Охрана труда как институт трудового права. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда

Законодательством предусмотрены такие виды ответственности за нарушение правил охраны труда, как дисциплинарная, которая, в частности, выражается выговором и увольнением, материальная, которая выражается в необходимости возместить причиненных вред, административная, которая выражается в обязанности претерпевать определенные ограничения в случае применения дисквалификации либо штраф. Самым суровым видом является уголовная ответственность, которая выражается в применении различных мер, начиная от штрафов и заканчивая лишением свободы на определенный срок.

В целях совершенствования положений рассмотренного института трудового права, следует:

- принять нормативно-правовой акт, который бы регулировал порядок и систему сертификации организации работ по охране труда. Помимо этого, следует внести дополнение в статью 209 Трудового кодекса Российской Федерации, которое определило бы понятие «сертификация организации работ по охране труда»;

- внести изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, увеличив размер административного штрафа за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в частности, за отсутствие средств защиты, аптечки и так далее;

- исключить из части 1 статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предписывает работодателям, которые осуществляют производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создавать службу охраны труда, формулировок, связанных с осуществлением таким работодателем непосредственно производственной деятельности.

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 г. № 1 следует дополнить необходимым разъяснением в следующей редакции: «При рассмотрении уголовных дел, которые возникли в связи с нарушением правил техники безопасности либо других правил охраны труда, нужно отграничивать преступные нарушения правил охраны труда от правонарушений, то есть виновных противоправных деяний, которые причиняют вред безопасным условиям труда, за которые статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность».

- пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 23.04.1991 г. изложить в такой редакции: «При рассмотрении каждого дела о нарушении правил техники безопасности либо других правил охраны труда особое значение приобретает тщательное и всестороннее исследование причинной связи между данными нарушениями (совершенными в форме действий или (и) бездействия)) и наступившими общественно опасными последствиями или наличием реальной опасности наступления таких последствий (для преступлений, которые предусмотрены частью 1 статьи 215 и частью 1 статьи 217 Уголовного кодекса РФ), что и должно быть обосновано в приговоре».

Подытоживая, следует отметить тот факт, что охрана труда на предприятии, по собственной сути, считается одним из наиболее важных гарантов соблюдения трудовых прав граждан. В связи с этим можно надеяться на дальнейшее совершенствование норм законодательства в сфере охраны труда.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12. - Ст. 33.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.- Ст. 4398.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.10.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.

8. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3803.

9. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6991.

11. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995 - № 48. - Ст. 4563.

12. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 7. - Ст. 566.

13. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1130.

14. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2011) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1131.

15. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 № 4209) // Российская газета. - 2003. - № 35. - Ст. 61.

16. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 № 14742) // «Российская газета. - 2009. - № 181. - Ст. 29.

17. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2016 № 44037) // Российская газета. - 2016. - № 248. - Ст. 73.

18. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 № 3999) // «Российская газета. - 2002. - № 237. - Ст. 74.

19. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1999 № 1817) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 29. - Ст. 45.

20. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2009 № 13795) // Российская газета. - 2009. - № 92. - Ст. 93.

21. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2009 № 13796) // Российская газета. - 2009. - № 92. - Ст. 101.

22. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н (ред. от 07.09.2015) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2014 № 31689) // Российская газета. - 2014. - № 71. - Ст. 129.

23. СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32) // Экологический вестник России. - 2001. - № 3. - С. 19.

24. СанПиН 2.4.6.664-97. 2.4.6. Гигиена труда детей и подростков. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. Санитарные правила и нормы (утв. Постановлением Минздрава России от 04.04.1997 № 5) // Официальные документы в образовании. - 2001. - № 33. - С. 90.

25. ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797) // М. Издательство стандартов, 2001.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 № 1 (ред. от 03.03.2015) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993. - М.: Юридическая литература, 1994. - 12 с.

27. Постановление Калининградского областного суда от 09.09.2015 № 4А-346/2015 // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1315070#0 (дата обращения - 24.01.2017)

28. Апелляционное определение Камчатского краевого суда от 9 августа 2012 г. № 9 33-1069/2012 по делу № 2-1307/11 // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения - 24.01.2017)

29. Определение Суда Еврейской автономной области от 11 марта 2011 г. по делу № 33-109/2011 // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ дата обращения - 24.01.2017)

30. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 24.01.2002) // Ведомости ВС РСФСР. - 1971. - № 50. - Ст. 1007. (утратил силу)

31. Кодекс законов о труде 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. - № 87-88. - Ст. 905. (утратил силу)

32. Закон СССР от 15.07.1970 № 2-VIII (ред. от 22.05.1990) «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» // Ведомости ВС СССР. - 1970. - № 29. - Ст. 265. (утратил силу)

33. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (утв. ВС РФ 06.08.1993 № 5600-1) (ред. от 18.07.1995) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 35. - Ст. 1412. (утратил силу)

34. Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005) «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3702. (утратил силу)

35. Декрет Совета Народных Комиссаров «О восьмичасовом рабочем дне» // [Электронный ресурс]. - URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5306/ (10.01.2017) (утратил силу)

36. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 18 мая 1918 года «Об инспекции труда» // [Электронный ресурс]. - URL: http://constitution.garant.ru/history (10.01.2017) (утратил силу)

37. Агашев Д.В., Белинин А.А., Дворецкий А.В. Трудовое право. Учебник. - М. Проспект, 2016. - 533 с.

38. Айман Т.О. Трудовое право. Учебное пособие. - М. Юрайт, 2016. - 552 с.

39. Алексеенко П.Г. Охрана труда женщин // Политика и право Ученые записки. Благовещенск. - 2015. - № 3. - С. 78-82.

40. Андреев В.С., Пашков А.С., Смирнов О.В., Смолярчук В.И. Проблемы общей части советского трудового права // Правоведение. - 1980. - № 2. - С. 12-17.

41. Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право. Учебник. - М.: Проспект, 2015. - 520 с.

42. Голощапов С.А. Правовые вопросы охраны труда в СССР. - М. Наука. 1982. - 118 с.

43. Горбачева А.В. К вопросу о понятии «охрана труда» // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2015. - № 1. - С. 8.

44. Гудов А.Б. Правовые основы государственного управления охраной труда // Юридическое образование и наука. - 2013. - № 3. - С. 11-14.

45. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М. ЮНИТИ-ДАНА. 2014. - 509 с.

46. Дмитриева И.К., Куренной А.М. Трудовое право России. Практикум. - М.: Юрайт, 2016. - 502 с.

47. Желтов О. Б. Трудовое право. - М. Юрайт, 2013. - 493 с.

48. Зайцева Е.О. проблемные вопросы охраны труда женщин // Актуальные вопросы юридических и экономических наук в современной России Сборник научных статей. Под ред. И.В. Евсеевой, Ю.А. Орел, О.М. Стороженко. - 2016. - № 1. - С. 78-85.

49. Зарипова З.Н., Шавин В.А. Трудовое право. Учебник и практикум. - М. Проспект. 2016. - 582 с.

50. Зыкина Т.А. Проблемы реализации права работника на охрану труда // Вестник Санкт-Петербургского университета. - Серия 14: Право. - 2013. - № 1. - С. 70-73.

51. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. - 1995. - № 3. - С. 12-15.

52. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. Гл. I. - М. Советская литература. 1978. - 429 с.

53. Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. - 2003. - № 5. - С. 20-23.

54. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. A.M. Куренного, СП. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. - М. Юрайт. 2015. - 529 с.

55. Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. - М. Норма. 2015. - 426 с.

56. Лушников А.М. Законодательство о безопасности и гигиене труда в странах запада // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2011. - № 2. - С. 11-14.

57. Лушников А.М. Право работника на охрану труда: новые подходы // Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал. - 2013. - № 1. - С. 23-27.

58. Лушникова М.В., Лушников А.М. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс. - Ярославль. ЯрГУ. 2012. - 492 с.

59. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Трудовое право России. - М.: БЕК, 2015. - 529 с.

60. Маркина Л.В. Охрана труда женщин // Лучшая научно-исследовательская работа 2016 сборник статей победителей IV Международного научно-практического конкурса. - 2016. - № 6. - С. 86-90.

61. Молодцов М.В. Трудовое право России: Учебник для вузов. - М. НОРМА, 2015. - 512 с.

62. Нурмуханова Г.С. Охрана труда несовершеннолетних // XX ЮБИЛЕЙНЫЕ ЦАРСКОСЕЛЬСКИЕ ЧТЕНИЯ материалы международной научной конференции. - 2016. - № 4. - С. 76-81.

63. Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - М. Проспект. 2015. - 198 с.

64. Семенихин В.В. Охрана труда. - М. ГроссМедиа, 2013. - 195 с.

65. Семенихин В.В. Охрана труда. М. Норма. 2014. - 232 с.

66. Созанова М.В. Безопасные рабочие места - основа достойного труда // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения: материалы IX международной научно-практической конференции / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. К.Н Гусова. М.: Проспект, 2013. - 211 с.

67. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. - М. Эскмо. 2012. - 211 с.

68. Трудовое право России: Учебник / Под ред. A.M. Куренного. - М. Юрайт. 2016. - 420 с.

69. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред.: Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. - М. БЕК, 2016. - 582 с.

70. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. - М. Юрайт, 2015. - 593 с.

71. Фадеева Г.Д., Гарькин И.Н., Забиров А.И. Охрана труда: зарубежный опыт // Современная техника и технологии. - 2014. - № 6. - С. 18-22.

72. Хисаева Л.И. Ответственность за нарушение требований охраны труда // Евразийский союз ученых. - 2016. - № 6-4 (27). - С. 28-30.

73. Хныкин Г.В. Правовые проблемы управления охраной труда // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2013. - № 11. - С. 18-23.

74. Чудова Е.А.. Правовые аспекты организации охраны труда в Российской Федерации: дис...канд.юрид.наук / Моск. гос. ун-т им. - М., 2016. - С. 53-59.

75. Щуко Л.П. Справочник по трудовому законодательству работника и работодателя. - М. Юристь, 2013. - 492 с.

76. http://www.consultant.ru (информационно-правовой портал «Консультант Плюс»).

77. http://www.garant.ru (информационно-правовой портал «Гарант»).

Приложение

Табл. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны труда

Размещено на Allbest.ru