Особенности проведения лицензирования и сертификации отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

· Сравнение содержания пакетов документов для сертификации и лицензирования на примере конкретной организации;

· Сравнение методов количественной оценки качества работ.

лицензирование сертификация пожарный безопасность

2. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СУЩЕСТВУЮЩИЕ ФОРМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

Сертификация работ и услуг в области пожарной безопасности дополняет лицензирование. Лицензирование - выдача разрешений на начало или продолжение работы при соблюдении лицензиатом требований и условий. Добровольная сертификация работ и услуг - способ удостоверения качества всех работ. Она осуществляется по схемам подтверждения соответствия - это совокупность действий, результат которых рассматривается в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям. Таким образом, у каждой фирмы подтверждения соответствия есть присущие ей схемы, обязательно предполагающие исполнительный контроль качества результатов работ.

Таблица 1

Схемы подтверждения соответствия продукции применяемые после вступления в действие технических регламентов

Обозначение схемы	Содержание схемы и исполнителя	Обозначение прежней схемы сертификации
1с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	1
2с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия	1а
3с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (испытания образцов продукции)	2, 3, 4
4с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (испытания образцов продукции и анализ состояния производства)	2а, 3а, 4а
5с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит сертификацию системы качества или производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (контроль системы качества, испытания образцов продукции, взятых у изготовителя и продавца)	5
6с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания партии продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	7
7с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	8

Таблица 2

Схемы декларирования соответствия

Обозначение схемы	Содержание схемы и исполнителя	Обозначение европейского модуля, близкого к схеме
1д	Заявитель Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле Принимает декларацию о соответствии	A
2д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	C
3д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадии производства Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль системы качества	D
4д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль системы качества	E
5д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	F
6д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	G
7д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства Заявитель Проводит испытания образца продукции Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль системы качества	H

Сроки действия сертификации товаров в ССПБ при обязательной сертификации по техническому регламенту [1] ст. 145, 146.

2.1 Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции.

Декларирование соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона может осуществляться юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также несущими ответственность за нарушение указанных требований.

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Сертификат пожарной безопасности получается производителем или импортером для подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности. Если продукция (услуги) включены в список товаров (услуг) подлежащих обязательной сертификации по пожарной безопасности, то получение сертификата соответствия на уровне ГОСТ Р невозможно до получения собственно пожарного сертификата.

Сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности проводится с целью подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пожарный сертификат является неотъемлемой частью сертификата соответствия, т.е. то, на что нужен сертификат пожарной безопасности нельзя сертифицировать по ГОСТ Р до тех пор, пока соответствующий пожарный сертификат не будет представлен. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности разработан МЧС.

Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности:

· Средства обеспечения пожарной безопасности

· Вещества и материалы

· Строительные конструкции и изделия

· Устройства электротехнические и приборы электрические

· Аппараты теплогенерирующие

· Продукция, предназначенная для защиты граждан от опасных (вредных) внешних воздействий пожара, в том числе:

1. средства обнаружения пожара,

2. средства индивидуальной защиты пожарных и граждан от пожара,

3. средства оповещения о наличии пожара,

4. средства нормализации воздушной среды и освещения при пожаре,

5. средства локализации или ликвидации пожаров и их воздействий,

6. другая пожарно-техническая продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности,

7. пожароопасная продукция (товары для личных (бытовых) нужд граждан, продукция производственно-технического назначения и строительная продукция).

Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

2.2 Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется по схемам обязательного подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (далее - схемы), каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения. Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона проводится по следующим схемам:

1) для серийно выпускаемой продукции:

а) декларация соответствия заявителя на основе собственных доказательств (схема 1д);

б) декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2д);

в) декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества применительно к производству продукции (схема 3д);

г) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2с);

д) сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 3с);

е) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 4с);

ж) сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества с последующим инспекционным контролем (схема 5с);

2) для ограниченной партии продукции:

а) декларация изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории представительной выборки образцов из партии продукции (схема 5д);

б) сертификация партии продукции на основе испытаний представительной выборки образцов из этой партии в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 6с);

в) сертификация единиц продукции на основе испытаний единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 7с).

Представительная выборка образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Схемы 1д и 5д применяются для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности веществ и материалов, за исключением:

1) строительных материалов;

2) отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена;

3) огнезащитных и огнетушащих веществ.

Схемы 2д и 3д применяются по выбору изготовителя (продавца) для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности:

1) газовых огнетушащих составов, за исключением азота, аргона, двуокиси углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 процентов;

2) первичных средств пожаротушения, за исключением огнетушителей;

3) пожарного инструмента;

4) пожарного оборудования, за исключением пожарных стволов, пеногенераторов и пеносмесителей;

5) строительных материалов, не применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

6) текстильных и кожевенных материалов, применяемых для изготовления штор, занавесов, постельных принадлежностей, элементов мягкой мебели;

7) специальной защитной одежды;

8) ковровых покрытий;

9) каналов инженерных систем противодымной защиты.

Схема 3д применяется для подтверждения соответствия мобильных средств пожаротушения требованиям пожарной безопасности.

Схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности:

1) переносных и передвижных огнетушителей;

2) пожарных стволов, пеногенераторов, пеносмесителей;

3) средств индивидуальной защиты людей при пожаре;

4) средств спасения людей при пожаре;

5) оборудования и изделий для спасания людей при пожаре;

6) дополнительного снаряжения пожарных;

7) порошковых огнетушащих составов, пенообразователей для тушения пожаров;

8) средств пожарной автоматики;

9) аппаратов защиты электрических цепей;

10) строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

11) отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена;

12) средств огнезащиты;

13) огнестойких строительных конструкций, в том числе их заполнений, в противопожарных преградах, кабельных проходок, кабельных коробов, каналов и труб из полимерных материалов для прокладки кабелей, герметичных кабельных вводов;

14) инженерного оборудования систем противодымной защиты, за исключением каналов инженерных систем;

15) дверей шахт лифтов;

16) пожарозащищенного и взрывозащищенного электрооборудования, в том числе электрических кабелей;

17) элементов автоматических установок пожаротушения.

Схема 3с применяется только при проведении сертификации ранее сертифицированной продукции после завершения срока действия сертификата.

Схема 7с применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в случае, если отсутствует возможность представительной выборки типовых образцов для проведения испытаний.

По желанию заявителя подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности путем декларирования может быть заменено обязательной сертификацией.

Действие декларации соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается на срок не более 5 лет.

Декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если федеральными законами о соответствующих технических регламентах предусмотрены схемы сертификации для конкретной продукции, отличные от схем, установленных настоящим Федеральным законом, подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится по схеме, обеспечивающей наиболее полный контроль и объективность исследований, испытаний и измерений, в том числе правил отбора образцов.

2.3 Этапы сертификации СДСПБ

Добровольная сертификация услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности включает следующие этапы:

· подача заявки на сертификацию;

· рассмотрение заявки на сертификацию;

· проведение оценки услуги (работы), системы менеджмента качества в области пожарной безопасности;

· принятие решения о выдаче сертификата или отказе в выдаче сертификата;

· выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия;

· инспекционный контроль за сертифицированными услугами (работами), системами менеджмента качества в области пожарной безопасности.

2.4 Перечень сертифицируемых работ (услуг) в СДСПБ

К сертифицируемым работам (услугам) в области пожарной безопасности в системе добровольной сертификации относятся:

· Выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности;

· Проведение консультирования по вопросам пожарной безопасности на производстве, в частном секторе, в общественных местах;

· Монтаж, пуско-наладка, ремонт и техническое обслуживание в зданиях и сооружениях:

1. Установка пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

2. Установка систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

3. Установок и систем автоматического пожаротушения;

4. Систем противопожарного водоснабжения;

5. Установка молниезащиты.

· Монтаж, пуско-наладка, ремонт и техническое обслуживание в зданиях и сооружениях систем противодымной защиты;

· Монтаж элементов заполнений проемов в противопожарных преградах;

· Сборка, ремонт и техническое обслуживание огнетушителей;

· Производство различных электрических устройств звуковой или световой сигнализации (звонков, сирен, индикаторных табло, устройств пожарной сигнализации и т. п.);

· Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки;

· Чистка дымоходов и дымовых каналов (труб) теплогенерирующих установок, работающих на любых видах топлива, воздуховодов, коллекторов, каналов и шахт, вентиляционных систем, вентиляторов, фильтров и пылеуловителей;

· Проверка работоспособности дымовых каналов (труб) и вентиляционных каналов зданий;

· Ремонт и перекладка печей, дымоходов и газоходов;

· Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию печей и печных топок;

· Производство работ по огнезащитной обработке тканей и текстильных изделий, в том числе напольных покрытий;

· Производство работ по огнезащитной обработке конструкций, изделий из материалов на основе древесины;

· Предоставление услуг по пропитке древесины;

· Производство работ по огнезащите конструкций из металла (в том числе воздуховодов);

· Огнезащитная обработка изделий;

· Оптовая торговля пожарными автомобилями;

· Оптовая торговля:

1. Огнетушащими веществами;

2. Огнезащитными веществами и материалами.

3. Оборудованием и приборами для пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

4. Оборудованием и приборами для систем оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.

5. Огнетушителями;

6. Оборудованием и приборами для систем пожаротушения;

7. Пожарным оборудованием;

8. Инструментом пожарным;

9. Пожарными спасательными устройствами и снаряжением.

· Специализированная розничная торговля:

1. Огнетушащими веществами;

2. Огнезащитными веществами и материалами;

3. Оборудованием и приборами для пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

4. Оборудованием и приборами для систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

5. Огнетушителями;

6. Оборудованием и приборами для систем пожаротушения;

7. Пожарным оборудованием;

8. Пожарным инструментом;

9. Пожарными спасательными устройствами и снаряжением;

10. Средствами индивидуальной защиты.

3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РАБОТ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

3.1 Порядок проведения сертификации в СДСПБ

Пожарный сертификат - это документ, подтверждающий, что продукция соответствует требованиям (правилам) пожарной безопасности.

Заявитель оформляет заявку на сертификацию услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности по утвержденной форме, заполняет анкету-вопросник для определения объемов работ по сертификации и передает документы для сертификации. Форма документа дана в приложении 1.

При рассмотрении заявки на сертификацию выполняются следующие работы:

· проводится предварительное ознакомление с предприятием и составляется заключение о его готовности к сертификации;

· определяется схема сертификации;

· уточняется наименования услуг (работ) и их характеристики, подлежащие проверке;

· запрашиваются у Заявителя, при необходимости, дополнительные сведения, позволяющие определить стабильность качества услуг;

· принимается решения по заявке;

· готовится проект договора на выполнение работ по сертификации.

При положительном решении по заявке Заявителю направляется указанное решение, оформленное в соответствии с требованиями, установленными СДСПБ.

Одновременно с положительным решением по заявке направляется проект договора (по типовой форме) на проведение сертификации, включающий согласие Заявителя на проведение инспекционного контроля за сертифицированными услугами, календарный план работ по этапам, расчет стоимости выполнения работ. В качестве примера в работе представлен комплект документов для проведения сертификации.

3.2 Порядок получения пожарного сертификата

После заявление на получение пожарного сертификата, орган по сертификации выполняет процедуры, необходимые для проведения сертификации в соответствии с установленным порядком проведения сертификации.

Если у заявителя имеются сертификаты, выданные отечественными или зарубежными органами в области пожарной безопасности, то проводится процедура их признания (подтверждения).

В случае необходимости получения сертификата пожарной безопасности на основе испытаний, то подается заявление в соответствующие органы. Далее, в зависимости от вида продукции (услуг, производства):

· рассматривается полученная от изготовителя техническая документация и проводится анализ объектов испытаний на соответствие этой документации;

· проводится идентификация объекта, представленного на сертификацию;

· проводится отбор образцов (проб) и/или проверяется условия производства.

3.3 Перечень документов, необходимых для получения пожарного сертификата

При сертификации продукции в орган по сертификации представляют следующие виды документов.

Для импортного изготовителя:

· Свидетельство о регистрации, постановке на учет в налоговую инспекцию заявителя (продавца);

· Контракт или договор на поставку;

· Техническое описание продукции (характеристики);

· Протоколы испытаний по параметрам пожарной безопасности (если есть);

· Образец продукции.

Для отечественного изготовителя:

· Свидетельство о регистрации, постановке на учет в налоговую инспекцию заявителя (продавца);

· Техническая документация, технические условия (ТУ), зарегистрированные в установленном порядке;

· Технологический регламент, технологические инструкции, техпроцессы (другие документы, в которых прописана технология производства);

· Договор аренды производственных площадей либо документ, подтверждающий право собственности;

· Ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно);

· Образец.

В зависимости от функционального назначения услуги (работы) в области пожарной безопасности, а также объекта обслуживания услуги разделяют на: материальные, нематериальные и производственные.

Под материальной услугой следует понимать деятельность ее исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом материальной услуги является, как правило, преобразованная продукция.

Нематериальная услуга - это деятельность исполнителя услуги по удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой услуги является собственно потребитель.

Производственная услуга - это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций.

В соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании» объектом обязательной сертификации может быть только продукция, а все услуги являются объектом добровольной сертификации. В настоящее время их подтверждение соответствия осуществляется по одной из схем, приведенных в таблице 3.

Таблица 3

Схемы сертификации услуг

Номер схемы	Оценка выполнения работ, оказанных услуг	Проверка результатов услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
1.	Оценка мастерства исполнителя работ и услуг	Результатов работ и услуг	Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
2.	Оценка процесса выполнения работ, оказанных услуг	Результатов работ и услуг	Контроль процесса выполнения работ, оказанных услуг
3.	Анализ состояния производства	Результатов работ и услуг	Контроль состояния производства
4.	Оценка организации (предприятия)	Результатов работ и услуг	Контроль соответствия установленным требованиям
5.	Оценка системы качества	Результатов работ и услуг	Контроль системы качества

Для сертификации услуг и систем качества в области пожарной безопасности создана система добровольной сертификации СДСПБ с руководящим органом АГПС МЧС России (г. Москва).

Сертификат соответствия услуг (работ) в области пожарной безопасности (СДСПБ) выдается сроком на 3 года. Стоимость сертификата определяется общей калькуляцией, в зависимости от выбранных Заявителем количества подвидов услуг (работ) и составляет от 45 тыс. рублей.

Подготовку к сертификации работ (услуг) рассмотрим на примере сертификации работ по тушению пожаров в СДСПБ.

1. Заявка на проведение сертификации

Из таблицы 1 для нашего примера подходит схема 4, так как по данной схеме оценивают не только процесс выполнения работ и оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории, используя второй специфический вид стандарта на услугу - классификацию предприятий. По этой схеме проводят также аттестацию организации на соответствие материально - технической базы и условий обслуживания требованиям нормативных документов по безопасности. Схема 4 обычно применяется при сертификации крупных предприятий оказывающих услуги.

Пример заявки приведен ниже

Заявка на проведение сертификации услуг (работ) №13

Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»

(наименование заявителя)

Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д.4, офис 201 Б

(юридический и фактический)

Наши реквизиты:

Наименование банка Сбербанк России ОСБ 4809

Расчетный счет № 17636748930008576990

Корреспондентский счет №:

БИК 2100101001

ИНН 7814331815

ОКПО

ОКОНХ

Контактный телефон 89196677630

Факс 8(494)345-14-18

В лице генерального директора ООО «Техцентр» Петрова Ивана Ивановича

(должность, фамилия, имя, отчество ответственного представителя)

Заявляет, что деятельность по тушению пожаров

(наименование вида услуги (работы), код ОКУН или ОКДП)

Оказываемая по _____________________________________________

(наименование и реквизиты документации исполнителя услуг (работ)

Соответствует требованиям нормативных документов__________________________

(наименование и обозначение НД)

и просит провести сертификацию данной услуги на соответствие требований указанных в нормативных документах по схеме _________________4____________________

(номер схемы сертификации)

2. испытания для сертификации прошу провести в ____не подлежит испытаниям__________

(наименование испытательной лаборатории, адрес)

3. Заявитель обязуется:

- выполнять все условия сертификации;

- оплатить все расходы по проведению сертификации.

4. Дополнительные сведения

«28» октября 2008 г.

Руководитель организации-заявителя __________ Петров И.И.

Главный бухгалтер ____________ Кузина С.Н.

М.П.

Анкета вопросник (приложение к заявке) может быть использована для оценки состояния производства заявителя. В анкете могут быть использованы следующие пункты:

1. Функционирует ли в организации подразделение, ответственное за управление и обеспечение качества сертифицируемой услуги (работы)?

2. Осуществляется ли, до заключения договора на оказание услуг, анализ и оценка объектов оказания услуг, а так же субподрядчиков поставляющих материалы и комплектующие, на соответствие требований документов предъявляемых при входном контроле?

3. Перечень основных технологических мероприятий (процессов), определяющих качество и безопасность услуг (работ);

4. Наличие документальных требований к контролю и испытанию оказываемой услуги (выполняемой работы). Основные контрольные операции оказываемой услуги;

5. Имеется ли подразделение, ответственное за метрологический контроль, должность, фамилия, номер приказа. Наличие свидетельства о повышении квалификации в области метрологии, удостоверение по ПТБ;

6. Определяются ли причины всех случаев несоответствия предоставляемых услуг установленным требованиям? После того, как причина несоответствия была устранена, проводятся ли соответствующие мероприятия с целью предотвращения ее повторения?

7. Наличие формы маркировки, формуляров, отчетов, протоколов, приказов и т.п. фиксирующих несоответствия;

8. Имеется ли письменная документация на проведение экспертиз, контроля всех испытаний сертифицированной услуги в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами и процедурами органа по сертификации?

9. Позволяет ли квалификация персонала понять процедуру проведения экспертиз, контроля и испытаний и провести необходимые работы?

10. Обеспечивает ли система ведения и хранения исходных документов, протоколов испытаний, приказов, экспертных заключений и т.п. быстрый и своевременный их поиск, а так же защиту от порчи и предотвращение потери?

11. Имеется ли в организации подразделение, ответственное за обслуживание складов, архивов?

12. Проводится ли периодическая оценка состояния оказания услуг (проведения работы)?

Конкретный перечень вопросов может быть уточнен по согласованию с органом по сертификации.

ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Заявитель _Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»______

В лице_ генерального директора ООО «Техцентр» Петрова Ивана Ивановича

Именуемый в дальнейшем «Заявитель», под свою исключительную ответственность заявляет, что оказываемая услуга (выполняемая работа)

Работа по тушению пожаров _

Соответствует требованиям нормативных документов:

_____________________________________________________________И обеспечивает безопасность жизни, здоровья потребителей и охрану окружающей среды.

Заявление-обстоятельство распространяется на:_____________________________________________________________

Данное обстоятельство в соответствии со ст.154 Гражданского кодекса Российской Федерации является односторонней сделкой.

В случае не соблюдения настоящего обязательства

___________Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»__________ несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации-заявителя _____________ Петров И.И.

Главный бухгалтер _____________ Кузина С.Н.

М.П.

Дата 28.10.2008г.

В ходе сертификации на основании рассмотрения представленных заявление материалов отдел сертификации готовит и направляет заявителю решение по заявке о проведении сертификации. Форма для определения объема работ по сертификации дана в приложении наряду с актом.

РЕШЕНИЕ №14

по заявке на проведение сертификации

В результате рассмотрения заявки №13 от «28» октября 2008г.

Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр» г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д.4, офис 201 Б______________________________________

Наименование и адрес заявителя

Телефон _89196677630_факс 8(494)345-14-18 телекс_____________________________

Банковские реквизиты Сбербанк России ОСБ 4809, р.с.№ 17636748930008576990

На сертификацию услуги (работ) в области пожарной безопасности по тушению пожаров сообщаем:

1. Сертификация будет проведена по схеме №4

2. Оценка мастерства исполнителя услуг будет проведена________________________

Наименование организации, адрес

3. Сертификация будет проведена в соответствие требованиям_____________________

Наименование и обозначение нормативных документов

4. По результатам проверки___________________________________________________

Указывается вид проверки

5. Инспекционный контроль будет осуществлять Центр сертификации "Интеркод" г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, БЦ "Лидер", 3 этаж, офис 331

путем _________________________________________ периодичностью 1 раз в год

Указывается вид проверки

6. Работы проводятся на основе договора № 543 от 30.10.2008г.

Эксперт ____________ ____ Шрайбер А.В._____

При положительных результатах анализа состояния проверки отдел по сертификации принимает решение о выдачи сертификата.

РЕШЕНИЕ №15

О выдаче сертификата на осуществление деятельности в области пожарной безопасности

В результате рассмотрения заявки №13от 28.10.2008г.

ООО «Техцентр» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

1. Деятельность по тушению пожаров

Оказываемая услуга (работа), СМК в области пожарной безопасности ООО «Техцентр»

Соответствует требованиям нормативных документов

2. Для оказываемой услуги (выполняемой работы), СМК в области пожарной безопасности по тушению пожаров

Установить следующий контроль:

- периодический инспекционный контроль за качеством сертифицированной услуги (работы), СМК в области пожарной безопасности осуществлять один раз в год в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности услуг (работ), стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, на соответствие требованиям нормативных документов.

с представлением в орган по сертификации протоколов испытаний вместе с актами отбора образцов для анализа и принятия решения по результатам испытаний;

1. - текущий (внеплановый) инспекционный контроль за качеством оказываемой услуги (выполняемой работы), СМК в области пожарной безопасности проводит Орган по сертификации Центр сертификации "Интеркод" г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, БЦ "Лидер", 3 этаж, офис 331

в соответствии с требованиями Системы сертификации.

3. Выдать на работу по тушению пожаров

оказываемую ООО «Техцентр» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

Сертификат в области пожарной безопасности на соответствие требованиям нормативных документов сроком на 3 года.

7. Работы по инспекционному контролю проводятся на основе договора (контракта) между ООО «Техцентр» и Органом по сертификации Центр сертификации "Интеркод" г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, БЦ "Лидер", 3 этаж, офис 331

4. Сертификат будет выдан после оформления и подписания договора на проведение инспекционного контроля за сертифицированной услугой (работой), СМК в области пожарной безопасности.

Эксперт _________________ Шрайбер А.В.

При отрицательных результатах анализа - решение об отказе в выдаче сертификата.

РЕШЕНИЕ №16

Об отказе в выдаче сертификата на работу по тушению пожаров в области пожарной безопасности_______*

Представленная ООО «Техцентр» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

1. На основании результатов проведения работ по сертификации установлено, что сертификат не может быть выдан в связи с тем, что работа по тушению пожаров, СМК в области пожарной безопасности при добровольной сертификации, согласно акта оценки (протоколов испытаний) №_______от _____________г.

не соответствует нормативным документам.

Эксперт___________________________ Шрайбер А.В.

Все схемы сертификации услуг предусматривают последующий инспекционный контроль.

АКТ №17

ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ.

За сертифицированной услугой (работой), СМК в области пожарной безопасности.

В период с 10.11.2008г. по 20.11.2008г. на основании договора на проведение инспекционного контроля №543 от 30.10.2008г.

Группа инспекционной проверки в составе:

Руководитель группы заместитель директора ООО «Техцентр» Иванов П.П.

Члены группы: Сидоров С.С., Перов П.П.

Провели в соответствии с утвержденной программой инспекционную проверку работ по тушению пожаров.

Выполняемой ООО «Техцентр» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

На сертифицирование на соответствие требованиям нормативных документов

Образцы испытаны в испытательном центре___________________________

При проверке установлено:

№ п/п	Объекты проверки	Результаты проверки
1	Проверка реквизитов организации, оказывающей работу и обладателя сертификата соответствия.	Соответствуют
2	Проверка наименования сертифицированной работы, код ОК-002-93, ОК-004-93 нормативного документа по которому она оказывалась.	Соответствует
3	Анализ рекламаций и претензий потребителей, а также недостатков, выявленных органами контроля и надзора.	Не выявлено
4	Перечень технологических процессов, определяющих качество выполняемой работы по требованиям, контролируемым при сертификации.	Соответствует
5	Проверка наличия и полноты технологической документации для технологических процессов производства сертифицированной работы: - наличие операционных карт, карт технологического процесса или технологических инструкций с указанием выполняемых переходов средств технологического оснащения; - наличие технологических режимов; - наличие требований к квалификации обслуживающего персонала; - наличие требований к параметрам окружающей среды.	Имеются Имеются Имеются Имеются
6	Проверка сохранения в действующей конструкторской и технологической документации на работу, характеристик и требований по которым она оказывалась для ее сертификации.	Документация сохранена
7	Наличие графиков планово-предупредительного ремонта и документированных процедур по технологическому обслуживанию оборудования.	Графики имеются
8	Наличие отметок о проведении проверки контрольно-измерительных приборов, используемых в производстве.	Наличие отметок имеется
9	Проверка наличия учета, регистрации и хранения результатов приемочного контроля и испытаний.	Соответствует
10	Проверка наличия и правильности несения знака соответствия на сертифицированную услугу (работу).	Соответствует

Рекомендации по устранению выявленных недостатков и разработке корректирующих мероприятий по их устранению.

_____________________нарушений не выявлено_________________________

Заключение: данная организация соответствует установленным требованиям в области пожарной безопасности.

Руководитель группы____________________ Иванов П.П.

Члены группы__________________________ Сидоров С.С., Перов П.П

С актом ознакомлен_____________________ Петров И.И.

На основании акта готовится решение:

· При положительном решении продолжается действие сертификата;

· При отрицательном решении действие сертификата приостанавливается или отменяется.

В системе СДСПБ существуют формы постановлений.

Итогом успешной сертификационной деятельности является выдача сертификата соответствия, приведенного ниже.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА МЧС РОССИИ

СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ (РАБОТ), СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

УСЛУГИ (РАБОТЫ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

№ 002128

Зарегистрирован в Государственном реестре Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности 31.12.2008г.

Действителен до 31.12.2011г.

Настоящий сертификат удостоверяет, что идентифицированная надлежащим образом работа по тушению пожаров

Соответствует требованиям в области пожарной безопасности, установленным нормативными документами.

Добровольная сертификация

Сертификат выдан: Центром сертификации "Интеркод" г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, БЦ "Лидер", 3 этаж, офис 331

Руководитель ОС _______________ Петров И.И.

Эксперт ___________________ Шрайбер А.В.

М.П.

3.4 Порядок получения лицензии в области пожарной безопасности

Документы на лицензию «Деятельность по тушению пожаров» в МЧС принимают на все подвиды, но выдают лицензии только на организацию и деятельность пожарной охраны. На остальные подвиды деятельности по тушению пожаров в МЧС отдельные лицензии не выдают.

Стоимость оформления одной лицензионной папки составляет в среднем 25000 рублей. Оплата услуг производиться по факту сдачи документов в орган лицензирования. Возможны различные способы оплаты.

В стоимость включаются:

· консультация соискателя лицензии по всем вопросам;

· экспертиза собранных документов;

· помощь в подготовке и оформлении необходимой документации;

· сдача документов в орган лицензирования МЧС;

· сопровождение документов и представление интересов соискателя лицензии в МЧС;

· получение лицензии.

Вопрос необходимого обучения и повышения квалификации кадров решается в индивидуальном порядке.

Стоимость оформления свидетельства о повышении квалификации сроком действия на 5 лет обычно составляет около 6000 рублей на одного человека. Эти деньги платятся за услуги организации, имеющей лицензию МЧС России, дающую право на повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности.

Возможные направления повышения квалификации:

· пожарная безопасность;

· выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем противопожарной защиты;

· проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций;

· первичные средства пожаротушения;

· монтаж ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации (ОПС);

· монтаж ремонт и обслуживание установок пожаротушения;

· монтаж ремонт и обслуживание систем оповещения;

· трубо-печные работы;

· монтаж ремонт и обслуживание систем противопожарного дымоудаления;

· монтаж ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения.

Для получения лицензии МЧС так же для сертификации организация должна иметь актуализированный фонд официально изданной нормативно-технической документации (НТД) по пожарной безопасности. В лицензирующий орган может быть представлена справка о приобретении нормативной документации либо приобретении диска с полным комплектом НТД в области пожарной безопасности. Стоимость диска на сегодняшний день составляет около 6000 рублей.

Электронная библиотека "Пожарная безопасность" содержит 1099 документов: руководящие, нормативно-технические и нормативные документы по пожарной безопасности.

В библиотеку входят полнотекстовые документы следующих видов:

· Правила и нормы пожарной безопасности (ППБ, НПБ, ППБО и др.)

· Технический регламент по пожарной безопасности, а также ГОСТы, необходимые для соответствия данному техническому регламенту

· Стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р)

· Законодательные акты (федеральные и региональные законы, положения, приказы, правила)

· Руководящие документы различных ведомств (РД, Р, ПБ)

· Строительные нормы и правила (СНиП, СН, СП)

· Своды правил, методические рекомендации (методики, наставления, руководства, перечни, ТОИ, ТТ и др.)

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет необходимые документы. Их опись приведена ниже.

Таблица 4

Опись документов представленных в орган лицензирования ООО «Техцентр»

№ п/п	Наименование документа	Кол-во листов в документе	Сведения о наличии
1.	Заявление о предоставлении лицензии	1	имеется
2.	Копия свидетельства о государственной регистрации	2	имеется
3.	Копия свидетельства о постановке на учет в налоговый орган	2	имеется
4.	Копии учредительных документов	16	имеются
5.	Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии	1	имеется
6.	Сведения о квалификации специалистов	4	имеются
Итого листов	26

Представленные документы регистрируются лицензирующим органом, а соискатель лицензии пишет заявление, пример которого приведен ниже.

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении лицензии

(для юридического лица)

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»

адрес места нахождения г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

почтовый адрес тот же

телефон 89196677630 телефакс 8(494)345-14-18 форма собственности и код по КФС частная

организационно-правовая форма и код по ОПФ ____________________________

код организации по ОКПО _______________ ИНН7814331815

в лице генерального директора ООО «Техцентр» Петрова И.И.

просит выдать лицензию на осуществление вида деятельности по тушению пожаров на территории ООО «Техцентр»

С условиями и требованиями лицензирования, а также нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление данного вида деятельности знаком и обязуюсь выполнять.

Приложение: материалы для получения лицензии согласно описи на 32 л.

Генеральный директор ________________ Петров И.И.

М.П.

Условием принятия этого заявления лицензирующим органом является наличие документально подтвержденных положительных результатов проверки заявителя (ГПН, СЭС и.т.д.)

Должностное лицо структурного подразделения ГУГПС, осуществляющего функции по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности направляет соответствующему филиалу (представительству) федерального лицензирующего органа или экспертной организации поручение о проведении оценки соискателя лицензии (приведенное ниже) на соответствие лицензионным требованиям и условиям (далее - поручение о проверке соискателя лицензии) или осуществляет эту оценку самостоятельно;

ПОРУЧЕНИЕ

о проведении оценки соискателя лицензии

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Положений о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 373, а также пункта 2 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2002 г. № 301 Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России поручает провести оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям юридического лица (или индивидуального предпринимателя)

_______ Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»

_____г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б._____

обратившегося с заявлением о предоставлении лицензии на право выполнения работ по тушению пожаров

Акт оценки представить в лицензирующий орган не позднее « 25 » декабря 2008г.

Главный государственный инспектор

РФ по пожарному надзору ___________ Кириллов Н.Г.

Должностное лицо структурного подразделения ГУГПС, осуществляющего функции по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности, выносит на рассмотрение экспертной комиссии ГУГПС по лицензированию материалы соискателя лицензии и акт оценки возможности выполнения работ по заявленному виду деятельности (приведенное ниже), подготовленный филиалом (представительством) федерального лицензирующего органа или экспертной организацией;

Затем готовится в форме приказа проект решения лицензирующего органа о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

АКТ

оценки возможности выполнения работ по тушению пожаров соискателя лицензии

« 28 » октября 2008 г. гор. С.-Петербург

На основании Поручения о проведении оценки соискателя лицензии

^{(поручения ГУГПС МЧС России или решения руководителя экспертной организации)}

Экспертами в составе:

1. __Старшего инспектора Иванова И.И.

2. ____Инспектора Добролюбова Н.П.

в присутствии __Директора ООО «Техцентр» Петрова И.И.___

_____________________________________________________________

проведена оценка возможности выполнения работ по тушению пожаров

_____________________________________________________________

юридического лица (или индивидуального предпринимателя)

Общества с ограниченной ответственностью «Техцентр»

_____________________________________________________________

В ходе оценки установлено следующее:

Юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, 4, офис 201 Б.

Почтовый адрес тот же

Телефон 89196677630, факс 8(494)345-14-18

Организационно-правовая форма _________________________________________

Руководитель предприятия Петров Иван Иванович

А) Соответствие у руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения юридического лица, осуществляющего лицензируемую деятельность) или индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального образования и стажа работы в области лицензируемой деятельности Соответствует.

Б) Соответствие у специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании), возглавляющие дежурные смены, средне-специального или дополнительного профессионального образования и стажа работы в лицензируемой деятельности Соответствует

В) Наличие прохождения работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя (состоящими в штате или привлекаемыми на законом основании) соответствующей специализированной подготовки Пройдено

Г) Наличие и соответствие:

· зданий, помещений требованиям нормативных документов все помещения соответствуют требованиям пожарной безопасности

· пожарной техники, оборудования, инструмента, средств связи, снаряжения соответствует

Выводы и предложения по результатам оценки

ООО «Техцентр» соответствует всем требованиям для получения лицензии в области пожарной безопасности

Эксперты: Старший инспектор ГУ ГПС России Шрайбер А.В.

__________________________________________________________

Один экземпляр акта на _3_ листах получил

« 30 » октября 2008 г. Петров И.И.

Объяснения руководителя предприятия по выявленным нарушениям

Объяснения отсутствуют, с проведенной проверкой согласен

____________________ ____________ Кириллов Н.Г__

^{(должность руководителя экспертной организации)}

М.П.

«30» октября 2009 г.

Затем готовится и направляется соискателю лицензии уведомление о принятом решении о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

УВЕДОМЛЕНИЕ

о предоставлении лицензии

Настоящим уведомляю, что Общество с ограниченной ответственностью «Техцентр»

в соответствии с приказом Главного управления ГПС МЧС России от «31» декабря 2008 г. № 863,

предоставляется лицензия на осуществление деятельности в области пожарной безопасности по тушению пожаров

Оплату лицензионного сбора в сумме 1000 (Одна тысяча) руб. необходимо произвести в Сбербанк России р.с. 2674 8857 6489 3765 7489

Копию платежного документа представить в лицензирующий орган не позднее «11» января 2009 г.

Главный государственный инспектор РФ

по пожарному надзору ______________________ Кириллов Г.Н.