Территория государства и государственный суверенитет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики

Санкт-Петербургский филиал

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права

Курсовая работа по теории государства и права

Тема: Территория государства и государственный суверенитет

Санкт-Петербург, 2011

Введение

Понятие «государственный суверенитет» было создано в конце средних веков, когда оно потребовалось для того, чтобы нейтрализовать влияние церкви на светскую власть и придать государственной власти исключительную, монопольную значимость. В современном мире суверенитет - один из показателей развития государства и неотъемлемое свойство государства.

В данной работе я бы хотел изучить те изменения, которые происходят с институтом государственного суверенитета в наши дни, для этого я проведу исследование истории данного института, проанализирую современные преставления о суверенитете, а также изменения, которые происходят с ним в наши дни.

Актуальность этой темы заключается в том, что от выбора путей решения современных проблем, связанных с государственным суверенитетом, во многом зависит будущее суверенных государств, а также политическая картина мира.

Объектом данной работы являются внешние и внутренние взаимоотношения государства, а предметом - суверенитет государства.

В ходе работы я использовал такие материалы, как учебники по предмету теории государства и права, труды различных ученых, посвященные проблеме государственного суверенитета, а так же различные нормативно-правовые акты.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования:

- изучение научной литературы;

- анализ и обобщение отечественной и зарубежной практики;

- анализ нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы суверенитета.

Практическая значимость данной работы продиктована тем, что в начале XXI века происходит переосмысление государственного суверенитета как международно-правовой категории, что на практике выливается в усиление взаимных связей между государствами, а также частые случаи вмешательства государств во внутренние дела друг друга и т.д.

Глава 1. Историческое развитие взглядов на понятие государственного суверенитета

Проблема государственного суверенитета всегда привлекала внимание общественных деятелей, юристов, правоведов, так как изучение суверенитета помимо выработки теоретического знания несет также и практическую пользу.

Термин «государственный суверенитет» (от фр. souverainete - верховенство) был введен французским ученым Жаном Боденом. Теория суверенитета была описана им в его труде «Шесть книг о государстве», опубликованном в 1576 году, в эпоху революционных войн во Франции. В то время Жан Боден состоял при дворе короля Генриха III и находился в центре политических событий, благодаря чему мог видеть все те бедствия, причинами которых были междоусобицы и децентрализация власти. Боден считал суверенитет важным признаком государства и давал этому термину следующее определение: «Суверенитет - это абсолютная и постоянная власть государства над гражданами и подданными”. Ученый считал власть государства абсолютной, а суверенитет - высшей независимостью власти как внутри страны, так и в отношениях с другими державами. «Выше носителя суверенной власти - только бог и законы природы» - писал он. Жан Боден не только обосновал идею верховенства и независимости государственной власти, также он перечислил те функции, выполняя которые правитель мог считаться суверенным:

-издание законов, обязательных для всех граждан;

-решение дипломатических вопросов;

-назначение должностных лиц;

-чеканка монет;

-сбор налогов и пошлин.

Теория государственного суверенитета, созданная Жаном Боденом, представляла собой синтез политических и юридических начал; слабое развитие международных отношений на момент создания данной теории дает нам право утверждать, что доктрина суверенитета была обусловлена социальными процессами, происходившими внутри государств. В то время понятие «суверенитет» отождествлялось с самой государственной властью.

Вопрос о взаимосвязи суверенитета и государства впервые был затронут в положениях так называемого Вестфальского мира, который оказал большое влияние на развитие представлений о государственном суверенитете. Этот договор был заключен в 1648 году и ознаменовал собой окончание Тридцатилетней войны. Его главным результатом было юридическое закрепление политической раздробленности Германии, в результате чего имперские княжества трансформировались в государства, обладавшие полным верховенством в пределах своей территории, политической независимостью во внутренней и внешней политике и являлись юридически равноправными субъектами в отношениях с другими государствами. Именно Вестфальский мир заложил основы современной системы политической картины мира как совокупности суверенных государств и положил начало созданию международного права. Государства, сформировавшиеся после распада Священной Римской империи, имели почти полную независимостью в области внутренних дел, законодательства, административного устройства. Однако суверенитет этих государств не был полным, так как правитель по-прежнему считался вассалом императора и не мог заключать договоры с другими государствами, которые были направлены против императора. Кроме того, правитель был обязан принимать участие в управлении империей, платил налог на содержание имперской армии и имперских государственных учреждений, обеспечивал исполнение решений имперского рейхстага. В то же время, на практике уровень независимости княжества зависел от его военного и политического могущества - так, король Пруссии в XVIII веке проводил полностью независимую политику, не считаясь с императором. В других имперских княжествах территориальный суверенитет также постепенно эволюционировал в сторону устранения ограничений независимости и расширения власти на собственной территории.

Существенное изменение взглядов на государственный суверенитет происходит в XVIII веке, со вступлением буржуазии в борьбу с королевской властью, при этом «оружием» буржуазии в этой борьбе была идея народного суверенитета, всесторонне обоснованная Жаном-Жаком Руссо - одним из величайших мыслителей XVIII века, сыгравшим большую роль в идеологической подготовке французской буржуазной революции 1789 года. Именно Руссо придал теории государственного суверенитета завершающую стройность и глубокое философское обоснование. Под суверенитетом Руссо понимал абсолютную, независимую, неотчуждаемую и неделимую власть народа, осуществляемую согласно его воле. Если Боден использовал в свое время концепцию суверенитета для обоснования абсолютной монархии, то Руссо употребил ее для обоснования безграничной власти народа. Идеи Руссо носили явно революционный характер, они не остались только на страницах его творений, а оказали огромное влияние на конституционное законодательство многих стран. Принцип народного суверенитета закреплен во французских конституциях 1791, 1793, 1795 гг., а также во многих ныне действующих конституциях современных государств.

Георг Вильгельм Гегель продолжил развивать идею государственного суверенитета Руссо. В основе его концепции суверенитета лежало понимание им государства как целостности, из чего вытекала главная идея концепции суверенитета Гегеля - идея нерасторжимого единства государства, в рамках которого ни одна часть не может существовать самостоятельно, отдельно от других. Гегель считал, что суверенитет и государство - неразделимы, а о народном суверенитете можно говорить лишь в том смысле, что народ самостоятелен и составляет собственное единое государство.

После крупнейших военных конфликтов, случившихся в 20 веке, взгляды европейских государств на суверенитет изменились коренным образом. Это ярко видно на примере Франции, которая в преамбуле Конституции 1946 г. установила, что она «соглашается на условиях взаимности с ограничениями суверенитета, необходимыми для организации и защиты мира». Аналогичные положения были включены в конституции ряда других стран - таким образом, взаимно ограничив суверенитет и создав международные организации, государства надеялись избежать новых конфликтов и обеспечить стабильность и мир.

Глава 2. Территория и суверенитет государства в современном праве

Государственный суверенитет - не только историческая категория, но и характеристика юридической природы государственной власти, именно суверенитет ограничивает сферу властвования каждой страны в пределах своей территории.

В современной политической науке термин «суверенитет» употребляется как синоним слова независимость, при этом выделяют два вида государственного суверенитета: внутренний и внешний.

- Внутренний суверенитет связан с возможностью государства распоряжаться своей территорией, с изданием законов и контролем их осуществления.

- Внешний суверенитет означает, что государство контролирует территорию своей страны в пределах границ - при этом у других государств нет права контролировать данную территорию или покушаться на нее.

2.1 Суверенитет в конституционном праве

В Современном конституционном праве отмечается, что государство, являясь официальным представителем народа, выражает волю своих граждан, обеспечивает их права и свободы лишь тогда, когда оно является суверенным, при этом под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти как на территории своей страны, так и в отношениях с другими странами.

Источником власти, а также создателем и носителем государства является народ, из суверенитета которого непосредственно вытекает государственный суверенитет. Именно волеизъявление народа порождает государственную власть - при этом гарантом суверенитета является народ, так как любое покушение на независимость государства или умаление верховенства власти означает нарушение интересов народа.

В трудах по конституционному праву чаще выделяют два важнейших признака государственного суверенитета:

1) Верховенство государственной власти, то есть неограниченность ее ничем, кроме Конституции и законов; этот признак выражается в том, что на территории государства нет какой-либо иной власти, регулирующей права и свободы граждан и осуществляющей законодательную деятельность.

2) Независимость государственной власти. Данный признак подразумевает, что только данная власть имеет право обеспечивать правопорядок и осуществлять законодательную деятельность, при этом такой вид самостоятельности государственной власти обеспечивается независимостью государственных органов от кого бы то ни было - внутри государства или вне его.

Конституция Российской Федерации 1993 г. содержит новые подходы к государственному суверенитету. Так, например, в четвертой статье пролеживается стремление власти обеспечить территориальную целостность и единство государства. В свою очередь связь между государственным суверенитетом и суверенитетом народа подчеркивается тем фактом, что вслед за статьей, в которой закреплен государственный суверенитет РФ идет статья, содержащая Положение о государственном суверенитете.

Суверенитет Российской Федерации выражается через три главных положениях:

- суверенитет распространяется на всю территорию Российской Федерации;

- Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации;

- Российская Федерация обеспечивает неприкосновенность, единство и целостность своей территории.

Принцип сохранения целостности государства - одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Закрепленный в конституции принцип единства территории Российской Федерации ясно дает понять, что отделение какой-либо части территории Российской Федерации противоречит Конституции - это положение подчеркивает неприемлемость притязаний других государств на территорию России, а также решимость РФ защищаться в случае нападения.

Сочетание принципов неприкосновенности и единства территории подразумевает, что нарушение границы любой части территории Российской Федерации является нарушением государственного суверенитета и влечет соответствующие ответные меры.

Большое значение для понимания отношения Российской Федерации к своим границам имеют Основы пограничной политики РФ, закрепленные в Указе Президента РФ от 9 октября 1996 года. «Пограничная политика страны направлена на обеспечение суверенитета, неприкосновенности и целостности территории, защиту национальных интересов Российской Федерации в ее пограничном пространстве» - отмечается в Основах; также в них содержатся главные принципы пограничной политики РФ - взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности и границ государств.

Возможность разделения государственного суверенитета с мировым сообществом, свойственная конституциям многих современных государств, прямо не установлена в Конституции Российской Федерации, однако данная возможность - хотя и не относится к основам конституционного строя - все же содержится в ней. Так, например, в ст. 79 говорится, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами - однако лишь в тех случаях, когда это не приводит к ограничению прав и свобод граждан, а также не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

2.2 Суверенитет в международном праве

Хотя суверенитет - это полновластие внутри государства и независимость от какой бы то ни было другой власти в международных отношениях, однако это ни в коей мере не исключает взаимной зависимости государств, которая регулируется международным правом. Соотношение суверенитета государства и международного права - один из спорных ключевых вопросов, который затрагивает природу этого права, и мнения по этой проблеме различны.

Распространены взгляды, согласно которым между суверенитетом и международным правом существует почти непримиримое противоречие, в суверенитете государств видят препятствие на пути к эффективному осуществлению международного права. Однако не стоит забывать, что международное право возникло именно в то время, когда появилась необходимость регулировать отношения между суверенными государствами Европы, освободившимися от верховенства папского престола и Священной империи.

Такие взгляды исходят из определения суверенитета как неограниченной свободы действий стран, между тем так называемый "абсолютный" суверенитет попросту невозможен, так как суверенитет одного государства всегда ограничен суверенитетом другого. В соответствии с принципом суверенного равенства все государства обладают равными правами и обязанностями, которые могут реально существовать лишь при условии взаимного признания их государствами.

Суверенитет и международное право связаны как исторически, так и органически, ведь это право создается и наделяется юридической силой государствами благодаря обладанию ими суверенитета и именно с помощью суверенной власти осуществляется реализация международных норм. Связь суверенитета и международного права нашла свое воплощение в принципе суверенного равенства государств, в соответствии с которым страны должны выполнять свои международные обязательства.

В условиях прогрессирующей зависимости стран друг от друга возрастает значение взаимодействия суверенитета и международного права, а также роли этого права в обеспечении суверенных прав государства, ведь именно от объема международно-правовых отношений зависят возможности государства по осуществлению им суверенной власти в внешней политике. Также следует учитывать уменьшение объема деятельности, которую государство может осуществлять самостоятельно, без взаимодействия с другими странами. В наши дни сфера коллективной деятельности стран продолжает расширяться, поэтому возможность совместных действий государств постепенно перерастает в необходимость такого типа действий.

Таким образом, эффективное международное право - необходимый гарант обеспечения суверенных прав государства.

Глава 3. Современные проблемы, связанные с государственным суверенитетом

В наши дни происходит переосмысление государственного суверенитета как международно-правовой категории, что на практике ведет к возникновению ряда проблем, связанных с данным общественным институтом, и от того, как будут решены эти проблемы, во многом зависит будущее суверенных государств и политической картины мира.

3.1 Суверенитет и глобализация

В условиях глобализирующегося мира традиционные определение государства и понимание государственного суверенитета ставятся под сомнение, на государство все чаще смотрят как на изживающий себя общественный институт, в котором современный мир не нуждается - так, некоторые авторы, принимая за основу формирование общемирового политического, правового и экономического пространства, считают у суверенных государств нет каких-либо перспектив существования в будущем.

На место государства пытаются поставить мировое сообщество, исходя из интересов которого должна проводиться политика субъектов, которые входят в его состав. Такая политическая структура в современных условиях представляется некоторым ученым наиболее актуальной, соответственно, происходит отрицание ими суверенитета как необходимого и значимого качественного признака государства. В связи с глобализацией выдвигаются альтернативы международному и государственно-правовому принципу суверенитета.

В некоторых случаях государственный суверенитет заменяется народным или национальным суверенитетом или рассматривается не как самостоятельный политико-правовой феномен, а как производное от них явление.

В то же время в различных исследованиях, высказываниях некоторых государственных деятелей и политиков, в международном праве указывается на фундаментальный характер принципа суверенной государственности. В конечном итоге это предполагает верховенство государственной власти стран на своей территории и независимость государств в отношениях друг с другом странами при осуществлении ими своей политики.

Современные процессы интеграции стран ведут к тому, что взаимосвязи государств в политико-экономических сферах усиливаются, и суверенитет уже не может выступать как абсолютная категория, поэтому для любого государства невыгодно игнорировать процесс создания международного сообщества, однако все это не может служить основой для того, чтобы национальные государства считались «устаревшими». Сохранение суверенных государств не мешает интеграции и процессам глобализации.

3.2 Проблема вмешательства государств во внутренние дела друг друга

государственный суверенитет право сепаратизм

Одним из базовых принципов современного международного права является принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга, который начал формироваться в период буржуазных революций - так, большой вклад в становление данного принципа внесла Французская конституция 1793 года, которая провозглашала следующее: “Французский народ отнюдь не вмешивается в управление других народов; он не потерпит также, чтобы другие народы вмешивались в его дела”.

Принцип невмешательства во внутренние дела государств принял для государств общеобязательный характер после Второй Мировой войны, когда он был закреплен в Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств от 1965 года - так, первый пункт данной декларации гласит: « Никакое государство не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого осуждаются не только вооруженное вмешательство, но также все другие формы вмешательства и всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных элементов».

В Декларации о принципах международного права 1970 г. перечисляются неправомерные действия государств, которые являются нарушением принципа невмешательства:

применение политических, экономических и других мер с целью подчинения себе другого государства или получения от него любых выгод;

организация, помощь, разжигание, финансирование, поощрение вооруженной, подрывной, террористической или иной противоправной деятельности с целью изменения строя другого государства путем насилия;

вмешательство во внутреннюю борьбу в другом государстве.

Устав ООН предусматривает единственное исключение из этой нормы, которое сформулировано в ст.2, п.7, который гласит, что если Совет Безопасности ООН установит, что события в каком-либо государстве угрожают международному миру и безопасности, то такие события перестают быть внутренним делом данного государства. При этом действия ООН в случае данных событий не будут вмешательством во внутренние дела государства.

Также следует сказать о соотношении принципа невмешательства и защите прав и свобод человека. Соблюдение прав и свобод личности - не только внутренняя компетенция государства, так, например, из ст.55 Устава ООН вытекает, что нарушение прав человека в любом государстве является угрозой международному миру, при этом прекращается действие принципа невмешательства на государство-нарушитель.

В наши дни многие государства, например США, используют данные положения Устава ООН для осуществления своих корыстных целей - достаточно вспомнить войну в Ираке, которая официально была вызвана мнимым наличием ядерного оружия у суверенного Ирака, а на деле - стремлением сменить политический режим на более лояльный по отношению к Соединенным Штатам. Я считаю, что современные положения Устава ООН по охране суверенных государств от силового вмешательства других стран недостаточны и требуют доработки.

3.3 Соотношение государственного суверенитета и национального сепаратизма

Американский политолог Д. Горовиц определяет сепаратизм как выход группы и ее территории из-под юрисдикции более крупного государства, частью которого она является. Как общественное явление сепаратизм тесно связан с понятием "суверенитет", так как в эволюции представлений о государственном суверенитете отразилась вся противоречивость подходов к проблемам национального и государственного строительства.

В наши дни в ряде стран наблюдается стремление отдельных народов, ранее считавших себя частью большой нации, к сепаратизму и непосредственному вхождению в мировое сообщество. Одной из причин таких стремлений является национальное неравноправие. Другая причина заключается в том, что наднациональные сообщества становятся более привлекательными, чем национальные, что ведет к усилению тенденций к расколу государств. Изначально малые этнические группы сами противостояли сепаратизму, так как являясь частью большой группы, государства, было проще защищать свои национальные интересы. Однако в наши дни, в связи со становлением международного сообщества, малые национальности получили бы больше возможностей для собственного развития.

Организация Объединенных Наций предлагает этническим общностям широкие возможности для самоопределения без сепаратизма - не через отделение, а в таких политических формах, как автономия - территориальная, а чаще национально-культурная, что предполагает предоставление государством гарантии развития национальных языков и культур, через общую демократизацию государства, когда права национальных общностей надежно защищаются законом и судом и иным образом. Со сходных позиций предполагает решать проблему и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (т.н. Хельсинские соглашения 1975 г.).

Общие принципы урегулирования межнациональных конфликтов зафиксированы в Заключительном акте Совещания (т.н. "десять европейских заповедей"), которые были единогласно одобрены представителями всех стран - участников совещания в качестве закона, обязательного для исполнения. В соответствии с этими принципами конфликты должны решаться без применения силы со стороны какой-либо страны или группы стран по отношению к другой стране, а также без вмешательства в ее внутренние дела. При этом должны соблюдаться нерушимость границ и территориальная целостность всех стран-участниц Заключительного акта. При этом любой народ имеет право распоряжаться своей судьбой, что означает право на автономию для любого из народов, не имеющих своей государственности, но проживающего компактно на территории, где он составляет большинство.

При этом ни одна конституция ни одного из зарубежных государств не признает права на отделение входящих в его состав народов и территорий. Любая попытка одностороннего выхода и сепаратистская деятельность, особенно с использованием вооруженной борьбы, подавляются силой.

Однако, как показывает практика стран Запада и Европы, жестко подавляя сепаратистские движения на своей территории, они в то же время поддерживают сепаратистов там, где им это выгодно для увеличения собственного влияния в различных регионах мира.

Заключение

Подводя итог работы, хотелось бы отметить, что изучение понятия «государственный суверенитет» по-прежнему актуально для всего мирового сообщества в свете продолжающихся процессов взаимной интеграции государств.

В данной работе основное внимание было уделено таким аспектам как взаимосвязь территории государства и государственного суверенитета, проблемам суверенитета в современном мире, связанным с территорией государств, а также регулированию государственного суверенитета со стороны международных организаций.

В рамках данной работы был проведен анализ различных источников, касающихся изучения проблемы государственного суверенитета. Данному понятию было дано определение, приведена краткая история изменения представлений о государственном суверенитете, рассмотрены современные проблемы, связанные с государственным суверенитетом.

В процессе работы я столкнулся с такой проблемой как недостаточное количество литературы, посвященной современным процессам глобализации, которые вызывают изменение представлений о государственном суверенитете.

Особый интерес в ходе выполнения работы вызвали такие теоретические положения, как двойные стандарты современных конституций относительно права народов на самоопределение и охраны целостности территории и государственного суверенитета, а также факт того, что корни изменения понятия государственного суверенитета в современном мире и сепаратизма по сути одни и те же.

В ходе выполнения работы я также выяснил, что зачастую государства нарушают принцип суверенитета и вторгаются на территорию других суверенных стран ради осуществления своих корыстных целей и усиления своего политического влияния в различных регионах мира, при этом прикрывая свои действия уставами и резолюциями международных организаций, направленных на поддержание мира и охрану прав человека,, создавая таким образом видимость правомерности и обоснованности своих действий.

При выполнении работы я пришел к определенным выводам, которые изложены ниже:

- Суверенитет государства представляет собой особое качество государственной власти, которое выражается в ее способности быть независимой при осуществлении как внешних, так и внутренних функций государства.

- Суверенитет государства, с одной стороны, ограничен системой международных отношений, а с другой стороны - демократическим правом народа выступать единственным источником власти государства.

- В наши дни идет процесс изменения представлений о государственном суверенитете, что может кардинально повлиять на будущее суверенных государств и политическую картину мира в целом.

- Изменение представлений о государственном суверенитете ведет к возникновению множества «белых пятен» в праве и является причиной проблем, связанных с трактовкой данного понятия, а также применением его на практике, чем пользуются некоторые государства для удовлетворения своих корыстных интересов.

Список источников и использованной литературы

1. Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета.

2. Конституция РФ 1993 г.

3. Конституция Франции 24 июня 1793 г.

4. Основы пограничной политики Российской Федерации от 5 октября 1996 г.

5. La Constitution - Preambule de la Constitution de 1946

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Москва, 2007 г.

7. Гегель Г. Философия права. Москва, 1990 г.

8. Горовиц Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение. Москва, 1993 г.

9. Жуков Е.М. Всемирная история в десяти томах, Том III. Москва, 1957 г.

10. Лейст О.Э. История политических и правовых учений. Москва, 2000 г.

11. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Москва, 2005 г.

12. Ушаков Н.А. Международное право. Москва, 2000 г.

13. Алексеева Л.М. Региональная защита прав человека.

14. Грачев Н.И. Государственное устройство и суверенитет в современном мире.

15. Подберезкин А. Глобальные процессы и международные отношения.

Размещено на Allbest.ru