Правовое регулирование легитимации предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

легитимации юридический регистрация патентование

Введение

1. Понятие легитимации предприятия

2. Стадии легитимации предприятия

2.1 Регистрация предприятия

2.2 Лицензирование предприятия

2.3 Патентование предприятия

3. Особенности легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности

Заключение

Литература

Введение

Анализ мирового и отечественного опыта и современные тенденции экономического развития свидетельствуют, что предпринимательство является одним из важнейших факторов социально-экономического прогресса современного общества. Поэтому развитие предпринимательства рассматривается как стратегическое направление преодоления экономического кризиса и решение социально-экономических проблем и разногласий переходной экономики Украины. Стратегическое значение развития предпринимательства в условиях рыночных преобразований исходит из экономической природы предпринимательства как формы хозяйствования, присущей рыночной экономике. Эффективность такого процесса значительно зависит от объективно обоснованного правового обеспечения легитимации предприятий как основных субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельности. Качественное правовое регулирование легитимации предприятия является основой развития рыночных отношений, перенесения их в правовою поле, исключение из предпринимательства теневых механизмов. Из вышеизложенного следует, что вопросы правового регулирования легитимации предприятия являются актуальным и их исследование в рамках курсовой работы является необходимым фактором формирования правосознания в этой сфере.

Цель курсовой работы является исследование особенностей правового регулирования легитимации предприятий, а также характеристика стадий легитимации предприятия.

В курсовой работе ставятся следующие задания:

- дать определение понятию «легитимация», «социальная легитимация предприятия» и «юридическая легитимация предприятия»;

- выделить основные стадии легитимации предприятия;

- охарактеризовать государственную регистрацию как стадию легитимации предприятия;

- охарактеризовать лицензирование как стадию легитимации предприятия;

- охарактеризовать патентование как стадию легитимации предприятия;

- выделить особенности легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности.

Объектом исследования является совокупность теоретических взглядов на характеристику легитимации предприятий в хозяйственном праве Украины, а также закономерность развития правоотношений связанных с легитимацией предприятий.

Предметом исследования являются правовые основы легитимации предприятия.

Теоретической основой курсовой работы являются научные работы авторов, которые рассматривали особенности правового регулирования легитимации предприятий в Украине. При написании курсовой работы использовались научные работы и учебные пособия по хозяйственному праву, административному праву, теории государства и права, философии. Необходимо отметить следующих авторов, чьи работы использовались при исследовании: Беляневич О. А., Винник О.М., Саниахметову Н.О., Знаменского Г.Л., Щербину В.С., Фетисову С.В., Смолина Г.В.

Положения и выводы, содержащиеся в курсовой работе, основываются на анализе норм Конституции Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Законов Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей», «О внешнеэкономической деятельности», «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности».

1. Понятие легитимации предприятия

Перед тем как обратиться к пониманию понятия «легитимация предприятия» охарактеризуем непосредственно термин «легитимация» в правовой и философской доктрине.

Термин «легитимация» является производным от слова «легитимность». Латинское соответствие legitimus - «многозначительный». Причем все его значения касаются юридической сферы - «правовой», «правомерный», «соответствующий закону», «правильный» и т.п..

Современное социально-философское понимание понятия легитимности основывается на теории чистых типов легитимных основ господства Макса Вебера. Продолжая неокантианскую традицию, он исследовал мотивы покорности под углом ценностного отношения подчиненных к распоряжениям руководителей. На этой основе в феномене политического господства М. Вебер разграничивал аспекты легального и легитимного.

Первое фиксирует правовые коннотации и характеризует формальное соответствие распоряжений действующему законодательству, тогда как второе -- антропологический фактор значимости для людей, что является выражением ментальных реакций и действий, таких как доверие, одобрение и принятие.

Г. Тур считает, что на основании этих соображений легитимацию можно истолковать как предоставление чему-то или получение чем-то легитимности. Очевидно, что легитимность - результат легитимации - является определенным качественным признаком предмета (субъекта господства, социального института, политического действия, определенной практики), тогда как легитимация -- это чаще всего определенная социальная деятельность, система взаимосвязанных действий, последовательных во времени -- процесс.

В свою очередь А.В. Мелехин считает, что легитимность - это правомерность, законность действий индивидуальных и коллективных субъектов права по совершению юридически значимых действий. Соответственно легитимация - это процесс придания таким действиям законного характера.

Теперь рассмотрим понятие «легитимности предприятия». Полная характеристика данного термина невозможна без всестороннего анализа не только в юридическом понимании, но и социальном.

Итак, анализ субъективного восприятия предпринимательства возможен и уместен с помощью использования концепта «социальная легитимность». Социальная легитимность - «признание, одобрение обществом (социальными группами, институтами) функционирование того или иного типа социальных отношений, а также деятельности социальных групп, институтов, индивидов, благодаря чему устанавливается, как правило, состояние открытости реализации их интересов».

Можно говорить о таких уровнях социальной легитимации предприятий: 1) моральный; 2) цивилизационный; 3) общекультурный; 4) национальный. Указанные формы легитимации предпринимательства по-разному соотносятся с четырьмя главными типами первичного накопления капитала: «дикой» или «номенклатурной» приватизацией собственности на основные средства производства; накоплением как результатом личной бережливости отдельных «трудоголиков» из высококвалифицированных рабочих, крестьян, инженерно-технических работников; криминальным и полукриминальным обогащением представителей мафиозных группировок и «теневого» бизнеса.

Также «социальная легитимность предприятия» может быть официальной (формальной) и неофициальной (неформальной), открытой и закрытой, закрепленной и незакрепленной (правом, другими законами). Также возможны разные формы и масштабы социальной легитимности. Во-первых, социальная легитимность в случае законодательного закрепления социальных связей является проявлением состояния правовой открытости признанных социальных отношений и взаимодействий в обществе, а социальная легитимация этого условия - процесс узаконения (шире - нормирование), переведение данной группы, организации, института и их деятельности в разряд признанных законом (юридически легитимных); во-вторых, в других случаях социальная легитимация как нормирование или переведение осуществляется самими социальными группами (с помощью компромисса, партнерства, договора и т.п.), тогда социальная легитимность может быть полной (признают все группы, институты) и неполной, частичной, а также нелегальной (подпольной). В первом случае речь идет о легальности - юридической легитимности, носителем которой являются нормы закона, во втором - о собственно социальной легитимности (в узком понимании), носителем которой являются социальные группы общества.

Теперь рассмотрим правовую сторону понимания термина «легитимация предприятия».

Итак, юридическая легитимация предприятия является одним из основных признаков предприятия как юридического лица, которое желает принимать участие в предпринимательских отношениях.

Как отмечает Г.Л. Знаменский, совокупность общих юридических возможностей относительно участия в правоотношениях, которая закрепляется законодательством за предприятиями как субъектами права, в научной литературе именуют хозяйственной правосубъектностью. Ее фактическая реализация возможна при наличии признаков, присущих любому субъекту хозяйственного права. Три из них названы в статьи 55 ХК Украины: имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам, хозяйственная компетенция. К ним следует прибавить еще две: определенность организационно-правовой формы и легитимность существования как субъекта хозяйствования. Каждый из названных признаков имеет свое собственное, полностью определенное, конкретное содержание.

В свою очередь, по мнению ученого, сущность легитимности предприятия раскрывается через понятие «хозяйственной компетенции». «Хозяйственная компетенция» - базовый признак любого субъекта хозяйствования, с помощью которого в правовом поле реализуется его назначение. Она является совокупностью законодательно закрепленных за субъектом прав, обязанностей и конкретной правомочности, необходимых ему для осуществления предусмотренных уставом функций хозяйствования. Без последнего признака предпринимательская структура, которая принимает личное участие в хозяйственной деятельности, не будучи зарегистрированной в установленном законом порядке, не будет легальным субъектом хозяйствования (в том числе предприятием) и должна расцениваться как теневая структура со всеми последствиями, которые отсюда исходят. Как считает по этому поводу О.А. Беляневич, хозяйственная компетенция в целом связана с легитимацией предприятия, а ее объем может зависеть от сферы деятельности, которая подлежит специальному законодательному регулированию.

Таким образом, одним из главных условий осуществления хозяйственной деятельности предприятиями является государственное подтверждение законности вхождения предприятий в сферу хозяйственного оборота. Удачным является термин «легитимация», предложенный В.С. Мартемьяновим относительно процедуры признания государством за субъектом статус хозяйствующего, статус предприятия.

По мнению Н.О.Саниахметовой, «легитимация предприятия» - это подтверждение государством законности вхождения субъектов предпринимательства в отношения в сфере предпринимательства.

Легитимация субъектов предпринимательской деятельности в Украине может включать: один элемент -- государственную регистрацию (для занятия видами деятельности, которые не нуждаются в лицензировании или патентовании); два элемента -- государственную регистрацию и лицензирование (для занятия видами деятельности, которые нуждаются в лицензировании); три элемента -- государственную регистрацию, лицензирование и патентование (для занятия видами деятельности, которые нуждаются в лицензировании и патентовании).

Таким образом, для занятия легитимной предпринимательской деятельностью субъект предпринимательства должен пройти несколько стадий: государственную регистрацию, а для осуществления некоторых, указанных в законодательстве, видов деятельности - также лицензирование и патентование.

2. Стадии легитимации предприятий

2.1 Регистрация предприятия

Как было уже указано в предыдущем разделе для занятия легитимной предпринимательской деятельностью предприятие должно пройти несколько стадий: государственную регистрацию, а для осуществления некоторых, указанных в законодательстве, видов деятельности - также лицензирование и патентование.

Первой и общей для всех предприятий является стадия государственной регистрации. Необходимо отметить, что государственная регистрация подтверждает появление и легитимацию нового субъекта предпринимательской деятельности, завершая процесс его создания.

Сначала определимся с теоретическим пониманием понятия государственной регистрации. Отметим, что единого понимания в юридической литературе относительно определения понятия «государственная регистрация предприятий» нет.

Сам термин «регистрация» происходит от латинского «registratio<registrum» и имеет двойственное значение: 1) внесение в список, в книгу; 2) запись фактов или явлений с целью учета, предоставление факта законности (легитимности).

Думается, что согласование государственной регистрации предприятий с его легитимацией является верным по своей сути. Именно с легитимацией отождествляет цель государственной регистрации предприятия А. Ноздрачов. В то же время, высказываются и другие точки зрения, согласно которым целью государственной регистрации является выявление уже на этом этапе возможных нарушений установленного порядка образования юридического лица и несоответствия учредительных документов закону, а также создание условий для учета и контроля со стороны государства новосозданных субъектов права, признание государством того, что порядок создания юридического лица и его учредительные документы отвечают закону. По мнению А. Бризгалина, целью государственной регистрации является подтверждение факта и признание законности создания субъекта предпринимательства. На конститутивное значение государственной регистрации субъекта предпринимательства обращают внимание И.В. Ершова и Т.М. Иванова. С легитимацией правильно связывает государственную регистрацию субъектов предпринимательства также Л. Соловьева, указывая, что с помощью данного процесса осуществляется государственное подтверждение вхождения субъекта в сферу предпринимательства.

Н.О. Саниахметова отмечает, что в ч. 1 ст. 58 ХК Украины указано, что субъект хозяйствования подлежит государственной регистрации, кроме случаев, установленных ХК. Необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация предприятия. Близкой этой позиции является связь государственной регистрации с легитимностью субъектов предпринимательства, под которой понимается государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. Государственная регистрация является элементом легитимации предпринимательской деятельности. Роль государственной регистрации в том, что она подтверждает законность вхождения субъекта в сферу предпринимательства, приобретение и закрепление его предпринимательской правоспособности. Понимание государственной регистрации как элемента легитимации (условия осуществления предпринимательства) не препятствует ее указанию как процесса (процедуры). Государственная регистрация как условие осуществления предпринимательства подчеркивает материально-правовую его сторону, ее роль и значение в сфере предпринимательства, в то время как регистрация как процесс означает акцент на ее процедурной природе.

Такая позиция подкрепляется законодательным определением государственной регистрации. Согласно Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физический лиц - предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и физический лиц - предпринимателей - это засвидетельствование факта создания и прекращение юридического лица, засвидетельствование факта обретения или лишение статуса предпринимателя физический лицом, а также осуществление других регистрационных действий, предусмотренных действующим законом, путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр.

Теперь охарактеризуем общий порядок государственной регистрации согласно Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физический лиц - предпринимателей». Государственная регистрация предприятий состоит из нескольких этапов:

­ возбуждение процесса государственной регистрации - лица, которые хотят создать предприятие, подают в орган государственной регистрации следующие документы: заполненную регистрационную карточку на проведение государственной регистрации юридического лица; экземпляр оригинала или нотариально заверенную копию решения основателей или уполномоченного ими органа о создании юридического лица в случаях, предусмотренных законом; два экземпляра учредительных документов; документ, который удостоверяет внесение регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридического лица; информацию с документами, которые подтверждают структуру собственности основателей -- юридических лиц, которая дает возможность установить физический лиц -- владельцев этих юридических лиц (ст. 24);

­ проверку комплектности документов, которые подаются государственному регистратору, и полноты ведомостей, которые указаны в регистрационной карточке (ст. 25);

­ проверку документов, которые подаются государственному регистратору, на отсутствие оснований для отказа в проведении государственной регистрации (ст. 25);

­ внесение ведомостей о юридическом лице в Единый государственный реестр (ст. 25);

­ оформление и выдачу свидетельства о государственной регистрации и выписки из Единого государственного реестра (ст. 25).

Итак, по утверждению Н.О. Саниахметовой, государственная регистрация как элемент легитимации предпринимательства -- это необходимое условие его осуществления предприятиями, имеющее конститутивное значение.

Таким образом, нельзя не согласиться с В.С. Щербиной, что государственная регистрация предприятия - это стадия легитимации предприятия, которая осуществляется путем включения (внесение) записи о субъекте в государственный реестр с выдачей зарегистрированному субъекту официального свидетельства о государственной регистрации с целью обеспечения государственного учета всех предприятий; сбора и подтверждения достоверных данных об их правовом, имущественное и организационное положении; осуществление первичного контроля за легитимностью возникновения, изменения и прекращения правового статуса предприятия; предотвращение неправомерного использования субъектом - юридическим лицом в своем названии наименований государственных органов и органов местного самоуправления и производных от них наименований, наименований уже зарегистрированных субъектов; четкая идентификация (индивидуализация) субъекта в хозяйственном обороте; получение субъектом хозяйственной компетенции.

2.2 Лицензирование предприятия

В литературе приводятся разные определения лицензирования. Так, А.П. Алехин и Ю.М. Козлов рассматривают лицензирование как один из видов правовых форм управления. Подобной позиции придерживается А. Шпомер, определяя лицензирование как деятельность уполномоченных государством органов, направленную на предоставление в установленном порядке субъектам хозяйствования разрешения на осуществление при определенных условиях, предусмотренных законодательными актами, видов хозяйственной деятельности, на защиту прав и законных интересов граждан, организаций и окружающей естественной среды, а также обеспечение безопасности государства. С этим нельзя не согласиться, ведь лицензия относится к такой правой форме управленческой деятельности как издание индивидуальных актов управления и влечет за собой соответствующие юридические последствия, которые выражаются в возникновении административно-правовых отношений между лицензиатом и публичной администрацией (органом лицензирования).

О.Б. Багандов считает, что лицензирование - это урегулированные нормами права общественные отношения, которые возникает между компетентным государственным органом и хозяйствующим субъектом по поводу получения, продолжения, отзыва специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности, правовыми последствиями которых являются соответственно возникновение, продолжение или прекращение специальной правоспособности юридического лица. По мнению Ю. А. Тихомирова, лицензирование - это особая процедура официального засвидетельствования (признания) права хозяйствующего субъекта на ведение определенного вида деятельности с соблюдением правил, нормативных требований и стандартов.

О.М. Олейник, рассматривает лицензирование в двух аспектах одного целого: как выдачу лицензий и в качестве контроля над соблюдением лицензионных требований и условий. При этом она считает, что лицензирование - это правовой режим начала и осуществления отдельных признанных законодательством видов предпринимательской деятельности, который предусматривает: государственное подтверждение и определения границ права на ведение хозяйственной деятельности; государственный контроль над осуществлением деятельности; возможность прекращения деятельности по особым основаниям органами государства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Хозяйственного кодекса Украины лицензирование является средством государственного регулирования в сфере хозяйствования, которое направлено на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защиту экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей. В ст. 1 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» лицензирование определяется как выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования. Лицензия в этих нормативно-правовых актах определяется как документ государственного образца, который удостоверяет право субъекта хозяйствования на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельности на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий.

Относительно места лицензирования в легитимации предприятия, то, по мнению С.В. Фетисовой, лицензирование является одним из видов внешней перманентной легитимации деятельности предприятия. Предпосылкой лицензирования такой деятельности является государственная регистрация.

В свою очередь О.А. Беляневич отмечает, что внутренняя взаимосвязь государственной регистрации и лицензирования состоит в возникновении общей (при государственной регистрации) и специальной (при получении лицензии) хозяйственной правоспособности. Иногда порядок регистрации предприятия и лицензирование его деятельности настолько интегрированы, что представляют собой единый акт легитимации. Специфическим примером этого является порядок создания, государственной регистрации и лицензирования деятельности банков, Законом Украины от 7 декабря 2000 года «О банках и банковской деятельности».

Теперь охарактеризуем общий порядок лицензирования согласно Закону Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». Лицензирование предприятий состоит из нескольких этапов:

- возбуждение лицензионного процесса - предприятие, которое хочет осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, которая лицензируется, обращается в орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются предусмотренные законодательством документы. Заявление установленного образца о выдаче лицензии и документы, которые прилагаются к нему, принимаются лицензионным органом по описанию. Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче лицензии формирует лицензионное дело, в котором хранятся все документы, которые подаются конкретным субъектом хозяйственной деятельности. Поступление документов фиксируется в специальном журнале, который ведется отдельно каждого вида хозяйственной деятельности (ст. 19 Закона);

- рассмотрение заявления о выдаче лицензии - представитель лицензионного органа проверяет соблюдение предусмотренных законом требований относительно поступивших документов. Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если заявление представлено лицом, которое не имеет на это полномочий или документы, оформленные с нарушением требований закона. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Если законом предусмотрено проведения конкурса на получение лицензии, то лицензия выдается по результатам конкурса (ст. 12).

- внесение информации в лицензионный реестр. Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по определенным видам хозяйственной деятельности. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования ведет Единый лицензионный реестр, который содержит ведомости лицензионных реестров. Информация, которая содержится в Едином лицензионном реестре и лицензионных реестрах, является открытой;

- выдача лицензии. Орган лицензирования ведет журнал выданных лицензий. Такой учет выданных лицензий ведется на каждый вид хозяйственной деятельности, который подлежит лицензированию. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче в срок не позднее, чем десять рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии, если иное не установлено законом. Сообщение о принятом решении выдается заявителю в письменной форме на протяжении трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (ст. 14).

Итак, именно лицензирование, как одна из стадий легитимации предприятия, определенным образом разрешает государству обеспечивать одновременное соблюдение публичных и частных интересов, не вводя государственную монополию на осуществление отдельных видов деятельности и не ограничивая свободу деятельности субъектов хозяйствования.

Таким образом, нельзя не согласиться с В.В. Тумановым, что лицензирование - это элемент и стадия легитимации предприятия, урегулированная административно-правовыми нормами деятельность органов лицензирования, выраженная в официальном признании за определенными субъектами права на занятие отдельными видами хозяйственной деятельности, которая состоит в выдаче лицензий хозяйствующим субъектам, контроле за соблюдением ими лицензионных условий осуществления такой деятельности с целью реализации и защиты прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защиты окружающей естественной среды и обеспечение безопасности государства.

2.3 Патентование предприятия

Н.О. Саниахметова отмечает, что патентование -- это условие осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности, указанных в Законе «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности», что означает необходимость получения торгового патента в установленном законодательством порядке.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» торговая деятельность за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, требует получения торгового патента. В свою очередь, согласно ст. 2 Закона Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта предпринимательской деятельности или его структурного (отделенного) подразделения заниматься указанными видами предпринимательской деятельности.

Торговый патент приобретается субъектами предпринимательской деятельности, предметом деятельности которых является вышеуказанные виды. Основанием для приобретения торгового патента является заявка, оформленная согласно Закону. Установление любых дополнительных условий относительно приобретения торгового патента не разрешается.

Торговый патент выдается за плату предприятиям государственными налоговыми органами по местонахождению этих субъектов или местонахождению их структурных (отделенных) подразделений, субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговую деятельность или предоставляют бытовые услуги (кроме передвижной торговой сети), - по местонахождению пункта продажи товаров или пункта предоставления бытовых услуг, а субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляет торговлю с помощью передвижной торговой сети, - по месту регистрации этих субъектов.

Теперь охарактеризуем общий порядок патентования согласно Закону Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности». Патентование предприятий состоит из нескольких этапов:

– возбуждения процесса получения торгового патента - предприятие, которое хочет осуществлять определенный вид предпринимательской деятельности, который патентуется, обращается в государственный налоговый орган с заявлением установленного образца о выдаче торгового патента (ст. 3);

– проверки документов, которые подаются в государственный налоговый орган, на отсутствие оснований для отказа в предоставлении торгового патента;

– выдачи торгового патента на определенный вид предпринимательской деятельности.

Таким образом, патентование - это стадия легитимации предприятия, на которой предприятие получает государственное свидетельство, которое удостоверяет право предприятия или его структурного (отделенного) подразделения заниматься определенными в Законе видами деятельности.

3.Особенности легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности

Перед тем как обратится к характеристике особенностей легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности, рассмотрим термин «внешнеэкономическая деятельность».

Как отмечает Г. В. Смолин, в экономической и юридической литературе внешнеэкономическая деятельность в наиболее общем понимании - это особая форма осуществления общественно-производственных связей между государствами и международными организациями, между международными организациями в сфере международного экономического сотрудничества, которая является предметом изучения международного экономического права.

По мнению В.М. Гайворонского и В.П. Жушмана, внешнеэкономическую деятельность необходим определить как урегулированные правом экономические отношения между отечественными и иностранными субъектами хозяйственной деятельности по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг и торговли ими, а также связанные с внешнеэкономическими связями их отношения с государственными органами управления и контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности.

По определению О.М. Винник, в более узком значении внешнеэкономической деятельностью является хозяйственная деятельность при участии отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, составляющей которой является пересечение таможенной границы Украины имущества и/или рабочей силы, и которая осуществляется в специальном правовом режиме.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» внешнеэкономическая деятельность определяется как деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ими, которые осуществляются как на территории Украины, так и за ее пределами. В Хозяйственном кодексе Украины, принятом 16 января 2003 г., содержится отличное определение этого понятия. Так, согласно ч. 1 ст. 377 ХК, внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования является хозяйственная деятельность, которая в процессе ее осуществления нуждается в пересечении таможенной границы Украины имущества, указанного в ч. 1 ст. 139 этого Кодекса, и/или рабочей силы.

Понятие внешнеэкономической деятельности следует отличать вот понятия внешнеэкономической операции (ст. 379 ХК, статьи 15-16 Закона «О внешнеэкономической деятельности»). Содержанием любой деятельности (в том числе ВЭД) являются систематические действия определенного направления, не ограниченные во времени или такие, которые осуществляются на протяжении продолжительного периода (например, на протяжении действия выданной на 5 лет лицензии). Содержание понятия «операция» (в хозяйственно-правовом смысле) - значительно уже. Это могут быть отдельные действия или их совокупность, направленные на достижение определенного результата (например, перечисление средств иностранному контрагенту-подрядчику соответственно условиям внешнеэкономического договора на строительство объекта, который предусматривает уплату заказчиком аванса к началу выполнения работ).

Теперь рассмотрим непосредственно особенности легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности.

Предприятия имеют право осуществлять ВЕД согласно их учредительным документам с момента обретения ими статуса юридического лица.

Иностранные предприятия, которые осуществляют ВЕД на территории Украины, имеют право на открытие своих представительств на территории Украины. Регистрацию представительств других иностранных предприятий осуществляет Минэкономики в течение 60 рабочих со дня представления иностранным субъектом хозяйственной деятельности документов на регистрацию. Для регистрации представительства иностранного субъекта хозяйственной деятельности на территории Украины необходимо подать: заявление с просьбой о регистрации представительства, которая составляется в произвольной форме; выписку из торгового (банковского) реестра страны, где иностранный субъект хозяйственной деятельности имеет официально зарегистрированную контору; справку из банковского учреждения, в котором официально открыто счет подателя; доверенность на осуществление представительных функций, оформленную согласно закону страны, где официально зарегистрирована контора иностранного предприятия.

Документы, указанные выше, должны быть нотариально удостоверены по месту их выдачи и надлежащих образом легализованы в консульских учреждениях, которые представляют Украину, если международными договорами Украины не предусмотрено иное. За регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности с них взимается плата в размере, который устанавливает Кабинет Министров Украины и который не должен превышать фактических расходов государства, связанных с этой регистрацией.

В случае отказа Минэкономики зарегистрировать представительство иностранного субъекта хозяйственной деятельности или непринятие решения по этому вопросу в 60-установленный дневной срок иностранный субъект хозяйственной деятельности может обжаловать такой отказ в судебных органах Украины.

Запрещается требовать от иностранного субъекта хозяйственной деятельности повторной регистрации (перерегистрации) прежде зарегистрированного представительства на территории Украины. В случае изменения названия, юридического статуса, юридического адреса или объявление иностранного субъекта хозяйственной деятельности неплатежеспособным или банкротом, его представительство на территории Украины обязано сообщить об этом Минэкономики в семидневный срок.

Следует заметить, что вместе с общими правилами, государственного регулирования ВЕД, действуют некоторые специальные правила, которые касаются ее отдельных видов ВЕД, предметом которых являются определенные специфические товары. Соответственно легитимация предприятий, которые осуществляют такую деятельность, имеет специфический порядок.

Так, экспорт и импорт товаров военного назначения, товары, содержащие ведомости, которые представляют государственную тайну, урегулированы Положениям о порядке предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности полномочий на право осуществления экспорта, импорта товаров военного назначения и товаров, содержащих ведомости, которые представляют государственную тайну, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.06.98 г. №838.

Одним из средств государственного регулирования ВЕД, обеспечение сбалансированности внутреннего и внешнего рынка и прежде всего легитимации предприятий, которые осуществляют ВЕД, принадлежит лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций.

Лицензирование внешнеэкономических операций определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению разрешения на осуществление субъектом ВЕД экспорта (импорта) товаров. Такое лицензирование экспорта (импорта) товаров осуществляется в форме автоматического или неавтоматического лицензирования.

Автоматическое лицензирование определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению субъекту ВЕД разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, к которым не устанавливаются квоты (количественные или другие ограничения). Автоматическое лицензирование экспорта (импорта) как административная процедура по оформлению и выдачи лицензии не имеет ограничительного влияния на товары, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию. Оно должно быть упразднено в случае прекращения обстоятельств, которые были основанием для его внедрения, а также в случае существования других процедур, с помощью которых можно решить задачи, для решения которых вводится автоматическое лицензирование.

Неавтоматическое лицензирование определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению субъекту ВЕД разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, к которым устанавливаются определенные квоты (количественные или другие ограничения). Неавтоматическое лицензирование экспорта (импорта) как административную процедуру по оформлению и выдаче лицензии используется в случае установления квот (количественных или других ограничений) на экспорт (импорт) товаров.

Лицензирование экспорта товаров вводится в таких случаях: значительного нарушения равновесия относительно определенных товаров на внутреннем рынке, которые имеют весомое значение для жизнедеятельности в Украине, особенно сельскохозяйственной продукции, продуктов рыболовства, продукции пищевой промышленности и промышленных товаров широкого потребления первой необходимости или других товаров. Такие мероприятия применяются исключительно на недискриминационной основе в случае - необходимости обеспечения защиты патентов, торговых марок и авторских прав, выполнения международных договоров Украины по этим вопросам.

Лицензирование импорта товаров вводится в Украине в случае: резкого ухудшения состояния платежного баланса и внешних платежей (если другие мероприятия неэффективные); резкого сокращения или минимального размера золотовалютных резервов; необходимости обеспечения защиты жизни, здоровья человека, животных или растений, окружающей среды, общественной морали, национального богатства художественного, исторического или археологического значения или защиты прав интеллектуальной собственности, а также согласно требованиям государственной безопасности; импорта золота и серебра, кроме банковских металлов; необходимости применения мероприятий, направленных на защиту отечественного товаропроизводителя, в случаях роста импорта в Украину, который наносит значительный ущерб или угрожает нанесением значительного вреда национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара. Такое лицензирование имеет временный характер и применяется на срок, который дает возможность не допустить задачи значительного вреда или компенсировать причиненный значительный вред национальному товаропроизводителю и дает ему возможность восстановить его прибыльность; обеспечение защиты патентов, торговых марок и авторских прав и обеспечение выполнения международных договоров Украины.

Лицензии выдаются Минэкономики, а также в пределах предоставленных им полномочий относительно ВЕД соответствующим республиканским органом Автономной Республики Крым, структурным подразделом областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Лицензии выдаются на основании заявок субъектов ВЕД, которые присылаются по форме, установленной центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики. Для получения лицензии заявители обращаются, по обыкновению, в одним орган исполнительной власти. В случае необходимости в получении согласования, возможное обращение в несколько органов исполнительной власти, но не больше чем в три. Рассмотрение заявок на получение лицензий может осуществляться в порядке их поступления, которое определяется по датам регистрации заявок, или одновременно после истечения объявленного срока их приема.

Лицензия выдается, если заявка и другие представленные документы оформлены с соблюдением требований, установленных законодательством. Срок действия лицензии должен предусматривать выполнение обязательств получателя лицензии по внешнеэкономическому договору (контракту), но не превышать срок действия количественных ограничений.

Таможенное оформление товаров, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию, осуществляется лишь при наличии соответствующей лицензии. Минэкономики ежемесячно информирует Государственную таможенную службу Украины о выданных лицензиях на экспорт (импорт) товаров, которая, в свою очередь, ежемесячно подает в Минэкономики информацию об объемах экспорта (импорта) товаров по выданным лицензиям.

Лицензирование товарообменных (бартерных) операций осуществляется в том случае, если предметом этих операций являются товары, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию. Лицензирование экспорта (импорта) дисков для лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для их производства осуществляется с учетом требований законодательства по вопросам производства, экспорта (импорта) дисков для лазерных систем считывания соответственно процедуре выдачи лицензий, установленной этой статьей.

Лицензирования не распространяется на экспорт и реализацию компенсационной и прибыльной продукции, полученной инвестором в собственность на условиях сделки о распределении продукции, заключенной соответственно требованиям Закона Украины от 14.08.1999 г. «О соглашениях о распределении продукции».

Квотирования осуществляется с помощью установления режима выдачи индивидуальных лицензий, причем общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты. В Украине насчитывают шесть видов квот (контингентов):

­ глобальные - квоты, которые устанавливаются на товар (товары) без указания конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

­ групповые - квоты, которые устанавливаются на товар (товары) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

­ индивидуальные - квоты, которые устанавливаются на товар (товары) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться;

­ антидемпинговые - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), что является объектом антидемпингового расследования и (или) антидемпинговых мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и (или) стоимостных единицах измерения;

­ компенсационные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), что является объектом антисубсидиционного расследования и (или) компенсационных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и (или) стоимостных единицах измерения;

­ специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), что является объектом специального расследования и (или) специальных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и (или) стоимостных единицах измерения.

Согласно ст. 25 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» специальным режим внешнеэкономической деятельности является режим хозяйствования в специальных (свободных) экономических зонах, который подлежит специальной легитимации предприятий, которые осуществляют деятельность в этом режиме.

Таким образом, специальный порядок обретения статуса предприятий СЕЗ - это специальный порядок легитимации по отношению как к легитимации предприятий в целом, так и к предприятиям, которые осуществляют ВЕД. Этот статус могут приобрести лишь предприятия, созданные и/или зарегистрированные согласно общего порядка. Специальный порядок легитимации предусматривает: 1) утверждение представленного заявителем-субъектом хозяйствования инвестиционного проекта соответственно установленным для конкретной СЕЗ требований (соответствие проекта приоритетным направлениям развития экономики региона и требованиям к минимальной стоимости, наличие положительного вывода инвестиционной экспертизы) и порядка (устанавливается для определенной СЕЗ; например, постановление Кабинета Министров Украины от 7 октября 1999 г. № 1860 «О порядке рассмотрения и утверждение инвестиционных проектов, которые реализуются на территории специальной экономической зоны «Славутич»); 2) заключение органом управления СЕЗ с субъектом хозяйствования договора на реализацию утвержденного инвестиционного проекта на основании Типового договора; 3) регистрация заявителя, который заключил такой договор, как субъект хозяйствования определенной СЕЗ (осуществляется органом хозяйственного развития и управление конкретной СЕЗ при условии соблюдения заявителем установленных требований, после чего ему (заявителю) выдается свидетельство о регистрации субъекта СЕЗ - основания для предоставления предусмотренных законом льгот для субъектов конкретной СЕЗ).

Таким образом, особенностями легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности является то, что: регистрацию представительств иностранных предприятий осуществляет Минэкономики согласно специальному порядку; вместе с общими правилами, государственного регулирования ВЕД, действуют некоторые специальные правила, касающиеся отдельных видов ВЕД, предметом которых являются определенные специфические товары, что выражается в легитимации субъектов, осуществляющих эти виды ВЕД; с помощью лицензирования и квотирования внешнеэкономических операций осуществляется легитимация предприятий, которые осуществляют ВЕД в рамках этих операций; специальный режим внешнеэкономической деятельности - режим хозяйствования в специальных (свободных) экономических зонах подлежит специальной легитимации предприятий, которые осуществляют деятельность в этом режиме.

Заключение

На основании вышеизложенного материала и в соответствии с поставленной целью и задачами, можно сделать следующие выводы.

1. Легитимность - это правомерность, законность действий индивидуальных и коллективных субъектов права по совершению юридически значимых действий. Соответственно легитимация - это процесс придания таким действиям законного характера. Социальная легитимность предприятия - признание, одобрение обществом (социальными группами, институтами) функционирование предприятий, а также их деятельности, благодаря чему устанавливается, как правило, состояние открытости реализации их интересов. Юридическая легитимация предприятия является одним из основных признаков предприятия как юридического лица, которое желает принимать участие в предпринимательских отношениях.

2. Для занятия легитимной предпринимательской деятельностью предприятия должны пройти несколько стадий: государственную регистрацию, а для осуществления некоторых, указанных в законодательстве, видов деятельности - также лицензирование и патентование.

3. Государственная регистрация предприятия - это стадия легитимации предприятия, осуществляемая путем включения (внесения) записи о субъекте в государственный реестр и выдачи зарегистрированному субъекту официального свидетельства о государственной регистрации с целью обеспечения государственного учета всех предприятий; сбора и подтверждения достоверных данных об их правовом, имущественном и организационном положении; осуществления первичного контроля за легитимностью возникновения, изменения и прекращения правового статуса предприятия и т.п..

4. Лицензирование - это стадия легитимации предприятия, урегулированная административно-правовыми нормами деятельность органов лицензирования, выраженная в официальном признании за определенными субъектами права на занятие отдельными видами хозяйственной деятельности, которая состоит в выдаче лицензий хозяйствующим субъектам, контроле за соблюдением ими лицензионных условий проведения такой деятельности с целью реализации и защиты прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защиты окружающей среды и обеспечения безопасности государства.

5. Патентование - это стадия легитимации предприятия, на который предприятие получает государственное свидетельство, удостоверяющее право предприятия или его структурного (отделенного) подразделения заниматься определенными в Законе Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» видами деятельности.

6. Особенностями легитимации предприятий-субъектов внешнеэкономической деятельности является то, что: регистрацию представительств иностранных предприятий осуществляет Минэкономики согласно специальному порядку; вместе с общими правилами, государственного регулирования ВЕД, действуют некоторые специальные правила, касающиеся отдельных видов ВЕД, предметом которых являются определенные специфические товары, что выражается в легитимации субъектов, осуществляющих эти виды ВЕД; с помощью лицензирования и квотирования внешнеэкономических операций осуществляется легитимация предприятий, которые осуществляют ВЕД в рамках этих операций; специальный режим внешнеэкономической деятельности - режим хозяйствования в специальных (свободных) экономических зонах подлежит специальной легитимации предприятий, которые осуществляют деятельность в этом режиме.

Литература

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141

2. Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 18, N 19-20

3. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -- підприємців» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 31-32, ст.263

4. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 29, ст. 377

5. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 36, ст.299