Сценарий «Гендерная сегрегация» в числе возможных, однако его сторонников немного. Скорее всего, он рассматривается как запасной вариант, который возможен в том случае, если конкуренция во власти будет нарастать, а мест -- не хватать. В этом случае гендерные стереотипы, которые начали постепенно смягчаться, вновь приобретут силу. Характерно, что именно женщины, давно работающие в структурах исполнительной власти, являются проводниками данного сценария и не верят в позитивные перемены.

Некоторые из сторонников данного сценария не обязательно связывают его реализацию с ухудшением экономической или политической ситуации в стране. Скорее наоборот, развитие бизнеса предопределит, по их мнению, перетекание женщин в бизнес, а власть останется не столь привлекательным институтом, «потому что нагрузки там большие, а деньги скромные». Кроме того, некоторые из женщин полагают, что успех слабого пола во власти и бизнесе достигается за счёт редукции семейных ролей, существенного повышения внутренних нагрузок, а это в корне неправильно. В соответствии с этой логикой много работать должны мужчины, а заниматься семьёй -- женщины.

Вытеснение женщин из власти в перспективе может происходить благодаря более активному проникновению во власть молодёжи.

Реализация редукционного сценария будет во многом зависеть от общественно-политического выбора, который сделает Россия и который на сегодняшний день не до конца определён.

Применительно к законодательной власти сегрегационный сценарий также остаётся вероятным, особенно если неформальные практики будут доминировать над формальными. В этом случае законодательная власть останется не институтом представительства общественных интересов, но площадкой согласования корпоративных интересов наиболее влиятельных политических и экономических региональных акторов. Предположить, что женщинам за короткий срок удастся набрать вес вряд ли возможно. Конкурировать с мужчинами можно будет только в том случае, если в стране резко повысится уровень протестных настроений на фоне сильного разочарования в мужской политике.

Итак, с большей степенью вероятности можно говорить о преобладании позитивного сценария над всеми остальными, особенно если речь идёт об исполнительной власти. При этом следует обратить внимание на то, что реализация сценария «Спираль поступательного развития» предполагает благоприятное стечение внешних обстоятельств и не зависит напрямую от усилий самих женщин. Несовершенство институтов и политических практик, рост политической конкуренции, ухудшение экономической ситуации или развитие бизнеса как более доходной ниши могут повлечь за собой сворачивание этого сценария и замену его на сценарий «Социальная инерция» или даже на сегрегационный сценарий. Экспертами и самими женщинами-руководителями приводится довольно широкий спектр аргументов, на которых строится вероятность реализации данного сценария. Среди них глобальные тенденции, смягчение гендерных стереотипов в обществе и внутри властных институтов, снижение конкурентности власти как сферы приложения труда для мужчин, особенности управленческих компетенций женщин, запрос власти на профессиональных исполнителей. Перспективы продвижения женщин в законодательную власть менее оптимистичны. Эту ветвь власти в ближайшем будущем, судя по всему, не ожидают серьёзные перемены, а следовательно, в среднесрочной перспективе представительство женщин в ней будет находиться в прямой зависимости от партийной принадлежности или личных экономических успехов.

В то же время необходимо предпринимать действия, направленные на преодоление дискриминационных практик в отношении участия женщин в управлении государством.

Во-первых, для преодоления сложившихся в российском обществе стереотипов о роли в нем женщины необходимо на всех уровнях формирования политической и правовой культуры населения вести активную разъяснительную работу, направленную на формирование правильного представления у населения страны о роли женского фактора в обществе и особенно в политико-государственной сфере.

Нелишним, как представляется, будет введение гендерного образования среди представителей обоих полов. Причем вводить его необходимо в старших классах общеобразовательной школы и профессиональных учебных заведениях. А в высших учебных заведениях, в частности на историческом, социальном, юридическом факультетах, предлагается разработка и введение в научные дисциплины гендерного дискурса, спецкурсов по тематике «Женщина и политика»Петров А.В. Представительство женщин во властных структурах российского общества: проблемы и практики// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки. 2007. № 3 (8). .

Во-вторых, необходимо создавать специализированные центры или женские секции при политических партиях и движениях.

Цели и задачи таких организаций должны состоять в следующем:

- привлечение большего количества женщин в политику;

- подготовка женщин к участию в политических процессах в российском обществе;

- повышение их компетенции;

- формирование положительного имиджа женщин-политиков в обществе;

- подбору женщин-лидеров, способных возглавить как индивидуальные общественные движения или партии, так общественно-политическое движение в целом;

- стратегию и тактику их поведения в избирательных кампаниях и продвижения в представительные органы на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и т.д.

В-третьих, необходима консолидация разрозненных ныне женских общественно-политических движений. Только при объединении усилий и создании политической партии или движения, союза с ярким политическим лидером во главе женские политические движения имеют реальные шансы бороться как самостоятельные организации за достойное представительство в парламентарных структурах, повысить свой вес в политической системе.

В-четвертых, необходимо включить в программы политических партий требования и системы определенных гарантий воплощения в жизнь принципа гендерного равенства и сделать их официальной партийной политикой. Такой принцип широко распространен в скандинавских странах и, судя по статистике участия женщин на всех уровнях принятия решения в этих государствах, он является в высшей степени действенным. В Российской Федерации на пороге новых выборов в Государственную думу ни одна из ведущих партий страны не включила в свои предвыборные программы вопросы, связанные с проведением гендерной политики.

В-пятых, для поддержки представительства женщин возможно введение квотирования как временной меры для выравнивания политико-правового статуса женщин при выдвижении на выборах по избирательным спискам политических партий, т.е. партийных квот. С этой целью необходимо:

а) закрепление нормы, определяющей не менее 30% представительства женщин в списках политических партий на выборах, в том числе и в верхней их части;

б) обеспечить женское представительство в руководящих партийных органах;

в) внести поправки в ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», касающиеся обеспечения равных возможностей для женщин в осуществлении пассивных избирательных прав, в частности, запрещающие формирование избирательного списка кандидатов, состоящего более чем на 70% из лиц одного пола.

В-шестых, обеспечить путем введения контроля при избирательных комиссиях равный доступ женщинам-кандидатам к источникам предвыборной агитации, т.е. к общероссийским и региональным средствам массовой информации.

В-седьмых, необходимо создание законодательной базы, в том числе и на конституционном уровне, закрепляющей равный правовой статус женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни российского общества и, в частности, в политической сфере. Для этого необходимо ввести в Конституцию РФ главу об избирательной системе, где особо прописать нормы и гарантии реализации пассивного избирательного права женщин. А также принять закон «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей женщин и мужчин в Российской Федерации», который, в частности, гарантировал бы равный доступ женщин к государственной власти всех уровней.

Итак, можно констатировать, что в силу исторических традиций и реалий последнего времени женщины в России оказались практически отстраненными от управления государством, составляя более половины населения страны.

Как реальное следствие этого обстоятельства - отстранение на второй план и всех основных социальных проблем, связанных с физическим и духовным воспроизводством общества.

В этом плане следует четко осознать, что одной из главных причин упадка и продолжающегося кризиса современного российского общества является то, что женщины России не имеют реальной возможности влиять на политику своего государства.

Они не могут вследствие этого переломить негативные тенденции развития страны, связанные со специфически мужским пониманием стоящих перед ней проблем и путей их разрешения. Поэтому узловая задача в этом отношении - качественное расширение представительства женщин во всех государственных структурах.

Как показала практика, недостаточно принять лишь нормативную базу, закрепляющую равный правовой статус обоих полов. Необходимо изменять правосознание всего общества в целом, повышать уровень квалификации и престиж женщин-политиков в обществе. И в первую очередь инициативу в этом должны проявлять сами женщины путем создания консолидированного женского движения с сильным лидером во главе. Только тогда мы сможем рассчитывать на возможность решения насущных «женских» проблем в российском обществе и государстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования являлось проанализировать роль женщины в деятельности Российского парламента, выявить факторы, определяющие представительство женщин в парламенте.

В ходе достижения цели мы пришли к следующим выводам:

1) идеи гендерного равенства прочно вошли в повестку дня международного сообщества уже с середины XX-го века.

Благодаря ООН, ЮНЕСКО, Европейской комиссии по правам человека вопросы к этим идеям было привлечено широкое внимание, проведены исследования и международные форумы по теме гендерного равенства.

Важнейшим инструментом продвижения женского вопроса стали международные документы, такие как:

- Всеобщая декларация прав человека;

- Конвенция ООН о политических правах женщин;

- Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин;

- Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Правительства, подписавшие эти документы, подтвердили свою приверженность целям и задачам улучшения положения женщин.Найробийские перспективные стратегии в области улучшения положения женщин. - ООН, 1985. Правительства также обязались обеспечить защиту всех прав человека и основных свобод, всесторонний учет гендерных аспектов во всех стратегиях и программах, и способствовать расширению возможностей женщин для активного участия во всех сферах жизни общества.

2) история женского движения в России богата, однако значительный прогресс в преодолении гендерной дискриминации связан с Октябрьской революцией. Именно тогда вопрос о равноправии женщины во всех сферах общественной жизни впервые в истории был поднят на государственный уровень. Россия одна из первых стран мира зафиксировала равенство полов на конституционном уровне, отменив законы, ущемляющие права и свободы женщин, ограничивающие их правовой статус.

Пик активности женского движения в Советской России пришелся на середину 20-х годов прошлого столетия. Именно тогда активно создавались женские организации. Женщины стали активно вовлекаться в ряды Коммунистической партии. В конце 30-х годов началось активное включение советских женщин в международное антифашистское женское движение.

В послевоенные годы была сформирована центральная структура - Комитет советских женщин. Он активно участвовал в работе по разработке нормативных актов советского правительства, касающихся всех направлений социальной, культурной и общественной жизни женщин в стране.

В перестроечные годы были созданы сотни тысяч женских организаций, однако политическая активность женщин и их представленность в органах власти носила в условиях административно-командной системы характер «бюрократических разнарядок».

В 90-е годы после принятия Конституции РФ был издан ряд нормативно-правовых актов, касающихся обеспечения равноправия между мужчинами и женщинами. В это время за основу принимается программно-целевой метод решения проблемы гендерной асимметрии.

3) проанализировав зарубежный опыт можно сказать, что женщины в среднем по миру занимают только 20,3% мест в парламентах. Среди факторов недостаточного присутствия женщин в топ-политике следует выделить:

- соответствующую гендерную политику на государственном уровне;

- отношение руководящих элит и партийных элит к вопросу присутствия женщин в политике;

- общественное мнение (о партриархатных и эгалитарных ролях) и гендерные стереотипы;

- активность женского (феминистического) движения, присутствие женщин-лидеров в политике.

Сегодня в мире основными инструментами, отстаивания равенства между мужчинами и женщинами в органах власти является введение гендерных квот, а так же развитие женского движения.

4) анализ выборов в Государственную Думу показал, что на начальном этапе партийные системы в ходе формирования выборных списков были во многом закрыты для женщин. И в целом пропорциональная система выборов в этих условиях являлась мощным фактором дискриминации женщин-кандидатов.

Вариантом преодоления указанных проблем является создание женского предвыборного блока. Таковой и был создан - «Женщины России». Выборы 1993 года продемонстрировали успех этого движения. Женщины России набрали 13,5% голосов избирателей.

Следующие выборы показывают успех кандидатов-женщин избранных по одномандатным округам и провал движения «Женщины России».

В тоже время российские партии начинают выдвигать женские кандидатуры на выборах. Однако женщины находятся внизу партийных списков и в основном не попадают в Парламент.

В выборах Думы III созыва участвовали сразу два «женских блока», распыляя свой электорат.

После изменения электоральной формулы шансы женщин на успех возросли.

5) оценки экспертов относительно перспектив женщин во власти варьируют в широком диапазоне. Применительно к России можно говорить о трёх сценариях женского представительства во власти:

- пессимистический;

- инерционный;

- оптимистический Там же..

Для реализации благоприятного сценария необходимо предпринимать действия направленные на преодоление дискриминационных практик в отношении участия женщин в управлении государством.

Во-первых, необходимо вести активную разъяснительную работу, направленную на формирование правильного представления у населения о роли женского фактора в обществе и особенно в политико-государственной сфере.

Нелишним, как представляется, будет введение гендерного образования среди представителей обоих полов. Причем вводить его необходимо в старших классах общеобразовательной школы и профессиональных учебных заведениях.

Во-вторых, необходимо создавать специализированные центры или женские секции при политических партиях и движениях.

В-третьих, необходима консолидация разрозненных ныне женских общественно-политических движений.

В-четвертых, необходимо включить в программы политических партий требования и системы определенных гарантий воплощения в жизнь принципа гендерного равенства и сделать их официальной партийной политикой.

В-пятых, для поддержки представительства женщин возможно введение квотирования как временной меры для выравнивания политико-правового статуса женщин при выдвижении на выборах по избирательным спискам политических партий, т.е. партийных квот. С этой целью необходимо:

а) закрепление нормы, определяющей не менее 30% представительства женщин в списках политических партий на выборах, в том числе и в верхней их части;

б) обеспечить женское представительство в руководящих партийных органах;

в) внести поправки в ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», касающиеся обеспечения равных возможностей для женщин в осуществлении пассивных избирательных прав, в частности, запрещающие формирование избирательного списка кандидатов, состоящего более чем на 70% из лиц одного пола.

В-шестых, обеспечить путем введения контроля при избирательных комиссиях равный доступ женщинам-кандидатам к источникам предвыборной агитации, т.е. к общероссийским и региональным средствам массовой информации.

В-седьмых, необходимо создание законодательной базы, в том числе и на конституционном уровне, закрепляющей равный правовой статус женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни российского общества и, в частности, в политической сфере.

Таковы некоторые выводы в рамках настоящего дипломного исследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Айвазова С.Г. Российские выборы: гендерный аспект. URL: http://www.genderpolicy.ru/389

2 Айвазова С.Г., Кертман Г.Л. Мужчины и женщины на выборах. Москва: 2000.

3 Ахметшина Ф. Международный опыт в продвижении гендерного равенства. URL: http://www.undp.uz/ru/publications/publication.php?id=75

4 Всеобщая декларация прав человека// Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr

5 Гельман В.Я. Создавая правила игры: Российское избирательное законодательство переходного периода // Политические исследования. 1997. N4.

6 Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин//Принята резолюцией 2263 (XXII) Генеральной Ассамблеи ООН от 7 ноября 1967 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/women_discrimination.shtml

7 Женское движение. Большая советская энциклопедия. URL: www.bse.chemport.ru/zhenskoe_ dvizhenie.shtml

8 Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учебник для вузов. Отв. ред. Иванченко А.В. М.: Издательство НОРМА, 1999 г.

9 Кандидаты-95, одномандатные округа. Список зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы по состоянию на 26 ноября 1995 г. М.:Информационно-экспертная группа "Панорама", 1995 г.

10 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин//Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml

11 Конвенция о политических правах женщин : Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952 года ; Утверждена Советом Министров СССР, ратифицирована и подписана Советским Союзом 31 марта 1953 года. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/women_politrights.shtml

12 Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. URL: http://konstitucija1993.ru/12/

13 Кочкина Е. В. Представительство женщин в структурах власти России. 1917-2002 гг. Гендерная реконструкция политических систем. СПб., 2003.

14 Марценюк Т.О. Женщины и «большая политика»: механизмы преодоления дискриминации. URL: http://www.ekmair.ukma.kiev.ua/bitstream/123456789/2416/1/Martsenyuk_Zhenshchiny%20i%20bol%27shaya%20politika.pdf

15 Материал "Об итогах выборов 1993 года в Государственную Думу РФ" Комиссии по делам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ, январь, 1994.

16 Музыря А.А. Женсовет: опыт, проблемы, перспективы. М.: Политиздат, 1989. 347 с.

17 Найробийские перспективные стратегии в области улучшения положения женщин. - ООН, 1985.

18 О Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 ноября 1997 г. № 1929-II ГД. База данных ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/6271690/#ixzz33n7AYMJ3

19 О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6. База данных ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/1518536/#ixzz33nApFiNL

20 О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г. Указ Президента РФ от 18 июня 1996 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base =EXP;n=235522

21 О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин. Указ Президента РФ от 4 марта 1993 г. № 337. База данных ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/6150171/#ixzz33n8OUVf0

22 О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Указ Президента РФ от 30 июня 1996 г. №1005. URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_56248.html

23 Об одобрении и внесении на рассмотрение в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. Постановления Правительства РФ от 26 августа 1996 г. №1014

24 Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года. Постановление Правительства РФ от 29.08.1996 N 1032. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=353843

25 Осауленко С.А. Международно-правовая защита политических прав женщин// Вестник КРСУ. 2008. Том 8. № 1

26 Петров А.В. Развитие института правового статуса женщин в Советской России через призму женского движения: политико-правовой аспект// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2009. № 4.

27 Петров А.В. Представительство женщин во властных структурах российского общества: проблемы и практики// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки. 2007. № 3 (8).

28 Поленина С.В. Развитие института прав женщин во взаимодействии международного и национального права. URL: http://www.owl.ru/library/021t.htm

29 Положение "О выборах депутатов Государственной Думы". Утверждено Указом N1400 Президента от 21 сентября 1993 г./Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.Т39.Ст.3597;

30 Результаты выборов депутатов Государственной Думы 1993 г. по общефедеральному избирательному округу / Бюллетень избирательной комиссии Российской Федерации Т1 (12), Москва: 1994 г.

31 Российская политика в региональном измерении / редкол.: Р.Ф.Туровский (пред.) [и др.] ; ГОУВПО «Тамб.гос.ун-тим. Г.Р.Державина». Тамбов: Издательский дом ТГУ, 2009. 256 с.

32 Сельцер Д.Г. Трансформация корпуса глав городов и районов России (1991-2011 гг.) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. Вып. 5.

33 Стайтс Р. Женское освободительное движение в России: феминизм, нигилизм, большевизм, 1860-1930 // Пер. с анг. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004.

34 Степанова Н. М. Политика гендерного равенства в Скандинавских странах // Гендерная реконструкция политических систем / Ред.-сост. Н. М. Степанова, Е. В. Кочкина. СПб.: Алетейя, 2004.

35 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект, 1999.

36 Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин//Принят резолюцией 54/4 Генеральной Ассамблеи от 6 октября 1999 года.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_c onv/conventions/womendiscrim_prot.shtml

37 Чирикова А. Е. Женщина во власти и бизнесе: сравнительный анализ российских и французских практик. URL: http://www.perspektivy. info/misl/cenn/zhenshhina_vo_vlasti_i_biznese_sravnitelnyj_analiz_rossijskih_i_francuzskih_praktik_2013-10-16.htm

38 Чирикова А.Е. Займут ли российские женщины руководящие посты во власти? Три возможных сценария. URL: http://www.chaskor.ru/article/zajmut_li_rossijskie_zhenshchiny_rukovodyashchie_posty_vo_vlasti_14603

39 Шаравина А.А., (руков.), Храмчихина А.А., Снегирева И.А., Мельникова Ж.М. Выборы в шестую государственную думу: итоги и выводы. Москва: Институт политического и военного анализа., 1996 г.

40 Шведова Н. А. Политическое участие и представленность женщин в США: последняя треть ХХ века // Гендерная реконструкция политических систем / Ред.-сост. Н. М. Степанова, Е. В. Кочкина. СПб.: Алетейя, 2004.

41 Школьников И. А. Скандинавская модель гендерного равенства // «Женские миры-99»: Гендерные исследования в России и западный опыт. Иваново: ИЦГИ, 2000.

Размещено на Allbest.ru