Управление системой социального партнерства в Челябинской области

-Министерству образования и науки Челябинской области в срок до 03.05.2011 г. направить в Министерство экономического развития Челябинской области порядок предоставления путевок в летние оздоровительные лагеря.

По второму вопросу:

- Рекомендовать сторонам социального партнерства организовать работу в соответствии с Планом мероприятий по проведению регионального этапа всероссийского конкурса.

- Челябинским региональным объединениям работодателей «ПРОМАСС», «СПП» и ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» разместить на интернет сайтах объединений информацию об условиях и порядке проведения регионального этапа конкурса и способствовать участию в конкурсе организаций, входящих в объединения.

-Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов способствовать проведению Конкурса на территории муниципального образования.

04.08.2011

1. О ходе аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области

2. О выполнении организациями жилищно-коммунального комплекса Челябинской области Областного отраслевого тарифного соглашения на 2011-2013 годы в части определения уровня оплаты труда

3. Об итогах регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»

По первому вопросу:

- Рекомендовать Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области совместно с региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС» и «СПП» с Объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области» активизировать работу по реализации мероприятий по аттестации рабочих мест и экспертизе условий труда.

- Рекомендовать Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области совместно с Объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области» разработать мероприятия по аттестации рабочих мест и экспертизе условий труда в организациях бюджетной сферы.

- Региональным объединениям работодателей «ПРОМАСС» и «СПП» направить в Минэкономразвития области предложения по рассмотрению возможности выделения грантов для малого и среднего бизнеса в части стимулирования реализацию мероприятий по аттестации рабочих мест.

По второму вопросу:

- Рекомендовать главам муниципальных образований области, Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» , региональным объединениям работодателей «ПРОМАСС», «СПП» и Объединением организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Челябинской области» в целях сохранения социально-трудовых отношений на предприятиях и сдерживания оттока квалифицированных кадров принять совместные меры по утверждению обоснованных тарифов на услуги, обеспечивающих выплату заработной платы в соответствии с Областным отраслевым тарифным соглашением.

- Рекомендовать предприятиям жилищно-коммунального комплекса области совместно с областным комитетом Челябинской областной общественной организаций Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения разработать комплекс мер по повышению производительности труда.

- Рекомендовать объединению организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинским региональным объединениям работодателей «ПРОМАСС» и «СПП» активизировать работу по участию предприятий в региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2012 году.

- Рекомендовать Минэкономразвития области совместно с региональным объединениям работодателей «ПРОМАСС», «СПП» и Объединением организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Челябинской области» подготовить предложения по внесению изменений в Положение о проведении ежегодного областного конкурса «Коллективный договор-основа защиты социально-трудовых прав работников» в части включения дополнительных критериев оценки коллективного договора по разделу «Охрана и условия труда».

Приложение 3

О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Настоящий Закон в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации регулирует правоотношения в сфере социального партнерства в Челябинской области в целях регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия.

Статья 1. Основные понятия

1. Социальное партнерство (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти Челябинской области, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2. Стороны соглашений - соответствующие профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, соответствующие объединения работодателей Челябинской области, а также органы исполнительной власти Челябинской области.

3. Система социального партнерства - совокупность трехсторонних (двусторонних) органов, формируемых работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами исполнительной власти Челябинской области для реализации задач социального партнерства и заключаемых ими соглашений, коллективных договоров на различных уровнях регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Челябинской области, а также правовых актов, регламентирующих порядок и формы взаимодействия, соотношение указанных органов, последовательность разработки и сроки принятия соглашений, коллективных договоров.

4. Социально-трудовые нормативы - единые на всей территории Челябинской области показатели объема и качества удовлетворения основных потребностей работников, возникающих и реализующихся в сфере социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

5. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

6. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

7. Представители работников - профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

8. Представитель работодателя - индивидуальный предприниматель, руководитель организации или уполномоченное им лицо, а также соответствующее объединение работодателей.

9. Представители органов государственной власти Челябинской области - руководители органов государственной власти Челябинской области или другие уполномоченные лица.

10. Межрегиональные соглашения по социальному партнерству с участием Челябинской области (далее - межрегиональные соглашения с участием Челябинской области), межрегиональные отраслевые (межотраслевые) соглашения с участием Челябинской области - правовые акты, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемые между представителями работников Челябинской области, представителями работодателей Челябинской области, а в случае необходимости финансирования реализации положений соглашения из бюджета Челябинской области и Правительством области, и полномочными представителями сторон социального партнерства одного или более субъектов Российской Федерации.

11. Московское трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в Челябинской области, заключаемый Правительством, объединениями профсоюзов Челябинской области, объединениями работодателей Челябинской области в пределах их компетенции.

12. Соглашение о минимальной заработной плате - правовой акт, устанавливающий размер минимальной заработной платы, заключаемый Челябинской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на основании переговоров между Правительством, объединениями профсоюзов Челябинской области, объединениями работодателей Челябинской области.

13. Городские отраслевые (межотраслевые) соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей), заключаемые отраслевыми профсоюзами, отраслевыми объединениями работодателей и соответствующими отраслевыми органами исполнительной власти Челябинской области.

14. Территориальные (окружные и районные) соглашения - правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на уровне территориальных единиц Челябинской области.

Статья 2. Правовая основа социального партнерства

1. Правовую основу социального партнерства составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормы международного права, а также правовые акты Челябинской области, содержащие положения о социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях.

2. В правовую основу социального партнерства входят также Генеральное соглашение, межрегиональные соглашения с участием Челябинской области, межрегиональные отраслевые (межотраслевые) соглашения с участием Челябинской области, трехстороннее соглашение, Соглашение о минимальной заработной плате, городские отраслевые (межотраслевые) и территориальные (окружные и районные) соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

3. Если международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, а также федеральные нормативные правовые акты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области содержат положения, устанавливающие более благоприятные для работников условия по сравнению с настоящим Законом, то реализуются положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, а также федеральных нормативных правовых актов.

Статья 3. Принципы социального партнерства

Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:

1) уважение и учет интересов сторон;

2) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

3) содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

4) соблюдение сторонами социального партнерства и их представителями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нормы международного права, и законодательства Челябинской области;

5) полномочность представителей сторон;

6) полнота представительства сторон;

7) равноправие сторон и доверие в отношениях;

8) независимость в принятии решений сторонами социального партнерства;

9) свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства;

10) добровольность принятия сторонами обязательств на основе взаимного согласования;

11) регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства;

12) реальность обеспечения принятых социальными партнерами обязательств;

13) обязательность исполнения достигнутых договоренностей;

14) систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров, решений;

15) ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение принятых обязательств, соглашений, договоров, решений;

16) соблюдение предусмотренных федеральным законодательством примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров;

17) обеспечение функционирования специализированных организаций, созданных сторонами социального партнерства;

18) развитие социального партнерства на всех уровнях;

19) эффективность социального партнерства.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на работодателей Челябинской области и объединения работодателей Челябинской области, профсоюзные организации Челябинской области и объединения профсоюзов Челябинской области, осуществляющих свою деятельность на территории Челябинской области, работников, органы исполнительной власти Челябинской области.

Статья 5. Задачи системы социального партнерства

Задачами системы социального партнерства являются:

1) содействие проведению социально ориентированных экономических преобразований;

2) обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

3) обеспечение стабильного развития гражданского общества;

4) проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;

5) участие в разработке и обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов;

6) разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;

7) предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению связанных с ними конфликтов.

Статья 6. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:

1) коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключения;

2) взаимные консультации сторон соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

3) участие работников, их представителей в управлении организацией;

4) участие представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти Челябинской области в различных формах досудебного разрешения коллективных трудовых споров.

Статья 7. Уровни системы социального партнерства

Система социального партнерства включает следующие уровни:

1) региональный (городской);

2) отраслевой (межотраслевой) городской;

3) территориальный (окружной и районный);

4) локальный (уровень организации).

Статья 8. Двусторонние и трехсторонние органы системы социального партнерства

В Челябинской области стороны социального партнерства на основе взаимной договоренности и совместно определенных правил могут формировать другие двусторонние, трехсторонние органы, способствующие развитию социального партнерства в регулировании социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений по отдельным направлениям.

Статья 9. Элементы системы социального партнерства

В Челябинской области система социального партнерства включает в себя следующие элементы:

1) Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;

2) специализированные организации по досудебному рассмотрению коллективных трудовых споров, созданные сторонами социального партнерства;

3) специализированные организации по оказанию консультационно-правовых услуг, созданные сторонами социального партнерства;

4) Координационный комитет содействия занятости населения Челябинской области;

5) территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

6) отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

7) комиссии по подготовке, заключению, контролю исполнения коллективных договоров в организациях;

8) иные двусторонние, трехсторонние органы, формируемые представителями работников, представителями работодателей, органов исполнительной власти Челябинской области в целях регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на различных уровнях;

9) коллективные договоры и соглашения;

10) правовые акты по вопросам взаимодействия сторон и заключения коллективных договоров и соглашений, принимаемые на различных уровнях системы социального партнерства.

Статья 10. Городские отраслевые (межотраслевые) соглашения

1. Городские отраслевые (межотраслевые) соглашения:

1) разрабатываются на основе переговоров и заключаются Правительством в лице уполномоченных отраслевых и функциональных органов исполнительной власти Челябинской области, соответствующими отраслевыми профсоюзами Челябинской области и соответствующими отраслевыми объединениями работодателей Челябинской области;

2) принимаются после принятия трехстороннего соглашения;

3) распространяются на работников и работодателей, органы исполнительной власти Челябинской области, которые уполномочили своих представителей заключать такие соглашения от их имени, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

2. Условия, содержащиеся в городских отраслевых (межотраслевых) соглашениях, не могут ухудшать положение работников по сравнению с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Генеральным соглашением, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, межрегиональными соглашениями с участием Челябинской области, межрегиональными отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями с участием Челябинской области, трехсторонним соглашением на соответствующий период.

3. Городские отраслевые (межотраслевые) соглашения должны учитываться при принятии соответствующих нормативных правовых актов Челябинской области.

4. Регулирование разногласий в ходе переговоров, при заключении и исполнении городских отраслевых (межотраслевых) соглашений осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Одобренный сторонами проект городского отраслевого (межотраслевого) соглашения подлежит обязательной экспертизе в трехсторонней комиссии в соответствии с порядком регистрации коллективных договоров и соглашений в Челябинской области, утвержденным трехсторонней комиссией, после чего в трехдневный срок подлежит подписанию.

6. Дата принятия городского отраслевого (межотраслевого) соглашения является моментом окончания коллективных переговоров по его заключению.

7. Представитель Правительства, подписавший городское отраслевое (межотраслевое) соглашение, имеет право предложить работодателям и работникам организаций, по тем или иным причинам не участвовавшим в заключении городского отраслевого (межотраслевого) соглашения, но в организациях которых не менее 50 процентов работников принадлежит к отрасли, профессии, в рамках которых заключено соглашение, присоединиться к данному соглашению.

8. Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения в соответствии с частью 7 настоящей статьи не представили письменное мотивированное заявление о своем несогласии с данным соглашением в целом или его конкретными обязательствами, то указанное соглашение распространяется на данных работодателей и работников с момента получения предложения.

9. При внесении в соответствии с частью 8 настоящей статьи мотивированного заявления о своем несогласии с содержанием городского отраслевого (межотраслевого) соглашения указанное соглашение действует в отношении организации, за исключением конкретных обязательств, по которым было внесено мотивированное заявление о несогласии.

10. Срок действия городского отраслевого (межотраслевого) соглашения определяется сторонами в соглашении и не может превышать трех лет.

Статья 11. Распространение действия соглашений, присоединение к соглашениям

1. В случае если на работников одновременно распространяются несколько соглашений, действуют условия соглашения, наиболее благоприятные для работников.

2. Организации профсоюзов Челябинской области и их объединения, объединения работодателей Челябинской области, не участвовавшие в переговорах по заключению трехстороннего, городского отраслевого (межотраслевого) и территориального (районного) соглашений, могут присоединиться к ним, направив каждой из сторон письменное уведомление об этом и принятии на себя обязательств соответствующей стороны.

Статья 12. Порядок подписания, уведомительной регистрации соглашений, коллективных договоров в Челябинской области

1. Порядок подписания соглашений, коллективных договоров определяется их сторонами.

2. Порядок уведомительной регистрации соглашений, коллективных договоров, а также внесения в них изменений утверждается трехсторонней комиссией.

3. Вступление соглашений, коллективных договоров в силу не зависит от факта уведомительной регистрации.

Статья 13. Коллективные переговоры

1. Представители работников, представители работодателей имеют равные права на ведение переговоров по заключению соглашений, коллективных договоров.

2. Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменению Областного трехстороннего соглашения, городских отраслевых (межотраслевых) соглашений, территориальных (окружных и районных) соглашений и коллективных договоров вправе выступить любая сторона, имеющая право на участие в заключении соответствующего соглашения или коллективного договора.

3. Сторона соглашения, коллективного договора, получившая письменное уведомление от другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению соглашения, коллективного договора, обязана не позднее семи дней начать переговоры.

4. Если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения профсоюзов Челябинской области выступают инициаторами ведения коллективных переговоров, то работодатели, объединения работодателей Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области, имеющие право на участие в заключении соответствующего соглашения или коллективного договора, обязаны вести с ними переговоры и заключать соглашения, коллективные договоры на согласованных сторонами условиях.

Статья 13. Получение информации

1. Стороны соглашений, коллективных договоров обеспечиваются полной и достоверной информацией о социально-трудовых отношениях и связанных с ними вопросах, необходимой для ведения переговоров и консультаций, заключения соглашений, коллективных договоров, контроля за ходом их исполнения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, позволяющую предотвращать конфликтные ситуации в области социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Статья 14. Посещение организаций

Представители сторон вправе посещать организации, на которые распространяются соглашения, коллективные договоры, в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, соглашением, коллективным договором.

Статья 15. Инициатива в правотворчестве

Организации профсоюзов Челябинской области и их объединения, объединения работодателей Челябинской области вправе обращаться в городскую Думу, органы исполнительной власти Челябинской области с предложениями по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по социально-трудовым и иным непосредственно связанным с ними вопросам в установленном порядке.

Статья 15. Взаимные консультации

1. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе проводить взаимные консультации по регулированию социально-трудовых отношений и связанным с ними вопросам, в том числе необходимые для ведения переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров, контроля за ходом их исполнения. Инициатором проведения таких консультаций может выступать каждая из сторон соглашений, коллективных договоров.

2. Сторона соглашения, коллективного договора обязана приступить к консультациям с другой стороной не позднее семи дней после поступления от нее письменного уведомления.

Статья 16. Участие в рассмотрении социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними вопросов

Стороны соглашений, коллективных договоров вправе участвовать в рассмотрении социально-трудовых отношений и связанных с ними вопросов.

Статья 17. Распространение информации

Организации профсоюзов Челябинской области и их объединения, объединения работодателей Челябинской области имеют право в установленном ими порядке на распространение информации по социально-трудовым отношениям и связанным с ними вопросам через средства массовой информации.

Статья 18. Выполнение решений по вопросам соглашений, коллективных договоров. Рассмотрение обращений сторон

Стороны соглашений, коллективных договоров должны:

1) выполнять обязательства, включенные в соглашения, коллективные договоры;

2) рассматривать взаимные обращения по социально-трудовым отношениям и связанным с ними вопросам;

3) принимать решения, направленные на своевременное выполнение достигнутых договоренностей.

Статья 19. Эффективность функционирования системы социального партнерства

В Челябинской области эффективность функционирования системы социального партнерства обеспечивается путем осуществления мероприятий, разработанных по результатам мониторинга в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, а также иных мер, определенных сторонами социального партнерства.

Статья 20. Ответственность сторон социального партнерства

1. Ответственность сторон социального партнерства наступает в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством, законами Челябинской области, уставами профсоюзов Челябинской области и объединений работодателей Челябинской области.

2. По требованию представителей работников работодатель обязан принять меры, предусмотренные федеральным законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.

3. По требованию работодателя представительный орган работников обязан принять меры к работникам, по вине которых нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.

Статья 21. Выполнение обязательств

Привлечение виновных лиц к ответственности за нарушения в сфере социального партнерства не освобождает стороны (сторону) от выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.

Размещено на Allbest.ru