Повышение безопасности труда в строительстве на основе анализа результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере труда
Причины производственного травматизма и виды происшествий в строительстве. Нормативно-правовая база по безопасности труда. Анализ и учет травм в строительной организации. Мероприятия по снижению профессионального риска и предупреждения несчастных случаев.
Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.11.2017 |
Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Наибольшее количество вредных рабочих мест приведены в таблице 6 в разрезе отраслей экономики.
Таблица 6
Характеристика состояния условий труда работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в разрезе отраслей экономики края в 2016 г.
Наименование отрасли |
Среднесписочная численность работающих охваченных мониторингом |
Количество работающих во вредных и (или) опасных условиях труда |
Удельный вес работающих во вредных и (или) опасных |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2015 г. |
2016 г |
2015 г. |
2016 г |
||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
94740 |
90887 |
17969 |
18160 |
19,0 |
20,0 |
|
Добыча полезных ископаемых |
8643 |
8415 |
2800 |
2813 |
32,4 |
33,4 |
|
Обрабатывающие производства |
170663 |
174289 |
38753 |
39952 |
22,7 |
22,9 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
48002 |
23851 |
7765 |
7413 |
16,2 |
16,9 |
|
Строительство |
95164 |
81350 |
14453 |
13914 |
15,2 |
17,1 |
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
366429 |
394426 |
8362 |
7949 |
2,3 |
2,0 |
|
Транспорт и связь |
137433 |
134074 |
22833 |
22573 |
16,6 |
16,8 |
На рисунке 3 представлен наибольший удельный вес работников работающих во вредных условиях труда в разрезе отраслей экономики. Как видно строительная отрасль не преобладает в связи большим процентом неоформленных работников или существования субподрядных бригад без действующих как физические лица.
Рисунок 3 - Удельный вес работников работающих во вредных условиях в 2016 г.
Основными элементами системы управления охраной труда (СУОТ) можно выделить следующие:
- политика;
- организация;
- планирование и применение;
- оценка;
- действия по совершенствованию.
Порядок работы по внедрению СУОТ в организации: На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Для благополучного внедрения СУОТ, в организации следует придерживаться основных принципов:
- люди - самый ценный ресурс;
- все происшествия, травмы и потери здоровья могут быть предотвращены;
- ответственность руководства;
- совместные усилия на всех уровнях внутри организации;
- охрана труда и качество - две стороны одной медали.
Придерживаясь данных принципов, следует приступить к планомерной реализации всех основных элементов СУОТ, руководствуясь практическими рекомендациями, содержащимися в стандарте, на основе которого строится СУОТ в организации. Данная работа должна проходить по упомянутому ранее плану: "планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй".
Превентивные мероприятия - это предупреждающие действия. Этим термином обозначают меры предупредительного характера в ситуации, когда необходимо снизить риски, их влияние на результаты хозяйственной деятельности.
На данный момент существует множество вариантов предупреждающих мероприятий, предназначенных для усовершенствования элемента системы управления охраны труда: мероприятия по оценке условий труда, анкетирование, пропаганда охраны труда, поощрение, контроль и т.п.
2.3 Анализ производственного травматизма в строительстве
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае в 2016 году продолжала осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах Краснодарского края. Деятельность осуществлялась во взаимодействии с главным федеральным инспектором по Краснодарскому краю, органами прокуратуры, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, профсоюзами и общественными объединениями работодателей.
В течение 2016 года проведена 3540 проверка хозяйствующих субъектов, из которых 911 (19%) проведено в организациях строительной отрасли.
Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходился на организации, осуществляющие деятельность в следующих сферах: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 16%; строительство - 14%; образование - 6%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 6%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 5,11%; предоставление коммунальных услуг - 5%; обрабатывающие производства - 4,7%.
За период 2016 г в ходе проведения проверок выявлено 9777 нарушений трудового законодательства Российской Федерации, из них 42% нарушений по охране труда, из которых 3117 были допущены в организациях строительной сферы. Доля нарушений требований охраны труда, выявленных в организациях строительной отрасли, составляет примерно 30%. В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве предъявлено 2209 обязательных для исполнения предписаний.
Анализ выявленных нарушений показал, что наибольшее количество нарушений трудового законодательства приходится на организации следующих отраслей:
- строительства - 12,3%;
- оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 11,74%;
- сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 7,6%;
- обрабатывающего производства - 5,3%.
За допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда наложено 6331 административный штраф на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (в том числе за нарушение требований охраны труда - 1938 административных штрафов) на общую сумму 130187,0 тысячи рублей.
В 2016 году в Госинспекцию труда Краснодарского края поступило 320 извещений о несчастных случаях на производстве, а также 27 обращений граждан по факту несчастного случая на производстве и нарушениях работодателем порядка расследования. Расследовано в установленном порядке 282 несчастных случая, из них 100 случаев по итогам расследования не связаны с производством.
За 2016 год расследовано и квалифицированно как связанные с производством 173 несчастных случая на производстве, в том числе - 17 групповых несчастных случаев, 131 тяжелый несчастный случай и 25 несчастных случаев со смертельным исходом.
По отношению к 2015 году количество несчастных случаев со смертельным исходом уменьшилось на 41 н / с (или на 62%). Количество тяжелых несчастных случаев в 2016 году уменьшилось на 15 н/с (или на 10,3%).
В 2016 году на производстве погибло 32 человека (в 2015 - 79, снижение на 47 человек или на 59,5%), в том числе в результате групповых несчастных случаев 6 человек (снижение количества погибших на 47 человек или на 59,5%). В числе погибших при несчастных случаях на производстве - 1 женщина. Количество погибших на производстве женщин в 2016 году уменьшилось на 6 человек (или на 86%).
При этом, количество случаев смерти работников, не связанных с производством, выросло и составило на конец 2016 года 51 человек. Указанная негативная динамика связана, в том числе с некачественными медосмотрами и допуском работников к работам с имеющимися хроническими заболеваниями, а также с перегрузками на работе (большое количество рабочих часов, смен подряд).
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве зафиксировано в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере:
- обрабатывающее производство - 38 несчастных случаев (в 2015 году- 52 н / с, снижение на 27%);
- строительство - 37 несчастных случаев (в 2015 году - 49 н / с, снижение на 24,5%);
- транспорт - 22 несчастных случая (в 2015 году - 21 н / с, рост на 4,8%);
- сельское хозяйство - 19 несчастных случаев (в 2015 году - 23 н / с, снижение на 17,4%);
- оптовая и розничная торговля - 17 несчастных случаев (в 2015 году - 38, снижение на 123,5%);
- другие отрасли - 40 н / с.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло по следующим причинам:
- нарушение правил дорожного движения - 38 н / с (22%);
- прочие причины - 37 н / с (21,4%);
- неудовлетворительная организация производства работ - 27 н / с (15,6%);
- нарушение работником дисциплины труда - 26 н / с (15%);
- нарушение технологического процесса - 14 н / с (8,1%);
- другие причины - 31 н / с.
Анализ материалов расследования свидетельствует, что основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- падение пострадавшего с высоты, в том числе падение на поверхности одного уровня - 55 н / с (31,8%), из них 8 - со смертельным исходом;
- транспортные происшествия - 45 н / с (26%), в том числе 10 н / с - со смертельным исходом;
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 25 н / с (14,5%), в том числе 2 н / с - со смертельным исходом;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. - 23 н / с (13,3%), в том числе 4 н / с - со смертельным исходом.
Основные виды происшествий представлены на рисунке 4.
Рисунок 4. Основные виды происшествий
Выше среднекраевого значения (0,019) коэффициент смертельного травматизма на 1000 работающих зафиксирован в организациях строительства (0,078), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (0,049), транспорта и связи (0,034), обрабатывающих производств (0,024), производства и распределения электроэнергии, газа и воды и государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (по 0,020).
За 2015-2016 г в таких отраслях экономики как сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство и оптовая и розничная торговля наблюдается высокий уровень травматизма таблицу 7.
Вид отрасли экономики |
Среднесписочная численность работающих в отрасли |
Число пострадавших в отрасли |
Число погибших в отрасли |
||||
2015 г. |
2016 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
103392 |
101412 |
75 |
63 |
11 |
5 |
|
Добыча полезных ископаемых |
9699 |
10088 |
2 |
4 |
2 |
0 |
|
Обрабатывающие производства |
196701 |
204442 |
185 |
152 |
14 |
5 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
51837 |
49413 |
24 |
20 |
7 |
1 |
|
Строительство |
132118 |
127717 |
117 |
89 |
24 |
10 |
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
444207 |
487050 |
236 |
192 |
4 |
5 |
Во всех экономических отраслях экономики наблюдается уменьшение производственного травматизма, который представлен в таблице 8.
Таблица 8
Относительные показатели производственного травматизма в разрезе отраслей экономики края за 12 месяцев 2016 года
Наименование отрасли экономики |
Коэффициент частоты |
Удельный вес отрасли в% от общего числа пострадавших |
Коэффициент смертности |
Удельный вес отрасли в% от общего числа погибших |
|||
2015 г. |
2016 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
0,73 |
0,62 |
6,23 |
0,106 |
0,049 |
13,5 |
|
Добыча полезных ископаемых |
0,21 |
0,40 |
0,39 |
0,206 |
0,000 |
0 |
|
Обрабатывающие производства |
0,94 |
0,74 |
15,04 |
0,071 |
0,024 |
13,5 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
0,46 |
0,40 |
1,98 |
0,135 |
0,020 |
2,7 |
|
Строительство |
0,89 |
0,70 |
8,8 |
0,182 |
0,078 |
27,0 |
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
0,53 |
0,39 |
19,0 |
0,009 |
0,010 |
13,5 |
|
Транспорт и связь |
0,93 |
1,29 |
18,5 |
0,087 |
0,034 |
13,5 |
|
Средний по краю: |
0,53 |
0,51 |
- |
0,043 |
0,019 |
- |
|
Всего по краю: |
1893836 |
1961162 |
1011 |
1010 |
82 |
37 |
На рисунке 5 отражено наибольшее количество погибших наиболее травмоопасных видов экономической деятельности.
Рисунок 5 - Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов экономической деятельности
По результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве в 2016 году в установленном порядке было направлено в органы прокуратуры и следствия 132 материала для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве.
Результаты проверок работодателей, а также результаты проведенных расследований несчастных случаев на производстве в 2016 году показали, что на многих предприятиях не выполняются требования законодательных нормативных актов по охране труда (правил по охране труда, федеральных законов и т.д.). Также прослеживается стремление работодателей уйти от дополнительных затрат на мероприятия по охране труда. Сюда же можно включить и некачественное проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, где ранее были установлены вредные условия труда.
В соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ, а также Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится (в том числе) при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов). В 2014-2016 годах приняты и вступили в силу более 15 новых правил по охране труда (в том числе ПОТ на высоте, в строительстве, в сельском хозяйстве, при эксплуатации инструмента и приспособлений, при погрузо-разгрузочных работах и т.д.). При этом в установленном порядке, как показали результаты проверок, прошли внеочередную проверку знаний по охране труда единицы работников (должностных лиц).
Ряд правил по охране труда устанавливает специальные требования, которые в отличие от ранее действовавших норм, ужесточают подход в подготовке работников перед выполнением работ повышенной опасности. В частности - работы на высоте (ежегодно от несчастных случаев, связанных с падением с высоты погибает, тяжело травмируется в среднем 25% от всех несчастных случаев на производстве).
Анализ общего числа пострадавших от несчастных случаев на производстве за 12 месяцев 2016 года показывает снижение производственного травматизма (на 1 работника) в крае по сравнению с прошлым годом. По данным проводимого министерством труда мониторинга состояния условий и охраны труда в 2016 году на производстве пострадали 1010 работников, из них 37 - погибли, 158 - получили тяжелые травмы, установлено 26 групповых несчастных случаев (за 12 месяцев 2015 года травмы получили 1011 работников, из них 82 работника погибли и 166 - получили тяжелые травмы, установлено 30 групповых несчастных случаев). В 2016 году среди пострадавших 319 женщин (31,6%), из них 1 погибла, 23 женщины получили тяжелые травмы. Зарегистрирован один несчастный случай с несовершеннолетним с легким исходом.
Наглядно общее количество тяжелых и смертельных несчастных случаев представлено на рисунке 6.
Рисунок 6 - Общее количество несчастных случаев
Как показывает анализ, уровень общего производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты) в 2016 году снизился на 3,8% по сравнению с 2015 годом (0,53) и составил (0,51).
Количество дней утраты трудоспособности, в связи с производственными травмами, по краю в 2016 году в сравнении с 2015 годом (56733) снизилось на 2,5% и составило 55292 человеко-дней.
Строительство зданий и производственных сооружений должно проводиться с учетом строительных норм и правил. Также обязательно проведение комплекса профилактических мероприятий, следует обеспечивать работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, аптечками. За выполнение строительных работ при вредных условиях, за разрыв трудового дня, увеличение времени смены в напряженные периоды работники получают доплаты и им предоставляются дополнительные выходные дни.
На строительной площадке часто происходят вредные и опасные производственные процессы (кладка кирпича, погрузка-разгрузка материалов, бетонные работы и т.д.). Все эти особенности накладывают определенный отпечаток на правовую базу, регламентирующую мероприятия по защите прав трудящихся в строительстве.
За 2016 г Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае зарегистрировано 57 материалов несчастных случаев в организациях строительной отрасли, на 48 материалов несчастных случаев зарегистрировано меньше чем за 2015 г. Из них признано связанными с производством 40, что на 28 меньше чем в 2015 г, несвязанными с производством - 17, что на 20 меньше чем в 2015 г. Эти данные представлены в таблице 9.
Таблица 9
Категория несчастных случаев в Краснодарском крае
Категория несчастного случая |
2016 г. |
2015 г. |
Динамика по сравнению с 2015 г. |
||||
Связ. |
Несвяз. |
Связ. |
Несвяз. |
Связ. |
Несвяз. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Смертельный |
7 |
13 |
28 |
25 |
-21 |
-12 |
|
Тяжелый |
24 |
3 |
29 |
8 |
-5 |
1 |
|
Легкий |
3 |
1 |
7 |
- |
-4 |
+1 |
|
Групповой |
6 |
- |
4 |
4 |
+2 |
-4 |
|
Итого: |
40 |
17 |
68 |
37 |
-28 |
-20 |
|
Общее количество н/с: |
57 |
105 |
-48 |
Наглядно видно на рисунке 7, что в строительной отрасли в 2016г. преобладает по количеству тяжелые несчастные случаи, связанные с производством, в сравнении с преобладанием смертельных несчастных случаев не связанных с производством (в основном естественная смерть).
Рисунок 7 - Несчастные случаи в строительстве за 2016 г.
Общее число пострадавших за 2016 г. в результате несчастных случаев всех категорий составило 69 человек, что на 61 человека меньше чем за2015 г. При этом из общего количества пострадавших за 2016 г. признана связь с производством в отношении 52 человек, что на 21 меньше чем в 2015 г., не признана связь с производством - 17, что на 40 меньше чем в 2015 г., данные представлены в таблице 10.
Таблица 10
Степень тяжести несчастных случаев Краснодарского края в строительстве за 2016 г.
Исход несчастного случая |
2016 г. |
2015 г. |
Динамика по сравнению с 2015 г. |
||||
Связ. |
Несвяз. |
Связ. |
Несвяз. |
Связ. |
Несвяз. |
||
Смертельный |
10 |
13 |
29 |
32 |
-19 |
-19 |
|
Тяжелая степень тяжести |
30 |
3 |
33 |
15 |
-3 |
-12 |
|
Легкая степень тяжести |
12 |
1 |
12 |
10 |
0 |
-9 |
|
Итого: |
52 |
17 |
74 |
57 |
-21 |
-40 |
|
Общее количество пострадавших: |
69 |
131 |
- 61 |
Анализ показывает, что самое большое количество работников погибли на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий - 40,5%, и 24,3% - в результате падения с высоты.
Доля травматизма со смертельным исходом в результате транспортных происшествий, как и в прошлые годы остается очень большой.
Основные причины смертельного травматизма:
- нарушения правил дорожного движения - 11 работников (29,7%);
- неудовлетворительная организация производства работ - 3 работника (8,1%);
- нарушение технологического процесса - 3 работника (8,1%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 3 работника (8,1%);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 2 работника (5,4%);
- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 1 работник (2,7%);
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев, - 14 работников (37,9%).
Исходя из анализа структуры причин смертельного травматизма в 2016 году, также как и в 2014-2015 годах, лидирующие позиции занимают нарушения правил дорожного движения и неудовлетворительная организация производства работ.
Среди 37 погибших на производстве преобладают работники следующих профессий: водитель и водитель-экспедитор.
Проведенный анализ производственного травматизма со смертельным исходом показывает, что в возрасте от 18 до 30 лет погибли 6 работников (16,2% от всех погибших), в самом трудоспособном возрасте от 31 до 40 лет погибли 11 работников (29,7%), в возрасте от 41 до 50 лет погибли 7 работников (19%), от 51 до 60 лет - 10 работников (27%) и старше 61 года - 3 работника (8,1%).
В соответствии со статьями 212, 228 - 228.1 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны направлять в Государственные инспекции труда извещения о произошедших несчастных случаях с работниками и другими лицами, связанными с производственной деятельностью работодателя.
2.4 Причины производственного травматизма и виды происшествий в строительстве (в России и Краснодарском крае)
Анализ причин несчастных случаев показывает, что на протяжении анализируемого периода в числе основных остаются такие причины как: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, нарушения правил дорожного движения, нарушение трудовой дисциплины. Отмечается низкий уровень знаний и ответственности работодателей в вопросах охраны труда.
По материалам расследования несчастных случаев установлено, что в значительной степени производственный травматизм с тяжелым исходом обусловлен причинами не технического, а организационного характера.
Из числа несчастных случаев в строительстве, связанных с производством в 2016 г большее количество произошло по причинам: нарушения правил дорожного движения (Код 07) - 11 несчастных случаев, прочие причины (код 15) - 8 несчастных случаев, неудовлетворительная организация производства работ (Код 08) - 7 несчастных случаев, что представлены в таблице 10.
Таблица 10
Причины несчастных случаев произошедших в Краснодарском крае
Код |
Наименование причины |
Количество несчастных случаев |
||
2016 |
2015 |
|||
02 |
Несовершенство технологического процесса |
1 |
- |
|
03 |
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования |
- |
1 |
|
04 |
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории |
1 |
- |
|
05 |
Нарушение технологического процесса |
2 |
4 |
|
06 |
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств |
1 |
2 |
|
07 |
Нарушение правил дорожного движения |
11 |
9 |
|
08 |
Неудовлетворительная организация производства работ |
7 |
17 |
|
09 |
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест |
2 |
4 |
|
10 |
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в т.ч. |
1 |
1 |
|
11 |
Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда |
1 |
4 |
|
13 |
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т.ч. |
6 |
14 |
|
15 |
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев |
13 |
14 |
Из числа несчастных случаев в строительстве, связанных с производством в 2016 г большее количество произошло в результате:
- транспортных происшествий на наземном транспорте (код 1г) - 15 несчастных случаев;
- падений при разности уровней высот и на глубину (код 022) - 13 несчастных случаев;
- падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания - 3 несчастных случаев;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч. удары падающими предметами и деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними - 2 несчастных случаев;
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч. защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) - 2 несчастных случаев. Виды несчастных случаев представлены в таблице 11.
Таблица 11
Виды несчастных случаев в произошедших в Краснодарском крае
Код |
Наименование вида |
Количество несчастных случаев |
||
2016 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
01 |
Транспортные происшествия, в т.ч. на наземном транспорте |
15 |
11 |
|
0211 |
Падение пострадавшего с высоты, в т.ч. падение на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом |
1 |
- |
|
0212 |
Падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания |
3 |
1 |
|
022 |
Падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и т.д.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.) |
13 |
22 |
|
03 |
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч. |
1 |
- |
|
031 |
Обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега и др. |
- |
2 |
|
032 |
Обвалы зданий, стен, строительных лесов, лестниц, складированных товаров и др. |
- |
3 |
|
033 |
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч. удары падающими предметами и деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними |
2 |
4 |
|
034 |
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч. удары случайными падающими предметами |
2 |
2 |
|
04 |
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч. |
1 |
1 |
|
041 |
Контактные удары (ушибы) при столкновении с движущимися предметами, деталями и машинами (за исключением случаев падения предметов и деталей), в том числе в результате взрыва |
- |
3 |
|
043 |
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч. защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) |
2 |
3 |
|
045 |
Прочие контакты (столкновения) с предметами, деталями и машинами (за исключением ударов (ушибов) от падающих предметов) |
- |
1 |
|
05 |
Попадание инородного тела |
- |
1 |
|
063 |
Чрезмерные физические усилия при переноске или бросании предметов |
- |
1 |
|
07 |
Воздействие электрического тока |
- |
2 |
|
08 |
Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих) |
- |
1 |
|
112 |
Воздействие вредных веществ (в том числе алкоголя, наркотических, токсических или иных психотропных средств) в результате передозировки или злоупотребления при их использовании |
- |
1 |
|
132 |
Укусы и ужаливания ядовитых животных, насекомых и пресмыкающихся |
- |
1 |
|
14 |
Утопление и погружение в воду |
- |
2 |
|
15 |
Повреждения в результате противоправных действий других лиц |
- |
1 |
|
18 |
Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов |
- |
1 |
Основными видами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, связанных с производством, при которых пострадало наибольшее количество работников, показано на рисунке 8.
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, связанных с производством, при которых пострадало наибольшее количество работников, показано на рисунке 9.
Анализу несчастных случаев предшествует их классификация по причинам. Основные причины производственного травматизма могут быть следующие.
Рисунок 8 - Виды несчастных случаев в строительной отрасли в Краснодарском крае
Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, а именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок; прочностные дефекты материалов и т.п.
Рисунок 9 - Причины несчастных случаев в строительной отрасли Краснодарского края
Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, при которых в 2014-2016 гг пострадало наибольшее количество работников сферы строительства, являются:
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев - 27,3%.
- неудовлетворительная организация производства работ - 28,9%;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 1,5%;
- нарушение правил дорожного движения - 10,5%;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 7,8%;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 7%;
К прочим причинам относятся несчастные случаи, произошедшие в результате:
- ухудшения самочувствия работника (потеря сознания, падение, получение травмы);
- противоправных действия других лиц;
- неосмотрительных действий самих работников (падение на лестничном марше (оступился при ходьбе; сломался каблук при ходьбе), падение на ровной поверхности одного уровня (споткнулся о лежавшие на земле предметы и т.д.).
К основным видам происшествий согласно Постановления от 24 октября 2002 г №73 относится:
- дорожно-транспортное происшествие.
В том числе:
а) в пути на работу или с работы на транспорте организации;
б) на общественном транспорте;
в) на личном транспорте;
г) падение пострадавшего с высоты;
д) падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д;
е) воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей;
ж) поражение электрическим током;
з) воздействие экстремальных температур;
и) воздействие вредных веществ;
к) воздействие ионизирующих излучений;
л) физические перегрузки;
м) нервно-психологические нагрузки;
н) повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;
о) утопление;
п) убийство;
р) повреждения при стихийных бедствиях.
К организационным причинам относят: неподготовленность рабочего места, нарушение технологического процесса производства работ, отсутствие инструктажа и обучения рабочих безопасным методам труда, недостаточное знание правил техники безопасности, использование рабочих не по специальности или недостаточной квалификации.
Санитарно-гигиенические причины: неудовлетворительное освещение, повышенный уровень шума, высокая запыленность воздуха, вредные выделения и излучения и т.д. К психологическим причинам относят ослабление памяти, недостаточный уровень внимания, ослабление самоконтроля и другие недостатки в области психики.
Каждый несчастный случай на производстве обязательно расследуется: анализируются и разрабатываются практические мероприятия по ликвидации причин, приведших к травме. Расследуются несчастные случаи, которые произошли как на территории предприятия-стройки, организации или учреждения, так и вне их при выполнении заданной работы или при перевозке рабочих и служащих на транспорте этой организации.
Результаты расследования несчастного случая, вызвавшего потерю трудоспособности не менее одного рабочего дня, оформляют актом Н-1. На основании этих актов организация составляет сводный статистический отчет о несчастных случаях по форме 7-Т.
Учет травматизма и результаты его анализа служат основой для проведения плановых мероприятий по технике безопасности: правильному складированию грузов, улучшению ограждений, организации рабочих мест, обеспечению надежной сигнализацией, наличию предупредительных надписей и знаков и т.д.
2.5 Анализ современной нормативной базы по безопасности труда в строительстве
Федеральная служба по труду и занятости, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, осуществляет надзорно-контрольную и правоприменительную функции.
Вместе с тем, Федеральная служба по труду и занятости принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, разработка и принятие которых отнесена к компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В ходе осуществления мониторинга правоприменения за указанный период были установлены акты Союза ССР и РСФСР, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации и должны, соответственно, быть признаны в установленном порядке недействующими на территории Российской Федерации. Соответствующая информация была направлена в Министерство юстиции Российской Федерации.