На сегодняшний момент, согласно статистике ФСИН за 1 апреля 2016 года, в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержится 651 464 человек, из них в исправительных колониях (включая колонии-поселения и колонии для лиц, осуждённых пожизненно) -- 526 061 человек. В следственных изоляторах содержится 121 964 человек, в колониях для несовершеннолетних -- 1677 человек, в тюрьмах же (численность которых на всю страну -- 8 учреждений) -- лишь 1762 человека Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы: [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (Дата обращения: 01.05.2016). Таким образом, сама пенитенциарная система не готова перейти на тюремный режим, более того, авторами концепции, по всей видимости, совершенно не учитывалось, что европейская уголовно-исполнительная система, как и система отечественная, складывалась под воздействием внешних факторов, основополагающим из которых в Европе являлась нехватка жизненного пространства, вынуждавшая размещать тюрьмы в крупных городах.

Таким образом, рассуждая о перспективах развития пенитенциарной системы России, мы должны брать во внимание географические, исторические и культурные особенности государства, которые поспособствовали формированию именно той уголовно-исполнительной системы, которая имеется в российском государстве на данный момент, и, развивать её в первую очередь качественно, не внося кардинальных изменений в складывавшийся на протяжении столетий уклад.

Другой спорный аспект концепции касается необходимости реформы пенитенциарной системы таким образом, чтобы она была направлена на индивидуальное перевоспитание и исправление каждого преступника, что сразу же вызывает ряд вопросов: во-первых, необходимо понять, возможно ли перевоспитание взрослого человека как таковое; во-вторых, определить, насколько эффективно справляется с функцией исправления существующая уголовно-исполнительная система; в-третьих, выяснить, приведёт ли смягчение пенитенциарной политики к улучшению криминогенной обстановки в обществе.

Ответ на первый вопрос может выглядеть очевидным, ведь перевоспитание преступника являлось важнейшей задачей пенитенциарной системы Советского Союза и ряда других государств, однако в то же время исследователи-психологи утверждают, что перевоспитание взрослого человека, обладающего сформированной психикой и собственной системой жизненных ценностей, возможно лишь при его собственной заинтересованности в данном процессе Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. Учебное пособие. -- М.: Право и Закон, 1997. -- с. 177. Из этого следует очевидный вывод -- главной задачей пенитенциарной системы должно быть не перевоспитание преступника как таковое, но создание в уголовно-исправительных учреждениях атмосферы, способствующей его становлению на путь исправления. Путей достижения данного результата может быть множество: к работе с осуждёнными привлекаются священнослужители, в самих учреждениях используются меры по привлечению лиц, отбывающих наказание, к физическому труду, создаются творческие организации и кружки. При этом крайне важно поддерживать высокий уровень здравоохранения в местах лишения свободы, равно как и высокий уровень дисциплины -- полная ликвидация сложившейся «криминальной культуры» в колониях, вероятнее всего, невозможна, но реализуемо сведение её проявлений к минимальному уровню. Таким образом, в условиях здоровой атмосферы коллективного труда заключённый не только будет искупать свой долг перед обществом посредством выполнения тех или иных работ, но и самостоятельно встанет на путь исправления, что приведёт к снижению числа рецидивистов среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и высокому уровню их повторной социальной адаптации.

Характерно, что по официальной статистике МВД за январь-март 2016 года, порядка 56% преступлений совершено лицами, ранее уже совершавшими преступления Состояние преступности в России: [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://mvd.ru/upload/site1/document_file/sb_1603_1.pdf (Дата обращения: 01.05.2016) , что говорит о том, что с функцией исправления осуждённых уголовно-исполнительная система справляется лишь отчасти. Ключевой причиной данного явления исследователи считают, в частности, то, что освободившиеся из мест лишения свободы преступники неспособны разрешать конфликты непреступными методами, то есть обладают крайне низкой социальную адаптированность, что ведёт к неизбежному увеличению количества рецидивов Под. ред. А.И. Долговой. Криминология. 3-е изд., перераб. и доп. -- М.; Норма, 2005 -- с. 841-843.

При этом стоит понимать, что смягчение пенитенциарной политики может быть рационально и разумно лишь в случае существования в государстве развитого правового общества, свободного от разлагающего влияния криминальных элементов и образованного юридически. Психологическая цель применения «мягких мер» заключается в вызывании у осуждённого чувства стыда и сожаления о совершенном преступном деянии, в то время как в обществе с неразвитой правовой культурой у индивида не складывается понимание всей неправильности и порочности своего поступка. Таким образом, складывается ситуация, кардинально противоположная планируемой инициаторами гуманизации уголовно-исполнительной системы -- потенциальный правонарушитель, осознавая, что не понесёт за своё деяние серьёзного в его глазах наказания, гораздо с большей вероятностью преступит закон, так как рискует гораздо меньшим, чем рисковал бы при «жёсткой» системе. При этом надо понимать, что строгость и неотвратимость наказания способны с большей вероятностью отвратить от преступного деяния сомневающихся лиц, планирующих совершение преступлений небольшой, средней тяжести и даже, в ряде случаев, тяжких преступлений, что доказывается богатым опытом Советского Союза, обладающего более жёсткой системой наказаний, при этом являвшейся более эффективной в вопросах общей превенции, которая для российского государства в силу его масштабов видится более эффективной, чем превенция частная.

Таким образом, подводя итог, следует подчеркнуть, что сложившаяся система исправительных колоний является естественной для России, сложившейся в результате многовековой эволюции пенитенциарной системы, и её необдуманные реформы могут негативно сказаться на всём российском государстве. Тюремная система, существующая в европейских странах, практически нереализуема в России, равно как и ряд других западноевропейских институтов, нацеленных на точечную превенцию через исправление конкретных преступников. Нам видится, что российская уголовно-исправительная система, напротив, не должна быть излишне мягкой, напротив, строгостью и неотвратимостью наказания должна отвращать потенциальных преступников от совершения ими преступных деяний. При этом общее исправление лиц, для которых данное исправление возможно вследствие не столь значительной тяжести совершённого ими преступления или особых обстоятельств его совершения, должно реализовываться через создание в местах лишения свободы атмосферы, способствующей развитию и данных лиц личной заинтересованности в собственном исправлении. Принудительные работы как таковые без личного интереса со стороны заключённых способствуют не исправлению преступников, а формированию отвращения к существующей уголовно-исправительной системе, что в корне неправильно.

2.2 Проблемные аспекты применения отдельных видов наказания в Российской Федерации

Затрагивая вопросы гуманизации уголовно-исполнительной системы, стоит затронуть вопросы применения наиболее спорных видов наказания, в частности, смертной казни.

Смертная казнь является видом наказания, закреплённым в уголовном законодательстве Российской Федерации и до 1996-го года применяемом на практике следственными изоляторами и тюрьмами, однако после вступления России в Совет Европы и подписания Протокола №6 Конвенции «о защите прав человека и основных свобод» (важно заметить, что Протокол был подписан Президентом, но не ратифицирован Российской Федерацией, то есть, юридической силы на территории страны не имеет) Конституционный суд 2 февраля 1999 года вынес Постановление №3-П, в котором признал невозможность вынесения на территории Российской Федерации смертных приговоров в отсутствие суда присяжных, а в 2009 году своим Определением №1344-О-Р окончательно утвердил невозможность вынесение смертных приговоров в России как таковых, несмотря на формальное сохранение смертной казни в качестве допустимой меры наказания в уголовном кодексе.

Подобная юридическая неопределённость никак не сказывается на фактическом положении дел, по которому смертная казнь в Российской Федерации фактически ликвидирована, однако сам отказ от смертной казни нельзя назвать однозначно положительным явлением, с чем согласны порядка 63% населения государства Отношение к смертной казни: [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://fom.ru/TSennosti/11722 (Дата обращения: 20.04.2016).

Если вопросы практической реализации смертной казни в случае её восстановления очевидны (единственным способом исполнения данного вида наказания в Российской Федерации является расстрел), то моральный и психологический аспекты вызывают множество споров.

С одной стороны, сторонники восстановления смертной казни утверждают, что данный институт является справедливой мерой возмездия за наиболее тяжкие преступления, с другой -- её противники акцентируют внимание на негуманности применения высшей меры наказания.

Вступая в дискуссию с последними, хочется сказать, что пожизненное заключение, предлагаемое как альтернатива смертной казни, немногим более гуманно, ведь ни о возможности какого-либо развития или перевоспитания в подобных условиях речи идти не может, и, если говорить о правах человека, гораздо более гуманным в данной ситуации выглядит возможность предложить преступнику свободу выбора между этими двумя формами наказания. Более того, в предыдущем параграфе данной работы мы определили, что перевоспитание и исправление преступника -- крайней сложный и трудоёмкий процесс, более того, перевоспитание как таковое не всегда возможно, если речь идёт, к примеру, о психических заболеваниях, не исключающих вменяемости, но делающих лицо социально опасным для общества на протяжении всей его жизни.

Кроме того, стоит вспомнить все цели наказания, выделяемые законодателем в ч.2 ст.43 УК РФ: кара преступника и восстановление социальной справедливости, устрашение потенциальных преступников и исправление осуждённого. Смертная казнь, безусловно, является видом наказания, полностью отвечающим первым трём целям, исправление же преступника является краеугольным камнем вопроса, но, опять же, не все преступники способны к исправлению и, кроме того, исправление -- цель в российских реалиях и в историческом пути России не столько основная, сколько факультативная, ведь учитывая численность населения российского государства и количество совершаемых преступлений частное исправление одного преступника выглядит крайне ресурсозатратным и эффективным, в то время как предотвращение новых преступлений, пусть и посредством устрашения, кажется более эффективным. При этом стоит помнить о том, что любое государство первостепенно должно стремиться не к повышению эффективности исполнения наказаний как такового, но к снижению уровня преступности посредством, в том числе, исправной работы уголовно-исполнительной системы.

Другими наиболее распространёнными аргументами противников восстановления смертной казни являются вероятность судебной ошибки и тенденция к дегуманизации общества, которую задаёт смертная казнь В.А. Колосов. Смертная казнь: "за" и "против" -- Юридическая практика, 2002. -- №22 (232). Однако стоит понимать, что, во-первых, стоит работать над совершенствованием работы правоохранительных дел таким образом, чтобы в случаях, когда мерой наказания может быть смертная казнь, вероятность судебной ошибки стремилась к нулю, а у осуждённого всегда была возможность аппелировать к высшим судебным инстанциям и добиваться вынесения приговора по его мнению более справедливого, во-вторых, сама по себе возможность частной ошибки не означает, что нужно отказываться от всего института смертной казни в целом, и в-третьих, смертная казнь не ожесточит и не дегуманизирует общество в целом точно так же, как его не дегуманизируют и не ожесточают войны и природные бедствия, поскольку риск переживания травматического опыта лежит исключительно на непосредственных участниках данных процессов.

Таким образом, видится, что смертная казнь не должна быть исключена из уголовного законодательства Российской Федерации, поскольку является эффективным инструментом восстановления социальной справедливости и общей превенции правонарушений. При этом смертная казнь, разумеется, не должна быть массовой, а её применение должно быть строго и детально урегулировано нормами уголовного и уголовно-процессуального права. Возможные перспективы развития данного института связаны с поиском наиболее гуманных методов его реализации и являются предметом для отдельных размышлений.

Заключение

В данной работе мы рассмотрели процесс эволюционного развития пенитенциарной системы российского государства со времён появления первого уголовного законодательства и до современных дней, установив тесную связь эволюции уголовно-исполнительной системы как одного из важнейших правоохранительных институтов с эволюцией непосредственно самого государства. Мы также установили, что существующая в Российской Федерации уникальная колониальная система является закономерным следствием необходимости освоения необжитых пространств на севере и востоке государства, и, хотя и была подвергнута реформированию и пересмотру в советские годы, сохранила свои основные принципы функционирования и цели деятельности, и по сей день является основополагающим ядром всей пенитенциарной системы России. Мы также проследили процесс гуманизации системы уголовных наказаний, эволюцию её целей и переход от системы сугубо карательно-устрашающей к системе исправительной.

Исследуя современное положение ФСИН России, мы установили, что Федеральная служба исполнения наказаний является главенствующим звеном во всей уголовно-исполнительной системе современной Российской Федерации, следовательно, выполняет все наиболее важные и значимые функции по контролю и надзору за осуждёнными лицами, за лицами, отбывающими наказание в виде условного осуждения, за лицами, пребывающими в следственных изоляторах и других учреждениях пенитенциарной системы. Для выполнения данных функций ФСИН России подконтрольно множество органов, вместе с территориальными органами и центральным аппаратом ФСИН составляющих уголовно-исполнительную систему Российской Федерации. В числе данных органов, помимо уголовно-исправительных учреждений, среди которых открыто преобладают исправительные колонии, находятся также научно-исследовательские центры, учреждения высшего профессионального образования, печатные органы ФСИН и множество других вспомогательных структур.

Кроме того, нами были рассмотрены задачи, которыми законодатель наделяет ФСИН России в целях конкретизации порученных ей функций, и полномочия, которыми Федеральная служба исполнения наказаний наделяется для их реализации. Так, ФСИН России осуществляет контроль за деятельностью всех учреждений пенитенциарной системы Российской Федерации, обеспечивает безопасность как осуждённых и находящихся под следствием лиц, так и самих сотрудников службы исполнения наказаний, осуществляет полномочия собственника переданного ей федерального имущества, имеет право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах своих полномочий, обеспечивает подготовку кадров для уголовно-исполнительной системы, принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих деятельность органов пенитенциарной системы и обладает широким перечнем иных полномочий, обеспечивающих исправное функционирование уголовно-исправительной системы.

Тем не менее, органы ФСИН в частности и вся уголовно-исполнительная система в целом, как и прежде, находятся в стадии реформирования, в последние несколько лет обусловленного тенденцией к гуманизации и европеизации существующих правоохранительных институтов. При этом, однако, следует принимать во внимание уникальный опыт развития и становления пенитенциарной системы России, непосредственно связанный с преобладанием в ней исправительных колоний. Видится верным, развивая современную систему исправительных учреждений, использовать скорее советский, чем европейский опыт, поскольку он является более уместным и подходящим для российского геополитического пространства. Осторожно стоит подходить и к процессу смягчения существующей системы наказаний, поскольку в случае резкого отказа от строгих мер пресечения и наказания правонарушителей без наличия в обществе сформировавшейся правовой культуры может произойти предсказуемый рост количества бытовых преступлений, связанный с повысившимися шансами преступника избежать лишения свободы как такового. Напротив, видится целесообразным создание уголовно-исполнительной системы, базирующейся на строгости и неотвратимости наказания, поскольку именно такого рода система сможет эффективно справляться с функцией общей превенции в государстве российских масштабов. Исправление же должно иметь место там, где оно возможно и уместно, при этом основываться не на принудительном труде заключённых, а на их добровольном и осознанном стремлении к самовоспитанию, которое возможно лишь при создании в местах лишения свободы здоровой и благоприятствующей этому процессу атмосферы.

Затрагивая вопросы общей превенции, нельзя не упомянуть институт смертной казни, практикуемый практически на всём протяжении истории российского государства и продолжающий успешно существовать и развиваться на территории многих развитых зарубежных государств. Полный отказ от смертной казни вряд ли можно назвать обоснованным и рациональным, поскольку она, применяясь в качестве санкции лишь в ряде наиболее тяжких преступлений, то есть там, где исправление преступника как таковое практически невозможно или крайне маловероятно, полностью соответствует целям восстановления социальной справедливости и общей превенции преступлений, при этом по своей сути являясь не более суровым наказанием, чем пожизненное заключение. Проблемы, с которыми могут столкнуться практики при реализации данного вида наказания, являются, безусловно, частными и преодолимыми.

Подводя итог, необходимо в очередной раз подчеркнуть, что Российская Федерация обладает самобытной и уникальной уголовно-исполнительной системой, эволюционное развитие и реформирование которой, безусловно, необходимы и возможны, но лишь при вдумчивом анализе сложившейся в социуме ситуации и учёте процессов исторического развития российского государства в целом и пенитенциарной системы в частности.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: прията Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1985 г. // Российская юстиция. - 1995. - №4. - с. 49.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №31. - с. 4398.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -- 1996 г. -- №25. -- с. 2954.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // Собрании законодательства РФ. -- 1997 г. -- №2. -- с. 198.

5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. -- 1993 г. -- №33. -- с. 1316.

6. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. -- 1995 г. -- №29. -- с. 2759.

7. Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. -- 1995 г. -- №29. -- с. 3349

8. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -- 2012 г. -- №53 (часть I). -- с. 7632.

9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 431-Ф3 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -- 2013 г. -- №52 (часть I). -- с. 6996.

10. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. -- 2004 г. -- №11. -- с. 945.

11. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрании законодательства РФ. -- 2004 г. -- №42. -- с. 4109.

12. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» // Собрание законодательства РФ. -- 1997 г. -- №25. -- с. 2947.

13. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ. -- 2010 г. -- №43. -- с. 5544.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан» // Вестник Конституционного Суда РФ. -- 1999 г. -- №3.

15. Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р "О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" // Вестник Конституционного Суда РФ. -- 2010 г. -- №1.

16. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 октября 2009 г. N 429 «О ликвидации управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2010 г. -- №5.

17. Постановление Наркомюста РСФСР от 23.07.1918 «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная Инструкция)» // СУ РСФСР. -- 1918 -- №53. -- с. 598.

18. Постановление ВЦИК от 15.04.1919 «О лагерях принудительных работ» // СУ РСФСР. -- 1919. -- №12. -- с. 124.

19. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1934 «О передаче исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР в ведение НКВД Союза ССР» // СУ РСФСР. -- 1934. -- №40. -- с. 247.

Литература

20. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / Под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров -- М.: МФД, 2000 -- 888 с.

21. История отечественного государства и права: учебник / отв. ред. И. А. Исаев -- Москва : Проспект, 2012 -- 432 с.

22. История пенитенциарной системы России: учебное пособие / Л.С. Владимирова -- Владимир: ФГОУ ВПО «ВЮИ ФСИН России», 2007 -- 145 с.

23. Криминология. 3-е изд., перераб. и доп. / Под. ред. А.И. Долговой -- М.; Норма, 2005 -- 912 с.

24. Смертная казнь: «за» и «против» / В.А. Колосов -- Юридическая практика. 2002 -- №22 (232).

25. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой -- М.: Статут, 2012 -- 879 с.

26. Юридическая психология. Учебное пособие / Ю.В. Чуфаровский -- М.: Право и Закон, 1997 -- 320 с.

Размещено на Allbest.ru