Юридические и нравственные аспекты депортации народов

К осени 1939 года обстановка накалилась. В коллективном письме корейцев колхоза „Екпенды" Кум-Арыкского сельсовета Яны-Курганского района Кзыл-Ординской области от 24 октября 1939 года председателю Совнаркома Казахской ССР говорилось, что в 1939 году корейцы этого колхоза «засеяли 50 гектаров пшеницей, а собрали урожай всего 13 центнеров зерна. Колхозники и их дети голодают. Многие ученики перестали даже ходить в школу; нет ни продуктов питания, ни обуви, ни одежды. Сидят голые и голодные. Надежды на будущее нет». В течение двух лет с весны до осени на выкопке арыков колхозники обессилели, но все равно остались без хлеба. „Не оставляйте нас на этом участке, желаем и просим переселить нас. После просмотра нашего заявления дайте нам решающий радостный ответ",- писали они [14,c.366].

Неурожай из-за отсутствия воды и непродуманности устройства в целом ряде корейских колхозов привел к тому, что чаша терпения переполнилась, и переселенцы после бесплодных переписок с органами власти, несмотря на запреты и ограничения, самовольно, в массовом порядке стали устраивать свою дальнейшую судьбу в Казахстане. Некоторые корейцы уезжали в Узбекистан, уходили в города на промышленные предприятия. Переселенческие колхозы сливались между собой, с казахскими колхозами. В октябре 1939 года три корейских переселенческих колхоза в Кзыл-Ординской области - имени Молотова, „Красный колокол", „Красный Восток", находящиеся в бедственном положении из-за неурожая, вызванного отсутствием воды для полива, самовольно слились с местными казахскими колхозами. Несмотря на бедственное положение корейцев, с них в полной мере взыскивали натуроплату, а также недоимки прошлых лет. Власти принимал меры по административному возвращению корейцев на прежние места расселения.

В таком тяжелом положении оказался не только ряд сельскохозяйственных корейских колхозов, но и рыболовецкие. Так, корейский рыболовецкий колхоз имени Ворошилова был размещен в Аральском районе Кзыл-Ординской области с выделением хозцентра в поселке Куван-Дарья на расстоянии 250 километров от райцентра города Аральска. Он был расположен на расстоянии почти 10 километров от моря, к тому же из-за мелководья суда не могли подойти до стоянки на расстояние 15 километров и почти 25 километров рыбаки проходили по воде пешком. Лов рыбы производился на расстоянии от 60 до 200 километров от поселка. Рыболовецкая бригада находилась на лове без возвращения в колхоз до трех месяцев и более. Плохо было с обеспечением питьевой водой. Прорыли семикилометровый канал, но резкое снижение уровня воды в Сыр-Дарье не обеспечивало ее поступление в Куван-Дарью. Но даже та вода, которая поступала из Куван-Дарьи, почти 150 километров протекала по заболоченной местности и доходила до колхоза непригодной для питья. В колхозе только от кишечных заболеваний умерло 85 человек [14,c.380].

В части эпидемических заболеваний, антисанитарии среди переселенцев ситуация была настолько критической, что 24 декабря 1937 года из народного комиссариата здравоохранения Казахской ССР за подписью заместителя наркома Куварзина на имя Председателя Совета Народных Комиссаров Исаева поступила докладная записка об этом. 14 января 1938 года Совнарком принял специальное постановление „О медицинском обслуживании переселенцев-корейцев". Можно привести и такой факт: только на одном Джусалинском участке в Кармакчинском районе Кзыл-Ординской области за первые семь месяцев проживания умерло 372 переселенца-корейца [25,c.373].

Массовое насильственное переселение корейцев с одного конца света на другой нарушило „корневую систему", питавшую душу этноса. Пересадка с одной почвы на другую, различавшуюся, как берега Тихого Океана и Каспия, принесла многим корейцам невосполнимые утраты. Нет необходимости распространяться о разительном отличии мягкого, влажного приморского муссонного климата Дальнего Востока от резко-континентального, с жарким летом, суровой зимой резкими переходами от тепла к холоду, небольшим количеством осадков, сухого с преобладанием северных и северо-восточных ветров климата Казахстана. В некоторых районах расселения корейцев, по сведениям НКВД, не выдерживали даже лошади и необходимы были волы.

Наиболее трагическим было и то, что в результате депортации дальневосточные корейцы были окончательно оторваны и на долгие годы изолированы от своей исторической родины - Кореи. На Дальнем Востоке, говоря языком российских источников, „корейцы были ближе к своему прошлому, здесь климат и почва были те же самые, как на их родине, перенимать у русских крестьян им было нужно немногое, напротив нашим крестьянам пришлось многому поучиться у них" [14,c.400].

В то время в Казахстане, как и по всей стране, проходили репрессии. По образу и подобию центра в республике раскручивались „илийское дело", „чимкентское", «каркаралинское» и т. д. Значительная активизация репрессий в Казахстане приходится на роковую осень 1937 года. В сентябре-октябре 1937 года во всех областях проходили показательные судебные процессы „над участниками контрреволюционных групп". Из ЦК ВКП(б) шли указания „дополнительно увеличить количество репрессируемых антисоветских элементов", и бюро ЦК ВКП (б) приняло 19 ноября 1937 года решение „дополнительно увеличить количество репрессируемых" - по 1-й категории антисоветской деятельности на 2000 человек, по 2-й категории - на 3000 человек [42,c.21].

Только в одном Казалинском районе Кзыл-Ординской области уже по прибытии сюда и размещении на постоянное местожительство органами НКВД было репрессировано 20 корейцев, из них за контрреволюционно-шпионскую деятельность - 14 человек, за антисоветскую агитацию - 6 человек.

Корейцы прибывали целыми колхозами, но их уставы не были зарегистрированы в Казахстане, из-за чего они не могли начать хозяйственные операции, открыть счета в банке. Кроме того, среди прибывших корейцев имелось большое количество колхозников, вышедших из некорейских колхозов Дальневосточного края, а также другие сельскохозяйственные рабочие, например, из совхозов и т. п. Однако ими мало кто занимался. Многие рабочие и служащие разных профессий и квалификаций оказались не у дел и с самого начала попали в очень трудное положение. Прибывшие сельскохозяйственные и рыболовецкие колхозы не привезли с собой никакого инвентаря, поскольку он был ими сдан на Дальнем Востоке. Переселенческие кустарно-промысловые артели швейников, сапожников, ткачей по соломе, работников парикмахерских привезли с собой инструменты, частично оборудование, то тоже не могли найти себе применения. Среди переселенцев были и кустари-одиночки: деревоотделочники, пекари, мастера по выработке кирпича, металлисты и другие, но их трудоустройством тоже никто не занимался [18,c.152].

Рыбтрест отказался от использования корейских рыбаков и рабочих рыбных предприятий, хотя им не применялся глубинный лов рыбы из-за отсутствия специалистов, а прибывшие рыбаки-корейцы были специалисты как мелкого, так и особенного глубокого лова.

Тяжелое положение сложилось с продовольственным снабжением переселенцев. Отсутствовали овощи, рыба, другие необходимые продукты. Снабжение хлебом проводилось с перебоями.

Учет и реализация обменных квитанций сданного в ДВК зерна, фуража, овощей, других видов сельскохозяйственной продукции, рыбы, скота, техники и т. п. не производились.

Вопросы охвата учебой детей школьного возраста, использования прибывших учителей-корейцев, привезенных учебных пособий были пущены на самотек. Учеба организована не была, учителям зарплату не выплачивали, они искали себе работу не по специальности, обращались за материальной помощью в переселенческие участки.

На местах отсутствовали какие-либо указания об обслуживании пенсионеров-корейцев. Они ежедневно обращались в райсоветы, райсобесы с ходатайством о помощи

По подсчетам самих работников НКВД, на жилье для одной корейской семьи в среднем было затрачено 32 рубля 19 копеек [18,c.122].

Во время второго этапа переселения не менее остро встали вопросы об обеспечении переселенцев жильем, трудоустройстве рабочих, служащих и кустарей, обеспечении корейцев хотя бы самыми простейшими сельхозорудиями (лопатами, кетменями, мотыгами) для проведения полевых работ.

Ввиду неудовлетворительного положения корейцев 26 июля 1938 года СНК и ЦК КП(б) Казахстана приняли постановление „О ходе хозяйственного устройства корейцев-переселенцев" [19,c.17]. В нем отмечалось, что строительство в точках размещения корейских колхозов, по существу, не начато и находится под угрозой явного срыва.

Затянуты были работы по выбору и распланированию хозяйственных центров; в ряде случаев не были установлены даже места строительства посевов, не изучены возможности орошения отводимых земель, а также обеспечения питьевой водой. Совершенно неудовлетворительно обстояло дело с обеспечением стройматериалами. 22 августа 1938 года на бюро ЦК КП(б)К констатировалось, что постановление от 26 июля 1938 года не выполнено по всем позициям [44,c.90].

Строительство самостоятельных корейских переселенческих колхозов велось специальной строительной конторой Спецстрой, но она не имела ни основных, ни оборотных средств и производила свою работу за счет авансирования и кредитов, отпущенных корейским колхозам на жилищное строительство и в неделимые фонды колхозов. На эти кредиты были приобретены строительное оборудование, транспорт и инвентарь, ненужный для переселенцев и переселенческих колхозов. Словом, средства, отпущенные на жилищное строительство корейским семьям, были израсходованы не по назначению. А когда настало время производить расчеты с колхозами по полученным кредитам, контора Спецстроя была „обращена к ликвидации". Мало того, с первых дней началось разбазаривание и прямое разворовывание средств, выделенных на устройство переселенцев-корейцев, хищение строго фондируемых стройматериалов, запчастей к автомашинам и тракторам, присвоение казенных денег, спекуляция продуктами, а также грубейшие нарушения технологии строительства [18,c.155].

Сложно обстояло дело с трудоустройством переселенцев. Многие из них были не трудоустроены, другие устроены не по специальности. Более полугода 300 переселенцев-корейцев, рабочих рыбокомбината, были не трудоустроены на Бурлю-Тюбинском переселенческом участке Балхашским госрайтрестом. „В результате такого положения переселенцы начали самовольно выезжать из мест расселения" [10,c.216]. 40 семей корейцев, проживавших в селе Степное Актюбинской области, не были обеспечены работой, о чем написали письмо Сталину. Половина колхозников в Гурьевской области не имела работы, самовольные выезды их из области принимали массовые размеры.

Корейцы просили, чтобы им дали возможность заниматься рисосеянием, остро этот вопрос встал на севере Казахстана. Три корейских рисовых колхоза „Рисовый Октябрь", „Коллективный труд", „Восточная заря", размещенные в Келлеровском районе Северо-Казахстанской области, просили Калинина в своей телеграмме единым коллективом поселить их в местах рисосеяния: „Мы, переселенцы, колхозники-рисовики, просим вашего содействия, чтобы заниматься по своей специальности, то есть рисом, мы корейцы сроду занимались рисом" [18,c.159]. Желание и стремление переселиться в районы рисосеяния выражали практически все корейцы (100 семей), размещенные в Северо-Казахстанской области, они постоянно обращались с просьбами и жалобами по этому поводу. О переселении в районы рисосеяния ходатайствовали корейские колхозы „Путь Ленина" и имени Коминтерна (382 семьи), оказавшиеся в Карагандинской области.

Корейцы-переселенцы стремились и к традиционному для них рыболовству. Рыбаки, оказавшиеся не у дел, организовывались в рыбпромартели и ходатайствовали о разрешении переезда на рыбные промыслы. Кроме того, переселенцы также пытались предельно сохранить не только специализацию их коллективов, но и сами производственные коллективы.

После того, как корейцев расселили на постоянные места жительства, стала вестись интенсивная переписка личная и коллективная о возврате имущества, оставленного в ДВК, особенно с начала 1939 года вплоть до начала Великой Отечественной войны. Письма и телеграммы потоками шли из Казахстана в УНКВД Владивостока, Хабаровска, в переселенческий отдел НКВД СССР, Хабаровский и Приморский крайкомы, крайисполкомы, райисполкомы, прокуратуры этих краев и т.п. „На наши запросы мы до сего времени не имеем ответа", „С момента выселения корейцев тянется недопустимая волокита в расчетах за оставленное имущество. Особенно возмутительно то обстоятельство, что облисполкомы и райисполкомы на запросы Казахстана даже не отвечают" [14,c.410].

17 июля 1939 года начальник переселенческого отдела по Кзыл-Ординской области сообщал в Алма-Ату: „Представитель республиканской конторы Заготконь в 1938 году лошадей недодал, а отобрав у колхозников акты и квитанции, выдал справки, что им лошади не выданы. Колхозы, получившие справки о недополучении лошадей, обратились в областную контору Заготконь о выдаче им лошадей. Там этих справок не признали и произвести выдачу лошадей отказались" [19,c.20]. Волокита вокруг возвращения корейцам имущества таким образом продолжалась до начала Великой Отечественной войны, затем прекратилась навсегда.

В результате репрессий и депортации огромные потери понесли корейцы в области образования, языка, культуры. Согласно партийным и правительственным директивам с 1 сентября 1938 года в Казахстане были закрыты все корейские школы, педагогическое училище в Казалинске, а в 1939 году и корейский педагогический институт в Кзыл-Орде. В декабре 1939 года были приняты решения „О корейской литературе" и „Об изъятии литературы на корейском языке из книготорговой сети и библиотек" [13,c.45]. Под строгим контролем Госкомитета по сохранению тайн в печати списывались и уничтожались десятки тысяч книг, привезенных корейцами из Дальневосточного края. Было уничтожено свыше 120 тысяч экземпляров одних только учебников 134 наименований по всем предметам, в том числе более 17 тысяч учебников по корейскому языку. Много корейских книг было уничтожено в библиотеке корейского пединститута, в их числе и редкие издания. Наученные горьким опытом депортации, многие корейцы, узнав о кампании по уничтожению корейских книг, сами избавлялись от них, ибо даже простое их хранение грозило неминуемой тюрьмой.

Но жизнь продолжалась, и корейцы, стойко перенося выпавшие на их долю испытания, обустраивались на новой родине. Переселение корейцев в Казахстан дал возможность значительно увеличить прежде всего сельскохозяйственное производство в республике. Ведь в 1937 году в Казахстан было перевезено 104 корейских земледельческих колхоза - 6175 семей, 1856 человек; 13 рыболовецких колхозов - 1109 семей, 5350 человек; сельскохозяйственных рабочих отдельных колхозников, выходцев из некорейских колхозов и крестьян-единоличников: 3362 семьи, 15 582 человека; чернорабочих, в том числе рабочих рыбных промыслов - 3305 семей, 5 327 человек; квалифицированных рабочих - 2470 семей, 1 782 человека; 4 кустарно-промысловые артели - 229 семей, 1167 человек; старателей - 371 семья, 1492 человека; служащих - 3248 семей, 15 047 человек [4,c.12].

В Казахстане было образовано 70 самостоятельных корейских колхозов; они были расположены в 8 областях республики - Кзыл-Ординской, Алма-Атинской, Северо-Казахстанской, Гурьевской, Карагандинской, Кустанайской, Актюбинской, Южно-Казахстанской, в 21 районе. В них проживало 8037 семей, 35 724 человека. 13 хозяйств были рыболовецкими, остальные имели сельскохозяйственное направление [48,c.65].

Согласно государственному плану, в первую весну своего пребывания на казахской земле только самостоятельные корейские колхозы должны были засеять 26 860 гектаров пашни зерновыми, огородно-бахчевыми и техническими культурами. А в 1939 году они засеяли уже 38 482 гектара, кроме того, в корейских колхозах было 104 животноводческих фермы. В 1940 году только в одной Кзыл-Ординской области корейцы засеяли 25 026 гектаров яровыми.

За всеми этими сухими цифровыми показателями соток, гектаров стоят неимоверные усилия корейцев депортированного поколения, которые нередко в голой степи своими руками создавали цветущие хозяйства

Закончились 30-е годы, наступили 40-е. Корейцы стали осваиваться в новых для них условиях, но 22 июня 1941 года разразилась Великая Отечественная война. Несмотря на унижение депортацией, корейцы были полны патриотизма, но подобно тому, как в годы Первой мировой войны казахов лишили права воевать, не доверив им оружия (царское правительство мобилизовало их в трудовые дружины), корейцев тоже лишили права с оружием в руках защищать свои дома, семьи. Их уделом стала Трудармия. В справке „О политико-моральном состоянии переселенцев", составленное по заданию партийных органов начальником Казалинского районного отдела НКВД Кзыл-Ординской области, лейтенантом госбезопасности Швецовым 22 сентября 1941 года, сообщалось, что по Казалинскому району всего имелось „антисоветски настроенных" элементов: бывших участников бандитских восстаний 93 человека и 936 корейцев [24,c.319]. И все же корейцы просились на фронт. В первые часы, дни войны сотни из них добровольно явились в военкоматы с заявлениями об отправке добровольцами на передовую. Некоторым все же удалось попасть на фронт. О том, что корейцы способны показать свое ратное мужество говорит подвиг Героя Советского Союза А. Мина. Героизм и отвагу проявили командир подводной лодки А. Хан, разведчик, младший сержант В. Цой, командир стрелкового батальона, капитан С. Тэн, пулеметчик М. Тен. Трудную военную дорогу длиною в четыре года от Москвы до Берлина прошла старший сержант медицинской службы В. Лим.

В годы войны Казахстан отправил сотни тысяч своих сыновей и дочерей на фронт, превратился в его арсенал, кормил, одевал, обувал армию. Трудовой героизм проявили в годы войны труженики села, которые ценой значительных усилий резко увеличили посевные площади, повысили урожайность. Всему Казахстану был известен трудовой подвиг звеньевого рисовода из колхоза „Авангард" Чилийского района Кзыл-Ордннской области Ким Ман Сама. Уже в 1941 году он был награжден орденом Знак Почета. Под его руководством на сортоиспытательной станции в колхозе выращивался 21 сорт риса. Постоянный поиск оптимальных условий выращивания риса позволил ему в 1942 году установить мировой рекорд урожая --150 центнеров с гектара. Киммансамовский метод высоких урожаев получил широкое распространение в Казахстане, о Ким Ман Саме слагали песни. В 1945-1946 годах он был дважды награжден орденом Трудового Красного Знамени. В 1947 году ему была присуждена Сталинская премия, в 1949 году он был удостоен звания Героя Социалистического Труда, 11 Героев Социалистического Труда колхоза „Авангард" считают его своим учителем. Его соратником был знаменитый казахский рисовод, лауреат Сталинской премии, дважды Герой Социалистического Труда, звеньевой соседнего с „Авангардом" колхоза „Кзыл ту" Ибрай Жахаев [18,c.69].

Достойный пример трудовой доблести показали земледельцы колхозов „Гигант", „Большевик", „III Интернационал" Кзыл-Ординской области, „Ленинский путь", „Дальний Восток" Алма-Атинской области и многие другие. Большой вклад в дело победы над врагом корейцы вносили безвозмездными взносами средств на постройку самолетов, танков, отправкой вещей фронтовикам, помогали их семьям. В трудное для Родины время рисовод Ким Ман Сам передал из личных сбережений 105 тысяч рублей на строительство танковой колонны „Кзыл-Ординский колхозник", а председатель колхоза „Дальний Восток" Шин Хен Мун внес в Фонд обороны 120 тысяч рублей. Такие корейские колхозы как „Большевик", „Гигант", Авангард", „Кантонская коммуна" внесли в Фонд обороны более 350 тысяч рублей деньгами, свыше 100 тысяч облигациями, сдали 6000 пудов риса, 18 тысяч разных вещей для бойцов Красной Армии [19,c.22].

Как уже отмечалось, корейцев призывали в Трудармию. Рабочие колонны формировались из числа „неблагонадежных" народов для работы в угольной, металлургической и других стратегически важных отраслях Казахстана и всего Советского Союза. Корейцев мобилизовали на шахты Караганды, России и т. п. Только на шахтах Караганды добывали уголь свыше 2000 корейцев. Нередко корейцы работали рядом с немцами Поволжья, осужденными, а также с военнопленными. „Боевым заданием" для них было обязательное выполнение нормы выработки [50,c.70]. Трудармия продолжалась и после войны, и только в наши дни трудармейцы признаны участниками трудового фронта в годы Великой Отечественной войны.

Таким образом, корейцы-переселенцы, несмотря на унижение депортацией, огромные лишения первых лет устройства в Казахстане, в трудные для Родины годы Великой Отечественной войны продемонстрировали подлинный патриотизм, внесли достойный вклад в дело Победы.

Честное выполнение гражданского долга корейцами Казахстана в годы войны, трудовой героизм работников сельского хозяйства и других сфер, казалось бы, должны были принести, наконец, покой корейской диаспоре, но она стала в очередной раз орудием правительства СССР в его послевоенной дальневосточной политике.

На завершающем этапе Второй мировой войны Советский Союз активно занимался вопросами послевоенного устройства не только Европы, но и Азии, в том числе и Дальнего Востока. Советское руководство понимало значение своего влияния на Корейском полуострове. Корея в очередной раз стала ареной борьбы, и если раньше здесь сталкивались различные расы и цивилизации, то на этот раз вступили в конфликт непримиримые враждебные идеологии. Освобождение Кореи от японского господства не принесло ей независимости. Страна оказалась разделенной 38-й параллелью.

Корейцы Казахстана пережили очередное потрясение. Их стали посылать сначала в „спецкомандировки", а затем на постоянное место жительства на Дальний Восток и „на работу" в Северную Корею для насаждения там просоветских порядков. Это отрицательно сказалось на жизни диаспоры. Кроме того, что корейцы Казахстана оказались втянутыми в преступный раскол Кореи, они были обескровлены, так как власти возвращали на Дальний Восток и отправляли в Корею наиболее образованную часть корейцев, знающих язык. Это опять невосполнимые потери. Так в жизни корейцев Казахстана в очередной раз был оставлен трагический след.

Но все же со свойственными корейцами терпеливостью, упорством, трудолюбием, перенося все перипетии судьбы, они в послевоенные годы вновь показали высокий порыв души. Он проявился в трудовом героизме.

10 октября 1997 года в Алматы, во Дворце Республики состоялось собрание общественности, посвященное 60-летию проживания корейцев в Казахстане, на котором с теплой и проникновенной речью в честь этой даты выступил Президент Н. А. Назарбаев.

С глубоким воодушевлением были встречены слова Н. А. Назарбаева о том, что сегодня „мы являемся свидетелями феномена, который можно назвать духовным ренессансом корейцев" [17,c.17].

На этом собрании от имени корейской общины республики выступил президент Ассоциации корейцев Казахстана Ю. А. Цхай. Он подчеркнул, что в нашем государстве с одобрением воспринято законодательное осуждение событий шестидесятилетней давности - чудовищного произвола над целыми народами. Ю. А. Цхай выразил всеобщее мнение корейской диаспоры: „Казахстан стал для депортированных корейцев не просто местом, где они нашли пристанище в лихую годину массового переселения, здесь мы обрели родину для себя и своих потомков. Об этом теплом участии казахского народа в своей судьбе корейцы никогда не забудут. Мы всецело поддерживаем демократические реформы, экономические преобразования, проводимые в республике, мы полны решимости внести достойный вклад в дело сохранения и утверждения мира, согласия и стремления преумножить духовные и материальные богатства многонационального Казахстана" [17,c.17].

3. Положение этносов на территории современного Казахстана

Начавшаяся в 1985 г. перестройка социально-экономических и государственно-политических приоритетов привела к серьезным конфликтам в сфере межэтнических отношений. Она сопровождалась массовыми погромами и столкновениями на межэтнической почве почти на всей территории СССР, а в некоторых регионах привела к развязыванию гражданской войны. Все это резко обострило межэтнические отношения и сделало их в сознании населения, особенно маргинального, инструментом ксенофобии и политического доминирования. Последовавший за этим распад СССР привел к появлению на карте мира 15 новых независимых государств, многие из которых были построены по этнократическому принципу.

Следствием этого стало то, что на всем пространстве постсоветской территории произошла качественная перестройка этнополитической ситуации, которая характеризуется изменением приоритетов в "национальной" политике большинства новоявленных суверенных государств и резкой актуализацией межэтнических отношений.

Происходит изменение фактического положения и нередко формально-правового статуса различных народов, нарушение их положения в обществе как в государственно-политической, так и в социально-экономической и этнокультурной сферах. Именно это рассогласование элементов государственно-политической системы и разбалансировка сложившейся за годы Советской власти ситуации в сфере межэтнических отношений привели к глубокой и качественной трансформации всего механизма жизнедеятельности как на индивидуальном, так и на групповом и главным образом межэтническом уровнях.

Следствием этого становятся интенсивные миграционные процессы, в которые были втянуты огромные массы постсоветского населения. Русско-славянское и немецкое население активно начинают эмигрировать в Россию и за пределы бывшего СССР. Прежние "национальные" окраины - на протяжении нескольких последних столетий традиционно являвшиеся реципиентом российских миграций - превращаются в страны-доноры. А сама Россия постепенно превращается в страну-реципиента. Наступает эпоха возврата русского населения на свою историческую родину с территорий, в том числе и Казахстана, которые на протяжении предыдущего столетия осваивались в рамках единого централизованного государства.

Суверенитет Казахстана стал фактором формирования новой миграционной системы. Массовый отток русско-славянского и немецкого населения из Казахстана совпал с глубочайшим социально-экономическим кризисом, поразившим нашу страну. С самого начала становления независимого Казахстана нарастает эмиграционный процесс. Согласно официальной статистике, из Казахстана выехало русских: в 1993 г. - 170 129 человек, в 1994 г. - 283 154, в 1995 г. - 160 8S3 человека. При этом отрицательное сальдо русских миграций составило в 1993 г. - 123 777 человек, в 1994 г. - 251 934, в 1995 г. - 126 468 человек. В последующие годы эмиграционная волна несколько уменьшается, но тем менее остается стабильно интенсивно.

Всего за годы суверенитета эмиграция составила более двух миллионов русских, более полумиллиона немцев и большое число представителей других народов. Причем в миграционные процессы было вовлечено в Казахстане едва ли не более половины всего населения страны, учитывая в этом случае всех переселенцев - из аула и деревни в город, из района в район, из области в область, из республики в ближнее а дальнее зарубежье и т. д. Все это происходило на фоне сократившегося примерно в полтора раза естественного прироста и возросшей в полтора раза смертности населения, давших общее почти пятикратное снижение естественного прироста населения.

Так, в миграционные процессы в Казахстане только в 1995 г. было вовлечено около миллиона человек. Выбыло из мест своего проживания 614 591 человек, в том числе 225 861 русский, 212 238 казахов, 91 597 немцев, 33 572 украинца, 11 816 татар и др. Прибыло в различные регионы 376 096 человек, в том числе 220 017 казахов, 99 393 русских, 15 848 украинцев, 11 855 немцев и др. Отрицательное сальдо общего миграционного процесса составило 238 495 человек, прежде всего за счет русских -- 126 468 человек, немцев -- 79 742 и украинцев -- 17 724 человека.

Что же касается внешней эмиграции в дальнее зарубежье, то всего выбыло из республики 309 632 человека, в том числе 160 883 русских, 82 657 немцев, 22 204 украинца, 10 883 казахов, 7658 татар и др. При этом в республику въехало 71 137 человек, в том числе 34 415 русских, 18 662 казаха, 4480 украинцев, 2915 немцев, 1960 татар и др. Отрицательное сальдо внешней миграции составило 238 495 человек, в том числе -- 126 486 русских, 79 742 немца, 17 724 украинца, 5698 татар и др. Практически у всех народов Казахстана - 97 из общего количества в 119 национальностей, фигурирующих в официальной статистике 1995 г., четко прослеживается убыль населения за пределы республики. Единичные исключения составляет небольшой прирост населения среди казахов - 7779 человек, чеченцев - 497, ингушей -101, турков - 94 и каракалпаков - 17 человек [45,c.101-103].

Причиной массового оттока населения из Казахстана и резкого преобладания механического движения населения над естественным является не только актуализация сферы межэтнических отношений. Важные причины выезда населения из Казахстана - экономический кризис, безработица, закрытие промышленных заводов и фабрик, трудности адаптации к рыночной стихии, которые совпали с глубочайшим стрессом, переживаемым иноэтничным населением как в Казахстане, так и во всех постсоветских республиках в процессе приспособления к новым политическим реалиям. Для некоторых групп населения, в частности немцев, евреев и др., эмиграция стимулировалась государственной политикой Германии, Израиля и некоторых других стран.

В целом, несмотря на очень высокие миграционные настроения, стратегия выживания населения в Казахстане сильно дифференцируется как в пространственном, так и в социокультурном плане в зависимости от степени осознания мнимой или реальной угрозы для индивидуальной или групповой безопасности. Для значительной части населения, в основном для людей, имеющих невысокий уровень образования, на первом месте стоят экономические причины. Они далеки от политики и власти, их не волнует языковая или кадровая политика. Поэтому для них проблема социокультурного выживания или страх перед ассимиляцией -- это отложенные проблемы, это проблемы их детей.

Труднее всего интеллектуальной элите и тем группам населения, которые ориентированы на государственную службу. Среди них миграционные настроения достаточно велики. Миграционный потенциал пенсионеров невелик. Либерализация сферы образования в Казахстане нейтрализовала миграционные настроения среди молодежи. Однако трудность получения работы может стимулировать подъем эмиграционных тенденций. Иначе говоря, государственная политика в совокупности с живой конъюнктурой рынка определяют миграционный настрой как наиболее подвижной части общества - молодежи, так и многих других слоев населения.

Таким образом, эмиграция из Казахстана имеет сложную и многостороннюю природу, которая определяется как степенью адаптивности субъекта к ценностям окружающего мира и степенью его инкорпорированности в систему социально-экономических и государственно-гражданских отношений, так и динамикой государственной политики

Итогом массовой эмиграции русских, немцев и многих других этнических групп стало общее снижение численности населения Казахстана за годы суверенитета с 17--17,5 млн. человек до 14,9 млн. по переписи 1999 г. Существует реальная опасность того, что эмиграция вкупе с постоянно уменьшающимся естественным приростом еще больше уменьшит численность казахстанского населения [16,c.43].

За годы суверенитета серьезно изменилась этнодемографическая структура населения Казахстана. За исключением лишь нескольких этнических групп численность большинства народов Казахстана за межпереписной период с 1989 по 1999 г. значительно сократилась. Численность русского населения снизилась с 6 227 549 до 4 479 618 человек (на 28,6 %), украинцев - с 896 240 до 547 052 (на 38,9 %), немцев - с 957 518 до 353 441 (на 63.1 %), татар -с 327 982 до 248 952 (на 24,1 %), белорусов - с 182 601 до 111 926, корейцев -- с 103 315 до 99 657, азербайджанцев -- с 90 083 до 78 295 (на 13,1 %), поляков -- с 59 956 до 47 297 человек (на 21,1 %) и т. д.

Таким образом, мы вправе констатировать трансформацию миграционной системы в ареале казахстанского государства. На смену существовавшей в течение целого столетия системе миграций российского населения в Казахстан приходит новая ситуации. И если прежде население прибывало сюда в основном под государственным контролем (косвенное регулирование в дореволюционный период и прямое - к советский), а соседняя Россия являлась донором, "резервуаром", исторгавшим миллионы мигрантов во все стороны света, а имперская периферия была реципиентом, адаптировавшим это излишнее население, го сейчас Россия из страны-донора становится страной-реципиентом, воспринимающей огромный поток русско-славянского населения, начавшего массовый исход с территории своего местопроживання.

В свою очередь, суверенный Казахстан, всегда являвшийся малонаселенной периферией, куда как бы "сбрасывалось" излишнее население из кризисных в демографическом отношении точек России, впервые в своей истории стал весьма своеобразным "резервуаром", исторгающим достаточно немалый слой эмигрантов. Произошла очередная временная смена парадигм, получившая развитие благодаря особенностям государственно-политического функционирования постсоветских режимов.

Заключение

Итак, в новейшей истории и современной жизни многонационального Казахстана обрела гражданственность еще одна страница - трагическая эпопея спецпереселения и депортации народов.

Масштабы своеволия и незаконности не поддаются простому перечислению и описанию фактов или статистических данных. Исследователи, тщательно препарируя и пристально осмысливая изломы тоталитаризма, еще не раз будут возвращаться к теперь уже знакомым, но по-прежнему неостывающим темам, чей несказанный трагизм глубоко волнует сердца и души всех честных людей.

Теперь справедливость требует полного восстановления гражданских прав и свобод жертв тоталитаризма. В человеческом измерении необходимо в полной мере вернуть всем ясную память о тысячах и тысячах погибших, чтобы чудовищные беззакония прошлого никогда не повторялись ни на земле Казахстана, ни где бы то ни было.

На этом пути духовного очищения от мрачного наследия и святой веры в наше завтра для всех народов и этнических групп республики огромное значение приобрел Указ Президента об объявлении 1997 года Годом общенационального согласия и памяти жертв политических репрессий. Глубокое понимание общественностью республики президентской Стратегии-- 2030 уже ныне активно способствует реальному созиданию процветающего и по-настоящему независимого Казахстана, где найдут применение ум, способности и труд каждого представителя его народов. Все это нацеливает на дальнейшую созидательную работу, чьим надежным фундаментом которой становятся общечеловеческие ценности.

Прошлое невозможно повторить, подправить или улучшить. Обмануты были массы народов, наивно доверившихся привлекательным лозунгам и звучным призывам. Обмануты были кадры управленцев, искренне веривших и выполнявших „мудрые предначертания" вождей и их соратников. Обмануты были интеллектуалы, уверовавшие в донельзя деформированные теоретические постулаты. Обмануты были люди самых разных профессий, верований, разного образа жизни и достатка. Система пыталась обмануть всех и вся, в том числе - и саму себя. В конце концов кончилось тем, что сама она сошла с исторической арены. Но далеко не все в прошлом было плохо. Об этом тоже надо помнить и делать все, чтобы в новых условиях старое хорошее тоже служило бы всем по-доброму, крепя преемственность поколений.

Народом Казахстана и его руководством за последние годы пройден нелегкий, полный неожиданностей путь одоления подчас, казалось бы, неразрешимых проблем. Но одни из них уже решены, а другие - поэтапно решаются, несмотря ни на какие сомнения скептиков.

Послание Президента страны к народу Республики Казахстан определяет магистральные направления приложения усилий каждого казахстанца, каждого гражданина нашего суверенного государства для практического претворения в жизнь четкой и основополагающей Стратегии-2030, обоснованно вызвавшей неподдельный интерес и деятельную поддержку мирового сообщества.

Но опять-таки никто и никогда, кроме нас самих, не решит наши проблемы.

В Послании говорится: „Если мы серьезны в своих намерениях и умны, способны честно проанализировать внутренние и внешние факторы нашего развития, то уже есть и возможность выбрать правильный путь - на основе нашей истории и наших специфических условий" [10,c.32].

Именно в этом -- залог и ключ реального успеха.

Ныне на древней земле казахов живут и трудятся представители более 100 народов. История каждого из них богата, колоритна и поучительна. Любой этнос Казахстана надежно обретает тут свою родину, свою полноценную духовную и социальную жизнь без каких-либо ущемлений и ограничений. Именно таков контекст Президентского Послания, вселяющий в полиэтнический, но единый народ Казахстана уверенность и оптимизм.

Символично, что политической волей Президента за Годом памяти и согласия последовал Год народного единства и национальной истории.

Внутриполитическая стабильность и консолидация общества определена в Послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева важными и долгосрочными приоритетами. Неуклонное следование им позволит Казахстану реально претворить в жизнь Национальную Стратегию-2030, уверенно занять достойное место в международном сообществе по всем параметрам процветающей экономики, науки и культуры, подлинной демократии и выйти к новым горизонтам мировой цивилизации.

Казахстанцы всегда гордились не только географической широтой и богатством недр своей республики, ее живописной землей с удивительным разнообразием ландшафта, но и, в немалой степени, многообразием народа, сочетающего в себе яркое слияние многочисленных культур и традиций. И крылатые слова о Казахстане, как планете ста языков, до сих пор не лишены основания. Сегодня в стране проживают представители более 50-ти этнических групп, насчитывающих не менее одной тысячи человек, От ста тысяч и более представлены корейцами, уйгурами, азербайджанцами, белорусами, немцами, татарами, узбеками, украинцами. Каждая диаспора насчитывает в пределах 50-ти тысяч поляков, чеченцев, турок, греков, башкир. Многочисленны также диаспоры дунган, таджиков, курдов, чувашей, ингушей, евреев, армян и многих других народов.

Века и десятилетия проживания представителей разных этносов выработали особый казахстанский менталитет, внутреннее состояние человека, чуждое националистическим крайностям, обособленности и выраженное в стремлении к людскому единению, слиянию народных и бытовых традиций, Не потому ли у нас в Казахстане на любом празднике звучат песни на многих языках, ласкают взор танцы самых разных народов, звучат здравицы с удивительным национальным колоритом.

Это единение и достояние добрососедства и искренней дружбы было закалено в годы суровых испытаний сталинизма, когда тоталитарная система пыталась противопоставить интересы народов, выискивала классовых врагов. Выдержали казахстанцы и испытания последних лет, трудности становления молодой суверенной государственности. Без ложного пафоса можно сегодня сказать, что народу республики характерен казахстанский патриотизм, чувство верности и привязанности к казахстанской земле, ставшей настоящей Родиной для всех своих сыновей и дочерей. Не потому ли государство даже во времена экономических трудностей пытается поддержать развитие всех национальных групп, не разделяя, а, наоборот, уравнивая их права?

А если для последних лет и характерен процесс миграции, то он продиктован объективными причинами. Люди покидают Казахстан не потому, что были ущемлены здесь или затаили обиду. Совсем наоборот, мы знаем немало примеров, когда выезжающие со слезами на глазах прощались с соседями, друзьями по работе, а спустя некоторое время возвращались назад. Слишком велико притяжение казахстанской земли и его многонационального народа.

Отъезд из республики большей частью продиктован желанием вернуться на свою родину, от которой они были оторваны насильственно во времена политических репрессий к депортации народов. Процессы демократизации предоставили такое право. Поэтому появилась возможность возвратиться на этническую родину немцам и евреям, грекам и полякам, о чем они и не могли мечтать десяток лет назад.

То, что было невозможно при советской власти и диктате партии, стало реальностью, благодаря предоставлению законами страны свободы выбора гражданства и места жительства, либерализации всей политической сферы. Так что ключевую роль в этом процессе миграции играет не дискриминационная политика государства, а веяния демократизации.

После 1994 года пик миграции пошел на снижение. И это тоже свидетельствует о стабильности межнациональных отношений, о вере казахстанцев в верховенство Конституции и выборе пути развития государства, ее взвешенной национальной политике. И хотя принято считать, что Родину не выбирают, у казахстанцев есть такой выбор. Подавляющее большинство, наших граждан сделало его. Значит, они считают, что независимый Казахстан, строящий демократическое правовое государство, может защитить их свободы и интересы независимо от национальной принадлежности.

А главным практическим свидетельством этого служит здоровая атмосфера в обществе и национальное согласие. И еще -- наряду с миграцией за пределы Казахстана происходит и обратный процесс реэмиграции, возвращения тех, кто ранее выехал из нашей страны. Это тоже положительный фактор в пользу взвешенности национальной политики государства.

Сегодня одной из важнейших проблем и задач внутренней политики государства становится формирование новой казахстанской гражданственности. Приоритетом нашего государства является стремление к политическому и гражданскому единству, общности интересов и судеб граждан разных национальностей, которая и составляет основу этого государства и понятие -- единый народ Казахстана. Не это ли высшая цель и проявление того высокого понятия, которое включает в себя слово Родина? И она у казахстанцев одна и неделима.

Список использованных источников

1 Абуов Н.А. Депортация народов в Казахстан в 1936 - 1957 гг. (на материалах северо-казахстанской области): автореферат. Караганда,2008. - 30 с.

2 Акимбеков С. На нижних этажах. // Континент.2001.№2.С.36.

3 Алексеенко А.Н. Депортация репрессированных народов. Эвакуация населения и миграционные процессы в военный и послевоенный период. // История Казахстана: народы и культуры. Алматы. 2000.С.379-392.

4 Глобачев М. Великая переброска народов. // Новое время. 2002.№30. С.12.

5 Гунашев А. Это невозможно забыть: [Из истории депортации чеченского народа] // История Казахстана в школе и вузах. 2002.№2.С.47-53.

6 Давыдова Н. Вайнахская ссылка. // Огонек. 2004.№49.С.57-59.

7 Депортированные в Казахстан народы: время и судьбы. / Сост. Г. Анес. - Алматы: Казахстан,1998. - 428 с.

8 Замниборщ Е. Тоталитаризм и судьба человека. // История Казахстана в школе и вузах. 2002.№3.С.43-52.

9 Калыбекова М.Ч. Казахстан как объект переселения депортированных народов (1937-1956. исторический аспект): автореферат. - Алматы. 2005.34 с.

10 Кульбаев Т. Депортация. - Алматы: Данекер. 2000.274 с.

11 Марданова З.Ж. Государственная политика принудительных переселений в Казахстан в 20-30-е гг. XX в.: автореферат. Алматы.2007. 30 с.

12 Полян П.М. Не по своей воле: некоторые последствия принудительных миграций. // Природа.2000.№6.с.3-12.

13 Садовская Е.Ю. История миграционных движений в Казахстане в XX веке. // Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: новые тенденции и перспективы. Алматы.2001.с.30-48.

14 Страницы трагических судеб: сб. воспоминаний жертв политических репрессий в СССР в 1920-1950-е гг. / Сост. Е.М. Грибанова и др. - Алматы: Жеты жаргы. 2002.448 с.

15 Ташева А.Л. Депортация народов Северного Кавказа в Казахстан: (1943-1945)//Вестник КазНУ. Серия историческая. 2006 №1.с.90-93.

16 Телебаев Г. Этномиграционные процессы в Казахстане: прошлое и настоящее. // Информационно-методический бюллетень. 2002.№10.с.38-46.

17 Хегай А. О некоторых проблемах социально-правовой защиты депортированных национальных меньшинств. // Мир закона. 2006.№2. С.15-17.

18 Черныш П.М. Корейцы Костанайской области. - Костанай. Костанайский печатный двор, 2000.348 с.

19 Ярочкина Е.В. Корейцы в Северном Казахстане: социально-исторический аспект. 1937-2002: автореферат. Алматы.2005.37 с.

20 Козыбаев М.К., Алдажуманов А.С. Тоталитарный социализм: реальность и последствия. Алматы.1997.346 с.

21 Лайгер М.П. Социально-культурное развитие немцев Казахстана. Алма-Ата,1990. - 215 с.

22 Алдажуманов К.С., Алдажуманов Е.К. Депортация народов - преступление тоталитарного режима. Алматы,1997. - 387 с.

23 Бугай Н.Ф. Правда о депортации чеченского и ингушского народов. // Вопросы истории.1990.№7. С.35-41.

24 Возвращение к правде. - М.: Юридическая литература,1988. 354 с.

25 Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М.:Юридическая литература,1993. - 412 с.

26 Баймаханов М. Юридические аспекты депортации народов. // Мысль,1996. №3.С.75-76.

27 История российских немцев в документах (1763-1992). М.: ПРООП-М,1993. - 533 с.

28 Абылхожин Ж.Б., Козыбаев М.К., Татимов М.Б. Казахстанская трагедия. // Вопросы истории. 1989.№7.С.52-58.

29 Алексеенко А.Н. Население Казахстана. 1920-1990. Алматы, 1993. - 315 с.

30 Бугай Н.Ф. Новое о депортации чеченского и ингушского народов. // Вопросы истории. 1994.№4.С.39-43.

31 Дахшлейгер Г.Ф. Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана. Алма-Ата, 1985. - 422 с.

32 Земсков В.Н. «Кулацкая ссылка» в 30-е годы. // Социс. 1991.№10. С.56-74.

33 Земсков В.Н. Спецпоселенцы (по документам НКВД - МВД СССР) // Социс. 1990.№11. С.74-94.

34 Земсков В.Н. Заключенные, спецпоселенцы, ссыльные и высланные (статистико-географический аспект) // История СССР.1991.№5. С.48-53.

35 Оразов К. Рабочий класс Казахстана в Великой Отечественной войне. Алма-Ата, 1985. - 280 с.

36 Платунов Н.И. Переселенческая политика советского государства и ее осуществление в СССР (1917-июнь 1941). М.: Наука, 1986. - 427 с.

37 Поляков Ю.А., Жиромская В.Б., Киселев И.Н. Полвека молчания (Всесоюзная перепись населения 1937 года) // Социс. 1990.№6.С.62-69.

38 Садыков М. Население Западного Казахстана: история формирования и развития (1897-1989). Алматы,1995. - 315 с.

39 Татимов М. Влияние демографических и миграционных процессов на внутриполитическую стабильность Республики Казахстан. // Саясат. 1999.№5. С.32-37.

40 Шотбакова Л.К. Национальный аспект переселенческой политики и коренизации Казахстане в 1917-1941 годы. Автореф.дис.канд.ист.наук. М.,1995. - 30 с.

41 Зеленин И.Е. О некоторых «белых пятнах» завершающего этапа сплошной коллективизации. // История СССР. 1989.№2. С.77-86.

42 Галиев А. Социально-демографические процессы в многонациональном Казахстане (1917-1991). Автореф.дис. д-ра ист.наук. Алматы,1994. - 45 с.

43 Бугай Н.Ф. 40-е годы: «Автономию немцев Поволжья ликвидировать…» // История СССР. 1991.№2. С.105-113.

44 Бугай Н.Ф. К вопросу о депортации народов СССР в 30-40-х годах. // История СССР. 1989.№6. С.89-100.

45 В движении добровольном и вынужденном. Постсоветские миграции в Евразии. М.: Аспект-пресс,1999. - 215 с.

46 Голиков Н.Ф., Седловский А.И. Социально-экономические аспекты сельского расселения Казахстана. Алма-Ата,1991. - 195 с.

47 Козыбаев М.К. История и современность. Алма-Ата: Гылым,1993. - 238 с.

48 О выселении корейцев из Дальневосточного края / Сост. Н.Ф. Бугай // Отечественная история. 1992.№6. С.57-72.

49 Погодин С.О. О некоторых изменениях в численности городского населения Казахской ССР в 1946-1959 гг. // Известия АН КазССР. Сер. Общественных наук. 1982.№5. С.39-46.

50 Данилов В.П. Коллективизация сельского хозяйства в СССР. // История СССР. 1990.№5. С.56-74.

Приложения

Совершенно секретно

(особая папка)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1428-326 сс

Совета Народных Комиссаров Союза ССР

и Центрального Комитета ВКП (б)

21 августа 1937года

О ВЫСЕЛЕНИИ КОРЕЙСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ПОГРАНИЧНЫХ РАЙОНОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО КРАЯ

Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП (б)

Постановляют:

В целях пресечения проникновения японского шпионажа в Дальневосточный край провести следующие мероприятия:

1.Предложить Дальневосточному крайкому ВКП (б), крайисполкому и УНКВД Дальневосточного края выселить все корейское население пограничных районов Дальневосточного края … и переселить в Южно-Казахстанскую область, в районы Аральского моря и Балхаша и Узбекскую ССР.

2.К выселению приступить немедленно и закончить к 1 января 1938 года.

3.Подлежащим переселению корейцам разрешить при переселении брать с собою имущество, хозяйственный инвентарь и живность.

…

5.Не чинить препятствий переселяемым корейцам к выезду при желании за границу, допуская упрощенный порядок перехода через границу.

…

Председатель Секретарь

Совета Народных Комиссаров Центрального Комитета ВКП (б)

Союза ССР И. Сталин

Молотов В.

Источник: Кульбаев Т. Депортация. - Алматы: Данекер. 2000.С.54-56.

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О ПЕРЕСЕЛЕНИИ НЕМЦЕВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ ПОВОЛЖЬЯ»

28 августа 1941г.

По достоверным данным, полученным военными властями, среди немецкого населения, проживающего в районах Поволжья, имеются тысячи и десятки тысяч диверсантов и шпионов, которые по сигналу, данному из Германии, должны произвести взрывы в районах, населенных немцами Поволжья.

О наличии такого большого количества диверсантов и шпионов среди немцев, проживающих в районах Поволжья, советским властям никто не сообщал, следовательно, немецкое население районов Поволжья скрывает в своей среде врагов советского народа и Советской власти.

В случае, если произойдут диверсионные акты, затеянные по указке из Германии немецкими диверсантами и шпионами в Республике немцев Поволжья или в прилегающих районах, случится кровопролитие, и советское правительство по законам военного времени будет вынуждено принять карательные меры против всего немецкого населения Поволжья.

Во избежание таких нежелательных явлений и для предупреждения серьезных кровопролитий Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым переселить все немецкое население, проживающее в районах Поволжья, в другие районы, с тем чтобы переселяемые были наделены землей и чтобы им была оказана государственная помощь по устройству в новых районах.

Для расселения выделены изобилующие пахотной землей районы Новосибирской и Омской областей, Алтайского края, Казахстана и другие соседние местности.

В связи с этим Государственному Комитету Обороны предписано срочно произвести переселение всех немцев Поволжья и наделить переселенцев - немцев Поволжья землей и угодьями в новых районах.