Система и функции трудоохранного менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 1. Социально-экономическое значение охраны труда (ОТ)

§1. Понятие ОТ и суть трудоохранного менеджмента

ОТ - это система сохранения жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (пожарная, промышленная безопасность).

Основные направления ОТ:

· Техника безопасности - это система организационных мероприятий, технических методов и средств, предотвращающих воздействие на работников опасных производственных факторов.

Опасный производственный фактор - это фактор, воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор - это фактор, воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

· Гигиена труда - это область медицины, изучающая трудовую деятельность и производственную среду с точки зрения возможного влияния на организм. Исследования в области гигиены труда служат основой для разработки мер и нормативов, направленных на оздоровление условий труда и предотвращение профессиональных заболеваний. Практической частью гигиены труда является производственная санитария.

· Электробезопасность - это система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия:

1) электрического тока

2) электрической дуги

3) электромагнитного поля

4) статического электричества

· Пожарная безопасность объектов - это состояние объектов, при которой с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

· Психология труда - изучает психологические свойства личности, психологические особенности различных видов трудовой деятельности.

· Эргономика - это наука, изучающая взаимодействие человека и машины в условиях производственной среды. Цель эргономики - обеспечение соответствия параметров технологического процесса возможностям человека.

· Социология труда - изучает методы использования экономических законов для повышения эффективности организации, планирования, стимулирования производственной деятельности.

· Техническая эстетика - изучает социально-культурные и технические проблемы формирования производственной среды, создающие благоприятное настроение, уменьшающие возможность травмирования.

Связующим элементом при планировании и реализации трудоохранных мероприятий для всех отраслей экономики является управление охраной труда (трудоохранный менеджмент).

Являясь составной частью менеджмента любой организации, трудоохранный менеджмент способствует с одной стороны уменьшению количества несчастных случаев на производстве, заболеваний, а с другой стороны повышает мотивацию к труду, увеличивает производительность труда, и таким образом улучшает экономические показатели предприятия.

Задача трудоохранного менеджмента - это выявление и реализация управленческих решений по обеспечению ОТ. Эти задачи делят на научные и практические. Научные предназначены для получения новой информации, а практические - для материального воплощения теории. Методологию научного исследования в области ОТ и трудоохранного менеджмента составляю наблюдение, эксперимент, моделирование, математическая статистика, системный подход, анализ, синтез и т.д. практические задачи трудоохранного менеджмента делят на организационно-гигиенические и организационно-технические. К организационно-гигиеническом относят обеспечение гигиенических условий труда, обеспечение помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение лечебно-профилактическим обслуживанием, обеспечение оптимального режима труда и отдыха и т.д. К организационно-техническим относят обеспечение безопасности функционирования производственного оборудования, производственного процесса, зданий, сооружений и т.д.

В трудоохранном менеджменте выделяют два признака, по которым он осуществляется - это территориальный и функциональный. По территориальному признаку выделяют следующие уровни:

1) Уровень низшего звена - исполнительский (индивидуальный)

2) Уровень среднего звена - региональный

4) Уровень высшего звена - государственный (Министерство труда)

По функциональному признаку управление ОТ осуществляется по ведомственной принадлежности, при этом есть три уровня. Первые два одинаковые с территориальными, а третий - министерства, концерны.

Трудоохранному менеджменту присущ также принцип иерархичности. Согласно этому принципу каждая ступень многоуровневой системы управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящей ступени.

§2. Социально-экономический ущерб от травм и профзаболеваний

В соответствии с видом воздействия все травмы подразделяют на:

· механические (переломы, ушибы, раны)

· тепловые (ожоги, тепловые удары)

· химические (хим. ожоги)

· электрические (комбинированные)

Предельно допустимый уровень производственного фактора - это уровень, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Профзаболевание - это заболевание, которое развивается в результате воздействия специфических для данной работы вредных производственных факторов.

Различают острые и хронические профзаболевания. Острое - это заболевание в результате воздействия вредного производственного фактора в течение не более трех дней. Хроническое профзаболевание является результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее временную перестройку и утрату профессиональной трудоспособности.

Профзаболевание возникает как правило в результате длительного времени и четко установить момент возникновения нельзя.

Методика расчета:

Ущерб делят на две части:

1) Материальная

2) Моральная

Выделяют также скрытый ущерб. Моральный и материальный ущерб какими-то частями пересекаются со скрытым.

Учет материального ущерба:

Материальный ущерб подлежит обязательной компенсации и это закреплено декретом президента от 30.07.2003 №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний».

Компенсация материального ущерба возлагается на предприятие и государственные внебюджетные фонды (их 3): социального страхования, обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд.

Материальный ущерб включает в себя:

1. Ущерб предприятия

a. Компенсация и проведение мероприятий из-за гибели людей

b. Материальные потери от несчастных случаев (стоимость испорченных материалов, инструментов, оборудования, стоимость ремонта)

c. Расходы по фонду заработной платы на надбавки за совместительство, установленные на время отсутствия работника, получившего травму

d. Доплаты до среднего заработка пострадавшим, переведенным на более легкую работу

e. Затраты на обучение вновь принятых взамен пострадавших

f. Дополнительная плата сверхурочных работ, связанных с ликвидацией аварий и их последствий

g. Затраты на переквалификацию пострадавшего, если он утратил профпригодность

h. Ущерб от недовыполнения работ или услуг

2. Ущерб бюджета государственного социального страхования и пенсионного фонда

a. Оплата пособий по временной нетрудоспособности

b. Расходы на выплату пенсии инвалидам труда

c. Расходы на санаторно-курортное лечение

3. Ущерб бюджета здравоохранения

a. Затраты на госпитализацию

b. Поликлиническое лечение

Скрытый ущерб:

Проявление скрытого ущерба возможно в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

В краткосрочной объектом воздействия скрытого ущерба является сам работник. Проявление скрытого ущерба в краткосрочной перспективе:

1. Сокращение продолжительности жизни

2. Снижение качества жизни

3. Рост онкологических сердечно-сосудистых и других заболеваний

4. Психологические стрессы

5. Снижение иммунитета

В долгосрочной перспективе скрытому ущербу подвергается все общество. Отражает:

1. Нарушение репродуктивной функции

2. Ухудшение генофонда нации

3. Сокращение средней продолжительности жизни

4. Рост общей заболеваемости

Оценка скрытого ущерба является самостоятельной сложной задачей, в частности в силу того, что качественным проявлениям этого ущерба сложно дать количественную оценку. Поэтому проблема оценки всех составляющих скрытого ущерба в настоящее время остается неразрешенной задачей.

Моральный ущерб:

Структура морального ущерба:

1. Физическая составляющая (боль, головокружение, удушье)

2. Нравственная составляющая (горе, страх, стыд, беспокойство)

3. Психологическая составляющая (стресс, шок, депрессия)

4. Имущественная составляющая (упущенная выгода, упущенные возможности, альтернативные издержки)

При экономической оценке величины морального ущерба необходимо учитывать влияние следующих факторов:

1) Степень тяжести повреждения здоровья:

a. Тяжкие телесные повреждения

b. Менее тяжкие

c. Легкие телесные повреждения

d. Инвалидность

e. Потеря общей привлекательности

2) Количество дней нетрудоспособности

3) Степень вины потерпевшего

4) Степень вины работодателя

5) Индивидуальные особенности пострадавшего (объективные: возраст, профессия, пол, семейное положение, социальное положение)

6) Уровень психологического стресса

7) Утрата жизненных перспектив

8) Деловая репутация

9) Материальное положение работодателя

Учет этих составляющих морального ущерба и факторов, влияющих на их величину, позволит дать относительно точную оценку размерам морального ущерба.

В целом экономический ущерб по предприятию подсчитывается по следующей формуле:

у=у_п + Н_п

у_{п -} Сумма потерь возмещения в связи с несчастными случаями

Н_п - Потери, связанные с недополучением продукции из-за отсутствия работника

Компоненты потерь возмещения (у):

1. Возмещение бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, если нетрудоспособность возникла по вине предприятия

2. Возмещение органом социального обеспечения сумм пенсий инвалидам труда, если инвалидность наступила по вине предприятия

3. Выплата пособий нетрудоспособным членам семьи в случае смерти работника

4. Выплата пособий при временном переводе работника на другую работу

5. Возмещение ущерба работникам при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего заработка), если оплата совершалась по ранее занимаемой должности

6. Затраты предприятия на подготовку и переподготовку работника

Стоимость недополученной продукции в целом по предприятию определяют путем суммирования стоимости недополученной продукции на каждом рабочем месте:

N - число рабочих мест

Di - число потерянных дней

Сi - средняя стоимость продукции

Анализ размера ущерба, наносимого предприятию, используется в практике управления охраной труда для планирования первоочередных трудоохранных мероприятий и экономического обоснования принимаемых решений.

§3. Эффективность трудоохранных мероприятий

Для оценки трудоохранных мероприятий необходим интегральный (суммарный, комплексный) учет всех составляющих проявления трудоохранных мероприятий:

1. Научно-техническая составляющая

2. Экологическая составляющая

3. Социальная составляющая - главная

4. Экономическая составляющая

Научно-техническая эффективность трудоохранных мероприятий выражается в приросте научной информации в виде новых разработок безопасного оборудования и рациональных процессов.

Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, и таким образом сохранения здоровья человека.

Социальная эффективность трудоохранных мероприятий заключается в обеспечении условий для гармоничного развития личности.

С социальной тесно связана экономическая, но приоритет отдается социальной.

Для сферы материального производства экономическая эффективность трудоохранных мероприятий устанавливается путем соизмерения экономического эффекта и затрат, которые привели к нему.

Экономический эффект затрат в непроизводственной сфере рассчитывается по расходам при сложившемся и нормализованном состоянии.

При определении экономической эффективности трудоохранных мероприятий должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых вариантов состояний среды по:

1. Месту производства и объему производственной среды

2. Качественным параметрам продукции

3. Времени затрат и получения эффекта

4. Методам исчисления исходных показателей

5. Ценам, принятым для выражения затрат и эффекта

Показатель общей экономической эффективности трудоохранных мероприятий определяется путем отнесения годового эффекта за вычетом эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание трудоохранных объектов капитальным вложением, обслуживающим это.

Суммарный годовой экономический эффект от трудоохранных мероприятий определяется по формуле:



Эп - эффект от предотвращения потерь прибыли за время болезни работника

Эсс - эффект от сокращения затрат фонда социального страхования

Эз - эффект от сокращения затрат здравоохранения

Эпр - эффект от повышения производительности труда работника в улучшенных условиях

Эо - эффект от предотвращения износа оборудования в улучшенных условиях

Экп - эффект от сокращения объема бракованной продукции за счет улучшения условий труда

Эти составляющие суммарного годового экономического эффекта мероприятий по улучшению труда определяются по формулам:

Где П - средняя величина прибыли, приходящейся на один отработанный человекодень

Бпр и Бобщ - число заболеваний соответственно профессиональных и общих

Рпр и Робщ - среднее число дней, на которое уменьшилось время нетрудоспособнности одного работника в год до и после внедрения трудоохранных мероприятий

В - средний размер выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности за один день болезни

Pp - средние затраты здравоохранения за один день болезни работника

З₁,З₂ - затраты на годовое производство продукции до и после

Кпр - коэффициент, учитывающий повышение производительности труда

Ф - среднегодовая стоимость оборудования

Кр - коэффициент рентабельности оборудования (основных фондов)

Т₁, Т₂ - продолжительность работы оборудования в год до и после

Q - среднегодовой объем продукции улучшенного качества в результате проведения трудоохранных мероприятий

Ц - цена единицы продукции

С - себестоимость единицы продукции

Ки=Км+Кс - капитальные издержки

Км - затраты на покупку, транспортировку, монтаж, наладку

Кс - затраты на переоборудование помещений

Абсолютная эффективность капитальных вложений в трудоохранные мероприятия (Эк) сопоставляется с нормативной (Эк>Ен=0,08), в этом случае капитальные вложения считают экономически эффективными.



Тема 2. Законодательные основы охраны труда

§1. Государственное управление охраной труда

Роль государства в реализации конституционного права на охрану труда определяется разнообразной деятельностью всех институтов государства.

Государством установлены обязанности всех субъектов правоотношений в области охраны труда, единые государственные требования в области нормирования и правового регулирования деятельности по охране труда, осуществляются работы по лицензированию производственной деятельности, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, установлено декларирование безопасности производственных объектов повышенной опасности, сертификации продукции производственного назначения и т.д.

Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований закона об охране труда, обеспечивает ведение государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга в области охраны труда.

Государство осуществляет проведение научных исследований проблем охраны труда и связанных с ней отношений, подготовку и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда.

Государство обеспечивает взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профсоюзами, в развитии международного сотрудничества, следования нормам и принципам МОТ (международная организация труда).

Государство обеспечивает социально-экономическую защиту прав работников в области охраны труда.

Государственная политика в области охраны труда сформулирована в Концепции государственного управления охраной труда в РБ.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда:

1. Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности

2. Обеспечение гарантий права работников по отношению к результатам производственной деятельности

3. Установление обязанностей всех субъектов правоотношений (государства, нанимателей, работников) в области охраны труда полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных здоровью условий труда

4. Совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономических механизмов обеспечений охраны труда

5. Реализация государственной политики в области охраны труда осуществляется практической деятельностью всех институтов государства

§2. Основные трудоохранные законодательные акты РБ

Конституция РБ - основа законодательства о труде.

Трудовой кодекс

Законы РБ

Постановления Совета Министров

Всю систему правовых норм можно представить в следующем виде:

1. Строительные нормы и правила (СНИП)

2. Правила, регулирующие организацию охраны труда (положения о службе охраны труда на предприятиях)

3. Правила и нормы по специальной охране труда (женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью)

4. Правила и нормы, регулирующие деятельность органов госнадзора и общественного контроля в области охраны труда

5. Нормы, предусматривающие ответственность законов об охране труда

Группы правил и норм:

1. Республиканские правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии (распространяются на все отрасли народного хозяйства и закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены охраны труда)

2. Межотраслевые правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии (распространяются на ряд смежных отраслей)

3. Отраслевые правила и нормы (утверждаются министерствами, ведомствами для своей отрасли и обязательны в рамках отдельных отраслей)

4. Локальные нормативные правовые акты (устанавливают меры индивидуальной защиты)

Система стандартов безопасности охраны труда (ССБД) является комплексом стандартов направленных на обеспечение безопасности охраны труда, сохранения здоровья и работоспособности работников. Системе присвоен ГОСТ (государственные стандарты) и шифт 12.

ССБД подразделяется на следующие группы:

1. Основополагающие стандарты ССБД - раскрывают структуру системы, определяют ее основные положения, термины, определения, устанавливают перечень и характер основных видов опасностей (обозначаются ГОСТ 12.0….)

2. Стандарты на нормы и требования по видам опасностей - определяют нормы и общие технические требования по видам опасностей (таких как шум, вибрация, взрыв, пожар)

3. Стандарты на общие требования безопасности к производственному оборудованию

4. Стандарты на общие требования безопасности к производственным процессам

5. Стандарты на общие требования безопасности к средствам обеспечения безопасности

6. Стандарты на требования безопасности к зданиям и сооружениям

Все стандарты в зависимости от принадлежности могут быть государственными (ГОСТ), отраслевыми (ОСТ), стандарты предприятия (СТП).

§3. Международное сотрудничество в области охраны труда

Общепринятой формой международно-правового регулирования труда являются конвенции, акты, рекомендации о труде, принятые ООН и МОТ. Эти документы - это концентрированное выражение мирового опыта в этой области.

Принципы и нормы международного права и международные договоры РБ имеют приоритет перед внутренним законодательством.

В соответствии с конституцией РБ (статья 8) государство признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

РБ является членом МОТ с 1954 года.

Сама МОТ появилась вместе с Лигой наций в 1919 году. МОТ выработала критерии индустриального общества (в-ми часовой рабочий день, защита материнства, недопущение использования детского труда). Секретариат МОТ находится в Женеве и называется Международное бюро труда. Управление осуществляют через региональные и отраслевые бюро, находящиеся в более чем 40 странах. Высший орган МОТ - это ежегодная международная конференция труда, состоящая из государств-членов МОТ, каждое государство представлено 4-мя делегатами (2 от правительства, 1 от нанимателей и 1 от наемных работников).

Формирование всех главных и вспомогательных органов МОТ основывается на трехстороннем представительстве (правительство, предприниматели, наемные работники).

Деятельность МОТ в Беларуси координируется расположенным в Москве субрегиональным бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Конвенции и рекомендации МОТ охватывают самые различные области социально-трудовых отношений.

Конвенции принимаются на основе консенсуса на сессиях МОТ и подлежат ратификации государственными членами МОТ.

Будучи ратифицированными они возлагают на государство юридические обязательства по их практическому применению.

Функциональное назначение конвенции рекомендаций состоит в том, чтобы служить дополнительным стимулом развития и совершенствования национального законодательства в социально-трудовой области и системе социальной защиты трудящихся.

Вся деятельность МОТ основывается на четырех стратегических целях:

1. Развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда

2. Создание более широких возможностей по обеспечению достойной занятости

3. Расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех

4. Укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога между работниками, нанимателями и правительством

Эти цели достигаются следующими путями:

1. Разработка мер и программ по содействию осуществления основных прав человека

2. Улучшение условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости

3. Разработка международных правовых норм, подкрепляющаяся системой контроля над их применением, которая служит в качестве руководящих принципов для национальных органов власти

4. Всесторонняя программа международного технического сотрудничества, помощь странам при проведении этих мер

5. Подготовительное учебное издательская деятельность, способствующая реализации всех усилий

Нормы МОТ в области охраны труда подразделяются на четыре основные категории:

1. Политические директивы (они предписывают предпринимать последовательные профилактические меры, разрабатывать и принимать четкую национальную политику в области охраны труда)

2. Отрасли (специальные конвенции, которые охватывают некоторые наиболее опасные отрасли)

3. Особые риски, характерные для нескольких секторов (химические вещества, ионизирующее излучение, асбест, бензол и т.д.)

4. Защитные меры (обязательное медицинское обслуживание, максимальный вес, который может переносить работник

Кроме того МОТ разработала более 30 сводов, практических рекомендаций в области охраны труда (как практические руководства для работодателей, работников. Они не являются обязательными, но облегчают жизнь.

Деятельность МОТ в сфере охраны труда претерпела существенные изменения:

1. Наметился переход от четко регламентированных юридических норм к принятию документов, ориентированных на выработку политики

2. Упор переносится с техники безопасности на производстве на охрану и гигиену труда на рабочем месте (на адаптацию условий к возможностям работника)

§4. Права и обязанности работника по охране труда

Права работника:

1. Рабочее место, соответствующее правилам труда

2. Обучение или инструктирование безопасным методам и приемам труда

3. Обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты

4. Получение информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте

5. Проведение проверок по охране труда на рабочем месте, в том числе и по запросу работника и с его участием

6. Отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения опасности для жизни и здоровья (для самого или окружающих) вплоть до устранения этой опасности

Основные обязанности работников установлены в Трудовом кодексе РБ статьи 531 и типовыми правилами внутреннего распорядка предприятия.

Обязанности нанимателя:

Согласно Трудовому кодексу РБ статьи 54, 55, 226, 228 - 231 на нанимателя возлагаются обязанности по созданию работником здоровых и безопасных условий труда

1. Инструктирование работника

2. Обеспечение работающих спецодеждой

3. Предоставление льгот и компенсации за работу в неблагоприятных условиях

4. Наниматель обязан осуществлять постоянный контроль

5. Проводить расследование и учет несчастных случаев

Наниматель обязан обеспечивать:

1. Безопасность при эксплуатации зданий, оборудования, технологических процессов, материалов, эффективную эксплуатацию средств защиты

2. Условия труда на каждом рабочем месте должны соответствовать требованиям охраны труда и производственной санитарии

3. Организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания

4. Режим труда и отдыха работников, установленный законом, коллективным договором, соглашением или контрактом

5. Выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, неблагоприятными температурными условиями средств индивидуальной защиты

6. Постоянный контроль за соблюдением нормативно-правовых документов по охране труда

7. Постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов

8. Проведение аттестации рабочих мест

9. Подготовку, обучение, инструктаж, повышение квалификации, проверку знаний работникам по вопросам охраны труда

10. Проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров работников

11. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах защиты и компенсациях

12. Расследование и учет несчастных случаев на производстве, разработку и реализацию мер по их профилактике

13. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников

14. Пропаганду внедрения передового опыта в области охраны труда

15. Выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования, материалов для осуществления в предусмотренных коллективным договором мероприятий по профилактике травм и профзаболеваний

16. Беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов

17. Назначение должностных лиц, ответственных за охрану труда

§5. Основы регулирования трудовых отношений

Основой регулирования являются коллективные договора и соглашения, которые позволяют обеспечить учет и согласование интересов всех участников трудовых отношений.

Колдоговор - это локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Колдоговор может заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, независимо от численности работников.

Соглашение - нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определённой профессии, отрасли, территории. Соглашения заключаются на республиканском(генеральное соглашение), отраслевом(тарифное соглашение) и местном(местное).

Основные принципы заключения колдоговоров:

1. Социальное партнёрство

2. Равноправие сторон

3. Обязательность ведения колпереговоров, если одна из сторон выступает с таким предлоежнием

4. Учёт реальных возможностей материального, производственного или финансового обеспечения принимаемых обязательств

Закон обязывает стороны вести коллективные переговоры, но не обязывает заключать соглашение, если стороны не придут к согласию об этом и не договорятся о соответствующих условиях. Условия колдоговора, ухудшающие положение работника, являются недействительными. Сторонами колдоговора являются работники организации в лице представительного органа и наниматели(уполномоченные представители). Содержание колдоговора определяется стороными в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями. Может содержать положения о

1. Организации труда и повышении эффективности производства

2. Нормирование, форма, система оплаты труда и иных видов доходов работника

3. Размеров тарифных ставок, окладов, доплат, надбавок к ним

4. Продолжительности рабочего времени, времени отдыха

5. Создании здоровых и безопасных условий труда.

6. Заключении и расторжении контрактов

7. Обеспечении занятости, подготовки, повышении квалификации, переподготовки, трудоустройстве высвобождаемых работников

8. Ответственности нанимателя за вред, причинённый жизни и здоровью

9. Ответственности сторон за невыполнение колдоговора

Сторонами соглашения являются на республиканском уровне - республиканские объединения профсоюзов, а с другой стороны - правительство РБ (Сов.Мин.) в лице вице-премьера по социальным вопросам.

На отраслевом уровне: соответствующие профсоюзы, органы гос. Управления.

На местном уровне: оответствующие профсоюзы, наниматеои и объединения нанимателей, а с друго стороны - исполком.

Генеральное соглашение может содержать положения о:

1. Развитии социального партнерства, сотрудничества, содействия в заключении колдоговоров, предупреждение трудовых конфликтов, забастовок, запрещении массовых увольнений

2. Основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей (минимальная заработная плата, пенсии, стипендии, пособия)

3. Обеспечении занятости

4. Охране труда и окружающей среды

Тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от отрасли или региона по вопросам организации условий оплаты и охраны труда, заключении и расторжении контрактов, при проведении приватизации и т.д.

Колдоговоры и соглашения заключаются в письменной форме на срок, который определяют стороны. (от 1 до 3 лет)

Контроль осуществляется сторонами

§6. Охрана труда женщин

Порядка 35% находится в репродуктивном возрасте. Порядка 130 тысяч женщин заняты на работах с неблагоприятными условиями.

Есть список работ, которые женщинам выполнять нельзя: список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается работать женщинам.

В Беларуси введены в действия санитарные правила и нормы (СанПиН) №9-72-98 «гигиенические требования к условиям труда женщин».

Беременным женщинам снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую более легкую работу с сохранением среднего заработка.

Наиболее детально особенности и регламентация труда женщин рассмотрены в методических рекомендациях «регламентация труда и рациональное трудоустройство женщин в период беременности» утверждены Минздравом РБ №116-9711 от 10.02.1998 года.

§7. Охрана труда молодежи (до 18 лет)

Законодательно обеспечивают законы РБ, постановления Совмина, межведомственные постановления:

· Закон «О здравоохранении»

· Закон «о государственной помощи семьям, воспитывающим детей»

· Закон «о демографической безопасности РБ

· Республиканская межведомственная программа Здоровье нации

Не допускается заключение контракта с лицами моложе 16 лет. Но с письменного согласия одного из родителей или тех, кто их заменяет, контракт может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет для выполнения легкой работы (не является вредной для здоровья и развития, не наносит ущерба в посещаемости школы). Перечень легких видов работы, которые может выполнять лицо 14-16 лет утверждается Совмином.

Несовершеннолетние в трудовых отношениях приравниваются к совершеннолетним. Запрещается работать на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Список утверждается Совмином.

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после предварительного медосмотра и в дальнейшем до достижения 18 медосмотр проходят ежегодно (в рабочее время с сохранением заработков).

Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни.

Отпуска предоставляются либо в летнее время, либо по желанию.

Нормы выработки для несовершеннолетних устанавливаются как для взрослых, но пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени. Заработная плата выплачивается в полном объеме.

Местными исполкомами часто устанавливается бронь для приема на работу молодых.

§8. Травмы. Профзаболевания и причины их возникновения

Травма - повреждение тканей и органов тела, вызванное воздействием опасных производственных факторов.

Профзаболевание - заболевание или отклонение в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни, вызванное воздействием вредного производственного фактора.

Несчастный случай - это случай воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении трудовых обязанностей или заданий руководителя.

Несчастные случаи:

1. Происшедшие в быту

2. Происшедшие вне производства

3. Происшедшие на производстве

Несчастные случаи, происшедшие вне производства:

· По пути на работу и с работы

· При выполнении государственных обязанностей, заданий органов власти

· При выполнении долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка

· При выполнении донорских функций

По исходу несчастные случаи делят на:

· Легкие

· Тяжелые

· Смертельные

По числу пострадавших:

· Одиночные

· Групповые

Условия труда в различных отраслях неодинаковы, поэтому классификация причин не выработана.

Основными причинами несчастных случаев являются:

1. Технические

a. Несовершенство технологического процесса

b. Недостатки проекта

c. Неправильный монтаж оборудования

d. Неисправность оборудования

e. Неправильный выбор и монтаж электротехнического оборудования

f. Несовершенство или неправильный монтаж подъемно-транспортных механизмов

g. Несовершенство рабочего инструмента и приспособлений

2. Организационно-технические

a. Неправильная организация рабочего места или рабочей зоны

b. Необученность работающих безопасным приемам

c. Нарушение технологического режима

d. Нарушение инструкций

e. Неисправность ограждений, заземлений, предохранительных, блокировочных устройств

f. Отсутствие инструкций, плакатов, запрещающих, разрешающих, указательных знаков

g. Отсутствие или недостаточность контроля за ходом работ

h. Несоблюдение гостов по цветовой окраске трубопроводов, коммуникационных линий и оборудования

3. Санитарно-технические

a. Отклонение от нормативных метеорологических условий труда

b. Чрезмерный шум и вибрация

c. Загрязненность воздушной среды

d. Недостаточное освещение

e. Отсутствие необходимых санитарно-бытовых помещений

f. Отсутствие необходимой спецодежды

g. Облучение вредными излучениями

h. Ненормальное водоснабжение и канализация

i. Нарушение правил личной гигиены

4. Несоблюдение трудового законодательства

a. Невыполнение указаний по нормированию рабочего дня

b. Незаконное применение сверхурочных и ночных работ

c. Незаконный перенос дней отдыха или отпусков 

§9. Расследование и учет несчастных случаев и профзаболеваний

«Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» утверждено постановлением приказа Минтруда и Минздрава от 19.05.1999 года №60/170.

Положение определяет единый порядок расследования и учета несчастных случаев, регламентирует организацию и проведение спецрасследований.

К несчастным случаям, подлежащим расследованию, оформлению и учету относятся несчастные случаи независимо от их причин, происшедшие во время рабочего времени, во время перерыва, до начала и после окончания работы, в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, на территории предприятия, в командировке, в транспорте.

Расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профзаболевания.

Расследование и учет одиночных несчастных случаев, кроме тяжелых и со смертельным исходом, проводится нанимателем с участием представителя профсоюза и работника службы охраны труда, а также других специалистов при необходимости. При необходимости могут приглашаться специалисты со стороны.

В расследовании принимает руководительн, на участке которого это произошло. Расследование должно быть проведено в срок не более трех дней.

После завершения расследования представитель нанимателя оформляет документ «акт о несчастном случае формы Н-1» в трех экземплярах. Оформление акта производится в соответствии с «указанием по заполнению акта формы Н-1 и сообщение о последствиях несчастного случая на производстве профзаолевания».

В результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен состоянием здоровья потерпевшего, то этот случай оформляется «акт о непроизводственном несчастном случае формы НП» в трех экземплярах.

С прилагаемым к одному из экземпляров акта протоколами опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотоснимками, медицинскими заключениями и другими документами. С указанием допущенных нарушений и желательно при этом сослаться на законодательство о труде направляются нанимателю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель в течение двух дней рассматривает документы и утверждает эти акты и регистрирует в «журнале регистрации несчастных случаев на производстве» либо «журнал регистрации внепроизводственных несчастных случаев». По одному экземпляру акта наниматель направляет потерпевшему, госинспектору труда и специалисту по охране труда. В этот же срок наниматель направляет копии актов руководителю подразделения, где работал потерпевший, профсоюзу и органу государственного специализированного надзора и вышестоящему органу управления.

В случае несогласия с содержанием акта наниматель может принять решение о проведении допрасследования.

Материалы расследования хранятся у нанимателя в течение 45 лет. Акты и копии актов, направленные в другие организации хранятся до минования надобности.

Несчастный случай, о котором не получило сообщение в течение рабочей смены, или потеря трудоспособности наступила не сразу расследуется по заявлению потерпевшего в срок не более месяца со дня подачи заявления.

§10. Спецрасследование несчастных случаев

Спецрасследованию подлежат:

· Групповые несчастные случаи (независимо от тяжести)

· Несчастные случаи со смертельным исходом

· Несчастные случаи с тяжелым исходом

Обо всех случаях наниматель сообщает:

· В прокуратуру, по месту, где произошел несчастный случай

· Территориальному структурному подразделению комитета по инспекции труда

· Профсоюзу

· Вышестоящему органу управления

· Местному органу госспецнадзора, если несчастный случай произошел на предприятии подконтрольном этому органу

О других несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель информирует эти же органы после получения заключения лечебно-профилактического учреждения о степени тяжести травм.

Если произошла смерть в период временной нетрудоспособности, то наниматель в течение суток сообщает в эти же органы.

О несчастном случае, при котором погибло два и более работника главный госинспектор труда РБ сообщает в СовМин.

После этого территориальное структурное подразделение комитета по инспекции труда и орган госспецнадзора высылают своих представителей на место.

Госинспектор труда с участием нанимателя, профсоюза, вышестоящего органа управления.

Если предприятие подконтрольно органу госспецнадзора, то расследование проводится под руководством инспектора госспецнадзора совместно с госинспектором труда.

Спецрасследование группового несчастного случая, при котором погибло 2 - 4 человека проводится главным госинспектором труда области или Минска.

Если объект подконтролен органу госспецнадзора, то такой несчастный случай расследуется руководиелем этого органа совместно с главным госинспектором труда области.

Расследование случая, при котором погибло 5 и более человек, если по этому поводу не было специального решения СовМина проводится главным госинспектором труда РБ, а на предприятии, подконтрольном органу госспецнадзора - совместно руководителем этого органа и главным госинспектором труда РБ.

Спецрасследование проводится в срок не более 10 дней с момента получения уведомления. Этот срок может быть продлен еще на 10 дней главным госинспектором труда области или Минска. Главный госинспектор труда РБ может устанавливать более долгие сроки. По результатам расследования госинспектором труда составляется и подписывается «заключение о несчастном случае» с актом формы Н-1 или НП на каждого пострадавшего и утверждается им. На последней странице акта делается заверенная нанимателем запись.

Документы спецрасследования включают:

1. Заключение госинспектора труда с приложением к нему копий акта формы Н-1 или формы НП на каждого пострадавшего

2. Протокол осмотра места происшествия по установленной форме

3. Планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия

4. Протоколы опросов, объяснения потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, работников

5. Выписки из документа о прохождении потерпевшим обучения, проверки знаний, инструктажей, медосмотров, получении средств индивидуальной защиты

6. Медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти, о наличии в организме алкоголя, наркотиков и т.д.

7. Заключение экспертиз, результатов лабораторных исследований, экспериментов, анализов и т.д.

8. Необходимые выписки из нормативно-правовых документов по охране труда, законов о труде

9. Особое мнение лиц, участвовавших в расследовании

По окончании спецрасследования госинспектор труда направляет документы спецрасследования:

· в прокуратуру

· в соответствующие вышестоящие структурные подразделения комитета по инспекции труда

· органу госспецнадзора

· нанимателю

· и копии органам, представители которого принимали участие в спецрасследовании

несчастные случаи, происшедшие вне производства и в быту расследуются комиссией нанимателя по назначению пособий по государственному социальному страхованию и оформляются актом произвольной формы. Ситуация, произошедшая при донорских операциях раследуется органами здравоохранения и оформляется актом произвольной формы.

§11. Расследование и учет профзаболеваний

О случае профзаболевания, если он установлен, наниматель немедленно сообщает в комитет по инспекции труда, лечебно-профилактическому учреждению и профсоюзу.

Об острых профзаболеваниях со смертельным исходом, одновременных профзаболеваниях двух и более работников наниматель сообщает кроме того в орган прокуратуры, центр гигиены и эпидемиологии, представляет внеочередное донесение в Минздрав.

Расследование профзаболевания проводится врачом-гигиенистом центра гигиены и эпидемиологии совместно с госинспектором труда при участии нанимателя и представителей нанимателя, профсоюза и лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего нанимателя.

Расследование острого профзаболевания проводится в течение трех дней, а хронического - 10 дней после того, как пришло извещение.

По результатам расследования врач-гигиенист и госинспектор труда составляют в пяти экземплярах «акт о профзаболевании» формы ПЗ-1. Еси профзаболевание со смертельным исходом или групповое, то акт ПЗ-1 составляется в 6 экземплярах на каждого пострадавшего или умершего.

Акты расследования ПЗ-1 представляются для утверждения главному государственному санитарному врачу района или города.

Утвержденный акт регистрируется центром гигиены и эпидемиологии и направляется:

1. потерпевшему

2. нанимателю

3. госинспектору труда

4. лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему нанимателя

эти же документы, если был смертельный исход или групповое профзаболевание направляются в прокуратуру. И один экземпляр акта хранится в центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель регистрирует акт ПЗ-1 в журнале регистрации профзаболевания и направляет копии акта в профсоюз и вышестоящий орган управления. Хранится 45 лет.

§12. Методы изучения производственного травматизма

Наиболее распространены два метода анализа:

· статистический - основан на анализе статистики (статистического материала), накопленной за несколько лет по предприятию, а если предприятие новое, то в отрасли. Разновидностями статистического метода являются:

o групповой - при нем травмы группируются по отдельным однородным признакам (времени травмирования, возрасту, квалификации, специальности пострадавших, причинам). Это позволяет выявить наиболее неблагоприятные моменты в организации работ, состоянии условий труда или оборудования и т.д.

o топографический - при нем все несчастные случаи наносят условными знаками на план расположения оборудования. Скопление таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризуют его повышенную травмоопасность и способствуют принятию соответствующих мер

однако статистический метод и его разновидности не изучают производственные условия, при которых произошли несчастные случаи.

· Монографический - заключается в углубленном изучении объекта в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются:

o Технологические и трудовые процессы

o Оборудование

o Инструменты

o Средства коллективной и индивидуальной защиты

Особое внимание уделяется режимам труда и отдыха работника. Ритмичности работы предприятия и т.д. При таком изучении выявляются скрытые опасные факторы, которые могут привести к несчастным случаям. Этот метод применим не только для произошедших несчастных случаев, но и для выявления потенциальных опасностей. Поэтому он используется для разработки трудоохранных мероприятий для новых и реконструированных производств.

Кроме того применяются и другие методы анализа травматизма:

· Эргономический

· Психологический

Уровень травматизма и профзаболеваемости является основным показателем состояния техники безопасности и охраны труда на предприятии. Относительные показатели:

1. Показатель частоты - число несчастных случаев за отчетный период, приходящееся на тысячу работающих Кч=N/R*100

N - число несчастных случаев, R - число работников

2. Показатель тяжести Кт - число, показывающее среднее количество рабочих дней, потерянное каждым пострадавшим за отчетный период и определяется Kт=D/N

D - общее число потерянных рабочих дней

3. Показатель нетрудоспособности - учитывает число рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев, приходящее ся на тысячу работников Кн=D/R

Для оценки экономических показателей травматизма могут определяться затраты как на один несчастный случай (Км=М/N, М - материальные затраты), так и на тысячу работников Км1000=M/R*1000

§13. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности регулируется «положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности». Утверждено постановлением СовМина от 30.09.1997 года №1290.

Основанием для назначения и выплаты пособия является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в установленном порядке.

Назначение и выплата пособий осуществляется нанимателем в счет начисляемых страховых взносов в фонд государственного социального страхования.

Средства, израсходованные на выплату пособий наниматель в последствии возмещает фонду в бесспорном порядке.

Решение о назначении пособия принимается комиссией по назначению пособий и оформляется протоколом с отметкой в листке нетрудоспособности.

Пособие выплачивается в следующем случае:

1. Утрата трудоспособности из-за профзаболевания или травмы

2. Беременность и роды

3. Уход за больным членом семьи

4. Уход за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом до 16 лет в случае болезни матери

5. Санитарно-курортного лечения, протезирования

6. Карантина

7. Временного перевода на нижеоплачиваемую работу

Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается:

· При умышленном причинении вреда своему здоровью

· Если травма получена при совершении преступления

· За время принудительного лечения по определению суда, кроме психических заболеваний

· За время нахождения под арестом

· В период спора о законности увольнения

· В период отпуска без сохранения заработной платы

§14. Виды контроля за охраной труда

Основными видами контроля за охраной труда являются:

1) Контроль органами госнадзора и контроля

2) Административный контроль

3) Общественный контроль профсоюзов

4) Ведомственный контроль, осуществляемый вышестоящими органами

5) Контроль, осуществляемый службами охраны труда

6) Самоконтроль работающих

Высший орган - прокуратура.

Государственное управление охраной труда осуществляет СовМин.

Надзор и контроль за охраной труда в системе госуправления и в рамках компетенции осуществляют:

· Департамент госинспекции труда Минтруда и Соцзащиты

· Департамент по надзору за безопасным ведением работ промышленности и атомной энергетики при МЧС

· Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации

· Департамент по энергоэффективности при комитете по стандартизации

· Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Минстройархитектуры

· Органы государственного пожарного надзора МЧС

· Санитарно-эпидемиологическая служба при Минздраве

· Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования минсельхозпрода

· Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) при МВД

Департамент госинспекции труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением закона о труде, праве по охране труда и осуществляет контроль по всему спектру вопросов организации работы по охране труда на всех стадиях производственного процесса и всех предприятиях независимо от формы собственности.

Департамент проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет спецрасследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу строящихся, реконструируемых, эксплуатируемых объектов, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит предупредительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объекта, участвует в приемке производств, приемочных испытаниях опытных продавцов продукции.

Госинспекторам труда предоставляется право:

· Беспрепятственно посещать предприятия

· Знакомиться с любыми документами, снимать с них копии

· Получать от руководителей, должностных лиц, работников письменные объяснения

· Изымать и брать с собой для анализа образцы

В случае выявления нарушений:

1) Выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания

2) Приостанавливать или запрещать работу участков, оборудования

3) Налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы

4) Запрещать выдачу работникам средств индивидуальной защиты не соответствующих нормам