Меры пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Меры пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения

1.2 Понятие, виды, цели и классификация мер пресечения в уголовном процессе

1.3 Основания и порядок применения мер пресечения

1.4 Меры пресечения как действенные меры безопасности

2. СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИМ СВОБОДЫ

3. ЗАЛОГ КАК МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННАЯ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

3.1 Понятие залога

3.2 Порядок применения меры пресечения в виде залога

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Основы личной свободы каждого человека коренятся в идеях и доктринах, созданных политической философией, и являются производными от таких понятий, как «общество» и «государство». Позитивное право прежде всего регулирует личную свободу путем установления норм как ограничительных, так и защитительных.

В современном мире озабоченность положением, касающимся защиты свободы личности и ее прав, стала поистине всеобщей и распространяется на систему ограничений, связанных с осуществлением уголовного судопроизводства. Право на личную свободу и презумпция невиновности при осуществлении правосудия требуют соблюдения строгих критериев.

В международном контексте личная свобода есть основное право человека, утверждающее достоинство человеческой личности. Поэтому лишение свободы на стадии уголовного преследования может и должно рассматриваться только в аспекте правосудия по уголовным делам.

Свобода личности должна гарантироваться национальной конституцией как основа основ ее правового положения и развития. Интересы правопорядка всеми остальными законодательными актами и распоряжениями. Проверка конституционности является средством обеспечения такового соответствия и должна основываться на принципах права в его исходном понимании и осуществляться в равной степени каждым судом при осуществлении правосудия, в том числе при проверке законности заключения под стражу в порядке меры процессуального пресечения. Ограничения могут налагаться только по закону или с санкции закона. Однако при проверке законности заключения под стражу суд должен проверять не только формальное соответствие закону принятого решения, но и оправданность такого решения, сообразуясь с допустимыми и необходимыми ограничениями прав обвиняемого в контексте приоритета свободы личности.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. имеются три категории положений, прямо или косвенно касающихся ограничений прав и свобод:

а) положения, которые по сути дела санкционируют ограничения, налагаемые на права по более общим причинам;

в) положения, признающие какое-либо право или свободу, но конкретно указывающие ограничения, налагаемые на данное право в конкретных обстоятельствах;

с) положения общего характера, лимитирующие применение ограничений, санкционируемых другими статьями закона.

Пункт 2 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает: каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону.

Уголовно-процессуальное принуждение - это закрепленные законодательством меры предупреждения неисполнения участниками судопроизводства своих обязанностей и совершения ими неправомерных действий, препятствующих осуществлению правосудия, а также меры, обеспечивающие условия выполнения назначения уголовного судопроизводства. Меры принуждения как метод государственного воздействия используются для устранения препятствий, создаваемых участниками судопроизводства при возбуждении, расследовании и рассмотрении обстоятельств совершенного преступления.

Для уголовного судопроизводства характерно многообразие мер принуждения. Они образуют систему, обладающую следующими признаками:

- применяются только в сфере уголовного судопроизводства;

- носят характер ограничения определенных прав и интересов личности;

- выражаются в действиях принудительного характера в отношении участников уголовного судопроизводства;

- формы ограничения конституционных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве регламентированы действующим уголовно-процессуальным законодательством.

Обязательными условиями применения уголовно-процессуального принуждения являются законность и обоснованность, которые выражаются: 1) в нормативном определении видов принудительных мер; 2) в определении субъектов, специально уполномоченных и наделенных правом применения процессуального принуждения; 3) в указании лиц, в отношении которых могут применяться определенные виды принуждения; 4) в закреплении процедуры применения уголовно-процессуального принуждения (оснований, условий и порядка применения).

Выполнение задач, стоящих перед уголовным процессом: защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных деяний невменяемых, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных; обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (часть 1 статья 7 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь), невозможно без применения мер процессуального принуждения, разновидностью которых являются меры пресечения.

Меры пресечения, как известно, это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора. В Уголовно-процессуальном кодексе установлены основания применения и четкий перечень мер пресечения, что помогает назначать их в строгом соответствии с законом.

Данная работа посвящена институту мер пресечения, не связанных с лишением свободы. Выбор данной темы не случаен. Весьма актуальными на сегодняшний день являются вопросы правового применения мер уголовно-процессуального пресечения, являющихся важной составной частью, неотъемлемым элементом механизма обеспечения успешной реализации задач уголовного судопроизводства. Они существуют, поскольку существует преступность, и надо бескомпромиссно и решительно с нею бороться. Но использование любых из этих мер всегда связано с ущемлением определенных прав граждан, хотя и преследуют цель достижения надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого). Вот почему большое значение имеет правомерность ограничения прав личности при применении указанных мер. В связи с этим более широкое применение мер пресечения, не связанных с лишением свободы, может справиться с задачами, поставленными перед уголовно-процессуальной деятельностью с минимальным ограничением прав и свобод личности.

Изучение мер пресечения, не связанных с лишением свободы, предполагает установление социальной значимости, объективной необходимости и соответствия задачам настоящего времени данного института уголовно-процессуальной отрасли права.

Каждая из мер пресечения, не связанных с лишением свободы, обладает своими особенностями и должна применяться лишь при определенных условиях. В силу этого как в теоретическом, так и в практическом отношении имеет значение характеристика каждой из них. Для исследования автором выбрана такая мера пресечения как залог.

Тема данной дипломной работы представляет интерес для исследования тем, что с целью защиты личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства законодатели Республики Беларусь четко определили основания и порядок применения мер пресечения к обвиняемому (подозреваемому).

Цель исследования заключается в выявлении юридической природы и современного состояния мер пресечения в уголовном процессе, обобщении, систематизации и углублении научных представлений и теорико-правовых взглядов на институт мер пресечения, не связанных с лишением свободы, а именно залога, в законодательстве Республики Беларусь на современном этапе, направленного на повышение эффективности регулирования указанной мер пресечения.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) определяется понятие мер пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения, их виды, цели и классификация;

2) анализируются правовые основания и порядок применения мер пресечения;

3) исследуется порядок применения меры пресечения в виде залога;

4) проводится сравнительный анализ законодательства Республики Беларусь и законодательства Российской Федерации по отдельным аспектам исследуемой проблемы.

Предмет исследования - меры пресечения в уголовном процессе.

Объект исследования - залог как мера пресечения, не связанная с лишением свободы, состояние и перспективы ее развития.

При исследовании темы дипломной работы автором проанализирован определенный перечень нормативных актов, направленных на регулирование применения мер уголовно-процессуального пресечения в законодательстве в Республике Беларусь: Конституция Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее - УПК Республики Беларусь). При написании работы использовались общенаучные и специальные методы исследования, используемые юридической наукой: в частности, сравнительно-правовой метод, а также методы анализа, синтеза и описания.

Теоретическая и методологическая база настоящего исследования сформировалась в результате изучения литературы по уголовному процессу, нормативно-правовых актов Республики Беларусь и актов международного законодательства, регламентирующих особенности применения мер пресечения в уголовном процессе.

Для исследования мер пресечения кроме нормативных актов изучен ряд литературных источников: учебники и учебные пособия по уголовному процессу под редакцией Л.И.Кукреш, С.В.Борико, К.Ф.Гуценко, В.П.Божьева и др. Изучены труды Зинатуллина З.З., Петрухина И.Л., Труновой Л.К., Даньшиной Л.И. и др.

При написании дипломной работы были проанализированы материалы периодических изданий: «Юрист», «Юстиция Беларуси», «Судовы веснiк», «Российская юстиция» и др.

1. ПОНЯТИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Меры пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения

мера пресечения залог

Уголовный процесс представляет собой реакцию государства на совершенное преступление путем принятия необходимых мер по выявлению лиц, их совершивших, и привлечению виновных к установленной законом ответственности, а также защите потерпевших от преступного посягательства. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства [3, ст.2].

Уголовное производство Республики Беларусь имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Главные задачи уголовного процесса определены в Конституции Республики Беларусь. В ней, в частности, установлено, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь [3 ст.21] и государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств [3, ст.24]. Реализация указанных задач зачастую связана с применением в отношении граждан мер уголовно-процессуального принуждения, которые, как составная часть государственных функций, призваны обеспечивать реализацию норм права.

Решение задач уголовного процесса нередко не согласуется с интересами подозреваемого или обвиняемого. Чтобы избежать привлечения к уголовной ответственности, они могут оказывать незаконное противодействие органам, осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность. Для обеспечения достижения целей уголовного процесса и устранения препятствий установлению таких целей со стороны отдельных участников процесса закон предусматривает возможность применения различных мер уголовно-процессуального принуждения, которые можно подразделить на две группы: меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

Процессуальное принуждение, способствуя достижению целей судопроизводства, в ряде случаев дает вредные побочные результаты многообразного характера. Иными словами, ущерб причиняется сразу нескольким социальным ценностям, причем на переднем плане, наиболее зримо, видны ограничения личных прав граждан, а на втором плане, как бы в глубине, - ограничения социально-экономических, политических и социокультурных прав [4, с.35].

Меры уголовно-процессуального пресечения в свою очередь являются основной составной частью института мер уголовно-процессуального принуждения и представляют собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности.

Меры пресечения, вопреки утверждениям отдельных процессуалистов, обладают свойством принудительности, вне зависимости от того, соответствует ли применение таковых их желаниям и интересам. Практически любая из форм уголовно-процессуального принуждения всегда влечет за собой то или иное ограничение личной свободы граждан (свободы воли, передвижения, неприкосновенности и т.д.).

По мнению Гуценко К.Ф., от всех мер процессуального принуждения меры пресечения отличаются рядом специфических признаков:

- во-первых, они применяются, как правило, только в отношении лиц, признанных в установленном порядке обвиняемыми;

- во-вторых, это цели их применения - пресечение возможности совершения обвиняемым (а в исключительных случаях - подозреваемым) действий, препятствующих производству по конкретному уголовному делу;

- в-третьих, это особые основания их применения;

- в-четвертых, названные меры имеют личный характер: они представляют собой ограничения личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого. Степень их строгости зависит от основательности опасений ненадлежащего поведения конкретного обвиняемого (скроется, уклоняться от исполнения приговора, воспрепятствует установлению истины и т.п.), от учета сведений, характеризующих личность данного лица(возраст, состояние здоровья, семейное положение и др.) [5, с.256].

Известный французский мыслитель Ш.Монтескье определял свободу как «право делать все, что разрешено законом». Если в период раскрепощения человека эта формула и имела основания для существования, то в последующем появились более приемлемые определения свободы, адекватно отражающие отношения между человеком и государством, подчеркивающие приоритет и непреходящую ценность прав человека. Суть свободы заключается в праве делать все, что не наносит вреда другому. Поэтому сейчас приемлемо определение свободы как права физического лица делать все, что не запрещено законом. Это обуславливается тем, что свободная деятельность человека - это его состояние, поэтому в законе нужно предусматривать не дозволения (что можно делать), а запрещения (что следует избегать), и таким образом все остальное позволительно с точки зрения права. Хотя при этом следует иметь в виду, что регуляторами общественных отношений могут быть и иные (неюридические) нормы (например, морали), которые могут те или иные деяния (действие или бездействие) осуждать [6, с.74].

Юридические лица, органы государственной власти в отличие от физических лиц могут осуществлять лишь те полномочия (права и обязанности), которые определены в законодательстве.

Меры пресечения, будучи мерами государственного принуждения, применяемые в уголовном процессе, существенно отличаются по своей природе от мер уголовного наказания. В отличии от наказания меры пресечения к лицам, которые еще не признаны виновными в совершении преступления приговором суда. Поэтому меры пресечения лишены элементов кары и не преследуют целей исправления и перевоспитания лиц, к которым применяются. Их цели сводятся только к тому, чтобы обеспечить решение задач уголовного процесса, если этому могут помешать лица, подлежащие впоследствии привлечению к уголовной ответственности [7, с.103]

Согласно статье 25 Конституции Республики Беларусь, государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом [3, ст.25]. Уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь предусматривает случаи, когда к гражданину, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства (подозреваемому, обвиняемому), могут быть применены меры уголовно-процессуального принуждения из них самыми строгими являются меры пресечения, в особенности заключение под стражу, которое уголовно-процессуальное законодательство определяет как меру исключительную.

Как следует из концепции судебной реформы, правосудие, которое мы получили в наследство от тоталитарного режима и которое в настоящее время подвергается масштабному реформированию, являлось не чем иным, как безжалостным и чуждым интересам людей. Суд не пользовался властью, а власть бесконтрольно пользовалась судом. Суды, как и вся система юстиции, составляли важный элемент командно-административной системы. С 1 января 2001 г. вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Если попытаться дать самую общую характеристику нового УПК Республики Беларусь, то она могла бы выглядеть следующим образом: на смену уголовному судопроизводству как средству борьбы с преступностью приходит уголовное судопроизводство как система гарантий прав граждан: во-первых, тех, кто преследуется; во-вторых, чьи права и законные интересы нарушены; в-третьих, тех, кто в силу закона занимается уголовным преследованием, чьи права, обязанности и ответственность должны быть четко и без двойных трактовок определены в законе. Решены многие проблемы перевода белорусского уголовного процесса на принятые в правовых государствах стандарты. По большому счету это сказалось и на самых жестких мерах уголовно-процессуального принуждения -- мерах пресечения.

Согласно новым положениям, законодатель более тщательно подошел к вопросу применения мер пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого, с позиции защиты прав и законных интересов граждан и организаций, защиты как потерпевшего от преступления, так и лица подозреваемого или обвиняемого от незаконного обвинения и осуждения.

Реформированный УПК Республики Беларусь предусматривает применение в отношении подозреваемого или обвиняемого меры процессуального пресечения лишь при наличии достаточных оснований полагать, что это лицо скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжить заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю или иным участникам процесса, а также уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Кроме того, мера пресечения избирается для обеспечения приговора. В законе сделана соответствующая оговорка о том, что дознаватель, следователь, прокурор, а также суд избирают одну из предусмотренных мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый может совершить указанные выше действия.

Какой бы высокой ни была степень вероятности того или иного факта, его нельзя абсолютизировать. Даже самая высокая степень вероятности не может исключать возможность ошибок. К моменту принятия решения об избрании меры пресечения должна быть установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем поведении в процессе расследования (а также на начальной стадии уголовного судопроизводства, т.е. еще до момента возбуждения уголовного дела, и в процессе рассмотрения дела судом. Если в основу решения об избрании меры пресечения будут положены достоверные фактические данные ненадлежащего поведения обвиняемого, а не субъективное мнение о его вероятном поведении, то и само решение будет достоверным.

Новый УПК Республики Беларусь сделал сложным порядок ареста и задержания. Сделано это для того, чтобы все процессуальные участники ареста и задержания могли проникнуться чувством ответственности, возлагаемым на них обществом, доверяющим им столь острый инструмент принуждения в каждом конкретном случае.

Основополагающие принципы применения мер уголовного пресечения в корне изменены. Дознаватель, следователь, прокурор и судья обязаны мотивировать решение о применении той или иной меры пресечения, в котором указывать, почему избрана именно такая мера пресечения и почему нельзя было ограничиться, например, отобранием обязательства о явке или избранием более мягкой меры пресечения, например, при применении ареста.

Таким образом, меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности.

Преобразования и нововведения, произошедшие в обновленном Уголовно-процессуальном законодательстве Республики Беларусь, в том числе и в вопросах применения мер уголовно-процессуального пресечения, в особенности применения в отношении обвиняемого (подозреваемого) заключения под стражу, направлены на обеспечение прав личности, переориентацию белорусского государства в отношениях с личностью на мировые стандарты, либерализацию уголовной политики.

1.2 Понятие, виды, цели и классификация мер пресечения в уголовном процессе

Меры пресечения -- это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора [8, ч.1, ст.116].

В статье 116 УПК Республики Беларусь содержится достаточно широкий перечень мер (видов) пресечения, в который включены:

1) подписка о невыезде и надлежащем поведении [8, п.1, ч.2, ст.116];

2) личное поручительство [8, п.2, ч.2, ст.116];

3) передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части [8, п.3, ч.2, ст.116];

4) отдача несовершеннолетнего под присмотр [8, п.4, ч.2, ст.116];

5) залог [8, п.5, ч.2, ст.116];

6) домашний арест [8, п.6, ч.2, ст.116];

7) заключение под стражу [8, п.7, ч.2, ст.116].

Наиболее распространенной мерой пресечения является подписка о невыезде и надлежащем поведении. Она заключается в том, что у подозреваемого или обвиняемого берется письменное обязательство не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органа предварительного преследования или суда, в производстве которых находится уголовное дело, не препятствовать расследованию уголовного дела и рассмотрению его в суде, в назначенный срок являться по вызовам. Подписка о невыезде и надлежащем поведении заключается в отобрании от подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органа уголовного преследования или суда, не препятствовать расследованию и разбирательству дела в суде, в назначенный срок являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения, о чем должно быть объявлено при взятии, подписки. Эта мера пресечения основана на психологическом воздействии на определенное лицо как, самим фактом данного им обязательства, так и возможностью применения более строгой меры пресечения в случае нарушения указанного обязательства.

В то же время подписка о невыезде и надлежащем поведении не запрещает подозреваемому или обвиняемому выходить из своего жилища в пределах того населенного пункта, в котором находится его место жительства. Подписка о невыезде и надлежащем поведении оформляется виде письменного документа, в котором излагается соответствующее обязательство, возлагаемое на лицо, указываются последствия его несоблюдения. Этот процессуальный акт подписывается подозреваемым или обвиняемым и приобщается к материалам уголовного дела вместе с постановлением о применении данной меры пресечения.

Подписку о невыезде и надлежащем поведении следует отличать от обязательства подозреваемого, обвиняемого о явке по вызовам органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора суда. Обязательство о явке мерой пресечения не является и не запрещает выезд подозреваемого, обвиняемого с места своего жительства.

По сути, такая мера пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении, является новой, в то время как Уголовно процессуальный кодекс Белорусской Советской Социалистической Республики (далее - УПК Белорусской Советской Социалистической Республики) [9] предусматривал подписку о невыезде. По сравнению со статьей 88 УПК Белорусской Советской Социалистической Республики (подписка о невыезде), статья 120 УПК Республики Беларусь (подписка о невыезде и надлежащем поведении) дополнена такими положениями, как: во взятии у подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органа уголовного преследования или суда, не препятствовать расследованию уголовного дела и рассмотрению его в суде, в назначенный срок являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс [8, ст.120].

Заключение под стражу также применяется достаточно часто. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. К лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена по мотивам одной лишь тяжести преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если они не имеют постоянного места жительства на территории Республики Беларусь или не установлена их личность. К подозреваемым или обвиняемым, которые скрылись от органов уголовного преследования или суда, названная мера пресечения может быть применена независимо от предусмотренного за совершенное преступление наказания [8, ст.126].

Срок содержания под стражей при предварительном расследовании уголовного дела не должен превышать 2 месяцев. Однако при необходимости этот срок может быть продлен до 6 месяцев. Заместители Генерального прокурора Республики Беларусь могут продлить срок содержания под стражей до 12 месяцев, Генеральный прокурор или лицо, исполняющее его обязанности, -- до 18 месяцев. В настоящее время после введения в действие нового Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов возможности применения данной меры пресечении сузились, поэтому она применяется несколько реже.

Передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части состоит в возложении на командование воинской части, соединения, начальника военного учреждения, где служат или проходят учебные или иные сборы (занятия) подозреваемый или обвиняемый, обязанности по обеспечению их надлежащего поведения [8, ст.122].

Наблюдение командования воинской части состоит в принятии к подозреваемым, обвиняемым из числа лиц проходящих службу или учебные сборы мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь для того, чтобы обеспечить их надлежащее поведение и явку по вызовам органа, ведущего уголовный процесс. При применении этой меры пресечения командованию воинской части сообщается о сущности дела, по которому, применена данная мера пресечения, вручается копия по становления (определения) о применении указанной меры пресечения. Об установлении наблюдения командование воинской части письменно уведомляет орган, применивший эту меру пресечения.

Военнослужащие, в отношении которых применяется данная мера пресечения, лишаются на время ее действия права ношения оружия, постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды. Такие лица не подлежат увольнению из расположения части в городской отпуск и не направляются в отпуск или в командировку.

В случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена данная мера пресечения, командование воинской части обязано немедленно сообщить об этом органу, применившему меру пресечения.

Отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей усыновителей, опекунов, попечителей или других, заслуживающих доверия лиц, а также администрации специального детского учреждения, в котором он находится, состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого и его явку в орган уголовного преследования и суд. Эта мера пресечения применяется лишь по письменному ходатайству названных лиц. При этом они ставятся в известность о характере преступления и их ответственности в случае нарушения принятых на себя обязанностей по присмотру. К лицам, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные частью четвертой статьи 121 УПК Республики Беларусь (в размере от 100 до 500 базовых величин).

Личное поручительство, как мера пресечения применяется гораздо реже, чем подписка о невыезде и надлежащем поведении и заключение под стражу, что обусловлено достаточно высокой мерой ответственности поручителя.

Личное поручительство заслуживающих доверия лиц заключается в принятии на себя указанными лицами письменного обязательства о том, что подозреваемый или обвиняемый, находясь на свободе, не скроется от органа уголовного преследования и суда, не будет препятствовать расследованию дела или рассмотрению его судом и не будет заниматься преступной деятельностью. Число поручителей не может быть менее двух.

В случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство, на поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере от 100 до 500 базовых величин.

На протяжении длительного времени в белорусском уголовном процессе в основном применялись лишь две меры уголовно-процессуального пресечения -- это подписка о невыезде и заключение под стражу. Однако их применение зачастую себя не оправдывало. Подписка о невыезде не всегда была эффективной, а заключение под стражу становилось в ряде случаев пыткой.

В белорусском уголовно-процессуальном законодательстве недавно появились такие меры пресечения, как залог и домашний арест.

Залог заключается во внесении самим подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим лицом в республиканский бюджет денежных средств для обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого по вызову органа уголовного преследования и суда. Сумма залога определяется органом, ведущим уголовный процесс и применяющим эту меру пресечения, с учетом тяжести преступления, личности подозреваемого или обвиняемого, имущественного положения залогодателя. На освобождение под залог имеют право далеко не все граждане. Они не должны подозреваться в совершении преступлений, связанных с насильственными действиями. К тому же гражданин обязан полностью возместить причиненный материальный ущерб.

Ранее эта мера применялась редко, поскольку размер денежного залога составлял 500 базовых величин. Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. №205 «О концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь» [11] был предусмотрен пересмотр отдельных институтов Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. В частности, концепция полагала целесообразным пересмотреть статью 124 УПК Республики Беларусь: пересмотреть сумму залога в сторону уменьшения его минимального размера в целях расширения круга лиц, к которым он мог бы быть применен. На сегодняшний день он снижен до 100 базовых величин.

В случае уклонения подозреваемого или обвиняемого от явки по вызову органа уголовного преследования и суда мера пресечения изменяется на более строгую, а залог судом обращается в доход государства. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения (постановления) о прекращении производства по уголовному делу решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования залог возвращается по постановлению органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора или его заместителя. Залог не может быть предметом конфискации.

Домашний арест заключается в изоляции подозреваемого или обвиняемого от общества без содержания его под стражей, но с применением ограничений, определенных прокурором или его заместителем, перечень которых дан в статье 125 УПК Республики Беларусь. Такими ограничениями являются:

1) запрет выхода из жилища полностью или в определенное время [8, п.1, ч.2, ст.125];

2) запрет телефонных переговоров, отправления корреспонденции и использования средств связи, за исключением случаев, когда на подозреваемого или обвиняемого возложена обязанность отвечать на контрольные телефонные звонки [8, п.2, ч.2, ст.125];

3) запрет общаться с определенными лицами и принимать кого бы то ни было у себя [8, п.3, ч.2, ст.125];

4) применение электронных средств контроля и возложение обязанности носить при себе эти средства и обслуживать их работу [8, п.4, ч.2, ст.125];

5) возложение обязанности отвечать на контрольные телефонные звонки или иные сигналы контроля, звонить по телефону или лично являться в определенное время в орган дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого или обвиняемого [8, п.5, ч.2, ст.125];

6) установление наблюдения за подозреваемым или обвиняемым или его жилищем, а также охрана его жилища или отведенного ему в жилище помещения [8, п.6, ч.2, ст.125];

7) другие подобные меры, обеспечивающие надлежащее поведение и изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества [8, п.7, ч.2, ст.125].

Пока практика применения залога и домашнего ареста, как мер пресечения, очень мала. Это вызвано, прежде всего, новизной данных мер, а также достаточно высоким нижним пределом залога и неготовностью органов уголовного преследования обеспечить контроль за соблюдением ограничений, устанавливаемых при домашнем аресте. Вместе с тем надо полагать: в дальнейшем эти меры будут использоваться более широко.

Список мер пресечения, закрепленный законом, не имеет систематизации.

Новый УПК Республики Беларусь, подобно предыдущим УПК, не говорит о перечне мер пресечения как о системе. То, что меры пресечения названы в законе в определенной, описанной выше последовательности, еще не свидетельствует о большей строгости одних мер пресечения по отношению к другим.

Однако надо заметить, что значительную психологическую нагрузку несет предупреждение обвиняемого о том, что при нарушении условий данной меры пресечения будет избрана более строгая мера. Без преувеличения можно сказать, что на обвиняемого действует не только избранная мера пресечения, но и угроза ее изменения на более строгую. В связи с этим особое значение приобретает вопрос об иерархии мер пресечения, т.е. расположении их по категориям в зависимости от степени тяжести, т.е. в зависимости от меры ограничения или лишения прав и свобод личности.

Если в основу системы мер пресечения положить критерий их сравнительной строгости, самой строгой мерой пресечения, безусловно, будет являться заключение под стражу, поскольку оно сопряжено с лишением личности свободы, с необходимостью подчиняться правилам режима пенитенциарного учреждения и введением ряда ограничений. Эту меру пресечения можно расположить на последнее пятое место.

На четвертом месте - домашний арест, который ограничивает личность в правах и свободах, однако не лишает свободы в отличие от заключения под стражу.

На третьем месте залог, поскольку уже в момент избрания меры пресечения обвиняемый поставлен перед необходимостью отыскать и внести на депозит органа, избравшего меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей.

На второе место по тяжести можно отнести подписку о невыезде и надлежащем поведении, которая реально ограничивает право личности на передвижение.

Далее, на первое место, можно отнести личное поручительство, которое основано исключительно на доверии, т.к. здесь необходимо лишь письменное обязательство заслуживающего доверия лица.

За пределами приведенного перечня остались две меры пресечения, применяемые к специальным субъектам: передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части, которое возможно отождествлять с подпиской о невыезде, т.к. лицо, к которому применена это мера, подвергается некоторым ограничениям, в частности, не может покидать территорию части, и отдача несовершеннолетнего под присмотр.

Как отмечает Божьев В.П., в зависимости от степени ограничения прав и свобод личности меры пресечения делятся на не связанные с лишением свободы и лишающие (ограничивающие) свободы подозреваемого (обвиняемого) [12, с.170].

В первую группу таких мер входят подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части, отдача несовершеннолетнего под присмотр, залог; вторую группу составляют домашний арест и заключение под стражу.

По мнению Даньшиной Л.И., принуждение при применении мер пресечения заключается в ограничении личной свободы обвиняемого (подозреваемого). Степень ограничения личной свободы обвиняемого (подозреваемого), способы, посредством которых происходит это ограничение, - различны. Если при заключении под стражу лицо лишается свободы, утрачивает возможность свободно передвигаться и действовать по своему усмотрению, то при подписке о невыезде обвиняемый (подозреваемый) остается на свободе, но у него отбирается в письменном виде обязательство не отлучаться с места жительства, и являться к дознавателю, следователю, прокурору. Одновременно ему разъясняется, что нарушение подписки о невыезде может повлечь за собой применение более строгой меры пресечения. В данном случае налицо психологическое воздействие на обвиняемого (подозреваемого) с целью достичь желаемого результата. При личном поручительстве ограничение свободы обвиняемого (подозреваемого) обусловливается наступлением моральных и материальных взысканий. При залоге, в случае невыполнения обязательств поручителем, наступлением имущественных потерь [13, с.110].

Наличие нескольких видов мер пресечения с различной степенью ограничений, позволяет каждый раз с учетом обстоятельств конкретного дела избрать ту меру пресечения, которая наиболее точно отвечает интересам обеспечения успешного производства по данному уголовному делу.

Таким образом, меры пресечения - это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь установлен четкий перечень мер пресечения, что помогает назначать их в строгом соответствии с законом.

В зависимости от степени ограничения прав и свобод личности меры пресечения делятся на не связанные с лишением свободы и лишающие (ограничивающие) свободы подозреваемого (обвиняемого)

1.3 Основания и порядок применения мер пресечения

Институт мер пресечения является одним из наиболее важных уголовно-процессуальных институтов. С одной стороны, он позволяет довольно эффективно обеспечивать цели уголовного процесса (что является достоинством этого института), с другой стороны, существенно вторгается в сферу конституционных прав, свобод и законных интересов граждан (что является его недостатком). От своевременного, законного и обоснованного применения мер пресечения зависит достижение баланса между целями правосудия и правами человека.

Знание о том, какие органы и должностные лица уполномочены применять меры пресечения, в каких случаях и в каком порядке, и применение этого знания на практике приведет к тому, что цели правосудия по уголовному делу будут достигнуты за счет минимальных ограничений прав человека [14, с. 92].

Меры пресечения - это предусмотренные законом средства воздействия на обвиняемого, подозреваемого для обеспечения надлежащего поведения при производстве по уголовному делу. Уголовно-процессуальное законодательство различает понятия «избрание меры пресечения» и «применение меры пресечения». Избрание меры пресечения - это «принятие дознавателем, следователем, прокурором, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого». Применение меры пресечения - это «процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения».

Решение о применении мер пресечения должно быть законным и обоснованным. Они могут применяться лишь при наличии предусмотренных к тому достаточных оснований.

Применительно к конкретным мерам пресечения закон определяет их содержание, последствия нарушения для обвиняемого, подозреваемого, либо других лиц - поручителя, залогодателя, родителей, опекунов. Указывает некоторые условия их применения, а именно: заслуживающих доверие поручителей, которых должно быть не менее двух; их ходатайство; при этом поручители, родители, командиры воинских частей должны быть поставлены в известность о сущности дела. Определяет также сроки, на которые лица могут быть помещены под стражу или домашний арест.

В тоже время законодатель не указывает в диспозиции вышеперечисленных статей, кроме статей 124, 125, 126 УПК Республики Беларусь, в каких случаях и за какие преступления применяются меры пресечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части, отдача несовершеннолетнего под присмотр. Думается, что орган уголовного преследования при избрании данных мер пресечения должен исходить в каждом конкретном случае из тяжести совершенного преступления и личности обвиняемого. С учетом, что данные меры пресечения не ограничивают свободу лица, в меньшей мере ущемляют права гражданина, думается, они должны применяться, в основном, за незначительные и менее тяжкие преступления, а также в ряде случаев, возможно, и за тяжкие [15, ст.184].

Порядок применения, изменения и отмены меры пресечения изложен в статье 119 УПК Республики Беларусь. Основными положениями являются:

При применении или изменении меры пресечения орган
уголовного преследования выносит постановление, суд - определения, которые содержат указание на преступление и обоснование необходимости ее применения.

На стадии предварительного расследования меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест) могут
применяться прокурором, его заместителем, а также органом
дознания, следователем с санкции прокурора или его заместителя, а на стадии судебного разбирательства - судом.

Отмена или изменение органом дознания или следователем меры пресечения, примененной с санкции или по указанию прокурора либо его заместителя, допускается лишь с их согласия [15, с.184].

Меры пресечения применяются органом дознания, предварительного следствия, прокурором, судом при наличии в уголовном деле доказательств, которые дают основание полагать, что подозреваемый или обвиняемый может:

- скрыться от органа уголовного преследования и суда;

- воспрепятствовать предварительному расследованию уголовного дела или рассмотрению его судом, в том числе путем оказания незаконного воздействия на лиц, участвующих в уголовном процессе (потерпевших, свидетелей, экспертов), сокрытия или фальсификации материалов, имеющих значение для дела, неявки без уважительных причин по вызовам органа дознания, следователя, прокурора, судьи;

- совершить предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние;

- противодействовать исполнению приговора [8, ст.117].

При решении вопроса о необходимости применения меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому должны учитываться характер подозрения или обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, их возраст и состояние здоровья, род занятий, семейное и имущественное положение, наличие постоянного места жительства и другие обстоятельства. Поскольку обстоятельства, названные в статье 117 УПК Республики Беларусь, как правило, носят прогностический характер, применение мер пресечения возможно при вероятности наступления указанных обстоятельств. Однако эти предположения должны базироваться на достаточно убедительных доказательствах. Так, основанием для вывода о том, что обвиняемый скроется, могут служить достоверно установленные путем доказывания сведения об увольнении его с работы, выписка с места жительства или вообще отсутствие такового и т.п. Основанием для предположения, что обвиняемый будет совершать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, могут служить наличие у него преступных связей, отношение к содеянному, данные о прошлых судимостях и т.п.

При отсутствии необходимости в применении меры пресечения у подозреваемого или обвиняемого берется письменное обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс.

Меры пресечения носят превентивный характер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального принуждения призваны предупредить в будущем неправомерную деятельность подозреваемого, обвиняемого. Меры пресечения существенно отличаются от мер уголовного наказания и применяются к лицам, которые еще не признаны виновными в совершении преступления приговором суда. Эти меры лишены элементов кары. Их цели сводятся только к тому, чтобы обеспечить решение задач уголовного процесса, если этому могут помешать лица, подлежащие впоследствии привлечению к уголовной ответственности.

Важное значение при применении меры пресечения имеет учет обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 117 УПК Республики Беларусь. Так, при решении вопроса о необходимости применения меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому должны учитываться характер подозрения или обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, их возраст и состояние здоровья, род занятий, семейное и имущественное положение, наличие постоянного места жительства и другие обстоятельства [8 ч.2, ст.117]. В частности, в совокупности с другими данными состояние здоровья, преклонный возраст обвиняемого, наличие семьи, постоянного места жительства и работы могут свидетельствовать о том, что нет основания опасаться уклонения от органов, ведущих уголовные процесс. При решении вопроса о том, какую меру пресечения следует применить к обвиняемому, также учитываются указанные выше обстоятельства,

При отсутствии необходимости в применении меры пресечения у подозреваемого или обвиняемого берется письменное обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс [8, ч.2, ст.117].

Следует помнить и о том, что при применении меры пресечения закон предоставляет право выбора того или иного решения, поскольку применение меры пресечения является правом, а не обязанностью органа ведущего уголовный процесс. Эти органы, исходя из конкретных обстоятельств дела и личности обвиняемого (подозреваемого), могут вообще не применять меру пресечения, а взять у подозреваемого или обвиняемого письменное обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс. Если мера пресечения применяется в отношении подозреваемого, то обвинение ему должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем в отношении его применена мера пресечения,-- в тот же срок с момента фактического задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется [8, ст.118].

О применении меры пресечения орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление, а суд определение. На стадии предварительного расследования такие меры пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и залог, могут применяться только с санкции прокурора, а в стадии судебного производства -- судом.

Орган, ведущий уголовный процесс, объявляет подозреваемому или обвиняемому постановление (определение) о применении, изменении либо отмене меры пресечения, разъясняет им порядок его обжалования и вручает копию постановления (определения), что удостоверяется подписями подозреваемого или обвиняемого и должностного лица, применившего меру пресечения.

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяемся на более строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела. Отмена или изменение меры пресечения, избранной с санкции прокурора или по его указанию, допускается только с согласия прокурора либо его заместителя.

Исполнение постановления (определения) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста производится органами дознания.

При отмене (изменении) меры пресечения, связанной с содержанием под стражей, копия соответствующего постановления (определения) направляется администрации места предварительного заключения для его немедленного исполнения и освобождения лица из-под стражи.

Таким образом, основаниями для применения мер пресечению являются указанные в законе обстоятельства, подтвержденные такой совокупностью доказательств, которая дает возможность обоснованно предположить, что без воздействия меры пресечения лицо может совершить одно из указанных в законе действий. О применении меры пресечения орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление, а суд определение.

1.4 Меры пресечения как действенные меры безопасности

Уголовно-процессуальный институт - меры пресечения могут служить обеспечению безопасности участников уголовного процесса.

В отличие от права ходатайствовать о применении мер безопасности, ссылка на которое имеется в части 7 статьи 10 УПК Республики Беларусь, и которое (право ходатайствовать) непосредственно закреплено среди прав потерпевшего и свидетеля (п. 4 ч. 1 ст. 50 и п. 4 ч. 2 ст. 60 УПК Республики Беларусь), УПК Республики Беларусь не содержит прямого указания на их право ходатайствовать о применении мер пресечения. Тем не менее, если говорить о потерпевшем, то он обладает этим правом, исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 50 и статьи 135 УПК Республики Беларусь, которые не ограничивают (да и не могут ограничивать) потерпевшего в заявлении ходатайств о принятии процессуальных решений, имеющих значение для обеспечения его законных интересов [23, с.22].