Административно-правовой статус участников дорожного движения и проблемы его реализации

В начале 2016 года процесс снижения аварийности и смертности на дорогах Москвы продолжился. За январь -- февраль число погибших в ДТП сократилось на 17,4 процента (с 92 до 76 человек).

Снижение числа погибших и пострадавших в ДТП происходит на фоне увеличения автопарка более чем на миллион машин в Московском регионе, включающем Москву и Московскую область, и увеличения средней скорости движения на столичных дорогах (на 12 процентов -- с 45 до 50 километров в час).

Наиболее частыми нарушениями правил дорожного движения в Москве, приводящими к ДТП, являются:

- несоблюдение очерёдности проезда (16,5 процента от общего числа нарушений);

- несоблюдение дистанции (16,3 процента);

- непредставление преимущества в движении пешеходам (15,2 процента);

- несоблюдение правил перестроения (8,5 процента);

- скоростного режима (7,8 процента);

- проезд на запрещающий сигнал светофора (семь процентов).

Чтобы улучшить ситуацию на дорогах и повысить безопасность, за последние пять лет в столице реализуется специальные мероприятия. Он включает разработку и внедрение комплексной схемы организации дорожного движения, создание интеллектуальной транспортной системы, перевод светофоров в режим автоматизированного управления и сокращение ручного управления. Также вводятся выделенные полосы, улучшается работа городского и пригородного транспорта, создаётся цивилизованное парковочное пространство. Принимаются меры по регулированию движения грузового транспорта по МКАД, улучшению работы скорой помощи, а также строятся новые и реконструируются существующие дороги и развязки.

Для повышения эффективности управления дорожным движением в Москве был открыт ситуационный центр Правительства Москвы. Здесь занимаются управлением транспортной ситуацией, контролем за дорожной обстановкой, фото видео фиксацией нарушений ПДД, а также информированием участников дорожного движения.

В настоящее время московская интеллектуальная транспортная система включает:

-- систему управления светофорными объектами, позволяющую уменьшить время проезда перекрёстков (2865 светофорных объектов, 1698 перекрёстков);

-- систему телеобзора, позволяющую сократить время регистрации и реагирования на инциденты, происходящие на дорогах города (2059 камер телеобзора, 140 тысяч городских камер видеонаблюдения);

-- систему мониторинга условий дорожного движения, обеспечивающую автоматизированный контроль ситуации на улично-дорожной сети города (семь тысяч детекторов);

-- систему фото видео фиксации нарушений ПДД (805 стационарных, 310 мобильных и 40 передвижных комплексов фото видео фиксации, а также 110 мобильных комплексов на автобусах ГУП «Мосгортранс»);

-- систему визуального информирования участников дорожного движения (156 информационных табло).

В частности, одним из заметных результатов развития транспортной системы стало снижение числа ДТП в местах установки камер фото видео фиксации нарушений на 25 процентов.

Благодаря тому, что был автоматизирован процесс вынесения постановлений и фиксации нарушений ПДД, у сотрудников полиции стало больше времени для выполнения других важных, например, для работы с тяжкими правонарушениями, розыска угнанных автомобилей, разбора ДТП, борьбы с агрессивным вождением.

С 2012 года в столице начали вводить платную парковку в центре города и на отдельных территориях за его пределами. Это позволило повысить скорость и безопасность дорожного движения.

Жители домов в зоне платной парковки, инвалиды и многодетные семьи имеют право на получение льготного резидентного разрешения на парковку. На данный момент выдано 168,3 тысячи льготных разрешений.

В районах введения зон платной парковки отмечается:

-- повышение средней скорости движения на 10-12 процентов;

-- снижение загруженности дорог на 25 процентов;

-- снижение нарушений правил парковки на 64 процента;

-- снижение затруднений движения общественного транспорта на 78 процентов;

-- сокращение числа ДТП на 30 процентов.

За счёт рассредоточения постов скорой помощи по территории города и снижения интенсивности дорожных заторов средний срок прибытия бригады скорой помощи к месту ДТП сократился с 20 минут в 2010 году до восьми минут в 2015 году.

Правительственный план по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий предусматривает значительное повышение ответственности должностных лиц за соблюдение технических регламентов строительства, ремонта и содержания дорог, а также создание системы публичного мониторинга за состоянием автодорог в России. в плане предусмотрено совершенствование деятельности владельцев автомобильных дорог, будет уточняться термин "аварийно-опасный участок" и закрепляться обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по утверждению перечня аварийно опасных участков, а также выработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП. Профилактика ДТП и обеспечение БДД - главная задача каждого из участников дорожного движения Трегубова Е.В. Административные запреты в разрешительной системе// Административное и муниципальное права. - 2008. - №8. -С. 67..

Следует согласиться с точкой зрения таких ученых как Глазков А.В. и Кириченко И.А., которые придерживаются точки зрения, что в последнее время культура участников дорожного движения рассматривается в самых разнообразных аспектах. Это связано с тем, что она является неотъемлемой составляющей обеспечения безопасности дорожного движения. Именно она способствует процессу социализации начинающих водителей в условиях дорожного движения. Адаптация к условиям дорожного движения является одним из наиболее важных факторов, влияющих на снижение уровня аварийности и обеспечение БДД. Процесс адаптации к дорожному движению - это сложный процесс, включающий в себя адаптацию начинающего водителя непосредственно к транспортному средству, принятие себя как водителя, приспособление к другим участникам дорожного движения и взаимодействие с ними в процессе дорожного движения. В процессе социальной адаптации начинающий водитель проходит следующие стадии: ознакомления, приспособления, ассимиляции и идентификации Глазков А. В. Реформирование законодательства об обращении взыскания на предмет залога / А.В. Глазков // Трибуна молодого ученого. - 2016. - № 4. - С.15..

Применительно к адаптации водителей, большинство ученых выделяют следующие стадии:

- первая стадия это -- ознакомление: начинающий водитель получает информацию об устройстве транспортного средства, правилах дорожного движения и безопасности дорожного движения в целом, о критериях оценки различных действий, о нормах поведения в процессе движения;

- вторая стадия - приспособление: кандидат в водители начинает обретать статус водителя,

- третья стадия - ассимиляция: наблюдается полное приспособление начинающего водителя к среде участников дорожного движения, идентификация с группой водителей,

- четвертая стадия - идентификация - личные цели начинающего водителя отождествляются с целями других участников дорожного движения.

В результате идентификации происходит его интеграция в систему дорожного движения в статусе водителя с полным принятием ценностей этой категории участников движения. Формирование личности водителя и становление его статуса происходит с начала обучения. На процессы профессионального становления и адаптации кандидата в водители оказывают непосредственное влияние различные факторы. Факторы адаптации - это условия, влияющие на ее течение, а также сроки, темпы и результаты. Если навыки управления транспортным средством и навыки анализа БДД, получаемые кандидатами в водители в образовательном учреждении, не находят адекватного применения в условиях реального дорожного движения, то это ведет к повышению количества дорожно-транспортных происшествий. Для коррекции указанных тенденций необходимо проведение специальной работы с участниками дорожного движения. На основании эмпирических наблюдений можно сделать вывод о недостаточной психологической готовности выпускника образовательного учреждения, осуществляющего подготовку водителей автотранспортных средств, эффективно включаться в самостоятельный процесс управления транспортным средством в условиях дорожного движения.

Большинство ученых согласны в том, что влияние преподавателей и мастеров производственного обучения вождению имеют очень большое значение. Именно ими начинающему водителю прививаются правила и нормы поведения на дороге, правовые нормы и моральные ценности. На начальной стадии, до формирования непосредственно своих норм и принципов отношений, с другими участниками дорожного движения, начинающий водитель ведет себя, подражая своему наставнику. От грамотности преподавания зависит процесс принятия обучаемым себя как водителя, становление и обретение им определенного статуса, формирование устойчивой системы взаимодействия с другими участниками дорожного движения, и в итоге, - социализация его личности.

С.И. Гессен отмечал, что «подлинное образование заключается не в передаче того культурного содержания, которое составляет особенность поколения образовывающегося, но лишь в сообщении ему того движения, продолжая которое оно могло бы выработать свое собственное новое содержание культуры».

Можно выделить следующие предпосылки успешной социально- психологической адаптации кандидатов в водители к дорожному движению уже в процессе обучения: присвоение норм и ценностей данного общества путем взаимодействия с преподавателями и мастерами производственного обучения. Интеграция нового участника дорожного движения в сложившуюся систему социальных отношений предполагает выработку им определенных стереотипов поведения, определяющих поведение участников дорожного движения, а также развитие и приобретение умений и навыков межличностного общения с ними. Успешность этого определяется глубиной усвоения, уровнем интериоризации начинающим водителем норм и ценностей нового для него общества участников дорожного движения, обретения статуса водителя. Следовательно, необходимо изучение процесса социальной адаптации участников дорожного движения.

От содержания обучения, в конечном итоге, зависит также и формирование законопослушности у начинающего водителя. Безукоризненное соблюдение правил дорожного движения, умение прогнозировать и предотвращать возникновение аварийных ситуаций, взаимное уважение всех участников дорожного движения являются необходимыми условиями для обеспечения БДД. Анализ организации подготовки водителей показывает, что уровень культуры взаимоотношений участников дорожного движения начинает формироваться еще с детства. В образовательных учреждениях разного уровня постоянно ведется работа по пропаганде БДД, формированию знаний правил дорожного движения и их применению в условиях реального движения. Поэтому к становлению статуса водителя личность приходит сознательно, с уже сформировавшейся культурой и определенными традициями, заложенными в образовательных учреждениях и непосредственно в семье.

Кроме того, В России в конце нынешнего года должен появиться специальный интернет-ресурс с полной информацией о дорожно-транспортных происшествиях на территории страны. Это - один из пунктов плана мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, подписанного премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Новый сайт должен содержать информацию "о дорожно- транспортных происшествиях на автодорогах федерального, регионального и межмуниципального значения; инженерных мерах, принимаемых для устранения причин и условий, способствующих совершению ДТП; зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль дорог; местах дислокации и контактных телефонах аварийно-спасательных формирований".

В плане Медведева подчеркивается, что на ресурсе должна быть возможность "обратной связи" с участниками дорожного движения. На официальных сайтах регионов регулярно должна появляться информация "о ходе и результатах реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения".

Под условиями движения по дорогам предлагается понимать комплекс факторов, оказывающих влияние, во-первых, на процесс принятия и реализации участниками дорожного движения решений о режимах движения, во-вторых, на тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

Несовершенной, по мнению автора, является установленная Федеральным законом система допуска в эксплуатацию объектов улично-дорожной сети и административного надзора за их состоянием. Барышников М.В. указывает: «Несовершенство проявляется в том, что приемка в эксплуатацию дорог и дорожных сооружений, а также предусмотренные ежегодные комплексные проверки их состояния осуществляются комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти и местного самоуправления, в ведении которых, как правило, дороги находятся. В условиях, когда эти органы фактически не несут ответственности за состояние обеспечения безопасности дорожного движения и в условиях дефицита ресурсов это создает предпосылки для ввода в эксплуатацию дорог и дорожных сооружений, не соответствующим требованиям безопасности движения, а также к непринятию действенных мер по устранению недостатков в их эксплуатационном состоянии» .

Другим направлением разрешительной системы, требующим совершенствования, является допуск лиц к управлению транспортными средствами. Кремов И. С. пишет: «В соответствии с Федеральным законом кандидат в водители должен пройти медицинское освидетельствование для выявления отсутствия противопоказаний к водительской деятельности, специальную подготовку и сдать квалификационные экзамены. В этих условиях лицензирование учреждений, осуществляющих соответствующую деятельность, проводится формально без должного контроля за выполнением лицензионных требований. Как следствие, формально проводится проверка состояния здоровья кандидатов в водители, равно как и подготовка водителей, где преобладает коммерческий интерес. Требует повышения объективности и организация приема квалификационных экзаменов, для чего необходимо повысить уровень подготовки экзаменаторов, введя их специальную подготовку и аттестацию, а также усовершенствовать методику приема экзаменов Кремов И.С. Эксплуатация объектов улично-дорожной сети / И.С. Кремов // Российский юридический журнал. - 2016. - № 4. - С. 95..

Права участников дорожного движения фактически лишь обозначены в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения». Они не получили своего дальнейшего развития в законодательстве РФ, в первую очередь, в отношении механизма реализации их прав на безопасные условия передвижения.

2.3 Административно-правовое принуждение в системе мер обеспечения безопасного состояния условий движения

В условиях применение мер административно-правового принуждения, являясь действенным средством профилактики правонарушений, в конечном итоге, направлено на обеспечение безопасного состояния условий движения.

Административное принуждение обладает специфическими признаками, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного принуждения. Семенов Н.С. пишет: «Административное принуждение -- это особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что представляет собой результат проявления их государственно-властных полномочий» Семенов Н.С. О некоторых проблемах применения административного принуждения в целях обеспечения безопасности дорожного движения // Общество и право. - 2010. - №1. - С.78..

Система законодательных актов в сфере безопасности дорожного движения включает также нормативные акты Федеральных министров и ведомств, а также межведомственные акты, которые имеют общефедеральное значение, поскольку затрагивают область не только обеспечения безопасности дорожного движения, а и обеспечения безопасности на транспорте других ведомств. Такие акты имеют право издавать министерства и ведомства, которым делегируются полномочия Президентом или Правительством Российской Федерации.

Встречаются случаи, когда издание того или иного нормативного акта в сфере обеспечения безопасности дорожного движения напрямую предписывается определённому ведомству указом Президента и постановлением Правительства РФ. В числе таких случаев следует упомянуть, например, что к сфере нормативных актов, обеспечивающих регламентацию безопасности дорожного движения, относятся также Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утверждённые приказом МВД России.

В настоящее время, в условиях реформирования практически всех сфер жизни общества, становится наиболее актуальной проблема разработки новых и совершенствования имеющихся теоретико-методологических подходов, а также практических мер по их реализации в сфере функционирования ГИБДД. По этой причине основным средством регулирования отношений в сфере дорожного движения является именно нормативно-правовой акт, поскольку он является одним из основополагающих звеньев общей проблематики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Следовательно, целесообразно подробнее рассмотреть нормативно-правовое обеспечение функционирования ГИБДД как структурного подразделения полиции по охране общественного порядка.

В первую очередь необходимо упомянуть Конституцию Российской Федерации, которая регламентирует основные правовые принципы построения системы органов государственной власти, устанавливает их правовой статус, а также обеспечивает разграничение предметов ведения Российской Федерации и её субъектов. Конституция РФ как основной законодательный акт регламентирует права и свободы человека и гражданина, гарантирует их государственную защиту, содержит иные важнейшие положения, касающиеся функционирования демократического правового государства.

Значительное место в системе правового регулирования деятельности органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, имеют также международные договоры и соглашения, которые затрагивают различные её аспекты. Необходимо заметить, что действие указанных международных договоров и соглашений имеет место только в случае ратификации их Российской Федерацией.

Анализируя различные точки зрения ученых по данному вопросу, автор придерживается той точки зрения, согласно которой, исходя из целей использования, способов обеспечения правопорядка и общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений и особенностей применяемых мер административного принуждения, последние подразделяются на четыре группы:

- меры административного предупреждения (административно-предупредительные меры);

- меры административного пресечения (административно-пресекательные меры);

- меры административно-процессуального обеспечения;

- меры административного взыскания.

К первой группе отнесены административно-предупредительные меры. Жумагулов М.И. пишет: «Меры включают в себя остановку транспортных средств; проверку у водителей документов; проверку технического состояния транспортных средств; временное ограничение или запрещение дорожного движения на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий либо когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения ; оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций; направление в организации предписаний об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; проверку знаний водителями транспортных средств ПДД, наличия навыков управления транспортным средством, направление водителя на экзамен по правилам движения в порядке экспертизы; медицинское освидетельствование водителей при помощи трубок Контроль трезвости» Жумагулов М.И. Применение мер административно-правового принуждения Государственной автомобильной инспекцией: Автореферат диссертации. -Москва. 1996.-С.19..

Ко второй группе отнесены меры административного пресечения. Кудряшова И.В. отмечает: «Требование от граждан и должностных лиц прекращения административного правонарушения; запрещение или приостановление проведения ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах и улицах, осуществляемых с нарушением установленных правил, нормативов и стандартов по охране безопасности дорожного движения; запрещение эксплуатации транспортных средств, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил , нормативов и стандартов, а равно если транспортные средства не прошли государственный технический осмотр либо имеют скрытые, подложные или измененные каким-либо иным способом номера узлов, агрегатов, государственные регистрационные знаки; административное задержание правонарушителей; задержание транспортного средства; отстранение водителей от управления транспортными средствами» .

Третью группу составляют меры административно-процессуального обеспечения, к которым относятся: доставление; осуществление в установленном законодательством порядке административного задержания и личного досмотра граждан, совершивших административное правонарушение; досмотр транспортного средства при подозрении, что водитель использует его в противоправных целях, а также досмотр груза при наличии оснований полагать, что он незаконно перевозится; изъятие у нарушителя водительского удостоверения; медицинское освидетельствование. К четвертой группе мер административного принуждения отнесены меры административного взыскания, а именно: предупреждение, штраф, лишение права управления транспортными средствами. Данные меры рассматриваются как меры административной ответственности за нарушения Правил безопасности дорожного движения.

В настоящее время практически невозможно достичь положения, когда каждый участник дорожного движения или должностное лицо, связанное с обеспечением его безопасности, во всех случаях поступали бы в полном соответствии с установленными нормами и правилами.

Анализ соответствующих материальных, так и процессуальных норм КоАП РФ, позволил выявить ряд присущих ему недостатков.

Применение мер административного принуждения органами внутренних дел в рассматриваемой сфере серьезно затруднено недостаточной разработанностью понятийного аппарата административно-юрисдикционной деятельности, применения административных наказаний, механизма их исполнения и т. д.

Подводя итоги рассмотрения характеристик и классификации мер административного принуждения необходимо отметить, что эффективность и законность их применения зависят от четкой нормативной регламентации оснований и процедуры реализации. Реализация законодателем указанных выше предложений, как представляется, сможет создать определенного рода предпосылки для более эффективного обеспечения уровня безопасности дорожного движения посредством применения мер административной ответственности, равно как и сделает институт самой административной ответственности более совершенным.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что безопасность дорожного движения зависит не от отдельных граждан, а ото всех, как водителей, так и пешеходов. Крайне важно, чтобы все участники дорожного движения соблюдали законодательство Российской Федерации, касающееся данной отрасли. Также следует указать, что количество аварии и жертв автомобильных катастроф напрямую зависит от граждан. В случаях, когда большинство водителей и пешеходов прекрасно знают правила дорожного движения, стремятся не нарушать их, водители осознают, какую ответственность они несут за себя и за других, количество аварий, безусловно, будет минимальным.

Административно-правовой статус участников дорожного движения - определенно Конституцией РФ, законами и другими нормативно правовыми актами, координирующие отношения в сфере дорожного движения, составляющих комплекс общественных, индивидуальных прав и обязательств машиниста, пассажира, пешехода и их ответственности, организованная на преимуществе, следовании и охране прав участников дорожного движения.

Крайне важно, чтобы граждане, управляющие машины обладали глубокими теоретическими и практическими знаниями, а также постоянно стремились повысить свою квалификацию, особенно в вождении. Не стоит ни в коем случае забывать один немаловажный момент. Безопасность дорожного движения включает в себя не только большое количество мероприятий, но также сотрудников полиции, которые, как раз и занимаются регулированием движения и обеспечением безопасности всех участников дорожного движения. Также можно отметить, что не стоит забывать о том, что каждый из нас выступает в той или иной роли не имеет большого значения, пешеход ли ты в данный момент или водитель, правила созданы для всех и, каждый из нас должен их соблюдать, чтобы не подвергать свою и чужие жизни смертельной опасности. Крайне важно, чтобы пешеходы и водители были более правосознательными и со всей серьезностью подходили к соблюдению законодательства.

Законодательство трактует безопасность дорожного движения как степень защищённости участников от ДТП (дорожно-транспортных происшествий) и их последствий. Дорожно-транспортное происшествие классифицируется как событие, возникшее во время процесса движения по дороге любого транспортного средства, либо при его участии, во время которого произошла смерть или ранение людей, повреждение транспортных средств, сооружений или причинён какой-либо материальный ущерб собственности.

Согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» (ст. 24) права, которые не будут угрожать опасности гражданам во время движения, а также обеспечиваются государством по средствам исполнения законодательства России и международных договоров Российской Федерации. Разумно эту статью определить в следующей редакции «Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются государством путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации».

Комплекс обязательств участников дорожного движения выявляется неизбежностью решения ими задач по осуществлению и исполнению таких выводов, как например о скорости и направлении движения в разнообразных дорожно-транспортных обстоятельствах в следствии с положениями Правил дорожного движения. Для осуществления приемлемых решений, их верного и актуального исполнения участники дорожного движения должны владеть соответствующими навыками, физическим и психическим здоровьем и организованностью.

Список использованных источников

Нормативно- правовые акты и официальные документы

1. Конституция РФ.- Москва.: Юрист, 2016.-37с.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - Москва.: Эксмо, 2016. - 720 с.

3. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015). - Москва: Проспект, 2016. - 47 с.

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). - Москва: Проспект, 2016. - 96 с.

5. О статусе военнослужащих : федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 13.07.2015). - Москва: Омега-Л, 2016. - 62 с.

6. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016). - Москва: Омега-Л, 2016. - 23 с.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). - Москва: Проспект, 2016. - 112 с.

8. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения: Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №25. - С. 2897.

9. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 2015. - № 15. - С. 2276.

10. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»: постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 (ред. от 29.10.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 41. - С. 5183

11. О Транспортной стратегии Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 №1734-р (ред. от 11.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №50. - С. 5977.

12. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 22.12.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 № 14112) // Российская газета. - 2009. - 7 июля. - С. 15.

Учебники, монографии, статьи, диссертации.

13. Звоненко Д.П. Административное право: учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов.- Москва: Юстицинформ, 2014. -450 с.

14. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций / А.В. Мелехин - Москва: Академия, 2015. -650 с.

15. Федоров Г.А. Административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения/ Г.А. Федоров, С.О. Захария. - Транспортное право. № 2 - Москва: Юрист, 2008. - С. 12 -15.

16. Безопасность дорожного движения в Свердловской области: анализ проблемы и изучение общественного мнения // Антропова Ю.Ю. Национальная безопасность / Ю.Ю. Антропова, И.А. Калинин // NOTA BENE - 2014. - №2. - C. 217 - 226.

17. Барышников М.В. Объективные предпосылки и основные задачи административно-правового режима обеспечения безопасности дорожного движения / М.В. Барышников // Наука и практика: сборник Выпуск 5 (10). - Орловский ЮИ МВД России, 2013. - С. 20-25.

18. Барышников М.В. Административно-правовой статус участника дорожного движения / М.В. Барышников // Наука и практика: сборник Выпуск 4 (15). - Орловский ЮИ МВД России, 2013. - С. 14-16.

19. Бережной Л.Г. Права личности: некоторые вопросы теории / Л.Г. Бережной - Москва: Юрист, 2009. - 340 с.

20. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. - Москва: Юриспруденция, 2009. - 650 с.

21. Витрук H.B. Статус личности в политической системе общества / H.B. Витрук. - Москва, 1993. - 250 с.

22. Дмитриев Ю.А. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, A.A. Евтеев, С.М. Петров. Москва: Издательство Эксмо, 2014. - 1008 с.

20:58:16

23. Дугинец A.C. Административно-юрисдикционный процесс: монография / A.C. Дугинец. - Москва, 2013. - 216 с.

24. Дресвянникова Е.А. Обеспечение безопасности дорожного движения - составляющая часть национальной безопасности страны / Е.А. Дресвянникова // Административное право и практика администрирования. - 2014. - №6. - C. 65 - 78.

25. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации: дис. кандидат юридических наук: 12.00.02 / А.Н. Жеребцов. - Волгоград: 1999. - 211 с.

26. Масленников М.Я. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации. / М.Я. Масленников. - Москва: Витязь, 2014.-325 с.

27. Зиганшин М.М. К вопросу об обеспечении дорожно-транспортной безопасности ДПС ГИБДД / М.М. Зиганшин // Административное и муниципальное право. - 2015. - №7. - C. 700 - 705.

28. Зиганшин М.М. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатриды) - участников дорожного движения / М.М. Зиганшин // Полицейская деятельность. - 2014. - №6. - C. 501 - 511.

29. Истратов А.А. Правовые и организационные аспекты профилактики дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения личным составом органов внутренних дел / А.А. Истратов // Полицейская деятельность. - 2012. - №3. - C. 20 - 25.

30. Гречкина О.В. К вопросу о понтии административной юрисдикции / О.В. Гречкина // Российская юстиция, - 2014, № 3. - С. 40.

31. Красненкова Е.В. Проблемы квалификации правонарушений за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств / Е.В. Красненкова, А.Ю. Гладких // Административное и муниципальное право. - 2014. - №5. - C. 447 - 454.

32. Кирин А.В. Теоретические основы административно-деликатного права / А.В. Кирин // Государство и право. - 2015. - № 10. - С.26-36.

33. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) (6-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. Н.Г. Салищевой. - Москва: Проспект, 2015.- 895 с.

34. Козловой Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина. - Москва: Академия, 2007. - 698 с.

35. Лебедева Т.П. Административные реформы в современных государствах: методологические аспекты / Т.П.Лебедева, О.В.Михайлова. -Москва: Вестник, 2015. - 64 с.

36. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. / Е.А. Лукашева. - Москва: Наука, 1987. - 160с.

37. Административно-правовые режимы в теории административного права / С.С. Маилян // "Черные дыры" в российском законодательстве. - 2015. - № 4. - С. 320-342.

38. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки / И.В. Максимов // Государство и право. - 2014. - № 4. - С. 18-27.

39. Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие/ Н.А. Колоколов - Москва: Юрист, 2015. - 560 с.

40. Недосекова Е.С. К вопросу об объектах безопасности/ Е.С. Недосекова // Административное и муниципальное право. - 2014. - №9. - C. 48 - 51.

41. Некоторые вопросы несоответствия норм КоАП России и Правил дорожного движения/ Т.А. Бурдина //Административное право и процесс. - 2012. - № 5. - 37 с.

42. Основное противоречие дорожного движения / Майоров В.И.// Транспортное право. - 2014. - № 3. -43 с.

43. Осинцев Д.В. Административная ответственность и ее превращенные формы / Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2012. - № 5. - С.148-160.

44. Павлова М.С. Кодекс административного судопроизводства: тенденции и перспективы развития в России / М.С. Павлова // Российская юстиция. - 2013. - № 11. - С.34-38.

45. Панова И.В. Административное право в актах Европейского суда по правам человека / И.В. Панова // Закон. - 2012. - № 2. - С. 35-48.

46. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов

судебной практики (2-е издание, исправленное и дополненное) / А.Б. Агапов. - Москва: Академия. - 2014. - 1705 с.

47. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - Москва: ГроссМедиа, 2014. -912 с.

48. Кошелкин С.Ю. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на современном этапе / С.Ю. Кошелкин // Юридический мир. - 2014. - № 2. - С. 10-13.

49. Разгильдеев А.В. Административное правосудие: опыт стран Европы, США и возможность его использования в России / А.В. Разгильдеев // Закон. - 2013. - № 11. - С.135-150.

50. Россинский Б.В. К вопросу о вине собственника (владельца) транспортного средства, привлекаемого к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения / Б.В. Россинский // Полицейское право. - 2015. - № 1(11). - С. 70 - 71.

51. Семёнов А.Э. Административная ответственность в области дорожного движения / А.Э. Семёнов // Молодой ученый. - 2015. - №3. - С. 694-697.

52. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. - Москва: РАГС, 2015. - 488 с.

53. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и дифференциация / Е.В. Слепченко.// Рос. юстиция. - 2014. - № 3. - С. 51-56.

54. Старилов Ю.Н. Курс общего административного прав в 3-х томах / Ю.Н. Старилов. -Москва: Норма. - 2010. - Т.1. - С.167.

55. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс./ Ю.А. Тихомиров. - Москва. - 2013. - 350 с.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса./ Ю.А. Тихомиров. - Москва, - 2015. - 617 с.

57. Трунов И.Л. Проблемы безопасности дорожного движения / И.Л. Трунов // Административное и муниципальное право. - 2013. - №8. - C. 797 - 801.

58. Ухов В.Ю. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права / В.Ю.Ухов, А.И.Каплунов // Государство и право. - 2013. - № 9. - С.108-118.

59. Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник / В.Е. Чиркин. - Москва: Юристъ. - 2014. - 473с.

60. Шаргородский В.В. Понятие и содержание административно-правового статуса участников дорожного движения/ В.В. Шаргородский // Вестник Воронежского института МВД России. № 4.- 2009. С. 82-86.

61. Захаркина В.А. Юридический энциклопедический словарь. / В.А. Захаркина. - Москва: АСТ. - 2014. - 335 с.

62. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализации) . Правовой статус субъекта административной юрисдикции: Монография/ А.Ю. Якимов. - Москва: ВНИИ МВД России. - 2014. - 66 с.

63. Якимов А.Ю. Законодательная основа привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств /А.Ю. Якимов / Административное право и процесс. -2014. - № 4. - С. 12 - 16.

Юридическая практика

64. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2014 № 556-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Юренева Виталия Анатольевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 12.15, 24.1 и 26.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил дорожного движения Российской Федерации" // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

65. Постановление Верховного Суда РФ от 04.05.2015 № 16-АД10-2 Судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, оставлены без изменения, так как действия лица были правильно квалифицированы, постановление вынесено должностным лицом ГИБДД в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи КоАП РФ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

Приложение № 1

(Справочная) Предложение в КоАП

Действующая редакция		Предлагаемые изменения
ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.		ч. 1 ст. 2.6.1 К административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения в случае его фиксации, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи привлекается собственник (владелец) транспортного средства, доверивший транспортное средство лицу, совершившему выявленное правонарушение».

Размещено на Allbest.ru