Основные направления улучшения условий труда на примере организации ОАО "Газпромнефть-Новосибирск"



2. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда в целевом планировании мероприятий. Нормативно-правовая база. Цели и задачи

Обязанность выполнить аттестацию рабочих мест по условиям труда возложена на работодателя. Это установлено ст. 212 Трудового кодекса РФ «Обязанности работодателя: - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации».

Требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда установлены Приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет проводить комплексный анализ и интегральную оценку фактического состояния условий и безопасности труда[3]. Результаты аттестации рабочих мест представляют собой ценный материал для разработки локального нормативного акта "Планирование мероприятий по охране труда". При планировании определяются приоритетные направления, устанавливается очередность мероприятий по снижению уровня опасности по структурным подразделениям организации. Таким образом, выстраивается суммарный рейтинг каждого подразделения, рассчитываемый в баллах путем оценки возможной потенциальной опасности, частоты возникновения нежелательных событий и комплексного риска, обусловленного нарушением требований правил охраны труда и промышленной безопасности.

Планом могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение условий труда на конкретных рабочих местах и снижение вредного воздействия отдельных производственных факторов и параметров рабочих мест. Основанием для внесения этих мероприятий в план являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которые по существу являются важнейшим направлением в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Накопленный статистический и экспериментальный материал по аттестации рабочих мест представляет собой базу данных, которые могут использоваться при разработке направлений по совершенствованию системы управления охраной труда и ее отдельных элементов, например: по предоставлению компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не по установленным нормам, а по фактическому состоянию условий труда.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Результаты аттестации используются в целях:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

- контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- оценки профессионального риска;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

- рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

- санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

- приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

2.2 Основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

2.2.1 Подготовительный этап

Перед проведением аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель, составляет список работников с перечнем задействованного оборудования для оценки затрат на аттестацию рабочих мест по условиям труда (см. рисунок В.1). Далее определяется бюджет из которого будет финансироваться аттестация. Если аттестация рабочих мест будет проводится из фонда социального страхования, то нужно собрать необходимые документы, согласно Федеральному закону №125 от 24.07.1998г «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

Аттестационная комиссия[3]:

-осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

-формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

-готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ОК 016-94) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих ;

-присваивает номер каждому рабочему месту

-составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;

2.2.2 Измерительный этап

При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами [3]. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора (см. рисунок В.1). В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

- наименование и код подразделения организации и рабочего места;

- дата проведения измерений;

- наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;

- наименование измеряемого производственного фактора;

- средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

- метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

- место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);

- фактическое значение измеряемого параметра;

- должность, фамилия, инициалы подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;

подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Так же проводится оценка травмобезопасности рабочих мест.

Объектами оценки являются:

-производственное оборудование;

-приспособления и инструменты;

-обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.). Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.

В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда,

Далее по каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами.

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) оформляется протоколом.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

по степени вредности и опасности;

по степени травмобезопасности;

обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса [4] на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.



2.2.3 Аналитический этап

На аналитическом этапе [3] аттестационная комиссия (см. рисунок В.1):

-выносит оценки по результатам измерений, наблюдений и осмотров;

-заполняет и подписывает карты аттестации;

-готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

-по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (мероприятия разработанные по итогам аттестации рабочих мест представлены в таблице Г.1).

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:

- приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

- карты аттестации рабочего места по условиям труда, с протоколами измерений и оценок;

- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий;

- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый;

- сведения об аттестующей организации, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);

- протоколы заседаний аттестационной комиссии;

- заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

- предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях порядка аттестации (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда.

Так же все эти документы, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

2.2.4 Профилактический этап

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет [3] качественно оценить уровень риска, определить направление защиты от неблагоприятного воздействия вредных факторов персонально для каждого работника с разработкой и внедрением оздоровительных мероприятий.

На профилактическом этапе реализуются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, профилактики профессиональных заболеваний, производственного травматизма и минимизации профессиональных рисков. А так же ведется контроль за соблюдением работниками требований охраны труда.

2.3 Составные элементы программы улучшения условий и охраны труда работников организации

охрана труд безопасность аттестация

2.3.1 Организационные мероприятия

Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях [7] - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основе эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» финансирование составляет 1,5 процента от суммы затрат на производство.

Работники организаций не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Департаментом условий и охраны труда Минтруда России разработаны Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях (письмо от 5 января 1996 года № 3-13), которые могут быть использованы организациями при подготовке и реализации соответствующих программ улучшения условий и охраны труда.

Программы рекомендуется разрабатывать на три года с обсуждением их на собрании трудового коллектива, выборном профсоюзном органе, комитете (комиссии) по охране труда или на другом представительном органе, уполномоченном трудовым коллективом.

Для организации разработки и реализации программы приказом по организации назначается ответственный. Им может быть как работодатель, так и его заместители или главные специалисты.

В приказе определяются сроки подготовки программы, ответственные за реализацию мероприятий лица. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования.

Целью программы является создание здоровых и безопасных условий труда для каждого работника.

Планирование мероприятий по охране труда осуществляется с учетом:

- политики и целей в области охраны труда;

- оценки риска;

- нормативных правовых актов;

- определенных опасных и вредных производственных факторов;

- коллективного договора ОАО "Газпромнефть-Новосибирск";

- предписаний надзорных органов, выполнения мероприятий по устранению несоответствий, указанных в предписаниях государственных органов надзора и контроля и плана устранения длительно действующих отступлений;

- результатов проведения экспертизы и освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений, проектов строительства, реконструкции, модернизации и ликвидации объектов;

- итогов выполнения мероприятий по результатам экспертизы объектов;

- выявленных несоответствий;

- выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам внутреннего и внешнего аудитов;

- выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам контроля охраны труда в структурном подразделении;

- выполнения мероприятий по результатам расследования аварий, инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест.

- должностных инструкций, куда составной частью входят обязанности по охране труда, или отдельных документов с определением прав и обязанностей должностных лиц;

Систему управления охраной труда (СУОТ) привести в соответствие с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ «Системы управления охраной труда. Общие требования» и действующими национальными стандартами ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ «Система управления охраной труда в организациях»; ГОСТ Р 12.0.008-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)»; ГОСТ Р 12.0.009-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»; ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Следует также предусмотреть мероприятия по реализации задач управления охраной труда в организации. В основу можно положить следующие основные задачи управления:

- обучение и инструктаж по охране труда;

- пропаганда вопросов охраны труда;

- обеспечение безопасности оборудования и производственных процессов, зданий и сооружений;

- улучшение условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников;

- профессиональный отбор работников.

Определенное место в программе должно быть уделено мероприятиям по:

- организации кабинетов и уголков по охране труда;

- обеспечению кабинетов законодательными и нормативными правовыми актами и литературой о труде и охране труда, плакатами, макетами, видео- и аудиаппаратурой, учебными материалами и т.д.;

- обобщению и внедрению опыта работы участков, структурных подразделений и отдельных работников, работающих без травм и аварий;

- оснащению структурных подразделений аптечками с набором надлежащих медикаментов, перевязочных и других материалов, мазями и пастами для защиты рук работников;

- приобретению приборов контроля и других средств контроля за состоянием воздушной среды, уровнями излучений и другими вредными воздействиями на работников.

Для оператора АЗС при работе с ПЭВМ (50 % рабочего времени и более) необходимо установить регламентированные перерывы по 5-10 минут через каждые 60-120 минут работы в соответствии с п.10.5 СП 2.2.2.1327-03.

Для заправщика в целях защиты работающих от возможного охлаждения при работе на открытой территории в холодный период года ( при t ? + 8 0 С ) необходимо установить регламентированные перерывы для обогрева в отапливаемом помещении через каждые 60 минут работы в соответствии с приложением 3 (табл.2) СанПиН 2.2.4.548-96 РМ.

Для внедрения данных мероприятий не требуется финансовых затрат, в результате внедрения будет значительно уменьшен риск возникновения профессиональных заболеваний и травматизма (переохлаждений и обморожений).

Для основных профессий ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» заправщика и оператора АЗС разработано 8 организационных мероприятий (см. таблица В.1), общей стоимостью 705 000 рублей.

2.3.2 Технические мероприятия

Мероприятия по модернизации оборудования [7], монтажу тормозных, сигнальных, оградительных, предохранительных, блокировочных устройств, установке дистанционных систем управления оборудованием, различных автоматических и полуавтоматических систем, приобретению спасательных приспособлений, нанесению на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности.

Технические мероприятия, направленные на приведение уровня шума, ультразвука, химических факторов и других вредных факторов в соответствие с требованиями государственных стандартов и норм.

Мероприятия по доведению освещенности до требуемых нормативов. При этом охватываются не только рабочие места, но и проходы, проезды, вспомогательные помещения и т.д.

В число технических мероприятий следует также включать и перепланировку размещения производственного оборудования, устройство новых дверных проемов, переходных мостков, механизацию складирования, транспортирования сырья, готовой продукции, материалов, веществ, уборки производственных помещений.

Для основных профессий разработано 4 технических мероприятия (см. таблица В.1) общей стоимостью 110 000 рублей. Данные мероприятия направлены на:

- уменьшение трудовой нагрузки (заменить мерники для проверки погрешности ТРК на облегченные);

- профилактику профессиональных заболеваний (повысить уровень освещенности на рабочих местах);

- уменьшение травмоопасности (установить заземление компьютеров);

- улучшение условий труда (устранить причины пульсации).

2.3.3 Санитарно-бытовое обеспечение

В данном разделе рекомендуется планировать следующие мероприятия:

- ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева и охлаждения работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по очистке и ремонту средств индивидуальной защиты, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и других объектов;

- проведение медицинских осмотров;

- внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;

- установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок;

- внедрение производственной гимнастики;

- организацию питьевого режима;

- оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и другие мероприятия.

По данному разделу разработаны мероприятия по организации горячего чая для заправщиков в холодное время.

2.3.4 Социально-экономические мероприятия

К социально-экономическим мероприятиям можно отнести [7]:

- организацию бесплатных обедов;

- стимулирование работы без травм и аварий, нарушений требований охраны труда;

- обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- организацию выдачи в зимний период горячего чая работникам, выполняющим работы на открытом воздухе, и т.д.

Одно из социально-экономических мероприятий это стимулирование работы по охране труда. Оно направленно на повышение заинтересованности работников в обеспечении безопасных условий труда. За активное участие и инициативу в реализации мероприятий по повышению безопасности труда и за работу без нарушений правил безопасности необходимо поощрять работников, А также принимать меры влияния на нарушителей.



3. ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

Одной из первых задач при экономическом обосновании мероприятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы [10, с.58-64].

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности. К эксплуатационным расходам относятся: текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет расходов предприятий.

Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, связанных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля затрат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

При сравнении между собой кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяются по выражению:



3 = С + Ен*К, (1)

где С -- эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда, руб./год;

К - капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.;

Ен -- нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений (Ен=0,15). Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

Капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда составляют 1,5% от расходов организации, а они равны

Д=900 000 000 руб./год, но мы рассчитываем на 517 рабочих мест, что составляет 1/3 от всех рабочих мест, соответственно в расчет берем треть суммы капитальных вложений, тогда

К = ((Д/100)*4)/3, (2)

К = (900000000/100)*1,5)/3 = 4500000 рублей,

С= 890 000 рублей, значит можем вычислить затраты необходимые на улучшение условий и охраны труда:

З = 890000+0,15*4500000 = 1 565 000 рублей.

Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда осуществляются в плановом порядке в соответствии с планом номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор. Министерства и ведомства с целью учета специфических особенностей производства обычно разрабатывают и согласовывают с соответствующими профсоюзами отраслевую номенклатуру мероприятий по охране труда, а также ежегодно утверждают мероприятия по охране труда, разработанные подведомственными предприятиями на основе отраслевой номенклатуры.

В этот план номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться мероприятия, вызываемые производственной необходимостью и одновременно улучшающие охрану труда (внедрение нового оборудования, автоматизация и механизация технологических процессов и т. п.).

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет следующих средств:

- цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;

- сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания здоровых и безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;

- амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

- банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

- государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Определенную часть средств, но не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов, предприятия, организации ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) для финансирования мероприятий по охране труда, проводимых в масштабе отрасли (проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработка типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание кинофильмов по охране труда и т. п.). Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие цели.

Кроме номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор, каждое предприятие расходует средства и на такие мероприятия, связанные с охраной труда, как обеспечение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими предохранительными приспособлениями; на эксплуатацию этих средств; на лечебно-профилактическое питание, моющие и обезжиривающие средства; на содержание спецподразделений, кабинетов по охране труда; на улучшение медобслуживания, приобретение медикаментов, инвентаря для здравпунктов; на содержание профилакториев и т. п. Эта группа расходов отражается на себестоимости продукции. Формирование экономическо эффекта от мероприятий по охране труда можно пронаблюдать на рисунке Д.1.

Годовой экономический эффект (Эг) (экономия приведенных затрат, в рублях) рассчитывается по формуле:

Эг = (С1 - С2) * В2 - Ен * Зед, (3)

где С1 и С2 - себестоимость продукции (работ) до и после внедрения мероприятий (текущие затраты), руб.;

В2 - годовой объем продукции (работ) после внедрения мероприятий, в натуральном выражении;

Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости, Тн);

Зед - единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, руб.

Нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (Ен) для мероприятий по НОТ устанавливается 0,15.

При определении годового экономического эффекта экономия по себестоимости продукции - (С1 - С2) В2 - рассчитана непосредственно в годовом разрезе по заработной плате.

Т.к. всего работает 517 операторов АЗС и заправщиков, то В2=6 204.

С1= 18 300 руб., С2= 18 000, Зед= 890 000 руб, тогда

Эг = (18300-18000)*6204-0,15*890000 = 1861200-133500 =1727700 рублей.

Сравнение вариантов мероприятий различной направленности в области улучшения условий и охраны труда и выбор лучшего из них следует производить по максимуму годового экономического эффекта.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат в мероприятия по улучшению условий и охране труда определяется как отношение полученного результата к приведенным затратам:

Э₀ = Эг/3, (4)

Э₀ = 1727700/1565000 = 1,1.

Так как Э₀ больше единицы то мероприятия по улучшению условий и охраны труда можно считать эффективными.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по выражению:

ЭК = (Эг-С)/К, (5)

ЭК = (1727700-890000)/4500000 = 0,19.

Показатель (коэффициент) эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным (Ен = 0,15). ЭК больше Ен, значит капитальные вложения можно считать эффективными.

Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости, вычисляется по формуле:

Т = К/(Р-С) = 1/ЭК, (6)

Т = 1/0,19 = 5 (года).

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн = 12,5 лет), он меньше нормативного, поэтому капитальные вложения считаются эффективными.

4. ВОПРОСЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ

В целях профилактики, предупреждения и ликвидации аварий на ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" имеются практически все специалисты, которые могут потребоваться при ликвидации аварий. Многие из них имеют право на управление несколькими видами технических средств, т.е. при подборе кадров ведется политика, обеспечивающая взаимозаменяемость и возможность выполнения работ меньшим количеством персонала.

Для предупреждения и смягчения последствий крупных аварий на предприятии образованы силы и средства гражданской обороны (ГО).

В целях усиления пожарной безопасности и повышения надежности противопожарной защиты объектов ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" па предприятии создана и действует Пожарно-техническая комиссия, которая не реже одного раза в месяц проводит проверку состояния технических средств объекта, средств пожаротушения, соблюдение персоналом правил пожарной безопасности. Созданы боевые расчеты добровольной пожарной дружины, за которыми закреплены соответствующие средства пожаротушения.

На отдельных участках объекта имеются назначенные приказом генерального директора ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" ответственные лица. В их обязанности входит:

- содержание средств пожаротушения в постоянной боевой готовности;

- своевременное обновление и сохранение предупредительных и запрещающих знаков, правил и инструкций по пожарной безопасности;

- контроль за состоянием и своевременное обновление инвентаря пожарных щитов;

- обеспечивать чистоту территории нефтебазы, своевременную уборку горючих отходов и проливов.

Нефтебазы в достаточном количестве обеспечены противогазами (ИП-4, ИП-6 и др.), запасом дегазирующих/нейтрализующих средств, противопожарными средствами (согласно нормам противопожарной безопасности), мотопомпой (МП-1600), огнетушителями (АПХ-10, АУ-10,

АУ-5). На территориях нефтебаз постоянно дежурит пожарная команда. Имеется санитарный пост.

Кроме того, на объектах имеются: противопожарные водоемы, противопожарный водопровод с гидрантами, пенообразователь (3,5 м³).

Для предупреждения распространения нефтепродуктов по водной поверхности и сбора их с воды в непосредственной близости от причала имеются боновые заграждения.

Все работники нефтебазы, как на учебно-тренировочных занятиях, так и при проведении инструктажей (периодических, внеочередных) проходят обучение способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе согласно Оперативному плану тушения пожара и Плану мероприятий гражданской обороны.

Оснащенность техническими средствами сил по предупреждению и ликвидации аварий и повреждений определяется "Норматив-табелем технического оснащения аварийно-восстановительных пунктов".

Подготовка и поддержание в готовности сил и средств по предупреждению аварий и повреждений осуществляется на основе:

- инструкции по ликвидации аварий и повреждений;

- положения по проведению учений и учебно-тренировочных занятий по ликвидации аварий и повреждений;

- оперативного плана тушения пожаров;

- плана мероприятий гражданской обороны.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" регулярно проводится комплекс мероприятий по обучению персонала промышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях.

Ежеквартально проводится обучение сменного персонала способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях согласно разработанному "Оперативному плану тушения пожара" и "Плану мероприятий гражданской обороны".

Во время учений отрабатываются функции, порядок и последовательность действий каждого работника согласно своей профессии в сложных максимально-приближенных к производственным условиям. Отрабатывается порядок оповещения, связь, действия по локализации очагов возгораний, порядок ликвидации последствий аварий. Отдельно изучаются и проверяются на практике вопросы разведки и непрерывного наблюдения за обстановкой, организации медпомощи, эвакуации, защите персонала и населения. В ходе учений отрабатывается приведение в готовность и развертывание сил ГО.

Особое внимание уделяется слаженным, согласованным действиям работников нефтебаз. После обучения проводится разбор-анализ выявленных недостатков, упущений и ошибок.

Персонал пожарной части проводит ежемесячно обучение и тренировки по тушению возгораний на разных участках нефтебазы. При этом проверяется профессиональное мастерство персонала, знание ими мест нахождения колодцев, гидрантов, оперативность и правильность действий.

Результаты обучения и тренировок по закреплению пройденного материала оформляются актом.

Конкретные темы и количество часов на их изучение определяется начальником ГО предприятия.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" предусмотрен целый ряд мероприятий по защите персонала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Основными из них являются:

- отключение действующего оборудования, закрытие задвижек, отключение места ЧС и локализация его;

- удаление из зоны аварии персонала, непосредственно не занятого ликвидацией ЧС;

- на каждый опасный участок для работы направляется только обученный, аттестованный, имеющий опыт работы персонал;

- персонал, работающий в опасной зоне обеспечивается полным комплектом средств индивидуальной защиты (противогазами, спецобувью и спецодеждой, касками, защитными очками и т.д.);

- при возникновении и ликвидации ЧС учитываются и используются условия местности (рельеф, здания, направление ветра, другие факторы погоды);

- заранее разрабатываются и уточняются маршруты эвакуации персонала и населения на случай крупной аварии;

- готовится необходимое количество воды и пенообразователя для тушения пожаров;

Основными формированиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" являются:

- ведомственная военизированная охрана;

- звено пожаротушения;

- санитарное звено-пост;

- авто-техническое звено;

- боевые пожарные расчеты добровольной пожарной дружины. Перечисленные формирования укомплектованы необходимой автотранспортной и специальной техникой, оборудованием, приспособлениями, инструментом.

Порядок действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера изложен в Оперативном плане тушения пожаров, в Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами в мирное время и Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами в военное время.

В Оперативном плане тушения пожаров дается подробная характеристика объекта и используемого на его территории оборудовании, описывается система пожаротушения, дается расчет сил и средств (количество воды, пены, стволов, пожарных машин) необходимых для тушения пожара. Здесь же приводится план по привлечению сил и средств ликвидации пожара, пути подъезда и размещения пожарной техники.

План мероприятий гражданской обороны предприятия, обеспечения нефтепродуктами в мирное время содержит порядок действия сил при угрозе возникновения крупной аварии. Описывается связь, порядок оповещения, мероприятия по предотвращению аварий, действия по ликвидации аварии. Особо описываются организация разведки и непрерывного наблюдения обстановки, порядок приведения в готовность и развертывание сил ГО, организация эвакуации с уточнением маршрутов. Кроме того, здесь рассматриваются вопросы обеспечения средствами индивидуальной защиты и противопожарное обеспечение.

В Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами на военное время дается оценка возможной обстановки в случае нападения противника, мероприятия по переводу предприятия на военное положение, действия по сигналам ГО.

Порядок приведения в готовность и действия сил по предупреждению и ликвидации последствий аварий зависит от возможного сценария их возникновения и развития.

В общем виде, порядок действия персонала при аварийной разгерметизации резервуара сводится к следующему:

- первый заметивший разгерметизацию системы (утечку продукта) передает соответствующее сообщение по телефону или лично дежурному вахтеру, начальнику штаба ГО, подразделению пожарной охраны.

В случае отсутствия в данный момент непосредственного руководителя работ обслуживающий персонал после оценки сложившейся ситуации и возможных последствий может информировать непосредственно руководство объекта, спецподразделение и технологический персонал других служб;

- оперативно, под руководством главного инженера, организуется аварийная бригада для ликвидации аварийной ситуации;

- проводится оперативный инструктаж и организуется контроль за соблюдением правил пожарной безопасности при проведении ремонтных работ;

- организуется незамедлительная перекачка нефтепродукта из поврежденного резервуара в буферный;

- незамедлительная откачка нефтепродукта из каре обваловки;

- организация контроля концентрации нефтепродуктов в атмосферном воздухе на территории объекта с преимущественным вниманием на зоны ветрового распространения к объектам повышенной пожаровзрывоопасности;

- определение потребности в материалах для проведения ремонтно-восстановительных работ;

- зачистка и дегазация резервуара, дегазация в каре обваловки с применением сорбентов;

- проведение ремонтно-восстановительных работ.

Одновременно подразделением пожарной охраны осуществляется следующий комплекс работ:

- проводится предупредительные действия на случай возгорания разлившегося нефтепродукта и взрыв паровоздушной смеси, а именно: прибытие к поврежденному резервуару, раскладка пожарных рукавов, подключение их к гидрантам с подветренной стороны);

- в случае опасного повышения концентрации паров нефтепродукта в воздухе принимаются меры по отсечке паровоздушного потока, распространяемого ветром, веерными водяными завесами из стволов на пути потока;

- проводится оперативный инструктаж для потенциальных участников тушения пожара;

- исходя из условий скопления нефтепродукта (места, количества, направления ветра и т.п.) для исключения тяжелых интоксикаций решается вопрос о сжигании нефтепродукта;

- информируется городская пожарная часть;

- готовятся проезды и места размещения пожарной техники.

В случае взрыва и пожара в резервуарном парке, персонал действует следующим образом:

- первый обнаруживший сообщает в пожарную часть и руководству предприятия, подает звуковой сигнал пожарной тревоги (колокол);

- руководство предприятия сообщает в местные органы власти;

- руководитель предприятия организует эвакуацию людей из опасной зоны;

- горящий резервуар отключается задвижками от других резервуаров (если в это время производилась перекачка);

- полностью прекращаются все технологические операции на территории нефтебазы;

- подготавливается техника для аварийной перекачки нефтепродуктов из не горящих резервуаров, расположенных в опасной зоне;

- готовится бригада для выполнения ремонтно-восстановительных работ.

Противопожарные формирования, при этом, приступает к ликвидации очага пожара, выполняя следующее:

- доставляют к месту пожара имеющиеся на объекте средства пожаротушения;

- сосредотачивают эти средства в местах наибольшей пожарной опасности;

- проводят оперативный противопожарный инструктаж;

- организуют тушение пожара и охлаждение верхнего пояса горящего резервуара;

- организуют охлаждение соседних резервуаров с нефтепродуктами и защиту технологических трубопроводов и оборудования, находящихся под угрозой огня и высокой температуры;

- сообщают в пожарную часть города о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

- освобождают проезды для пожарной техники и готовят площадки для ее размещения;

- устанавливают контроль за соблюдением правил пожарной безопасности и технической безопасности при производстве ремонтно-восстановительных работ.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При выполнении дипломной работы было проведено исследование специфических особенностей организации ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», реализующий нефтепродукты. Также был проведен анализ системы управления охраной труда и выявлены возможные риски воздействия вредных и опасных производственных факторов условий труда для ведущих профессий АЗС - оператора и заправщика.

На основании исследований приведен комплекс целевых мероприятий по улучшений условий и охраны труда на программном методе, включающим организационные, технические, лечебно-профилактические и бытовые, социально-экономические с инженерным расчетом их эффективности. Разработанные мероприятия по улучшению условий и охраны труда считаются эффективными и окупятся в течение 5 лет.

Отражены вопросы обеспечения пожарной безопасности на исследованном производственном объекте.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Российской Федерации. [Текст]. От 12 - 12 - 1993.

2 № 192-ФЗ. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст].

От 20 - 12 - 2001.

3Приказ №342н. Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. [Текст]. От 26 - 04 - 2011 - Минздравсоцразвития России. С. 5-20.

4Руководство Р 2.2.2006--05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. [Текст]. От 29 - 07 - 2005 - Минздравсоцразвития России.

5Постановление N 11. Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда. [Текст]. От 27 - 02 - 1995 - Минтруд России. С. 9-18.

6Организационное письмо №3-13. Рекомендации по разработке программ улучшения условий труда. [Текст]. От 05 - 02 - 96 - Минтруд Россиии

7Приказ N 181н. Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. [Текст] От 01 - 03 - 2012 - Минздравсоцразвития РФ. С.58-64.

8Постановление N 1160. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. [Текст] От 27 - 12 - 2010 - Правительство РФ.

9Безопасность труда и жизни № 2 (28). [Текст] От 2012 - ООО Издательство.

10Ширшков А.И. Менеджмент охраны труда [Текст]: Учебник для вузов / Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

11Едигаров С.Г., Михайлов В.М., Прохоров А.Д., Юфин В.А. Проектирование и эксплуатация нефтебаз [Текст]./ М.,Недра,1982. С. 25-31.

12ПОТ Р М-021-2002. При эксплуатации нефтебаз, складов гсм, стационарных и передвижных автозаправочных станций [Текст].

13ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования [Текст].

14ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ. Система управления охраной труда в организациях [Текст].

15ГОСТ Р 12.0.008-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит) [Текст].

16ГОСТ Р 12.0.009-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению [Текст].

17ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков [Текст].

18ОАО «Газпром» Годовой отчет 2010. www.gazprom.ru. С. 95.

19http://www.trudohrana.ru.

20http://www.gazprom.ru.

Размещено на Allbest.ru