Адвокатура как институт гражданского общества в Кыргызской Республике

Приобретение независимости Кыргызстана неразрывно связано с созданием нового законодательства и совершенствованием законотворческого процесса. Эволюция взглядов на институт профессиональной защиты в последние годы связана с демократизацией общества, переходом к рыночным отношениям и судебно-правовой реформой. Значительным шагом для поднятия авторитета адвокатуры явилось принятие 30 сентября 1999 года Закона Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности», затем 14 июля 2014 года Закон КР «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности», в которых учтены опыт отечественной и зарубежной адвокатуры, достижения научно-правовой мысли и потребность общества в расширении и качественном улучшении правозащитной деятельности.

Принятие 30 июня 1999 года нового «Уголовно процессуального кодекса Кыргызской Республики» явилось важным шагом в деле защиты прав и законных интересов граждан, утверждение справедливости, укрепление законности и правопорядка, повышения правовой культуры на пути продвижения нашей республики к правовому государству.

Не все положения Закона Кыргызской Республики «Об адвокатуре» и Уголовно процессуального кодекса Кыргызской Республики однозначно одобрены и приняты юридической общественностью, не все их нормы являются совершенными, отдельные из них содержат проблемы и коллизии. Устранение этих недостатков и противоречий, доведение их до относительного совершенства и является главной задачей юридической науки в Кыргызской Республики на ближайшее будущее.

Основными направлениями совершенствования правовой основы института профессиональной защиты в уголовном процессе Кыргызской Республики на современном этапе являются совершенствование организационной структуры и тактических основ деятельности адвокатуры.

Основу правового статуса детальности защитника, в том числе и его тактической деятельности формируют следующие законодательные положения:

а) Уголовно-процессуальная функция защитника заключается в выяснении обстоятельств, оправдывающих обвиняемого (подозреваемого) или смягчающие его ответственность, а также в оказании ему необходимой юридической помощи (ст. 48 УПК Кыргызской Республики).

б) защитник не только вправе, но и обязан использовать при выполнении своей процессуальной функции все указанные в законе средства и способы защиты, не противоречащие закону (ст. 48 УПК Кыргызской Республики).

в) защитник не выступает в качестве субъекта оценки доказательств по внутреннему убеждению.

г) обязанности и права защитника на различных этапах и стадиях судопроизводства регламентированы уголовно-процессуальным законом, им очерчены и ограничены (ст. 48 ПК Кыргызской Республики).

д) адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого, за исключением ситуаций выявления обстоятельств, прямо предусмотренных ч. 1 ст. 80 УПК КР.

е) адвокат не может быть в одном деле защитником двух обвиняемые если интересы одного противоречат интересам другого (ст. 80 ч. 1, п.4 УПК КР).

В содержание тактики профессиональной защиты по уголовным делам (во многом, в постановочном плане включается:

1. тактика исследования, использования и предоставления доказательственной информации адвокатом.

2. тактика взаимодействия адвоката при осуществлении им своей профессиональной деятельности.

3. тактика участия адвоката в производстве следственных действий и действий судебных следственного характера;

4. тактика заявления ходатайств.

5. тактика участия адвоката в судебных прениях.

6. тактика защиты в апелляционной и надзорной судебных инстанциях.

Конституция Кыргызской Республики, гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, предоставляет каждому право на предоставление квалифицированной юридической помощи.

Защиту прав и интересов граждан в основном осуществляет адвокат. В силу своей профессии он призван защищать нарушенные права и интересы физических лиц. На сегодняшний день существует такое общественное объединение адвокатов как «Коллегии адвокатов Чуйской области и города Бишкек», но его организационно - правовая форма «общественно объединение» не отвечает требованиям, которые указываются в Законе «О некоммерческих организациях». В данном случае это объединение лиц, занимающиеся адвокатской деятельностью, принципиально отличаются от организаций, создаваемых в рамках в Законе «О некоммерческих организациях». Это разные организационно-правовые формы. Они различаются по целям, функциям, субъектам правового регулирования, требованиям, предъявляемым к вступающим, правовому статусу своих членов, обязанностям, возложенных на них государством, и т.д.

В отличие от общественных объединений, созданных на основе Закона «Об общественных объединениях, коллегия адвокатов выполняет государственно значимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся не к защите самих членов этого объединения, как это предусмотрено Законом «Об общественных объединениях», а к защите неограниченного числа лиц, нуждающихся в юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Коллегия адвокатов - организация профессиональных юристов-защитников, к которым согласно законодательства относятся лица, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. Таким образом, коллегия адвокатов предъявляет к своим членам требования как профессиональные так и квалификационные, тогда как согласно Закона КР от 15 октября 1999 года N 111 "О некоммерческих организациях» общественное объединение -добровольное объединение граждан, т е. лицам не предъявляются подобные требования.

Кроме того коллегии адвокатов осуществляют прием новых членов, что предполагает доступ принятого лица к участию в отправлении правосудия функции совершенно несвойственной общественным объединениям, но при наличии у адвоката лицензии на право занятия адвокатской деятельностью это входит в его полномочия.

Исходя из специфики адвокатской деятельности полномочия, возлагаемые на адвоката не могут быть ограничены рамками общественного объединения.

Следует отметить несоответствие в законодательных нормах, согласно статьи 2 закона Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» учредителями и членами некоммерческих организаций могут быть юридические и дееспособные физические лица независимо от места регистрации юридических лиц и места жительства или гражданства физических лиц, а также статьи 20 Закона Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» учредителем адвокатского учреждения может быть любое юридическое или физическое лицо. Но так как членами данного юридического лица является адвокат, то согласно тому же Закону Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» имеются определенные ограничения, так например ст. 4 регламентирует адвокатом может быть гражданин Кыргызской Республики, имеющий лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, и нормы данного закона предусматривают ряд дополнительных требований, предъявляемых к адвокатам. На наш взгляд, это существенное противоречие, которое должно быть отрегулировано в отдельной норме предусматривающей отдельную организационно - правовую форму «коллегия адвокатов». Удачное правовое урегулирование таких объединений создаст правовые предпосылки их осуществления и позволит качественно повысить уровень оказания правовых услуг. Коллегия адвокатов является негосударственной, профессиональной, правозащитной, некоммерческой организацией.

Адвокатура в отличие от общественных организаций свои цели и задачи определяет не самостоятельно, по усмотрению лиц ее составляющих, а по воле всего общества, выраженной законодателем.

Проблема адвокатов не добросовестно относящихся к своей работе стоит на сегодняшний день достаточно остро. Это обуславливается проблемой падения моральных, этических устоев, а также большим количественным выпуском юридических кадров нашем государстве. Некоторые из так называемых адвокатов, не соблюдают элементарную этику, а порой и недостаточно квалифицированны В связи с этим был принят нормативно правовой акт Министерством Юстиции Кыргызской Республики -»Инструкция о проведении расследований по фактам нарушений, совершенных лицами, имеющим лицензию на право занятия адвокатской деятельностью».⁵⁴²⁵⁴²Инструкция о проведении расследований по фактам нарушений, совершенных лицами, имеющими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 11 января 2002 года. Регистрационный номер 226-01 В редакции Приказа Министерства юстиции КР от 21 мая 2003 года № 75 И данный правовой акт несомненно является актуальным, но в данном случае внимание следует обратить внимание на то обстоятельство, что адвокат в силу своей профессии имеет доступ к информации, в отношении которой он обязан соблюдать конфиденциальность и которая не подлежит разглашению. И лицам производящими расследование в отношении адвоката также должен соблюдаться принцип конфиденциальности и на них должна накладываться ответственность в случае разглашения и использования данной информации в своих целях. Предлагается дополнить Инструкцию о проведении расследований по фактам нарушений, совершенных лицами, имеющими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью статьей такого содержания: Лицам производящим служебное расследование в отношении адвокатов запрещается разглашать сведения, относящиеся к конфиденциальным сведениям и использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц.

Проблемными вопросами в правозащитной работе адвоката являются вопросы доказывания и в этом случае на наш взгляд, целесообразно было бы применить в законодательстве норму, которая позволила бы адвокату самому назначать судебную экспертизу. Мы считаем, что в данном случае это логически подтверждает право адвоката, закрепленное законодателем собирать материалы, свидетельствующие в пользу, подозреваемого, обвиняемого подсудимого, и включать заключение эксперта к материалам дела в качестве доказательства с применением правил приобщения доказательств.

На наш взгляд, было бы правильным внести предложение об обязательном ознакомлении с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого адвоката и письменным подтверждением того, что он ознакомлен должна иметься его подпись и возложить эту обязанность на следственные органы, что послужит гарантией непредвзятости со стороны органов следствия. Критически оценивая существующий процессуальный порядок рассмотрения замечаний в протокол судебного заседания, можно внести ряд предложений по его оптимизации. В частности, является правомерным и допустимым использование адвокатом в судебном заседании диктофона. Приложенная к замечаниям на протокол судебного заседания аудиокассета (и может быть, текст ее расшифровки) даст возможность председательствующему объективно оценить обоснованность принесенных адвокатом замечаний на этот принципиально важный для судьбы подзащитного документ. В настоящее время осуществление производства аудиозаписи возможно только с разрешения суда, а отказ в заявлении данного ходатайства, как правило, ничем не мотивирован. Единых критериев целесообразности законодатель не выработал, поэтому необходимо закрепить обязанность суда выносить обоснованное и мотивированное постановление о таком отказе. Использование видео- и аудиозаписи является средством защиты прав и интересов граждан и гарантией постановления законного приговора. Требования объективного подхода к разрешению любого уголовного дела носят как правовой, так и глубоко нравственный характер. Обвинение и осуждение невиновного, несправедливая мера наказания в отношении виновного, грубейшим образом нарушает законность и вступает в резкое противоречие с нормами морали.

В этой ситуации защитник не должен испрашивать согласия суда на применение в ходе процесса диктофона. Однако этика взаимоотношений адвоката с судом, как представляется, предполагает необходимость поставить о том суд в известность.

5 июня 2001 года введен в силу Закон об изменениях и дополнениях в УПК КР, который расширяет права свидетеля, с введением дополнения в УПК КР ст. 61 п. 9 свидетель имеет право иметь защитника при допросе. Но остается не совсем ясным далеко не маловажный момент, какими же процессуальными правами при осуществлении юридической помощи свидетеля обладает сам адвокат, какими полномочиями конкретно полномочиями по защите свидетеля он наделяется.

Адвокатура, как непосредственный участник процесса формирования гражданского общества, осуществляет свои публично-правовые функции, тем самым содействуя отправлению правосудия, соблюдению законности, уважению к правам, чести и достоинству людей. Через осуществление функций адвокатуры, в том числе, реализуются публично-политические интересы многонационального общества Кыргызстана, представляющего совокупность равноправных и равнообязанных граждан страны, основывающих свою жизнедеятельность на демократических принципах, общечеловеческих ценностях и традициях народов страны. Это, с течением времени, привело к повышению авторитета адвокатуры, как определенной части граждан, объединившихся добровольно на профессиональной основе ради достижения единых для многонационального общества целей, и являющихся составляющим элементом многонационального кыргызстанского гражданского общества.

Повышение престижа адвокатуры и ее роли в обеспечении законности в настоящее время находится в прямой зависимости от положения человека в гражданском обществе, в отличие от того времени, когда считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями, такими как суд, прокуратура, милиция и исполнительная власть.

В свете сказанного, изучение вопроса об адвокатуре, как институте гражданского общества, представляет определенный интерес не только для научных кругов, но и для практиков, ибо существует взаимозависимость института адвокатуры и гражданского общества. Чем активнее будет работать адвокат на поприще защиты прав и свобод человека и гражданина, тем быстрее мы будем двигаться по пути формирования гражданского общества. Вопросы же формирования гражданского общества для современной Кыргызской Республики сверхактуальны.

Институт адвокатуры -- структурный элемент общественно-политической системы и от функционирования этого института многое зависит в улучшении качества данной системы.

Список использованной литературы