторонами проектно-сметная документация в принципе считается неизменяемой до окончания строительства, гражданское законодательство предусматривает, что в период действия договора у сторон может возникнуть объективная потребность в ее пересмотре и изменении. В этом случае у заказчика имеется более привилегированное положение так как он может вносить изменения в проектно-техническую документацию не ссылаясь на независящие от него обстоятельства. На основании ст.744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Если же в связи проведением дополнительных работ сметная стоимость будет превышать десяти процентов, то данные изменения будут внесены только по согласованию сторон.

Подрядчика, в свою очередь вправе требовать лишь изменения сметы, но не технической документации. В техническую документацию подрядчик без согласования с заказчиком не может вносить никаких, даже незначительных, изменений. Лишь в том случае, когда в технической документации им обнаружен явный дефект, подрядчик вправе его устранить и потребовать от заказчика возмещения связанных с этим разумных расходов. Суханов Е.А. Там же. - С.488. Такое право появляется у подрядчика лишь тогда, когда: во-первых, техническая документация готовилась не самим подрядчиком, а заказчиком и; во-вторых, он своевременно известил заказчика о наличии ошибки в технической документации.

Так же автор Усагина Г. считает, что если работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, она приобретает юридическую силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком. Отсутствие сметы как документа, обосновывающего виды подлежащих выполнению работ и договорную цену, влечет за собой признание договора строительного подряда незаключенным. Автор полагает, что смета - необходимая часть договора строительного подряда. Усагина Г. Там же - С.104.

В данном случае автор дипломной работы считает что, при составлении проектно - технической документации и сметы стороны должны учитывать все аспекты строительных работ, если же возникают какие либо затруднения и вопросы во время непосредственного исполнения строительного подряда стороны должны согласовывать данные вопросы между собой своевременно и с учетом интересов каждой стороны.

Из судебной практики можно выделить такой пример:

В суд с иском обратилась фирма ООО "Град-М" к ООО "Лотекс" о взыскании с последнего суммы по договору строительного подряда.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из договора подряда от 09.09.2004, по условиям которого ООО "Град-М" (подрядчик) по заданию ООО "Лотекс" (заказчика) обязался выполнить и передать заказчику проектную документацию инженерных сетей и коммуникаций: водопровода, канализации, электроснабжения и вентиляции - гостиницы "Двуречье".

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 договора стороны обязались совместно подготовить техническое задание на разработку проектно-технической документации, а заказчик - представить все необходимые документы для выполнения работ. Стороны определили стоимость работ в размере 10 условных единиц (долларов) за один квадратный метр из расчета 800 квадратных метров (пункт 3.1 договора), а также сроки выполнения работ (пункты 2.2 и 2.3 договора): начало - дата получения аванса, окончание - через четыре месяца после начала работ.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом необходимо доказать факт причинения ущерба, его размер и наличие причинно-следственной связи между причинением убытков и действиями лица, нарушившего это право.

Как установлено судом и подтверждается документально, письмом от 25.01.2005 N ЛП/17 (том 1, лист 117) ООО "Лотекс" отказалось от исполнения договора подряда от 09.09.2004, указав на утрату интереса к принятию результата работ в связи с невозможностью их окончания к установленному сроку (10.03.2005), и заявило требование о возврате уплаченного аванса в сумме 100000 рублей.

ООО "Лотекс" заявило отказ от исполнения обязательства по договору строительного подряда (25.01.2005) до истечения конечного срока производства работ (10.03.2005).

В соответствии со статьей 405 (пункт 2) ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

В статье 708 (пункт 3) ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Из текста спорного соглашения следует, что стороны предусмотрели начальный и конечный сроки выполнения работ, промежуточные сроки не устанавливались.

В статье 715 (пункт 1) ГК РФ заказчику предоставлено право во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Истец документально не подтвердил, что надлежаще воспользовался таким правом до 25.01.2005.

ООО "Лотекс" заявило отказ от исполнения обязательства по договору подряда (25.01.2005) до истечения конечного срока производства работ (10.03.2005).

Из статьи 715 (пункта 2) ГК РФ следует, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства и руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил: решение от 24.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 22.08.2005 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-4614/2005-112/25 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лотекс" - без удовлетворения. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.12.2005 по делу N А28-4614/2005-112/25// Консультант плюс. Версия Проф: справ.-прав. система.

Из вышеизложенного можно сказать, что права и обязанности сторон по договору строительного подряда образуют содержание договора. К основным обязанностям относится подготовка проектно - технической документации и сметы, независимо от того, кто будет подготавливать данные документы, они являются неотъемлемой частью самого договора и без их наличия не может начаться строительная деятельность.

Глава 3. Исполнение договора строительного подряда

Исполнение договора заключается в совершении действий, которые составляют его предмет договора. А исполнение обязательства заключается в том, что согласно п.1 ст.307 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Следовательно, исполнение договора строительного подряда заключается в том, что подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Одним из действий по исполнению договора строительного подряда это осуществление контроля и надзора за качеством и правильностью выполнения строительных работ.

Так согласно ст.748 ГК РФ право на осуществление контроля и надзора принадлежит заказчику в полной мере. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика, это в свою очередь является и обязанностью заказчика.

К такой обязанности заказчика можно отнести, что если при проведении соответствующей проверки заказчик обнаружит в деятельности подрядчика какие либо отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки, он обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Не совершив данного действия, заказчик в дальнейшем теряет право ссылаться на обнаруженные им недостатки.

По мнению автора П.Н. Ващенко в качестве признака договора строительного подряда он выделяет то, что по общему правилу подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов ведения строительства. Согласно ч.3 ст. 748 ГК РФ, заказчик может контролировать процесс строительства, но не вмешиваясь а оперативно - хозяйственную деятельность подрядчика. Однако в соответствие с ч.3 ст. 703 ГК РФ право подрядчика определять способ выполнения работ по заданию заказчика может быть ограничено договором строительного подряда. Ващенко П.Н. Там же. - С.125.

Осуществляя надзор за выполнением работ, заказчик со своей стороны не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Но если же заказчик обнаружит что, подрядчик ведет работы с нарушением СНиПов и ГОСТов, а так же других обязательных правил, в том числе содержащихся в договоре строительного подряда, использует некондиционные строительные материалы и конструкции и т. д., то в таком случае указания заказчика об устранении выявленных нарушений носят для подрядчика обязательный характер. Постановление Госстроя России СНиП 12-03-2001 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» от 27.03.2001 г. № 80-64

По мнению автора Садикова О.Н. строительные нормы и правила (далее - СНиП) относятся числу наиболее значимых нормативно-технических документов, которые определяют виды строительных работ и строительно-технические требования к их проведению. Нормы указанных актов подразделяются на обязательные, рекомендуемые или справочные. СНиПы подлежат государственной регистрации. Обязательные нормы применяются независимо от того, имеются ли на них ссылки в договоре..Садиков О.Н. М.Там же. - С. 181.

СНиПы - это обязательные нормы и правила, содержащие в себе общие правила о строительстве, правила по разборке зданий и сооружений при их реконструкции или сносе, правила о земляных работах, бетонные работы, монтажные работы, отделочные, изоляционные работы и.т.д. Автор дипломной работы разделяет мнение законодателя в том, что осуществление строительных работ должно вестись только с соблюдением СНиПов.

В ходе проведения проверки, если заказчик обнаружит недостатки, он должен их зафиксировать в журнале производственных работ. Для того чтобы не возникало разногласий между сторонами, они должны прописывать в договоре строительного подряда сроки в течение которых должны устраняться все выявленные недостатки, но время, затраченное подрядчиком на устранение выявленных заказчиком недостатков, не влечет за собой увеличение общего срока строительства объекта.

Так согласно п. 4 ст.748 ГК РФ подрядчик, выполнивший строительные работы не доброкачественно не может ссылаться на заказчика что тот, не проводил контроль и надзор за выполнением строительных работ.

Для заказчика выполнять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ может являться не только правом, а так же может быть возложено на него законом. Согласно законодательству подрядчиком и заказчиком в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, а также должен осуществляться контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если в процессе проведения проверки устранение недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, данное устранение должно соответствовать требованиям технических регламентов и проектной документации. По окончанию проведения контроля за выполнением указанных работ составляются акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в которых фиксируются все выявленные недостатки и выполненные действия по их устранению.

Заказчик имеет право со своей стороны, в установленных законом случаях, осуществлять технический надзор за строительством, он может выполнять связанные с этим функции самостоятельно. Согласно ст. 749 ГК РФ заказчику предоставляется право заключить специальный договор об оказании услуг по осуществлению контроля и надзора за строительством с соответствующим инженером (инженерной организацией). Если заказчик заключит данный договор, то в договоре строительного подряда должны быть функции такого инженера. Инженер осуществляет по поручению заказчика фактические и указанные в договоре юридические действия по контролю за подрядными работами. Юридические действия инженер совершает от имени заказчика, но заказчик отвечает лишь за те действия инженера, которые совершены в пределах согласованных полномочий. В договоре строительного подряда должны быть определены функции такого инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика. Указания инженера обязательны для подрядчика, если это предусмотрено договором строительного подряда. По своей сущности, инженер выступает в качестве доверенного лица заказчика и принимает от имени последнего все решения во взаимоотношениях с подрядчиком в части, касающейся ведения строительных работ. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Там же. - С. 400.

Рассмотрим пример из судебной практики:

Общество с ограниченной ответственностью "Электрокомплект" (далее - ООО "Электрокомплект") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Монтаж и строительство" (далее - ООО "Монтаж и строительство") о расторжении договора строительного подряда N 22-03 и о взыскании убытков в сумме 106000 рублей.

Решением в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции решение было изменено, иск удовлетворен частично.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ООО "Монтаж и строительство" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

По утверждению заявителя кассационной жалобы, в соответствии с договором строительного подряда N 22-03, обязанность по оплате выполненных работ у истца возникла с момента заключения договора. Обращаясь в суд, истец пытается расторгнуть договор и тем самым уйти от оплаты работ по договору. Кроме того, в течение двух лет истец эксплуатировал здания и не обращался за устранением недоделок до того момента, когда от него потребовали оплаты выполненных работ. Имеющиеся в материалах дела письма и телеграммы ООО "Монтаж и строительство" не получало. Наличие дефектов, в нарушение договора, установлено односторонним актом, дефекты являются устранимыми. Заказчик заключил договор на капитальное строительство в отсутствие согласованной сметной документации и разрешения на строительство.

Рассмотрев материалы дела Арбитражный суд Иркутской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции решение было изменено. С ООО "Монтаж и строительство" в пользу ООО "Электрокомплект" взыскано 106000 рублей. В остальной части иска отказано.

После чего ООО «Электрокомплект» обратилось в кассационный суд с иском о признании апелляционного решения недействительного, а решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект или выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

На основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии со статьей 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Обязанностью заказчика также является согласование проектов построек с контролирующими органами, составление технического задания и передача этого задания подрядчику.

Предметом настоящего иска является требование о взыскании убытков за нарушение договорных обязательств.

Учитывая изложенное в материалах дела, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данное заключение не может являться надлежащим доказательством наличия недостатков и расходы на его проведение взысканию не подлежат. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец не доказал размер убытков.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-21183/05-26 подлежит отмене. Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-21183/05-26 следует оставить в силе. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.03.2007 №А19-21183/05-26// Консультант плюс. Версия Проф: справ.-прав. система.

С точки зрения автора дипломной работы можно сказать, что контроль и надзор за выполнением строительных работ является правом заказчика, т.е. данное действие осуществляется в целях соблюдения правил безопасности строительства, безопасности людей которые участвуют в строительном подряде, а так же окружающей среды.

3.2 Сотрудничество сторон договора строительного подряда. Сдача и приемка результата работ

Одной из характерной особенностью строительного подряда является сотрудничество сторон, без которого невозможно надлежащего исполнения договора строительного подряда. Сам по себе принцип сотрудничества в той или иной степени проявляется в любом гражданско-правовом договоре, по той причине, что стороны, когда заключают договор уже начинают сотрудничать. Сам смысл сотрудничества раскрывается в ст. 750 ГК РФ и заключается в том, что при выполнении строительства и связанных с ним работ, если обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Сам смысл правовой природы обязательств по сотрудничеству сторон в договоре строительного подряда состоит в том, что они представляют собой элемент совместной деятельности заказчика и подрядчика, направленной на общую цель - строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Так, по мнению авторов Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. сотрудничество сторон - это совместная деятельность сторон, которая предполагает действие каждой из сторон в том случае если возникают, какие либо препятствия во время проведения строительных работ, устранение которых можно только совместными усилиями сторон. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Там же. - С. 401 Из смысла этого определения авторы приводят пример: если из-за сильных морозов, выхода из строя источников энергоснабжения, массового заболевания работников подрядчика и т. п. последний вышел из графика ведения работ и для преодоления отставания требуется привлечь дополнительную рабочую силу, подключить резервные энергетические мощности и т. п., и если заказчик может оказать подрядчику в этом необходимое содействие (например, предоставить помещение для размещения дополнительной рабочей силы, подключить дополнительные энергетические мощности и т. п.), он обязан это сделать. В противном случае он, равно как и подрядчик, не оказавший заказчику содействие в аналогичной ситуации, утратит право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующее препятствие не было своевременно преодолено и это повлекло неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной своих обязанностей.

Устранение любых препятствий при выполнении строительных работ всегда требует финансовых затрат. В этом случае согласно ч.2 ст. 750 ГК РФ расходы, понесенные заказчиком и подрядчиком на их преодоление, каждая из сторон несет самостоятельно. Все расходы стороны, связанные с исполнением обязанностей, по устранению возникших препятствий подлежат возмещению другой стороной в случаях, когда это предусмотрено договором строительного подряда.

Впрочем, данное правило является диспозитивным, так как в договоре строительного подряда может быть предусмотрено и иное. Разумеется, это правило не применяется также в тех случаях, когда соответствующее препятствие возникло из-за виновных действий какой-либо из сторон в этом случае виновная сторона не может требовать возмещения понесенных расходов.

Автор дипломной работы разделяет мнение законодателя о том что расходы понесенные одной из сторон договора строительного подряда должны возмещаться другой стороной в этом и заключается принцип сотрудничества сторон.

Сотрудничество сторон заключается в том, что каждая из сторон гарантирует, что в случае если при проведении и выполнении строительных работ обнаружится какое либо препятствие для проведения данных работ, стороны договора будут применять всевозможные меры по устранению данных препятствии на основе начал разумности, добросовестности и справедливости.

Из судебной практики можно рассмотреть следующий пример:

Администрация города Иркутска (далее - администрация, ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания "ВостСибСтрой" (далее - ООО СК "ВостСибСтрой", ИНН 3811069030, ОГРН 1023801544161) о взыскании 3 729 735 рублей пеней за нарушение сроков выполнения работ по контракту N 010-64-2060/10 от 04.10.2010.

Как установлено судом, между администрацией (заказчик) и ООО СК "ВостСибСтрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 010-64-2060/10 от 04.10.2010, согласно которому подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту ул. Киевская на участке от ул. К.Маркса до ул. Подгорная в г. Иркутске, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом N 010-64-2060/10 от 04.10.2010, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что просрочка в выполнении работ произошла по причинам, не зависящим от него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что ООО СК "ВостСибСтрой" не имело возможности выполнить работы в сроки установленные контрактом по независящим от него причинам. В связи с отсутствием оснований для взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил: Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2012 года по делу N А19-19218/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.05.2012 г. N А19-19218/2011// Консультант плюс. Версия Проф: справ.-прав. система.

Согласно ст. 753 ГК РФ Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Приемка результата строительных работ должна быть организована заказчиком в кратчайший срок с момента получения извещения от подрядчика.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Законодательство предусматривает, что в приемке результата работ могут участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Так в роли заказчика по договору строительного подряда может выступать государственная организация, в этом случае если строительство велось полностью или частично за счет бюджетных средств, то сдача-приемка работ производится в два этапа: вначале объект принимается рабочей комиссией, сформированной заказчиком и подрядчиком с участием проектировщика и представителей уполномоченных государственных органов, а затем -- государственной приемочной комиссией, состав и уровень которой определяются в зависимости от сметной стоимости строительства и назначения объекта. Если же строительство велось за счет частных источников финансирования, приемка может производиться в один этап с обязательным участием представителей уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Там же. - С.402

Заказчик обязан обеспечить, чтобы в приемочной комиссии участвовали представители обеих сторон, представители государственных органов и заинтересованных организаций, он должен организовать весь процесс проведения приемки результата работ.

По мнению автора дипломной работы, обязанность по обеспечению представителей обеих сторон должна распространяться и на подрядчика, т.е. каждая из сторон должна самостоятельно и за свой счет обеспечить явку своих представителей, а так же совместными усилиями представителей государственных органов и заинтересованных организаций.

Как говорилось ранее приемка результата может быть как полностью завершенного объекта, так и определенного этапа строительства. Если сдается определенный этап строительных работ, то стороны должны оговорить какая из сторон будет пользоваться данным объектом после сдачи, кто будет обеспечивать ее охрану, нести эксплуатационные расходы и т. д.

На заказчика в этом случае переходит ответственность за риск случайной гибели или случайного повреждения принятой части объекта. На заказчика не переходит данная ответственность в том случае если когда в договоре строительного подряда, не содержится условия о приемке заказчиком отдельных этапов работ, в этом случае предусматривается составление промежуточных актов, в которых фиксируется объем фактически выполненных подрядчиком работ в целях дальнейшего финансирования строительства. Подписание таких промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 753 ГК РФ, данный односторонний акт сдачи-приемки результата работ не теряет правового значения и может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если суд признает мотивы отказа одной из сторон по договору строительного подряда от подписания акта обоснованными.

Акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных журнала учета выполненных работ. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика).

На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3). Подрядная организация со своей стороны обязана в соответствии со статьей 713 ГК РФ после окончания работ представить заказчику отчет об израсходовании материалов, возвратить их остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работ с учетом стоимости остающегося в распоряжении подрядчика неиспользованного материала.

Акт о приемке выполненных работ составляют, когда подрядчик выполнил строительно-монтажные работы и заказчик не имеет к ним претензий. Затем данные из этого документа подрядчик переносит в справку о стоимости выполненных работ и затрат. А заказчик на основании этой справки расплачивается с ним. Акт можно составлять и после каждого этапа работ, если в договоре предусмотрено, что строительство ведется в несколько этапов. В указанных формах документов содержатся измерители хозяйственной операции - рубли. Поэтому заполнение указанных форм в иностранной валюте будет являться нарушением требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к первичным учетным документам. Постановлением Госкомстата РФ «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» от 11.11.1999 N 100

Так, по мнению автора Садикова О.Н. акт сдачи-приемки не является абсолютным и безусловным доказательством выполненных работ. Наличие акта, подписанного заказчиком, не лишает его права в случае судебного спора предоставлять суду возражения относительно объема, качества и стоимости работ. Садиков О.Н.Там же. - С.191

Согласно ч. 5 ст. 753 ГК РФ случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

По мнению автора Богачевой Т.В. в практики встречаются различные виды приемки: промежуточная, частичная, приемка отдельных этапов работ, полная, а так же приемка заказчиком и государственная приемка. Главное назначение всех видов приемки проверить качество работ. По мнению автора, самая лучшая приемка это полная, то есть приемка законченного объекта строительства в целом. Она проводится заказчиком или комиссией, образуемой соглашением сторон. В комиссию могут входить и независимые эксперты, и представители субподрядчиков, и другие лица, приглашенные подрядчиком и заказчиком. Богачева Т.В. Там же.- С. 79.

После сдачи и приемки объекта у заказчика возникает право на государственную регистрацию недвижимого имущества в свою собственность, так же это право может возникнуть, если строительные отношения между заказчиком и подрядчиком закончились досрочно.