Основные направления улучшения условий труда на примере организации ОАО "Газпромнефть-Новосибирск"

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

1.1 Специфические особенности организации технологии производства

1.2 Анализ действующей системы управления охраной труда в организации

1.3 Профессиональный риск потенциальной опасности для здоровья работников вредных и опасных производственных факторов

2. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда в целевом планировании мероприятий. Нормативно-правовая база. Цели и задачи

2.2 Основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

2.2.1 Подготовительный этап

2.2.2 Измерительный этап

2.2.3 Аналитический этап

2.2.4 Профилактический этап

2.3 Составные элементы программы улучшения условий и охраны труда работников организации

2.3.1 Организационные мероприятия

2.3.2 Технические мероприятия

2.3.3 Санитарно-бытовое обеспечение

2.3.4 Социально-экономические мероприятия

3. ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

4. ВОПРОСЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях становления рыночной экономики в нашей стране предъявляются новые требования к организации труда на предприятии. В связи с этим актуальным вопросом является создание эффективных и безопасных условий труда. Поэтому на улучшение условий труда расходуется примерно одна четверть всех планируемых затрат.

Последнее десятилетие во главе основных приоритетов развития экономики были поставлены снижение затрат, рост эффективности и производительности труда, в то время как вопросы охраны и безопасности труда были отнесены на второй план. Результатом подобного отношения явился рост аварий и травм на производстве и, как следствие, рост экономических потерь. Материальные убытки общества от этих факторов неуклонно возрастали.

В настоящее время руководителям заинтересованных ведомств и предприятий приходится пересматривать ключевые приоритеты промышленного роста. Таким образом, современное общество все более четко осознает тот факт, что дальнейшее развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. На сегодняшний день в промышленности ни один инвестиционный проект не может быть реализован без проведения строгой экспертизы его производственной и экологической безопасности, а также условий труда. Следовательно, вопросы повышения безопасности труда и снижения производственных рисков в настоящее время приобретают актуальное значение.

В связи со значительными социальными и экономическими потерями, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, резко возрастает значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.

А поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Цель данной дипломной работы - изучение основных направлений улучшения условий труда и определение их экономической эффективности на примере организации ОАО «Газпромнефть-Новосибирск».



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

1.1 Специфические особенности организации технологии производства

ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» является одним из крупнейших сбытовых предприятий ОАО «Газпром нефть». В 2010 году предприятию исполнилось 85 лет. ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» реализует оптом и в розницу нефтепродукты производства Омского НПЗ. Предприятие объединяет 10 нефтебаз, обслуживающих оптовых покупателей, мощную розничную сеть из 114 АЗС в Новосибирске, Новосибирской области и Алтайском крае, парк бензовозов и лабораторию проверки качества нефтепродуктов (см. рисунок А.1). Профессионально-численный состав работников на май 2012 года составляет 1700 человек. Основными профессиями организации являются, оператор автозаправочной станции (АЗС) и заправщик, их численность составляет примерно 517 человек. В 2010 году объем реализации нефтепродуктов предприятия превысил 830 тысяч тонн[20].

«Газпромнефть-Новосибирск» ведет масштабную работу по модернизации своей розничной сети и приведению станций к единым стандартам бренда «Газпромнефть», занимается строительством современных автозаправочных комплексов. Полный ассортимент высокооктановых бензинов и дизельного топлива, а также широкий выбор сопутствующих товаров и услуг обеспечивают стабильную работу предприятия и популярность АЗС среди автомобилистов.



1.2 Анализ действующей системы управления охраной труда в организации

«Газпром нефть» гарантирует своим сотрудникам достойные и безопасные условия труда, выполняя лицензионные требования по обеспечению производственной безопасности. В постоянном режиме ведется мониторинг условий труда, проводится аттестация рабочих мест, реализуется программа страхования рисков.

Стратегической целью ОАО «Газпром нефть» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды - занимать лидирующие позиции среди нефтеперерабатывающих предприятий компании в сфере обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды при производстве нефтепродуктов, подтверждая это фактическими результатами и передовыми методами работы.

Для обеспечения единого подхода к вопросам промышленной безопасности на всех предприятиях группы «Газпром нефть» применяется «Политика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды». Компанией ведется непрерывное улучшение условий труда и повышение уровня промышленной и экологической безопасности, внедрение эффективной системы управления, предъявление единых требований в сфере безопасности к сотрудникам и подрядчикам.

Достижение заявленных целей на всех предприятиях группы невозможно без стандартизации, поэтому с 2008 года на всех предприятиях группы ведется внедрение Интегрированной системы управления промышленной и экологической безопасностью, охраной труда и окружающей среды (ПЭБ, ОТ и ГЗ), соответствующей международным стандартам OHSAS 18001, ISO 14001 и ISO 9001. Одновременно на всех предприятиях «Газпром нефти» идет внедрение единого стандарта по выявлению, оценке и минимизации профессиональных рисков. Контроль внедрения новых стандартов осуществляется в режиме реального времени при помощи компьютерной системы «Азимут». Она позволяет вести онлайн-мониторинг ситуации на предприятиях Компании и получать оперативные оповещения о происшествиях.

Среди основных результатов внедрения ПЭБ, ОТ и ГЗ в 2011 году - двадцатикратный рост показателя прозрачности по происшествиям по сравнению с 2007 годом и значительное снижение показателей производственного травматизма.

На ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» внедрена Система управления промышленной, экологической безопасностью, охраной труда и гражданской защиты (см. рисунок Б.1). Ее основой является единая для всех дочерних обществ компании «Газпром нефть» Политика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

Управление экологической, промышленной безопасности, охраны труда и гражданской защиты (см. Приложение В) ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» осуществляет работу по обеспечению промышленной безопасности, выполнению требований охраны труда, природоохранного законодательства; контролирует выполнение условий действия лицензий на установленные виды деятельности в области промышленной безопасности; анализирует состояние промышленной безопасности предприятия и так далее.

Задачи управления[18, с. 95]:

- обеспечение высокой культуры производства, безопасных условий труда работников и охраны окружающей среды;

- создание в рамках интегрированной системы менеджмента эффективных процедур подготовки и реализации программ в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

- непрерывное повышение профессионального уровня работников, воспитание чувства ответственности за соблюдение требований в области промышленной и экологической безопасности производства, охраны труда.

Для достижения поставленных задач ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» принимает на себя обязательства:

- соответствовать требованиям международных стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001 и осуществлять постоянное совершенствование интегрированной системы менеджмента;

- соблюдать требования действующего законодательства, международных соглашений, нормативных требований, регламентирующих деятельность нефтеперерабатывающих организаций в области промышленной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды и других требований;

- обеспечивать выполнение требований природоохранного законодательства по минимизации и предотвращению вредного воздействия деятельности организации на все компоненты окружающей природной среды;

- создать условия, включая методы мотивации и вовлечения в деятельность по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, при которой каждый работник ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» осознает и принимает ответственность за собственную безопасность и безопасность окружающих, имея право на остановку и/или отказ от выполнения операции, угрожающей жизни и здоровью его самого и окружающих;

- осуществлять меры по снижению или доведению до допустимого уровня рисков, угрожающих здоровью и безопасности работников организации и живущего рядом населения;

- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда для работников за счет внедрения современных средств безопасности, предупреждающих производственный травматизм и обеспечивающих надлежащие санитарно-гигиенические условия;

- выполнять технические, организационные и оздоровительно-профилактические мероприятия, разрабатываемые по результатам медицинских осмотров с целью предотвращения профессиональных заболеваний работников;

- анализировать производственные риски, принимая меры по недопущению аварийных ситуаций;

- контролировать исполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, профилактику производственного травматизма;

- своевременно и полно обеспечивать необходимыми ресурсами процессы интегрированной системы менеджмента;

- соблюдать обязательства перед работниками, предусмотренные действующим законодательством, коллективным и трудовым договорами;

- стимулировать и повышать квалификацию работников;

- привлекать работников к активному участию в работах по соблюдению требований в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда;

- требовать от работников завода и сторонних организаций, ведущих работы на объектах ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», соблюдения норм законодательства и внутренних нормативных документов в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда ;

- осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных сторон (акционеры, общественность, органы исполнительной власти и др.) о деятельности ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

- пересматривать и совершенствовать, по мере необходимости, политику организации в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

- доводить все изменения политики до работников, общественности, органов исполнительной власти и других заинтересованных сторон.

Рабочие условия сотрудников предприятия контролируются в соответствии с графиком лабораторного производственного контроля. Инструментальные замеры параметров проводит санитарно-гигиеническая лаборатория предприятия, имеющая соответствующую аккредитацию. Протоколы замеров ежеквартально предоставляются в новосибирский отдел Роспотребнадзора.

В рамках политики в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на предприятии также действуют стандарты , регламентирующие использование зданий и оборудования предприятия. Оборудование проходит планово-предупредительные ремонты в соответствии с предварительно установленными графиками. Часть наиболее важного оборудования оснащена системами постоянного контроля.

Система контроля за безопасностью на промышленном объекте также построена в соответствии с "Основными положениями об организации работы по охране труда в нефтяной промышленности" (утв. 11.03.93 г.) и "Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации" (утв. 30.01.95 г.), имеет разветвленную структуру и контролирует всю производственную деятельность объекта.

Для ведения постоянного контроля за ходом работ на всех нефтебазах имеются инженеры по охране труда. Они осуществляет пооперационный контроль за земляными, сварочно-монтажными и изоляционными работами, за исправным состоянием и своевременной поверкой защитных заземлений, молниезащиты и т.д.

Исполнительная и техническая документация ведется в соответствии с ВСН 012-88 «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ», Миннефтегазстрой 1989 г.

Отдел охраны труда в соответствии с "Основными положениями об организации работы по охране труда в нефтяной промышленности" от 11.03.1993 г. и по утвержденному главным инженером плану работы ежеквартально организовывает и проводит комплексную проверку объектов на соответствие их требованиям действующей нормативно-технической документации, правил, инструкций.

По результатам таких проверок составляется акт-предписание с указанием: выявленных нарушений и упущений, сроков их устранения, ответственных исполнителей. При выявлении крупных или грубых нарушений и упущений издается приказ по ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" о наказании виновных, внеочередной проверки знаний или проведении внеочередного инструктажа. Порядок и ход устранения указанных в акте-предписании недостатков находятся под постоянным контролем руководства: обсуждаются на собраниях, конференциях, еженедельных планерках, на совещаниях у главного инженера. При необходимости принимаются дополнительные организационно-технические меры, направленные на устранение выявленных упущений и недостатков.

Основные положения охраны труда на нефтебазах [12]:

1. Безопасная эксплуатация объектов, сооружений и оборудования нефтебаз должна обеспечиваться выполнением требований «Правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций» (ПОТ Р О-112-001-95) и законодательства РФ об охране труда;

2. Общее руководство работой по охране труда возлагается на директора нефтебазы.

Непосредственный контроль за обеспечением и соблюдением правил и норм по охране труда осуществляет главный инженер.

На производственных участках, в лабораториях, мастерских и других службах руководство работой по охране труда возлагается на руководителей этих подразделений;

3. Для организаций работ по охране труда на нефтебазах должна быть организована соответствующая служба. Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателями с учетом рекомендаций государственных органов управления охраной труда;

4. При организации работ по охране труда на нефтебазах следует учитывать специфику производства, определяемую опасными свойствами нефтепродуктов: испаряемостью, токсичностью, способностью электризоваться, взрывопожароопасностью;

5. Работодатель (им могут являться предприятия, учреждения и организации всех форм собственности) обязан организовать проведение предварительных (в период трудовой деятельности) медицинских осмотров работников за счет работодателя в соответствии Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При проведении этих осмотров руководствуются конкретными условиями труда на нефтебазе с учетом Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда.

При этом необходимо учитывать общие ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, работы, запрещающие труд женщин и лиц восемнадцати лет, в соответствии с законом;

6. Все работники и специалисты, поступающие на нефтебазу или переводимые с одного производства на другое, могут быть допущены к самостоятельной работе только после прохождения вводного инструктажа по охране труда, обучения, стажировке на рабочем месте и проверки полученных знаний комиссией;

7. Перед выполнением работником разовой работы, на которую оформляется разрешение или нард-допуск, руководитель объекта (производства) должен провести целевой инструктаж;

8. Все работники, допущенные к самостоятельной работе, должны проходить повторный инструктаж по правилам охраны труда, а также по применению противопожарных средств, средств индивидуальной защиты и защиты приспособлений с целью углубления и закрепления знаний.

Повторный инструктаж для работников должен проводиться один раз в полугодие, а для специалистов - не реже одного раза в год;

9. Работники нефтебазы должны быть обеспечены инструкциями по охране труда, утвержденными в установленном порядке. Инструкции должны быть разработаны как для отдельных профессий, так и на отдельные виды работ, на основе типовых инструкций по охране труда, эксплуатационной и ремонтной документации предприятий-изготовителей оборудования, конкретных технологических процессов.

В качестве инструкций для работников могут быть применены непосредственно типовые инструкции;

10. Все работники обязаны твердо знать и строго выполнять в объеме возложенных на них обязанностей действующие инструкции, правила охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;

11. Работник нефтебазы обязан немедленно докладывать своему непосредственному руководству о замеченных им нарушениях и неисправностях оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов, утечках нефтепродуктов и их паров, нарушениях правил и инструкций;

12. Работники цехов и участков должны быть обеспечены согласно установленным перечням и нормам средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью, спецпитанием, мылом и другими средствами.

Защитные средства и предохранительные приспособления перед выдачей работникам нефтебаз подвергают осмотру и испытанию в соответствии с установленными требованиями.

Пользоваться неисправными защитными средствами и предохранительными приспособлениями не разрешается;

13. Планирование мероприятий по улучшению условий труда и его охраны, санитарно-бытового обеспечения работников, предупреждений профзаболеваний и несчастных случаев на нефтебазах необходимо осуществлять в соответствии с «Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда» и Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. №11;

14. Для организации обучения производственного персонала безопасным приемам труда, правилам пожарной безопасности, пропаганды и работы по охране труда на нефтебазе рекомендуется организовать стационарный кабинет охраны труда;

15. На каждом производственном участке должна находиться аптечка с необходимым запасом медикаментов и перевязочных материалов по установленному перечню, согласованному с медицинскими службами;

16. Весь производственный персонал нефтебазы должен быть обучен способам оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях;

17. Каждый несчастный случай, а также любой случай нарушения правил охраны труда должен быть расследован в установленном порядке, с выявлением причин и принятием мер по их предотвращению.

Должностные лица, виноватые в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с Законом;

18. Расследование и учет несчастных случаев на производстве в полном объеме производится в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве»;

19. Материальная ответственность предприятия за ущерб, причиненный здоровью работника, устанавливается в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24 декабря 1992 г. и Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24 ноября 1995 г.;

20. Указанные документы предусматривают возмещение вреда всем работникам, в том числе занятым в производственных кооперативах и выполняющим работу по договорам подряда и поручения;

21. По просьбе потерпевшего или других заинтересованных граждан профсоюзный комитет предприятий или иной уполномоченный работниками представительный орган выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего;

22. Работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок.

Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации предприятия.

Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок рассматривается как отказ от возмещения вреда;

23. При несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя или при получении ответа в установленный срок спор рассматривается судом.

Заявление о возмещение вреда подается в суд по усмотрению заявителя либо по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо по месту причинения вреда.

Приказом по ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" № 3 от 04.01.2008 г. обновлена пожарно-техническая комиссия, которая не реже одного раза в месяц проводит проверку систему пожарной безопасности на объектах с указанием выявленных недостатков в соответствующих актах. Этим же приказом назначены ответственные лица за пожарную безопасность на объектах объединения, созданы боевые расчеты добровольной пожарной дружины и закреплены за ними средства пожаротушения.

Для выполнения текущих и неотложных аварийных работ на нефтебазе имеется ремонтно-механическая мастерская и сварочный участок, обслуживаемый дипломированными сварщиками.

Силами работников ремонтно-механической мастерской проводится:

- техническое обслуживание и текущий ремонт основного оборудования, ликвидация аварий;

- периодический осмотр трубопроводов и арматуры, выявление утечек нефтепродуктов и других нарушений и неисправностей;

- вырезку дефектных участков продуктопроводов;

- оформление в установленном порядке документации на ремонтные работы и ликвидацию аварий;

- поддержание в исправном состоянии табельной техники, приспособлений;

- проведение в установленные графиком сроки учебно-тренировочных занятий с отработкой планов ликвидации аварий. В плане ликвидации возможных аварий указываются порядок отсечения поврежденного участка закрытием соответствующих задвижек и локализации загрязнения окружающей среды, маршрут следования, перечень аварийной техники, технических средств и др.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" действует многоуровневая система контроля за безопасностью (см. рисунок В.1):

- на уровне технических служб - ежедневные обходы, осмотры трубопроводов, резервуаров, оборудования, проведение регламентных мероприятий, замер загазованности;

- на уровне руководства нефтебазы - в штате имеется инженер по охране труда и пожарной безопасности. Не реже одного раза в месяц главный инженер и инженер по охране труда проверяют работу на первом уровне и принимают меры по устранению нарушений.

- на уровне вышестоящей организации -- Акционерное общество "Газпром нефть"- начальники отделов и главные специалисты, занимаются разработкой и внедрением мероприятий по повышению надежности и безопасности эксплуатируемого оборудования, техническим надзором за соблюдением правил технической эксплуатации и правил безопасности.

Все работы повышенной опасности (ремонтные, газоопасные и огневые работы, выполняемые на взрывоопасных, пожароопасных участках) выполняются по наряду-допуску согласно "Инструкции по организации и безопасному проведению работ повышенной опасности";

Характеристика профессиональной и противоаварийной подготовки персонала

Необходимый и достаточный уровень профессиональной и противоаварийной подготовки персонала, обслуживающего нефтебазу, обеспечивается правильным подбором кадров и регулярным поддержанием и повышением квалификации работников.

Эта подготовка проводится на предприятии в соответствии с действующими нормативно-техническими документами:

- ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

- Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N2 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;

- "Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах", утвержденные Госпроматомнадзором СССР 5 июля 1990 г.;

- Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда".

Профессиональная подготовка персонала проводится по перспективным и годовым планам подготовки и повышения квалификации кадров, являющимися составной частью плана производственно-хозяйственной деятельности предприятия и договора (контракта) с конкретным работником.

Обучение безопасности труда проводится по учебным программам, утвержденным руководителем ОАО "Газпромнефть-Новосибирск".

Обучение завершается экзаменом по теоретическим знаниям и практическим навыкам. Результаты экзамена оформляются протоколом и фиксируются в журнале инструктажа работника. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ повышенной опасности, а также обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами. Проведение проверки знаний рабочих по безопасности труда оформляются протоколом.

При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.

Перед очередной проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, проходят обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.

Важной частью профессиональной подготовки персонала является инструктаж, прохождение которого фиксируется в журнале регистрации инструктажа.

В зависимости от цели инструктажа и в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 проводятся:

- вводный инструктаж;

- первичный на рабочем месте инструктаж;

- повторный инструктаж;

- внеплановый инструктаж;

- целевой инструктаж.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" приказом директора создана постоянно-действующая экзаменационная комиссия, члены которой прошли проверку знаний в комиссии вышестоящей организации. Комиссия один раз в год - для рабочих и один раз в три года - для информационно-технических работников (ИТР) проводит проверку знаний работниками правил безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов и нефтеперекачивающей станции.

Внеочередные проверки знаний ИТР и рабочих проводятся при:

- изменении действующих норм и правил;

- изменении технологии;

- замене оборудования;

- выявлении нарушений норм и правил безопасности;

- по требованию инспекторов надзорных органов (Ростехнадзора, Госпожнадзора, Федеральной инспекции труда и т.д.).

Персонал и ИТР, показывающий неудовлетворительные результаты при повторной проверке знаний к самостоятельной работе не допускается.

Все рабочие, принимаемые на работу, по обслуживанию сооружений и оборудования имеют соответствующее профессионально-техническое образование или проходят профессионально-техническую подготовку на производстве.

Мероприятия по обучению персонала способам защиты и действий при авариях

К мероприятиям по обучению персонала способам защиты и действиям при авариях на нефтебазе относятся учебно-тренировочные занятия и инструктажи.

На инструктажах персонал теоретически знакомится с возможными опасностями и способами защиты от них.

Во время учебно-тренировочных занятий практически отрабатывается порядок действий персонала при возникновении аварий или нештатных ситуаций. Приобретаются навыки по ликвидации характерных отказов и аварий. После каждого учебно-тренировочного занятия проводится анализ, обсуждение действий персонала, указываются конкретные недостатки, намечаются меры по недопущению их впредь, отрабатываются навыки и технология их выполнения. При этом особое внимание обращается на четкое знание персоналом и умение выполнения каждой операции, соблюдения соответствующих норм, правил пожарной безопасности и охраны труда, согласованность действий. Результаты учебно-тренировочных занятий оформляются актом, при выявлении больших недостатков издается приказ.

При проведении квартальных, внеочередных инструктажей или проверок знаний обязательно обсуждаются вопросы защиты и действий персонала во время аварий (пожаров).

1.3 Профессиональный риск потенциальной опасности для здоровья работников вредных и опасных производственных факторов

Выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера

Как показывает практика, при эксплуатации предприятий обеспечения нефтепродуктами, не исключена возможность нарушения герметичности рассматриваемых систем и выброс в окружающую среду большого количества нефтепродуктов. При этом опасность таких объектов определяется их спецификой: большой массой обращающегося опасного вещества, его пожаровзрывоопасностью, высокой биологической активностью веществ, их способностью оказывать вредное воздействие на человека и экосистемы окружающей природной среды.

Процедура выявления возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций базируется на результатах анализа информации, изложенной и предыдущем разделе.

При решении этой задачи анализируются две группы причин - внутренние и внешние.

В качестве внутренних причин нами рассматриваются специфические эксплуатационные ошибки и технические неполадками. Это утечки через неплотности соединений, коррозия металла, хрупкое разрушение металла, статическое электричество, дефекты металла, дефекты сварки и т.д. Как свидетельствует опыт, аварии сопровождающиеся взрывами и пожарами, как правило, начинаются с нарушения герметичности соединений, запорной и регулирующей арматуры, нарушения правил эксплуатации.

Достаточно часты аварии, вызванные ошибками персонала, отсутствием должного контроля технологического процесса со стороны операторов.

Под внешними причинами подразумеваются: аварии на соседних объектах, природные явления (град, молния, интенсивные осадки, наводнения, оползни, ураганы, лесные (степные) пожары и т.п.), транспортные аварии, неосторожные действия человека, террористические акты и др.

Внешние причины более случайны, чем внутренние и труднее поддаются контролю и оценке, но они существуют и, поэтому, требуют учета.

При оценке событий, способных привести к чрезвычайной ситуации нужно руководствоваться несколькими соображениями: во-первых, реализация такого события должна приводить к аварийной (чрезвычайной) ситуации (разрушению зданий, сооружений, гибели людей); во-вторых, это событие должно быть реальным (не противоречить законам природы), возможно, уже имевшим место в практике на рассматриваемых объектах; в-третьих, для такого исходного события необходимо иметь информацию о частоте его возникновения.

Возникновение и развитие опасных событий (аварий) на декларируемом объекте в общем виде можно представить следующим образом:

- происходит нарушение герметичности системы и неконтролируемый выход нефтепродукта;

- нефтепродукт выходит наружу, растекаясь по поверхности земли, воды, приводя к их загрязнению;

- в результате испарения образуется паровоздушное токсичное, взрывопожароопасное облако;

- распространяясь в атмосфере, пары нефтепродукта вызывают интоксикацию людей, животных, растений;

- случайный источник воспламенения приводит к взрыву паров с последующим развитием пожара разлития;

- на людей, животных, растения, здания и сооружения воздействует поражающие факторы взрыва (ударная волна, высокая температура) и пожара (повышенная температура, пламя и искры, токсичные продукты горения).

На декларируемом объекте неконтролируемый выход нефтепродукта теоретически может произойти в результате:

- физического износа оборудования и трубопроводов (срок эксплуатации);

- коррозионного повреждения оборудования и трубопроводов (старение и нарушение защиты);

- внешнего техногенного или природного воздействия на оборудование и трубопроводы (дефекты изготовления и монтажа, повреждение трубопроводов механизмами, несанкционированное действия людей, оползни и т.д.);

- отказа запорного оборудования;

- эксплуатационных ошибок персонала;

- несанкционированные действия людей.

Анализ статистических данных (Кузнецов Н.А. "Анализ отказов и

аварий стальных резервуарных конструкций". М.ЦНИИПСК, 1994 г.) дает следующие значения частот аварий:

- резервуары - 1,1*10^-4;

- железнодорожные и автоцистерны - 10^-7 - 10^-5 и 10^-6 - 10^-4 соответственно;

- эстакады слива-налива - срыв шланга 10^-4 - 10^-4, обрыв трубы - 3*10^-7 - 3*10^-4;

- технологические трубопроводы - 2,5*10^-3.

При этом вероятности реализации основных видов разрушения выглядят следующим образом:

- коррозионное разрушение - 2,4*10^-4;

- усталостные трещины - 6*10^-5.

Из первопричин аварий довольно вероятными являются отказы запорного оборудования (средняя интенсивность отказов задвижек, например, составляет - 8,4x10^-6), дефекты изготовления и монтажа, физический износ и старение.

На распространение нефтепродукта по поверхности земли влияет рельеф местности и нефтепродуктоемкость грунта. Распространение нефтепродукта по воде зависит, главным образом от подвижности воды, наличия растительности на его поверхности, наличия или отсутствия ветра.

Распространение паров нефтепродукта в атмосферном воздухе в основном связано с метеоусловиями и рельефом местности в зоне аварии.

Возможность воспламенения паров нефтепродукта определяется возможностью (вероятностью) нахождения в опасной зоне источника зажигания. Такими источниками на объекте могут быть: искры при проведении ремонтных работ; неисправность защиты электрооборудования; автотранспорт; разряды молнии, открытый огонь (курении, пожар на территории соседней с территорией объекта) и т.п.

Анализ отмеченных выше исходных событий аварийных ситуаций показывает, что при эксплуатации декларируемого объекта наиболее реальны следующие первопричины:

- разрушение резервуара в результате коррозии или механического повреждения (24%);

- эксплуатационные ошибки (8%);

- механические повреждения, включая нарушение герметичности запирающих устройств (28%);

- несанкционированные действия персонала или посторонних лиц (36%);

- природные явления (4%).

Эти причины комплексны по видам своего воздействия, поскольку способны формировать факторы технического, санитарного и экологического риска больших масштабов. Поэтому ниже рассматриваются условия реализации именно этих исходных событий.

Определение сценариев возможных аварий

Концепция анализа риска заключается в построении множества сценариев возникновения и развития возможных аварий, с последующей оценкой частот реализации и определением масштабов последствий каждого из них.

Из этого множества выбираются наиболее вероятные или "наихудшие" варианты, которые представляют наибольший интерес при планировании действий в условиях чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте и разработке превентивных мер по защите персонала объекта и проживающего рядом населения.

Исходя из этих предпосылок и принимая во внимание результаты анализа, представленного в предыдущем разделе, для последующего рассмотрения выделяются следующие сценарии возможных аварий.

Сценарий №1

Взрыв паров бензина в резервуаре РВС-2000 при минимальном уровне налития, его разрушение и развитие пожара в пределах обвалования. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на территории близлежащей к резервуару.

Сценарий №2

Перелив или частичная разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (автомобильный бензин) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, находящийся на ее территории.

Сценарий №3

Перелив или частичная разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (автомобильный бензин) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №4

Разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (дизельное топливо) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №5

Разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (дизельное топливо) с образованием гидродинамической волны, разрушение обвалования и растекание нефтепродукта по береговому склону в сторону реки, загрязнение грунта и водного бассейна. Образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом и развитием пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №6

Авария на наливной эстакаде светлых нефтепродуктов или разгерметизация автоцистерны. Локальное возгорание от случайного источника, (статическое электричество при нарушении заземления наконечников шлангов или автомашины). Данная авария повлияет на персонал наливной эстакады и водителя бензовоза.

Определим возможные последствия аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности

На настоящий момент, методические принципы, общие требования к процедуре и оформлению результатов анализа риска аварий на промышленных объектах, определяются РД 08-120-96 "Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов", разработанные НТЦ "Промышленная безопасность".

Согласно этому документу оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает в себя:

- анализ частоты аварий (вероятность возникновения);

- анализ последствий (масштабов аварий).

Для анализа и оценки частоты аварий авторы "Методических указаний..." выделяют следующие, используемые в практике, подходы:

- использование статистических данных по аварийности и надежности технологических систем соответствующего типа объектов;

- использование логических методов анализа "деревьев событий" или "деревьев отказов";

- экспертная оценка путем учета мнения специалистов в данной области.

Вследствие недостатка статистических данных, наиболее приемлемым является метод экспертных оценок с использованием известных статистических данных.

Реализация описанных выше сценариев может привести, в первую очередь, к затоплению нефтепродуктами части территории нефтебазы и акватории близлежащих рек.

Анализ статистических данных Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России по аварийности на пожаровзрывоопасных объектах позволяет ориентировочно оценить частоту исходных событий таких аварий.

Описанные разливы нефти опасны не только замазучиванием территории и окружающей среды, но и возможностью взрыва и пожара, поскольку пары нефти могут воспламениться от случайного источника.

По опубликованным данным частота аварий резервуаров, характеризующихся разлитием нефтепродукта с последующим возникновением пожара, не превышает 10^-5 - 10^-6 в год.

Взрывы парогазовых облаков, образовавшихся при испарении нефтепродуктов с поверхности разлива, характеризующихся возникновением ударной волны, по тем же данным также не превышает по частоте величину 10^-5 в год.

По классификации РД 08-120-96 такие события в целом можно охарактеризовать как "редкие".

Первопричинами этих событий могут быть, как уже отмечалось: коррозия металла резервуаров и трубопроводов, механическое повреждение резервуаров или трубопроводов (техногенного или природного характера - прямое воздействие на элементы конструкций инструментом или транспортными средствами, размыв или смещение грунта), нарушение герметичности фланцевых соединений, разрушение запорной арматуры, обрыв гибких шлангов, неисправность систем контроля за уровнем наполнения резервуаров, ошибки персонала (отсутствие контроля в процессе слива-налива, неправильная последовательность открытия/закрытия запорной арматуры и другие нарушения правил ведения работ с пожаровзрывоопасными жидкостями), несанкционированный доступ посторонних граждан к сооружениям объекта (например, к трубопроводам между причалом и резервуарным парком) и преднамеренное нарушение их целостности с целью незаконного приобретения нефтепродукта.

Частота аварий (пожаров/взрывов) резервуаров в среднем составляет 1,1*10^-4 случаев в год.

При этом частота разрушений отдельных конкретных видов оборудования или их элементов распределяется следующим образом:

- коррозионное разрушение резервуара со стационарной крышей -

1,09*10^-4;

- аварии резервуаров с понтоном - 1,95*10^-4;

- полное раскрытие резервуара - 1,876*10^-5 ;

- частота пожаров, относящаяся ко всей площади резервуарного парка- 1*10^-6 .

Вероятности реализации основных видов разрушения, согласно статистическим данным, выглядят следующим образом:

- коррозионное разрушение - 2,4*10^-4;

- усталостные трещины - 6*10^-5.

Из приведенных первопричин аварий довольно вероятными являются отказы запорного оборудования (средняя интенсивность отказов применяемых задвижек, например, составляет - 8,4*10^-6), дефекты изготовления и монтажа, физический износ и старение.

Эти причины комплексны по видам своего воздействия, поскольку способны формировать факторы технического, санитарного и экологического риска.

Из анализа опасностей и риска ясно, что при нормальном режиме эксплуатации оборудования, соблюдении технологии, заданных параметров и грамотном обслуживании, добросовестном отношении персонала аварии и отказы на данном объекте маловероятны.

Тем не менее, расположение нефтебаз ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в населенных пунктах создает угрозу обслуживающему персоналу и проживающему рядом населению.

Кроме того, описанные аварии представляют серьезную экологическую опасность.

Масштабы возможных аварий, в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г., № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") можно характеризовать как локальные и местные.

В соответствии с видами чрезвычайных ситуаций предусмотрены и соответствующие силы и средства по их ликвидации, разработаны планы по оповещению и вводу в действие этих сил.

На ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в соответствии с разработанным планом постоянно проводятся следующие организационно-технические мероприятия, направленные на уменьшение риска аварий:

- проверка знаний ИТР и обслуживающего персонала;

- проведение периодических инструктажей рабочих;

- направление ИТР и рабочих на курсы повышения квалификации; техническое обслуживание и ремонт оборудования;

- замена морально и физически устаревшего оборудования; приобретение современных приборов контроля, сигнализации;

- проведение работ повышенной опасности (ремонтных, газоопасных

и огневых), выполняемых на взрывоопасных, взрывопожароопасных, пожароопасных объектах с оформлением наряд-допуска;

- проведение учебно-тренировочных занятий;

- подготовка и содержание в исправном состоянии техники и инструментов для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- увеличение площади асфальтовых покрытий;

- ремонт и повышение пропускной способности дренажной системы;

- укрепление обвалования резервуарных парков;

- обработка горючих строительных конструкций специальными составами, повышающими их огнестойкость;

- использование только сертифицированных материалов, приспособлений, оборудования при выполнении ремонтных и восстановительных работ. Оператор АЗС согласно должностной инструкции выполняет следующие обязанности:

1. Соблюдать требования охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, правила технической эксплуатации АЗС, инструкции по охране труда №№ 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14-а, 15, 46, 96, 98;

2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, пожарной и промышленной безопасности, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по охране труда, пожарной и промышленной безопасности;

4. Знать свои должностные обязанности и руководствоваться ими в своей производственной деятельности;

5. Выполнять правила внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины, требования инструкций по охране труда и технике безопасности, пожарной и промышленной безопасности;

6. Выполнять работы технологических процессов по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов ,а также нефтепродуктов расфасованных в мелкую тару, запасных частей и других товаров;

7. Производить замеры нефтепродуктов в резервуарах АЗС метроштоком или измерительной рулеткой;

8. Определять количество нефтепродуктов на основании градуировочных таблиц резервуаров, свободные объемы резервуарных емкостей, наличие и количество подтоварной воды в резервуарах;

9. Производить прием светлых, темных нефтепродуктов в резервуары АЗС;

10. Заправлять горючими и смазочными материалами автомобили, мототранспорт, трактора (кроме гусеничных) и другие транспортные средства посредством топливных и маслораздаточных колонок с дистанционным управлением;

11. Продавать нефтепродукты, расфасованные в мелкую тару, запасные части, сопутствующие товары;

12. Оформлять документы на принимаемые и реализованные товары, составлять сменный отчет, вести текущую и отчетную документацию;

13. Представлять заявки администрации на доставку необходимых нефтепродуктов, запасных частей и других товаров;

14. Ежедневно 2 раза в смену(при приеме и передаче смены)проверять толиво- и маслораздаточные колонки на точность отпуска;

15. Контролировать процесс отпуска топлива колонкой и соблюдение клиентами правил пожарной безопасности на АЗС;

16. Ежедневно осматривать технологические трубопроводы, резервуары и их оборудование, топливо- и маслораздаточные колонки, системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, очистных устройств и другое оборудование, о всех неисправностях немедленно руководству предприятия;

17. Представлять заявки на проведение ремонта оборудования, контролировать ремонт и осуществлять прием оборудования из ремонта с отметкой в журнале учета ремонта оборудования;

18. Контролировать сроки представления к очередной поверке топливо- и маслораздаточных колонок, мерников, метроштоков, измерительных рулеток, измерительной аппаратуры и приборов, других средств измерений;

19. Обеспечивать герметичность приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, в случае розливов принимать меры по немедленному их сбору и удалению, контролировать процесс слива нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары АЗС;

20. Контролировать выполнение работ повышенной опасности;

21. Производить очистку оборудования, резервуарных парков, площадок, дорог, островков от пыли, грязи, травы, снега, льда, ливневых и грунтовых вод;

22. Применять контрольно-кассовые машины при осуществлении денежных расчетов с населением, согласно действующих правил;

23. Ежемесячно комиссионно проводить инвентаризацию нефтепродуктов на АЗС;

24. Составлять и своевременно представлять в бухгалтерию нефтебазы месячную и годовую отчетность;

25. Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

26. Содержать в чистоте рабочее место и закрепленную территорию;

27. Немедленно извещать своего непосредственного или иного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении своего состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.

За последние 4 года на ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» зарегистрировано 7 несчастных случаев, а именно:

в 2008 году - 2 несчастных случая;

в 2009 году - 2 несчастных случая;

в 2010 году - 1 несчастный случай;

в 2011 году - 2 несчастных случая.

Из них 3 несчастных случая связаны с падением человека на скользкой поверхности, результатом которых являются ушибы и переломы. Два несчастных случая произошли в результате падения предметов на людей. Один несчастный случай произошел в результате неисправности автотранспортного средства (бензовоза), вследствие чего произошло возгорание бензовоза, водитель получил серьезные ожоги. И один несчастный случай зарегистрирован со смертельным исходом, кассир был убит при ограблении АЗС.

Таким образом, потенциальной опасности для жизни и здоровья работников, профессионального риска воздействия вредных и опасных производственных факторов при несоблюдении мер безопасности могут быть подвержены операторы АЗС и заправщики, и для их количественно-качественной оценки необходимо проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.