Анализ правового режима самовольной постройки в российском гражданском праве

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования г. Краснодар полагал, что требования истицы подлежат удовлетворению, т.к. разрешение на данное строительство ответчику не выдавалось, в связи с чем данное строение является самовольным. В соответствии с законом самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Суд правомерно признал исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно материалам дела ответчик действительно самовольно, то есть в нарушение установленного законом порядка возвел второй этаж над строением. За самовольное строительство ответчик был привлечен к административной ответственности, что следует из постановления № 33 от 30.08.2011 г. административной комиссии Западного внутригородского округа гор. Краснодара года. В настоящее время, как следует из технического паспорта, данное самовольное строение является холодной постройкой, площадью 26,9 кв.м., и является литером «Е/2».

Ст.4 ГК РФ устанавливает, что к градостроительным отношениям применяется земельное, водное законодательство в части не урегулированном законодательством о градостроительной деятельности. Ст.

42 ЗК РФ предписывает собственнику, пользователю земельного участка соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических и санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В судебном заседании было установлено, что ответчиком при строительстве пристройки были допущены нарушения строительного регламента, норм гражданского и земельного законодательства, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истицы, создало ей препятствия в пользовании земельным участком и расположенным на нем жилым домом.

2.3 Последствия непризнания права собственности на самовольную постройку

Выше нами были обозначены обстоятельства, при наличии которых сохранение самовольной постройки, и, следовательно, признание права собственности на нее, является возможным. В настоящем параграфе речь пойдет о случаях, когда сохранение постройки невозможно.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу:

- если возведена или создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

- если возведена, создана без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как видно из содержания нормы, возведение постройки, не соответствующей разрешенному использованию земельного участка, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В Российской Федерации все земли по целевому назначению подразделяются на определенные категории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В настоящее время виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с утвержденным классификатором (ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ст. 40 Земельного кодека Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правило п. 1 ст. 222 ГК РФ о том, что «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта…», по нашему мнению, неудачно сформулировано.

Действующий Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. № 540) в описании видов разрешенного использования земельных участков не содержит указаний на недопустимость строительства тех или иных объектов капитального строительства. Напротив, в описании видов разрешенного использования указывается, какие объекты капитального строительства можно размещать на земельных участках с соответствующим видом разрешенного использования. Это правильно с точки зрения юридической техники, ибо в данном случае оптимально предусмотреть, какие объекты можно строить на земельном участке, чем описывать все возможные объекты, которые строить нельзя.

В этой связи по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой должно считаться здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенным использованием которого не предусмотрено размещение таких объектов капитального строительства.

Практика Верховного Суда РФ по спорам о самовольных постройках показывает довольно жесткую позицию высшей судебной инстанции относительно необходимости соблюдения целевого назначения земельного участка. Соответствующие разъяснения даются нижестоящим судам.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.), указано, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Далее в указанном обзоре судебной практики разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Также в названном обзоре судебной практики Верховный Суд РФ разъяснил, что, поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено.

Обозначенной выше правовой позиции Верховный Суд РФ четко придерживается при пересмотре судебных актов по конкретным делам. Например, по одному из дел нижестоящие суды признали право собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определением от 13 января 2015 г. по делу № 18- КГ14-168 отменила судебные акты нижестоящих судов и указала, что

«…несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка (мало- и среднеэтажное строительство жилых домов), на котором оно расположено, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке».

Таким образом, следует иметь в виду, что возводить постройки даже на своем земельном участке нужно в соответствии с его разрешенным использованием. При нарушении разрешенного использования, скорее всего, не получится оформить право собственности на такую самовольную постройку ни в административном, ни в судебном порядке.

В продолжение темы хотелось бы отметить, что строительство как отрасль производственной деятельности в основном связана с созданием новых и модернизацией уже имеющихся строений производственного и непроизводственного назначения. Конечным продуктом строительной деятельности являются недвижимые вещи - объекты гражданских прав, в виде зданий или сооружений. Однако нормальная эксплуатация этих объектов возможна только тогда, когда обеспечивается их качество при строительстве. Параметры качества на сегодняшний день устанавливаются системой актов технического нормирования в виде строительных норм и правил, ГОСТ и технических условий и т.п.

Безусловно, применение технических норм и правил в строительстве обусловлено требованием безопасности к зданиям и сооружениям, а также обеспечением охраны окружающей природной среды. Вместе с этим несоблюдение указанных норм и правил, составляет одно из оснований для признания строения объектом самовольного строительства, то есть совершение гражданского правонарушения, следствием которого является запрет на распоряжение самовольным строением и его возможный снос. Следовательно, предметом научного спора в данной ситуации выступает положение о том, можно ли считать техническую норму нормой социальной, в том числе и нормой права? В противном случае остается согласиться с мнением А.И. Денисова о том, что только социальные нормы способны регулировать общественные отношения, технические же нормы относятся лишь к области техники и являются предметом различного рода технических наук Денисов А.И. Теория государства и права. - М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. - С. 398.

Тем не менее, относительно самой юридической природы технических норм и их предназначения в научной литературе высказывались различные мнения. Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский отмечали, что технические нормы не являются социальными и не имеют никакого юридического значения, так как определяют порядок обращения людей с орудиями и предметами труда, иными объектами материального мира и силами природы Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. - М.: Госюриздат, 1961. - С. 124-127.

П.Т. Полежай и B.C. Шелестов, напротив, полагают, что по своей природе технические нормы - нормы социальные. Они представляют собой совокупность правил поведения, регулирующих порядок обращения людей с техникой производства, предметами и силами природы, а также их поведение по отношению друг к другу Полежай П.Т. О соотношении юридических и технических норм в социалистическом обществе // Советское государство и право. - 1960. - № 10. - С. 14.. Начало данной трактовке природы технических норм положили труды А.Ф. Черданцева, который рассматривал технические нормы как совокупность правил поведения, «определяющих меру поведения людей по отношению к природе, орудиям и средствам производства и другим предметам внешнего мира, регламентирующих производственные процессы, устанавливающих приемы и методы технических действий, требования к конструкциям орудий производства и т.д.» Черданцев А.Ф. Понятие технико-юридических норм и их роль в формировании общественных отношений // Советское государство и право. - 1964. - № 7.- С. 134-138.

Наиболее перспективный подход к разрешению данной теоретической проблемы высказала В.Н. Иванова, которая подчеркивая социальную природу технических норм, предложила различать собственно «технические требования» и «технико-социальные нормы» Иванова В.Н. Технико-юридические нормы в системе правового воздействия на научно-технический прогресс // Правоведение. -1983. - № 2. - С. 10-17.. Поэтому технические нормы, закрепляемые в нормативных правовых актах, в отличие от технических требований, не только описывают жизненную ситуацию, но и предписывают определенный выбор из возможных линий и вариантов поведения, выбор, опирающийся на властное веление государства.

Действительно при сравнении технической нормы с нормой права (которая всегда является разновидностью социальной нормы), можно признавать ее соответствие почти всем признакам правовых норм. Норма права (в наиболее упрощенном понимании) представляет собой установленное и обязательное для всех субъектов, а также санкционированное государством правило поведения, нарушение которого влечет наступление юридической ответственности. Техническая норма также является правилом поведения, но имеет более сложную природу. С одной стороны, она устанавливает порядок обращения с техникой, для того чтобы достичь целей, ради которых эта техника используется; с другой - в процессе обращения с техникой обеспечивается воздействие на поведение человека. В связи с этим технические нормы должны признаваться нормами социальными, поскольку обладают свойством влиять на поведение субъектов, и через обязательные предписания способны оказывать влияние на регулирование общественных отношений. Необходимо также обратить внимание на следующее: установленное технической нормой правило поведения распространяется на неограниченный круг участников строительства, что, несомненно, указывает на ее социальную природу.

Вместе с тем отличие технических норм от норм права усматривается в последствиях нарушения. Нарушение технических норм само по себе не приводит к наступлению юридической ответственности. Юридическая ответственность возникает только тогда, когда нарушены нормы права. Этот наиболее сильный аргумент сторонников позиции непризнания технической нормы нормой права, который не позволяет выделить в технической норме свойство регулирования отношений, поскольку механизм регулирования всегда связан с возможностью государственного принуждения. Способность регулировать общественные отношения техническая норма приобретает только с приданием ей правовой формы, выраженной в соответствующем источнике права.

Таким образом, анализ природы технических норм, их соотношение с нормами права позволяет для дальнейшего исследования сформулировать следующие выводы. Градостроительные и строительные нормы и правила как акты технического нормирования содержат в основном технические нормы, представляющие собой правила обращения людей с техникой, но через которые обеспечивается воздействие на поведение субъектов строительного процесса. Эти нормы, по своей природе являются нормами социальными, не способными регулировать отношения в строительстве до момента, пока им не будет придана надлежащая форма права.

Техническое правило, облеченное в подобающую форму права, не теряя своего технического характера, приобретает качественные признаки правовой нормы, становится технико-юридической нормой, способной регулировать общественные отношения, в том числе и в области строительства. А.В. Калмыкова в связи с этим отмечает, что «систему нормативного обеспечения сферы технического регулирования должны составить принимаемые в форме федерального закона технические регламенты» Калмыкова А.В. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журнал российского права. - 2006. - № 1. - С. 53..

Именно этот подход в наибольшей степени соответствует концепции построения новой системы технического регулирования, установленной Федеральным законном «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О техническом регулировании» // // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 13.03.2016. Технические регламенты призваны постепенно заменить существующие строительные нормы и правила. Однако объем подлежащих переработке норм не вписывается в указанные законом сроки. Система строительных норм и правил есть результат многолетнего труда ученых, она разрабатывалась десятилетиями. «На практике, пишет О.Г. Ершов, возникает ситуация, при которой строительные нормы и правила, устанавливающие минимальные требования к качеству построенных объектов недвижимости, практически не действуют либо носят рекомендательный характер. В то же время строительные регламенты еще не разработаны» Ершов О.Г. Об актах технического нормирования и правовом регулировании отношений в строительстве // Законодательство и экономика. - 2007. - № 10. - С. 57-60. Вместе с этим опыт подготовки проектов федеральных законов технических регламентов в Российской Федерации показывает, что их разработчики в основном опираются на существующие ГОСТы, СНИПы, СаНПиНы и т.д.

Следовательно, можно констатировать, что юридическая природа технического регламента соответствует сущности нормативного правового акта: он утверждается органами государственной власти, носит общий и общеобязательный характер, его соблюдение обеспечивается силой государственного принуждения и пр. Вместе с этим, как отметила В.Ю. Лукьянова, приниматься и реализовываться он должен не иначе, как в соответствии с Конституцией РФ, а его принятие не должно создавать коллизий с действующим законодательством Терещенко Л.К. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. - 2007. - № 4. - С. 13-20..

Разработка и принятие соответствующих технических регламентов в предусмотренных законом источниках (формах) права и будет означать придание надлежащей формы права технико-социальным нормам, большинство из которых на сегодняшний день носят именно рекомендательный характер и не могут признаваться нормативными правовыми актами, содержащими общеобязательные строительные нормы и правила. Основной формой изложения таких норм являются государственные стандарты, устанавливающие обязательные требования к продукции, процессам производства (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы) и т.п.

Как отмечалось, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения части 17 статьи 51 ГсК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГсК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ снос объектов самовольного строительства гражданское законодательство предусматривает как в судебном так и в административном порядке Федеральный закон от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Так, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

- обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Таким образом, самовольная постройка подлежит сносу если возведена или создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведена, создана без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Объект самовольного строительства может быть снесен на основании судебного решения или постановления органы местного самоуправления. Требование сноса самовольной постройки во всех случаях влечет восстановление положения существовавшего до возведения самовольного строительства, что является самостоятельным способом защиты нарушенных прав, в том числе и прав собственника, указанным в ст. 12 ГК РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время весьма злободневными являются вопросы, связанные с легализацией самовольно возведенных недвижимых объектов. Особенно остро ситуация складывается в городах федерального значения, на Черноморском побережье Краснодарского края, на территории Кавказских Минеральных Вод, где масштаб не узаконенного строительства крайне велик. Причины этого явления чрезвычайно разнообразны. К ним можно отнести сложную бюрократическую процедуру получения необходимых разрешительных документов для строительства капитальных объектов, оформления прав на недвижимость в целом, требующую большого количества времени и денежных затрат. Вместе с тем такое недвижимое имущество юридически не существует, более того объекты самовольного строительства по общему правилу подлежат сносу, что негативно сказывается на имущественном положении их владельцев и препятствует дальнейшему развитию цивилизованного рынка недвижимости. В свою очередь недостаточное разрешение целого ряда проблем, возникающих при регулировании отношений собственности затрудняет привлечение инвестиций в экономику и является барьером на пути обеспечения устойчивого и динамичного экономического роста.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, могут рассматриваться как:

- гражданское правонарушение в случаях возведения самовольной постройки на чужом земельном участке;

- выход за пределы осуществления гражданских прав в случаях возведения самовольной постройки собственником земельного участка на своем земельном участке с нарушением норм действующего законодательства;

- правовое основание, в результате которого неправомерное действие при соблюдении определенных условий трансформируется в правомерное действие, то есть проходит процедуру судебной, внесудебной санации.

Критерии квалификации объекта строительства как самовольной постройки:

1) основные: возведение объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества, искусственно созданного в результате строительной деятельности, независимо от степени завершенности; появление новых площадей и (или) изменение целевого назначения здания, сооружения в результате реконструкции;

2) квалифицирующие: отсутствие разрешения (на строительство или реконструкцию объекта; на изменение целевого назначения объекта; на возведение дополнительных зданий; на возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого); признание судом разрешения незаконным; несоблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил; нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц; создание угрозы жизни и здоровью граждан;

3) специальные (для субъектов, имеющих законные права отличные от права собственности на земельный участок с возведенной самовольной постройкой или сособственников земельного участка): отсутствие согласия собственника, сособственников земельного участка на осуществление строительства.

Анализ судебной практики показывает, что в качестве критериев самовольной постройки используется два признака: 1) принятие в эксплуатацию; 2) отсутствие госрегистрации права.

Предлагается п. 1 ст. 222 ГК РФ изложить в следующей редакции: «1. Самовольной постройкой является здание, сооружение, объект незавершенного строительства, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и угрожающее жизни и здоровью граждан».

Также изложить п. 1 ст. 130 ГК РФ в следующей редакции: «1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства».

Любой объект недвижимости, созданный на земельном участке с особым правовым режимом (земельном участке частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий) с нарушением действующего законодательства, признается самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном порядке, без права легализации данного объекта строительства.

В рамках исследования настоящей проблематики предлагается признавать право собственности на самовольную постройку исключительно в судебном порядке, поскольку альтернативный административный порядок в настоящее законодателем в должной мере не разработан. Государственная регистрация права не может являться основанием для признания права собственности на самовольную постройку по следующим причинам: по своей природе государственная регистрация является формальным условием обеспечения защиты прав лица. Регистрирующий орган в большинстве случаев не обладает правомочиями на проверку факта самовольности постройки, что в дальнейшем порождает возможность возникновения судебного спора. Исходя из существования презумпции законности любого возведенного недвижимого имущества, также только в судебном порядке должна осуществляться квалификация такого объекта в качестве самовольной постройки.

Нормы гражданского законодательства о самовольном строительстве следует рассматривать, как разновидность гражданского правонарушения, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. И уже во вторую очередь положения указанной нормы права следует рассматривать, как специфическое основание возникновения права собственности на недвижимую вещь, носящие исключительный характер.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные акты

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М., 2016.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. - М., 2016.

5. Земельный кодекс Российской Федерации. - М., 2016.

6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 13.03.2016).

7. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 13.03.2016).

8. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утв. Госстроем России 29.10.03.// Бюллетень строительной техники. - 2003. - № 4.

9. Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли- продажи недвижимости: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 года № 21 //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1998. - № 1.

10 .О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 22 // Российская газета. - 2010. - № 109.

11 .Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 13.03.2016).

2.Комментарии к нормативным актам

12 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) / Под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского. - М.: Юрист, 2013. - 894 с.

13 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской федерации с постатейными материалами. Части первая - третья / под ред. E.Л. Забарчука. - М.: Экзамен, 2014. - 960 с.

14 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, часть первая (постатейный) / под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2013. - 896 с.

15 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт- Издат, 2015. - 1069 с.

16 .Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный)

/ Под ред. О.Н. Садикова. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2016. - 987 с.

17 .Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / В.В. Андропов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2009. - 724 с.

18 .Тихомиров М. Ю., Тихомирова Л. В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации с образцами правовых документов (постатейный) / под ред. М. 10. Тихомирова. - М., 2007. - 521 с.

3. Учебная и научная литература