Эффективность государственного управления: критерии и методология

Вследствие этого в основе государственных решений должны лежать не только знания о состоянии социума и тенденциях его развития, но и информация об отношении населения к проводимой государством социальной политике, оценке гражданами состояния социальной сферы, достигнутого в результате реализации принятых управленческих решений.

Выход на путь устойчивого развития экономики и благосостояния общества способна обеспечить реализация рекомендаций, разработанных по каждой из вышеперечисленных проблем, однако, ситуация, сложившаяся в России, требует применения радикальных преобразований для того, чтобы в конечном итоге, достигнуть целей, стоящих перед государственным управлением любой страны - высокий уровень жизни и удовлетворенность населения, проживающего на его территории, а также успешность страны на международном уровне, что подразумевает собою конкурентоспособность.

Таким образом, обеспечение высокой эффективности государственного управления России должно быть одной из ведущих задач государства и реализовываться на основе государственной стратегической комплексной программы.

Заключение

Эффективность государственного управления - понятие, обозначающее соотношение результатов и достигнутых общественных целей, результатов и использованных государственных ресурсов.

Эффективное управление - это деятельность с наилучшими из возможных результатов по удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях регламентации ресурсов государством.

Оценивая эффективность государственного управления, следует учитывать, что его целью является достижение не только экономической, но и социальной эффективности.

Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны проявления управления, посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Наиболее обобщающий и определяющий класс составляют критерии общей социальной эффективности государственного управления, раскрывающие результаты функционирования системы. Такие критерии, с одной стороны, объективно связаны с потребностями, интересами и целями общественного развития (как общенационального, так и регионального), а с другой - дают возможность видеть и измерять достигаемую посредством государственного управления меру удовлетворения и реализации назревших потребностей, интересов и целей.

На основе критериев государственного управления можно определить самое главное: связанность государственного управления и общества и подготовленность первого к обеспечению динамики и гармоничности состояния и развития последнего.

К критериям эффективности государственного управления можно отнести: 1) уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по его соответствующим видам; 2) темпы и масштабы прироста национального богатства, исчисляемые по методике ООН; 3) уровень благосостояния жизни людей в расчете на душу населения и с разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран; 4) упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом.

Существует методика Всемирного банка (стандартные критерии) по которой определяется развитие разных стран и их сравнение между собой по следующим критериям: 1) картина мира: основные экономические показатели; 2) качество жизни (долголетие, образованность и уровень жизни); 3) население: народонаселение и трудовые ресурсы; бедность; распределение доходов и потребления; образование; здравоохранение; 4) окружающая среда: землепользование и сельскохозяйственное производство; водные ресурсы; облесение и заповедные зоны; энергопотребление и выбросы; 5) экономика: динамика экономического роста; структура производства; структура спроса; бюджет центрального правительства; платежный баланс, счета текущих операций и валютные резервы; 6) государство и рынок: финансирование в частном секторе; роль государства в экономике; энергетика и транспорт; связь, информатика; научно-техническое развитие; 7) глобальные связи: международная торговля; финансовая помощь и потоки капитала.

Повседневное соотнесение получаемых результатов государственного управления с критериями его общей социальной эффективности позволяет видеть смысл и значение управленческих усилий, социальную ценность, актуальность и действенность самого управления.

В настоящее время перечень показателей эффективности государственного управления РФ представленный в нормативных актах ( Указ Президента РФ № 825 и др.) нуждается в специальной конкретизации, т.к. подразумевает ограниченное определение эффективности функционирования всей системы государственного управления.

По рейтинговым оценкам (ВЭФ и IMD) эффективность государственного управления в РФ оценивается не высоко и в качестве сдерживающих факторов определяется недостаточное развитие государственных институтов, финансовой системы и неэффективность законодательства. В качестве положительных факторов конкурентоспособности РФ определяется благоприятная макроэкономическая среда и достаточно развитая инфраструктура.

Одной из причин не эффективного государственного управления определяется огромный бюрократический аппарат.

Для решения проблемы бюрократии эксперты предлагают сократить число чиновников и сэкономленные средства потратить на повышение зарплат оставшихся работников, а так же ввести стимулирующую систему оплаты труда госслужащих, повысить профессионализм служащих органов государственной власти, реорганизовать систему государственной службы, оптимизировать разработанные профессиональные стандарты для государственных служащих, обеспечение мобильности кадров.

Эффективное государственное управление в РФ должно выражаться в конечном итоге в создании благоприятных условий для воспроизводства населения, нормальной повседневной жизнедеятельности, благоприятной деловой среды для бизнеса, соответствовать социальным ожиданиям людей.

Библиографический список

I Нормативно-правовые акты

Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 53 (ч. 2). - ст. 7860

Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 (ред. от 28.12.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 35. - ст. 4774.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 N 1142 (ред. от 05.04.2014) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 46. - ст. 6350

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 1. - ст. 216

II Монографии и статьи

Анохин Е. Оценка российских территорий в системе государственного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 4. - С.51-61

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М: Омега-Л, 2014. - 372с.

Ахременко А.С. Эффективность государственного управления: политологический и экономический подходы // Обществ. науки и современность. - 2013. - N 1. - С.77-88.

Борисов В.К. Современные концепции государственного управления: этический аспект // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2013. - N 2. - С.32-43.

Брыкин А. Важность обратных связей государственного управления // Экономист. - 2010. - N 11. - С.91-93.

Веревкин Л.П. Управление государственным сектором России // Энергия: экономика, техника, экология. - 2010. - N 3. - С.42-48.

Государственная политика и управление / Под ред. Л. В. Сморгунова. -

Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. -

М.: РОССПЭН, 2010. - 381 с.

Игнатов В. Повышение эффективности государственной власти и управления - жизненно важная проблема сохранения российской государственностью. - М.: Дело, 2012. - 364с.

Ильин В. Эффективность государственного управления и состояние региональных бюджетов // Экономист. - 2013. - N 12. - С.2-11.

Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Высшее образование, 2010. - 192 с.

Назаров В. Стратегическое планирование как важнейший фактор повышения эффективности государственного управления // Власть. - 2013. - N 12. - С.4-11.

Нагимова А.М. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. - Казань: Казан. гос. ун-т, 212. - 188 с.

Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2013. - 358с.

Озорнина Ю.П. Эффективность государственного управления социальной сферой: опыт социологического исследования // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - 2011. - № 4. - С. 20-25.

Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 383с.

Сибикеев К.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: Экзамен, 2014. - 132 с.

Саранцев В.Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств // Финансы. - 2010. - № 1. - С. 9-12.

Турчинов А.И. Социальное измерение государственное кадровой политики // Человек и труд. - 2011. - № 7. - С. 89-98.

Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. - М.: Флинта, 2012. - 448 с.

Шабров О. Эффективность государственного управления в условиях постмодерна // Власть. - 2010. - N 5. - С.4-9.

Энциклопедия государственного управления в России: в 4 т. Т. 3 / Под ред. Егорова В.К. - М.: РАГС.. - 2010. - 343с.

Размещено на Allbest.ru