Общественный контроль за деятельностью органов государственной власти в Челябинской области

1) организуют и проводят контрольные мероприятия с использованием всех законных форм и методов противодействия преступности;

2) выявляют и документируют факты подготовки и совершения правонарушений;

3) отдают приоритет в своей работе профилактике, предупреждению и предотвращению правонарушений;

4) обеспечивают своевременное, согласованное и эффективное проведение контрольных мероприятий;

5) совершенствуют практику применения современных форм и методов общественного контроля;

6) обеспечивают оказание юридической и практической помощи гражданам, оказавшимися потерпевшими или свидетелями правонарушений;

7) участвуют в подготовке и развитии материально-технической, нормативной правовой и учебно-методической базы для организации и проведения общественного контроля.

Глава 3. Взаимодействие и сотрудничество

Статья 8. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Общественные объединения при организации и осуществлении общественного контроля взаимодействуют с органами местного самоуправления и органами государственной власти, наделенными функциями государственного контроля, по следующим направлениям:

1) подготовка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере общественного контроля;

2) формирование объединенных сил и средств;

3) совместное обсуждение актуальных вопросов по организации и осуществлению общественного контроля;

4) планирование совместных контрольных мероприятий;

5) выполнение требований федеральных законов и решений органов государственной власти по вопросам организации и проведения контрольных мероприятий;

6) взаимный обмен информацией о фактах и событиях, представляющих общий интерес, а также необходимой для выполнения поставленных задач;

7) согласованная расстановка объединенных сил при проведении совместных контрольных мероприятий;

8) совместный контроль по реализации принятых решений и запланированных мероприятий;

9) подведение итогов совместной работы;

10) разработка конкретных предложений по организации взаимодействия и совершенствованию совместной деятельности;

11) разъяснение гражданам их прав и ответственности при участии в контрольных мероприятиях;

12) разработка мер по обеспечению личной безопасности, правовой и социальной защиты граждан, участвующих в контрольных мероприятиях;

13) устранение выявленных причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

14) поощрение наиболее отличившихся граждан;

15) обмен опытом работы.

Статья 9. Сотрудничество со средствами массовой информации

1. Общественные объединения и граждане при осуществлении общественного контроля сотрудничают со средствами массовой информации по вопросам:

1) предоставления достоверных материалов для корреспондентских расследований по конкретным правонарушениям и правонарушителям;

2) пропаганды правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений;

3) информирования населения о принимаемых мерах по устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений;

4) участия представителей СМИ в отдельных контрольных мероприятиях;

5) доведения до населения информации о результатах работы граждан по осуществлению общественного контроля.

Статья 10. Сотрудничество с международными организациями

1. Общественные объединения при осуществлении общественного контроля могут сотрудничать с международными организациями, участвующими в отдельных контрольных мероприятиях, по вопросам:

1) обмена определенной информацией по конкретным правонарушениям с использованием международных каналов связи и при соблюдении требований законодательства взаимодействующих сторон;

2) оказания методической, информационной и практической помощи по обоюдной договоренности;

3) участия в подготовке и проведении совместных мероприятий;

4) профилактики правонарушений;

5) изучения и обмена опытом работы.

Глава 4. Права и ответственность гражданина, осуществляющего общественный контроль

Статья 11. Права гражданина, осуществляющего общественный контроль

1. Гражданин или полномочный представитель общественного объединения, осуществляющий общественный контроль, имеет право:

1) требовать от гражданина или должностного лица выполнение своих обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и подзаконными документами;

2) фиксировать нарушения прав и свобод гражданина и человека с применением всех разрешенных технических средств отображения информации о фактах нарушения законности;

3) определять свидетелей совершенных правонарушений, закрепляя их показания в различных установленных законом формах и видах информации;

4) иметь доступ к средствам фиксации фактов правонарушений (книге жалоб, телефону, видео - аудио аппаратуре и средствам массовой информации), а также гарантированную возможность получить неотложную правовую и силовую защиту, юридическую и медицинскую помощь;

5) направлять конкретную информацию о нарушениях законности в надзорные и контролирующие инстанции органов государственной власти;

6) получать всестороннюю помощь от правоохранительных органов для защиты своих прав и свобод, а также пострадавших граждан;

7) обжаловать противоправные действия или бездействия конкретного должностного лица в соответствующих судебных инстанциях.

2. Общественный контроль обеспечивается путем выявления и документального фиксирования гражданами конкретных и достоверных фактов:

1) нарушения должностным лицом законов Российской Федерации;

2) самоустранения должностного лица от выполнения своих обязанностей;

3) превышения должностным лицом своих полномочий;

4) противодействия должностного лица исполнению законных решений органов государственной власти;

5) предоставления незаконных услуг физическим или юридическим лицам с использованием своего служебного положения.

3. Граждане и общественные объединения принимают участие в проведении отчетов представителей органов государственной власти перед населением и определении общественного мнения о деятельности этих органов, а также конкретных должностных лиц.

4. Руководитель общественного объединения обладает правом направлять официальные предупреждения соответствующим руководителям правоохранительных органов по результатам выявления системы аналогичных нарушений законности или по факту совершения особо тяжкого преступления, вызвавшее резкое общественное возмущение, а также ходатайствовать перед судебной властью о применении адекватного наказания за конкретное правонарушение, совершенное должностным лицом.

Статья 12. Ответственность гражданина, осуществляющего общественный контроль

1. Превышение гражданином при исполнении своей общественной обязанности предоставленных ему законом прав по осуществлению общественного контроля, в том числе публичное распространение и (или) предоставление заведомо ложной информации о фактах совершенных правонарушений конкретными лицами, влекут за собой адекватную административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин, осуществляющий общественный контроль и допустивший фальсификацию фактов и документов о совершенном правонарушении, принуждение или провокацию к совершению непреднамеренного правонарушения, несет адекватную административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями гражданина, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения, принявшего решение об участии его в конкретных контрольных мероприятиях, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

4. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями гражданина самостоятельно осуществляющего мероприятия общественного контроля, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

5. Неправомерные действия гражданина самостоятельно осуществляющего или участвующего в контрольных мероприятиях могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Принятие гражданами мер по самозащите прав и законных интересов при осуществлении общественного контроля

1. В целях самозащиты прав и законных интересов при осуществлении общественного контроля граждане вправе:

1) обращаться за необходимой помощью и защитой в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

2) защищать свои права и законные интересы граждан в суде;

3) обращаться в редакции средств массовой информации (газет, журналов, телевидения и другие), неправительственные и общественные организации;

4) применять физическую силу и оружие самообороны для защиты себя и своих близких в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости;

5) предъявлять основанные на законе требования к гражданам и должностным лицам о прекращении противоправных действий;

6) оказывать помощь гражданам, которым угрожает опасность;

7) защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Гражданин вправе в целях самозащиты прав и законных интересов при осуществлении общественного контроля принимать иные, не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.

Глава 5. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по организации общественного контроля

Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти по организации общественного контроля

1. Федеральные органы государственной власти в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на участие в организации и осуществлении общественного контроля в пределах своих полномочий:

1) вырабатывают и реализуют государственную политику по вопросам осуществления общественного контроля;

2) создают благоприятные условия для участия граждан в мероприятиях по реализации государственного контроля, организации и осуществлении общественного контроля;

3) совершенствуют нормативную правовую базу, регламентирующую организацию и осуществление общественного контроля;

4) разрабатывают и реализуют федеральные и ведомственные меры господдержки организации и осуществления общественного контроля;

5) рассматривают гражданские инициативы в области общественного контроля, направленные на совершенствование контрольных функций;

6) оказывают правовую, социальную, информационную, методическую и иную поддержку гражданам и общественным объединениям, осуществляющим общественный контроль;

7) поощряют граждан и общественные объединения, отличившихся в участии при проведении мероприятий государственного контроля, в организации и осуществлении общественного контроля;

8) реализуют иные меры по обеспечению активного участия граждан в мероприятиях государственного и общественного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 15.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации общественного контроля

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на участие в организации и осуществлении общественного контроля в пределах своих полномочий:

1) реализуют государственную политику по организации и осуществлению общественного контроля на территории субъекта Российской Федерации;

2) участвуют в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов общественного контроля;

3) разрабатывают, принимают и реализуют региональные меры поддержки организации и осуществления общественного контроля с учетом реализации соответствующих федеральных мероприятий;

5) рассматривают предложения граждан и общественных объединений по совершенствованию общественного контроля;

6) оказывают правовую, социальную, информационную, методическую и иную поддержку гражданам и общественным объединениям, осуществляющим общественный контроль;

7) поощряют граждан и общественные объединения, отличившихся при участии в мероприятиях государственного контроля, в организации и осуществлении общественного контроля;

8) реализуют иные меры по обеспечению активного участия граждан в мероприятиях государственного и общественного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления по организации общественного контроля

1. Органы местного самоуправления в целях создания благоприятных условий для участия граждан и общественных объединений в организации и осуществлении общественного контроля на территории муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) создают благоприятные условия для активного участия граждан и общественных объединений по реализации государственной политики в организации и осуществлении общественного контроля на территории муниципального образования;

2) разрабатывают предложения органам государственной власти по совершенствованию организации, форм и методов общественного контроля;

3) принимают муниципальные правовые акты, регулирующие конкретные отношения по осуществлению общественного контроля;

4) разрабатывают, принимают и выполняют муниципальные меры поддержки организации и осуществления общественного контроля с учетом реализации соответствующих федеральных и региональных мероприятий;

5) оказывают правовую, социальную, информационную и методическую поддержку гражданам и общественным объединениям, осуществляющим общественный контроль;

6) рассматривают предложения граждан и общественных объединений по совершенствованию эффективности общественного контроля;

7) взаимодействуют по вопросам общественного контроля на территории муниципальных образований с соответствующими органами государственной власти, уполномоченными организовывать и проводить определенные функции государственного контроля;

8) обобщают и распространяют положительный опыт участия граждан и общественных объединений в осуществлении общественного контроля;

9) поощряют отличившихся граждан, участвующих в мероприятиях государственного контроля, организации и осуществлению общественного контроля.

Глава 6. Правая, социальная защита и материально-техническое обеспечение

Статья 17. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, осуществляющих общественный контроль

1. Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в контрольных мероприятиях, определяется законодательством Российской Федерации, а также дополнительно установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующие деятельность общественных объединений.

2. Гарантии социальной защиты граждан, участвующих в контрольных мероприятиях, определяются и обеспечиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Статья 18. Материально-техническое обеспечение контрольных мероприятий

Материально-техническое обеспечение контрольных мероприятий осуществляется за счет средств органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений Российской Федерации, которые наделены функциями организации и осуществления государственного или общественного контроля.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 19. Контроль и надзор за деятельностью граждан, осуществляющих общественный контроль

1. Контроль деятельности граждан, участвующих в контрольных мероприятиях, обеспечивается общественными объединениями и органами государственной власти, взаимодействующими с ними, в рамках своих полномочий.

2. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации гражданами и общественными объединениями, осуществляющими общественный контроль, обеспечивают Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 20. Обеспечение исполнения настоящего Федерального закона

Внести необходимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации, а также привести в соответствие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации настоящему Федеральному закону.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу после его официального опубликования.

Размещено на Allbest.ru