Муниципальная молодежная политика

4. Постановления Правительства РФ.

Различные аспекты государственной молодежной политики находят отражение в постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации. Они касаются: конкретизации правового статуса молодых граждан и мер их государственной поддержки; формирования молодежных программ; координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере государственной молодежной политики; утверждения положений об органах по делам молодежи; поддержки молодых российских ученых; физического развития детей и молодежи; создания условий для укрепления их здоровья; обеспечения жильем молодых семей; содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи и решения других вопросов работы с ней. В таком документе, как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» также включены подразделы «Молодежная политика» [12].

5. Законодательные акты министерств.

Сегодня действует немало ведомственных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной молодежной политики. При этом ведущей формой таких актов является приказ. Приказы, касающиеся различных вопросов государственной молодежной политики и принятых Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерством образования и науки РФ, Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральным агентством по делам молодежи и другими федеральными органами исполнительной власти [48].

6. Региональное законодательство.

На сегодняшний день законодательство по молодежной политике на региональном уровне включает несколько компонентов: законы о государственной молодежной политике, которые действуют во всех субъектах Российской Федерации, законы о государственной поддержке детских и молодежных организаций, региональные комплексные целевые программы по молодежной политике. На региональном уровне действует большое количество подзаконных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, посвященных вопросам регулирования государственной молодежной политики.

Среди подзаконных актов органов государственной власти субъектов РФ в сфере государственной молодежной политики есть:

- указы (постановления) и распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- акты других исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

- акты иных органов государственной власти субъекта РФ, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ [44].

Рассматривая законодательство на региональном уровне, на примере Краснодарского края, то необходимо отметить, что в крае действует Закон Краснодарского края от 4 марта 1998 года № 123-КЗ «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае» [7].

Согласно данного закона государственная молодежная политика в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации и строится на основе принципов:

а) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

б) признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;

в) создания экономических, социальных, правовых условий для духовно- нравственного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и реализации способностей молодых граждан;

г) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни края, формированию государственной молодежной политики и реализации соответствующих программ, касающихся решения молодежных проблем, а также проблем социального и экономического развития края;

д) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений;

е) обеспечения преемственности поколений в процессе духовно- нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодежи;

ж) системности и комплексности в решении молодежных проблем;

з) координации деятельности всех государственных органов с социальными институтами, участвующими в реализации государственной молодежной политики[7].

Также стоит отметить Закон Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».

Целью настоящего Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Краснодарского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными нормами международного права[8].

7. Муниципальное законодательство.

Данную группу составляют муниципальные правовые акты. Основным нормативным правовым актом в системе правовых актов муниципального образования является его устав или конституция, которые на основании федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации определяют организацию и формы осуществления местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.

Кроме устава муниципального образования, на муниципальном уровне принимается ряд других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы молодежной политики. К ним относятся указы (постановления) и распоряжения высшего должностного лица муниципального образования, постановления законодательного (представительного) органа власти муниципального образования и акты других исполнительных органов власти муниципального образования [28].

То есть, можно говорить о практически завершенном процессе складывания законодательных основ государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, подводя итог изложенному параграфу, стоит сделать заключение, что реализация муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории при содействии местных органов власти каждого отдельно взятого муниципального образования.



Глава 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ МО Г.-К. АНАПА

2.1 Общая характеристика управления по делам молодежи администрации МО г.-к. Анапа

Анапа - черноморский российский курорт, расположенный в юго- западной части Краснодарского края, на стыке предгорий Кавказа и степей Таманского полуострова. Площадь региона составляет почти тысячу квадратных километров.

Анапа - один из самых древних городов России. Её возраст составляет более 2 500 лет. В разные периоды здесь располагались города Синдика и Горгиппия. В 1846 год Анапа получила статус портового города «для поселения жителей торгового и промышленного класса».

Указом Президента от 22.09.1994 № 1954 Анапе придан статус Федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми.

Анапа - единственный в России курорт, обладающий лечебными песчаными пляжами протяженностью 42 километра и 12-километровыми галечными пляжами.

В мае 2011 года Указом Президента России Анапе присвоено звание «Город воинской славы».

Крупнейшей отраслью Анапы является санаторно-курортный и туристский комплекс.

Анапа является крупным транспортным узлом, имеющим аэропорт, железнодорожный, морской и автовокзалы, развитую сеть шоссейных дорог.

Анапа - один из наиболее благоустроенных курортов Краснодарского края. Город отличают чистота на улицах, цветы, благоустроенная Набережная, ухоженные фасады домов, обустроенные, красивые и чистые пляжи[55].

Органами реализации исполнительной власти в муниципальном образовании является администрация муниципального образования г.-к. Анапа. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Анапа, наделенный Уставом муниципального образования город-курорт Анапа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа, решениями Совета. Администрацией руководит глава муниципального образования город-курорт Анапа[55].

Структуру администрации составляют глава муниципального образования город-курорт Анапа, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Вопросы по реализации молодежной политики возлагаются на Управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа, созданным в целях реализации молодежной политики муниципального образования город-курорт Анапа.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа, решениями Совета муниципального образования город-курорт Анапа, постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края и главы муниципального образования город-курорт Анапа, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами по вопросам деятельности управления.

Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с краевыми органами, Советом и подразделениями администрации муниципального образования город-курорт Анапа, организациями различных форм собственности.

Штатное расписание Управления утверждается правовым актом главы муниципального образования город-курорт Анапа.

В своей деятельности Управление подконтрольно главе муниципального образования город-курорт Анапа и подчинено заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа, курирующему данное Управление.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, угловой штамп и бланки, гербовую печать.

Основными задачами Управления являются создание условий, разработка и реализация мер молодежной политики в муниципальном образовании город- курорт Анапа по следующим направлениям:

- обеспечение прав молодых граждан, содействие их экономической самостоятельности, реализация установленных для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности;

- осуществление поддержки молодых семей;

- формирование условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;

- поддержка молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- социальная адаптация молодых граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- поддержка общественно-полезной деятельности молодежи, молодежных

и детских общественных объединений, и организаций, волонтерство;

- информационное обеспечение реализации молодежной политики.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

- вносит предложения и осуществляет подготовку проектов правовых актов

Совета муниципального образования город-курорт Анапа и главы муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам молодежной политики;

- участвует в разработке проекта бюджета по сфере молодежной политики муниципального образования город-курорт Анапа и его последующей корректировке;

- осуществляет функции в качестве главного распорядителя средств местного бюджета для структурных подразделений:

а) распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

б)составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направ- ляет их в орган, исполняющий бюджет;

в)определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

г) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

- осуществляет функции учредителя подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа;

- организует и проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город-курорт Анапа по следующим направлениям:

а) гражданское, героико-патриотическое, духовно-нравственное воспитание и допризывная подготовка молодежи, развитие молодежного туризма;

б) интеллектуальное, творческое, спортивное и физическое развитие молодых граждан;

в) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика наркомании, алкоголизма в подростковой молодежной среде, социальная адаптация подростков и молодёжи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

г) профилактика экстремизма в молодёжной среде;

д) летний отдых, оздоровление и занятость подростков и молодёжи.

- координирует и проводит работу с молодежью по месту жительства;

- создает в пределах своей компетенции научно-консультационные, координационные, экспертные советы, коллегии, конкурсные и иные комиссии, утверждает их персонального состава;

- координирует деятельность предприятий, учреждений, организаций

различных форм собственности по оказанию потребительских услуг молодежи. Согласно штатному расписанию, в структуру названного управления, которая представлена на рис. 1. входят 4 специалиста:

- начальник управления;

- заместитель начальника;

- главный специалист;

- ведущий специалист.



Рис. 1. Организационная структура Управления по делам молодёжи администрации МО г.-к. Анапа

Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования город-курорт Анапа по представлению заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, курирующего данное Управление.

Обязанности начальника Управления в период его временного отсутствия исполняет заместитель начальника Управления. Начальник, заместитель начальника, специалисты Управления являются муниципальными служащими.

Согласно своим должностных обязанностей начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им функций;

- утверждает должностные инструкции руководителей учреждений,

подведомственных Управлению;

- издает правовые акты (приказы), обязательные для исполнения подчиненными специалистами по вопросам организации деятельности Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей и других работников учреждений, подведомственных Управлению, не являющихся муниципальными служащими;

- применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих, отнесенных к данному Управлению;

- осуществляет без доверенности от имени Управления все юридические действия, представляет Управление в отношениях с третьими лицами;

- вносит проекты правовых актов главы муниципального образования город-курорт Анапа и Совета муниципального образования город-курорт Анапа;

- согласовывает уставы, штатную численность, структуру, сметы расходов подведомственных Управлению муниципальных учреждений;

- для согласования мер и программ по обеспечению молодежной политики муниципального образования город-курорт Анапа, по необходимости собирает представителей молодежи на молодежную конференцию муниципального образования город-курорт Анапа.

Расходование финансовых средств Управлением осуществляется на реализацию молодежных программ, мероприятий и другие цели, связанные с реализацией молодежной политики муниципального образования город-курорт Анапа.

Финансирование молодежной политики муниципального образования город-курорт Анапа осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа;

- за счет ассигнований из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов;

- за счет добровольных взносов граждан, предприятий, организаций;

- за счет иных внебюджетных поступлений.

Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с задачами своей деятельности, в рамках действующего законодательства.

В подведомство Управления по делам молодежи входят муниципальные учреждения, которые разграничены по функциональному назначению. К данным учреждениям можно отнести:

Рассматривая муниципальное казенное учреждение «Молодежный центр «ХХI век» администрации муниципального образования город-курорт Анапа», стоит отметить, что это учреждение в деятельность которого входит организация и проведение досуговых, спортивных, интеллектуальных мероприятий, укрепление института семьи и повышение роли общественного воспитания подростков, создание условий для духовно-нравственного, физического, гражданского воспитания молодёжи, профилактика правонарушений и безнадзорности в подростково-молодежной среде.

К основным направлениям работы центра относится:

- социоклубная работа (17 подростково-молодёжных клубов культурно- досуговой направленности, 15 профильных клубов интеллектуальной, творческой, спортивной направленности);

- оказание правовой помощи подросткам и молодёжи;

- содействие в трудоустройстве и занятости подростков и молодёжи;

- организация летнего отдыха и оздоровления подростков и молодёжи;

- организация и проведение культурно-массовых, досуговых, спортивных и социально значимых мероприятий;

- работа социально-профилактического отдела.

Рассматривая муниципальное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания молодёжи «Ратмир» администрации муниципального образования город-курорт Анапа, можно обозначить, что он работает по нескольким направлениям. К основным направлениям работы центра можно отнести:

- организация мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию, подготовка молодёжи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- развитие и поддержка молодежного туризма;

- организация и проведение военно-спортивных соревнований, игр, походов, экскурсий, показательных выступлений;

- организация и проведение мероприятий, связанных с памятными датами, событиями военной истории края, воинской славы России, боевыми традициями армии и флота;

- организация работы с молодежью по месту жительства;

- организация и проведение спортивных мероприятий;

- организация мероприятий по первичной профилактике наркомании, профилактике безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.

Также стоит отметить, что центр патриотического воспитания молодёжи «Ратмир» администрации муниципального образования город-курорт Анапа имеет подведомственные клубы. В данный перечень входят:

- военно-патриотический исторический клуб «Черномор» - культурно- историческая и поисково-археологическая направленность, историческая реконструкция, поисковая работа по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества;

- спортивно-туристский клуб «Каскад» - туристская направленность;

- клуб любительского велотуризма - организация велосипедных прогулок и походов любительского уровня, тренировочного процесса, мастер-классов по велотуризму;

- военно-спортивный клуб «имени Героя России Евскина В.М.» - военно- прикладные виды спорта, гражданско-патриотическое воспитание;

- спортивный клуб «Импульс» - паркур, streetworkout, гиревое жонглирование;

- казачий военно-спортивный клуб «Патриот» - туристские и военно- прикладные виды спорта, гражданско-патриотическое воспитание;

- военно-патриотический клуб «Пост № 1» - организация работы «Пост № 1», гражданско-патриотическое воспитание;

- клуб современных молодёжных видов спорта «ПроДвижение» - современные молодежные виды спорта. Основные направления данного клуба

- уличные виды спорта (паркур, фриран, трикинг, стритворкаут, силовое жонглирование), уличные танцы (брейк-дэнс, хип-хоп и др.), экстремальные виды спорта (ВМХ, агрессивинлайнскейтинг, скейтбординг, дайнхилл, фрирайд, кросс кантри, скаутинг, горный туризм и др.), пейнтбол, дайвинг, большой теннис.

И также в соподчинении Управления по делам молодежи находится муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа». К основным видам деятельности данного учреждения относится централизованное ведение бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности управления по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа и подведомственных ему учреждений.

Таким образом, подводя итог проанализированному параграфу, можно сделать заключение, что реализацией молодежной политики в муниципальном образовании г.-к. Анапа занимается исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования г.-к. Анапа, а именно ее структурное подразделение, управление по делам молодежи.

В сферу деятельности данного структурного подразделения входит обширный круг функций и задач. Основной задачей управления по делам молодежи является реализация полномочий администрации муниципального образования город-курорт Анапа по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Управление по делам молодежи организует и проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город-курорт Анапа по различным направлениям.

Анализ деятельности Управления по делам молодежи администрации МО г.-к. Анапа

Рассматривая деятельность управления по делам молодежи, стоит обозначить, что в муниципальном образовании г.-к. Анапа проживает более 35 тысяч молодых человек и главная задача молодежной политики - это обеспечение максимального вовлечения молодых людей в реализацию программ социально-экономического развития города, обеспечение их занятости и досуга.

В целях успешной реализации государственной молодежной политикиразработаны муниципальные программы муниципального образования город-курорт Анапа, такие как «Молодёжь Анапы», «Дети Анапы», «Профилактика наркомании, вредных зависимостей, пропаганда здорового образа жизни в муниципальном образовании город-курорт Анапа», которые направлены на развитие и реализацию потенциала молодежи, гражданское и военно-патриотическое воспитание, творческое и интеллектуальное развитие молодых граждан, формирование здорового образа жизни, содействие решению социально-экономических проблем молодежи, организацию трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодежи, организационное, методическое и кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики, а также информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Рассматривая любую из направленностей реализации государственной политики, стоит отметить, что эффективность реализации деятельности будет напрямую зависеть от финансирования. Таким образом, проведем анализ финансирования молодежной политики в муниципальном образовании г.-к. Анапа за отчетные три года.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Финансирование программы «Молодёжь Анапы» в МО г.-к. Анапа за 2013-2015 года

На реализацию программы «Молодежь Анапы» суммарно за период с 2013 по 2015 годы, выделено 96968500 рублей. Данные показатели представим схематически, на рис. 2.

За 2013 год было выделено 25473900 рублей, за 2014 год - 33744700 рублей, а за 2015 год - 37749900 рублей, таким образом можно проследить тенденцию увеличения финансовых поступлений для реализации программы «Молодежь Анапы», а это значит, что и расширился спектр реализации услуг при работе данной программы.

За период с 2013 по 2015 годы на реализацию программы «Дети Анапы»суммарно выделено 9485900 рублей. Представим их также схематически (рис. 3), распределив на 3 отчетных года.

Таким образом, в финансовом выражении, за 2013 год на реализацию программы «Дети Анапы» было выделено 2019300 рублей, в 2014 году - 3488100 рублей, а в 2015 году из муниципального бюджета поступило 3978500 рублей. При рассмотрении показателей финансирования данной программы, также стоит отметить, что данный финансовый уровень с каждым годом растет. Для реализации такой программы как, «Профилактика наркомании, вредных зависимостей, пропаганда здорового образа жизни в муниципальном образовании город-курорт Анапа», в муниципальном образовании за период с 2013 по 2015 годы суммарно выделено 931600 рублей. Данные показатели также представим схематически на рис. 4.

Таким образом, можно отметить, что в 2013 году на реализацию программы «Профилактика наркомании, вредных зависимостей, пропаганда здорового образа жизни в муниципальном образовании город-курорт Анапа» было выделено 240000 рублей, в 2014 году - 451600 рублей, в 2015 году из муниципального бюджета было выделено 240000 рублей.

Рассматривая основную деятельность Управления по делам молодежи, стоит отметить, что за отчетные годы за период с 2013 по 2015 годы проведено 6308 мероприятий с общим количеством участников 644795 человек. Данные показатели изобразим схематически и представим на рис. 5.

Общее количество участников в мероприятиях, проводимых Управлением по делам молодёжи администрации МО г.-л. Анапа за 2013-2015 гг. - 644795 человек.

Таким образом, в 2013 году в различных мероприятиях, проводимых Управлением по делам молодежи, приняли участие 104724 тыс.человек, в 2014 году участвовали 187004 тыс. человек, а в 2015 году в мероприятиях различного уровня и направленности приняли участие 353067 тыс. молодых людей.

В муниципальном образовании г.-к. Анапа ежегодно проходит множество мероприятий различной направленности. Рассмотрим данные мероприятия подробнее, и отметим, к самымярким и запоминающимися культурно- массовым мероприятиям можно отнести:

- игры Анапской молодежной лиги КВН;

- празднование Дня России;

- проведение туристского слета молодежи;

- проведение конкурса «Мисс студенчество - 2013»;

- мероприятия, посвященные празднованию Дня защиты детей;

- пляжные соревнования среди подростково-молодежных клубов по месту жительства «Морской бой».

Также на территории муниципалитета проводятся различные всероссийские спортивные мероприятия. В данные мероприятия входят фестиваль виндсёрфинга и кайтсёрфинга, традиционно проходящий в конце сентября. С участием деятелей кино- и театрального искусства каждую осень проводится кинофестиваль России и стран СНГ «Киношок». Ежегодно проводится детский фестиваль песни и танца «Синеокая Анапа».

Кроме массовых культурно-досуговых мероприятий управлением по делам молодежи, реализуются долгосрочные социальные программы в области патриотического воспитания и военно-патриотического воспитания молодежи.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапав соответствии с Законом Краснодарского края от 30 декабря 2013 года № 2867- КЗ «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании в Краснодарском крае» и в целях реализации статуса Города воинской славы проводится комплекс мер, направленных на патриотическое воспитание граждан. Основными мероприятиями в области патриотического воспитания в муниципальном образования город-курорт Анапа являются:

- военно-патриотическая программа «Вахта памяти», целью которой является сохранение исторического наследия времен Великой Отечественной войны и увековечивание памяти о подвиге защитников Отечества, погибших в годы ВОВ и в локальных конфликтах;

- краевая акция «Согреем сердца ветеранов», целью которой является

оказание социально-бытовой помощи ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, пострадавшим при исполнении служебных обязанностей;

- всероссийские акции «Наша общая Победа» и «Военная юность»;

- федеральный проект «Великая забытая война», посвященный 100-летию со дня начала Первой мировой войны»;

- проект «Наследники», посвященный 70-ой годовщине победы советского народа в Великой Отечественной войне (конкурс творческих работ патриотической направленности);

- акция «Бессмертный полк» в ходе, которой 9 мая молодёжь и школьники торжественно несли портретыанапчан - участников Великой Отечественной войны;

- патриотическая акция «Скорбим» (проект по всероссийской переписи усопших ветеранов ВОВ, захороненных на городских кладбищах).

Основное направление данных программ - оказание социально-бытовой помощи ветеранам Великой Отечественной Войны и уход за памятниками и захоронениями.

Молодежная политика в муниципальном образовании г.-к. Анапа в области предпринимательской деятельности, реализуется через краевую программу «Ты - предприниматель». Основное направление данной программы

– поддержка и оказание помощи молодым людям, открывающим свой бизнес.

В 2013 году молодые людиг.-к. Анапа стали победителями краевого конкурса «Ты - предприниматель» и получили гранты на развитие собственного бизнеса.

В области добровольческой деятельности, на территории рассматриваемого нами муниципального образования, реализуется программа -«Волонтер ы Анапы».

На территории города-курорта Анапа зарегистрировано 23 волонтерских отряда по различным направлениям деятельности (профилактика ассоциальныхявлений, и пропаганда здорового образа жизни; «Молодежный Патруль» - профилактика закона 1539; «Дорожный Патруль» - профилактика нарушений правил дорожного движения).

В декабре 2012 года муниципальное образование город-курорт Анапа стало победителем краевого конкурса «На лучшую организацию работы по реализации закона 1539».

Согласно рейтинга Департамента молодежной политики, по количеству проведенных мероприятий, муниципальное образование город-курорт Анапа входит в пятерку лучших муниципалитетов Краснодарского края.

Таким бразом, подводя итог проанализированному параграфу, можно сформулировать заключение и отметить, что в муниципальном образовании г.- к. Анапа проводится большое количество различных массовых культурно- досуговых мероприятий, мероприятий патриотического воспитания и военно- патриотического воспитания молодежи, различные федеральные, региональные форумы и проекты. Анапская молодежь активно принимает участие в данных мероприятиях и занимает призовые места.

2.2 Предложенияпо совершенствованию направлений реализации муниципальной молодежной политики в МО г.-к. Анапа

Согласно анализу, подробно изложенному в предыдущем параграфе, деятельность Управления по делам молодёжи администрации МО г.-к. Анапа, а вместе с ней и реализация муниципальной молодёжной политики в МО г.-к. Анапа находится на достаточно высоком уровне, но стоит отметить, что на ряду с отличными показателями проводимых мероприятий, существуют и отрицательные аспекты в реализации молодежной политики данного муниципалитета. Устранение, ряда существующих проблем позволит повысить эффективность деятельности Управления по делам молодёжи, расширит спектр, проводимых им мероприятий, а следовательно и улучшит качество реализации муниципальной молодёжной политики в МО г.-к Анапа.

Муниципальная молодежная политика на территории МО г.-к. Анапа заключается не только в реализации проведения массовых культурно- досуговых мероприятий, мероприятий патриотического воспитания и военно- патриотического воспитания молодежи, но и в реализации поддержки молодой семьи, реализации научной деятельности, вопрос трудоустройства молодого поколения, реализации поддержки молодых людей с ограниченными возможностями.

Изучив показатели реализации муниципальной молодежной политики, отметим, что в МО г.-к. Анапа не в полном объеме реализуется научная деятельность. Среди проанализированных молодежных клубов и секций, нами не было выявлено направленности с научным уклоном. Таким образом, можно сказать, что на территории муниципалитета слабо поддерживается научная деятельность.

В связи с этим предлагается на территории МО г.-к. Анапа в рамках деятельности Управления по делам молодёжи создать научно- исследовательский клуб под условным названием «Я - учёный» для молодых людей, которые хотели бы активно заниматься научной и исследовательской деятельностью.

Целью такого клуба являлось бы привлечения внимания молодых людей к научной и исследовательской деятельности, выявлению талантливой и одарённой молодёжи, способной к научному поиску, реализации своего интеллектуального потенциала и повышения культурного уровня.

Основная деятельность научно-исследовательского клуба «Я - учёный» заключалась быв организации и проведение интеллектуальных конкурсов, викторин, круглых столов и конференций на актуальные и интересующие, молодых людей темы с привлечением компетентных специалистов по обсуждаемым вопросам. Ребята изучали бы волнующие их проблемы социального и иного характера, проводилиисследования, писали научные статьи, разрабатывали проекты и с результатами своей научной деятельности могли бы принимать участие в краевых и федеральных конкурсах.

Таким образом, существование и функционирование, предлагаемого нами научно-исследовательского клуба «Я - учёный» на территории МО г.-к. Анапа позволит решить проблему отсутствия специализированных клубов и секций с научной направленностью.

Для реализации данного предложения Управлению по делам молодёжи администрации МО г.-к. Анапа необходимо содействие управления образования Администрации МО г.-к. Анапа, а именно Центра развития образования.

Также одним остро стоящим вопросом в муниципальном образовании г.- к. Анапа остается вопрос трудоустройства молодежи. Согласно статистическим данным г.-к. Анапа занимает второе место в Краснодарском крае по числу учебных заведений, а это значит, что каждый год тысячи молодых людей, закончивших профессиональные учебные заведения, сталкиваются с вопросом трудоустройства.

Из статистических данных, взятых из центра статистики, можно провести динамику и отметить, что в 2013 году уровень безработицы исключительно молодёжи, на территории муниципального образования город-курорт Анапа составлял 0,9%, а в 2014 году уровень безработицы составлял 1%, в 2015 году данный показатель достиг 1,1% [56].

На основе проанализированных данных, можно прийти к выводу, что с каждым годом уровень безработных молодых людей в МО г.-к. Анапа растет. Для молодых людей сложно устроиться на работу по получившей специальности, так как работодатели предъявляют высокие критерии при подборе кандидата, а в частности необходим опыт работы у потенциального работника.

Рассмотрев данный проблемный аспект, можно предложить, на базе центра занятости населения организовать отдел, который работал бы непосредственно с молодежью в области трудоустройства. Специалисты данного отдела должны проводить анализ сегмента базы вакансий, рассматривать специальности, в которых нуждаются работодатели, и предлагать молодым людям имеющиеся вакансии. Главной целью данного отдела должно стать налаживания канала связи работодатель - работник. Специалисты отдела должны всеми возможными способами убедить работодателей, что молодые кадры после периода адаптации могут работать на должном уровне, как и опытные специалисты.

Также для решения вопроса трудоустройства молодежи на территории муниципального образования г.-к. Анапа, можно предложить создать центр по поддержки молодых людей, стремящихся к созданию собственного бизнеса, или просто быть вовлеченным в бизнес.

В качестве варианта на территории муниципального образования г.-к. Анапа предлагаем создавать муниципальное предприятие на праве хозяйственного ведения по принципу бизнес-центра для молодых предпринимателей.

Бизнес-центр - представляет собой структуру, которая создает наиболее благоприятные условия для начала предпринимательской деятельности и стартового развития малых предприятий.

Практика внедрения бизнес-центров обширно применяется за рубежом. На современном этапе подобные организации начинают создаваться и в границах Российской Федерации.

В бизнес-центре молодые люди, начинающие свой бизнес, сотрудники малых предприятий, и молодые предприниматели могут общаться, перенимать опыт друг у друга, совместно работать, делиться оригинальными мыслями и идеями, совместно пробовать внедрять в жизнь новые подходы к организации предпринимательской деятельности. В бизнес-центре необходимо создать среду для неформальных контактов, сформировать необходимый микроклимат, для привлечения именно молодежи в данную сферу деятельности.

Основной целью бизнес-центра является помощь молодым людям в создании собственного бизнеса, а уже существующим малым предприятиям преодолеть первые шаги становления и развития.

К основным задачам бизнес-центра в муниципальном образовании г.-к.

Анапа можно отнести следующие критерии:

- проведение бесплатных краткосрочных обучающих мероприятий - тренинги, мастер-классы, семинары, бизнес-школы, для начинающих предпринимателей, а также для студентов и выпускников школ;

- организация и проведение круглых столов, конференций, совещаний и дискуссий по наиболее актуальным проблемам развития предпринимательства;

- индивидуальное консультирование молодых предпринимателей по вопросам начального развития бизнеса и профориентации;

- помощь в выборе юридической формы ведения предпринимательской деятельности, помощь в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимательства, и юридических лиц различной организационно-правовой формы;

- подбор более выгодных вариантов аренды офисных и производственных помещений по месторасположению и по финансовой стоимости;

- консультирование по вопросам получения государственной поддержки в виде субсидии, субвенции и дотации, в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

- оказание всего спектра информационно-консультационных услуг, таких как оказание юридической помощи, консультирование по финансовым вопросам, по вопросам налогообложения, бухгалтерское сопровождение деятельности для всех форм малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;

- разработка бизнес-планов и технико-экономических обоснований предпринимательских проектов, в том числе и разработка инвестиционных проектов различной степени сложности;

- консультирование по вопросам привлечения инвестиций и защиты интеллектуальной собственности.

Создание подобных бизнес-центров позволит накопить необходимый багаж знаний и опыт работы, а самое главное, что покинув подобный центр, молодые люди смогут самостоятельно начать трудовую деятельность, и таким образом снизится уровень безработицы на территории муниципального образования среди молодежи, а также повысится уровень развития среднего и малого предпринимательства на территории района.

Также в рамках нашей работы стоит рассмотреть вопрос поддержки молодой семьи, который остро стоит уже не одно десятилетие, и данную проблему можно указать не только рассматриваемому нами муниципальному образованию, а распространяется он на всю территорию Российской Федерации. После создания семьи, как ячейки общества, молодые люди сталкиваются с проблемой, местопребывания. В настоящее время уровень цен на жилье несоизмерим с доходами молодой семьи. Поэтому данный проблемный вопрос также является актуальным для муниципального образования г.-к. Анапа. Для решения данного вопроса, властям муниципалитета целесообразно предложить, в управлении капитального строительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа выделить специалиста, который должен заниматься непосредственно вопросом помощи молодым семьям для получения жилья. В настоящее время на федеральном и региональном уровне разрабатывается и внедряется в жизнь большое количество нормативно-правовых актов, для поддержи молодых семей жильем. Но данное законодательство так и остается на бумагах, так как молодые люди не знают куда обратиться за помощью. Поэтому целесообразно предложить организовать специалиста, который должен будет всеми возможными способами помочь молодой семье в получении жилья. Данный работник должен быть высококвалифицированным специалистом в области жилищного законодательства. В его должностные обязанности должно входить оказание правовой и юридической помощи молодым семьям, для получения льгот, субсидий, субвенций на приобретение жилья.

Еще одним важным и остро стоящим проблемным аспектом на территории муниципального образования г.-к. Анапа остается вопрос с молодыми людьми с ограниченными физическими возможностями здоровья. Как уже отмечалось выше, численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в МО г.-к. Анапа на 2015 год составляет более 35 тысяч человек, из них 2 204 человек - молодые люди с ограниченными физическими возможностями, 575 из которых - дети.

Управлению по делам молодежи рекомендуется организовывать и проводить мероприятия, направленные на интеграцию молодых инвалидов в жизнь общества, привлечения их к творческой, спортивной, социальной, научной и другим видам деятельности. Также предлагается сделать доброй традицией празднование «Дня инвалидов», в рамках которого будет проходить награждение молодых-инвалидов спортсменов, молодых людей с ограниченными возможностями здоровья активно, принимающих участие во всех, проводимых управлением мероприятиях.

Главной целью проведения таких мероприятий, управлением по делам молодёжи является повышения социальной активности молодых инвалидов в общественной жизни.

Для достижения поставленной цели управлению по делам молодёжи администрации МО г.-к. Анапа необходимо провести предварительную организационную работу, а именно:

- составить реестр молодых инвалидов в возрасте от 14 до 30 лет;

- разработать анкеты с целью выявления предпочтений молодых инвалидов по участию в творческой деятельности;

- анкетирование молодых инвалидов;

- разработать план будущих мероприятий.

Управлению по делам молодёжи администрации МО г.-к. Анапа по реализации мероприятий, направленных на социальную интеграцию и развитие творческих способностей молодых инвалидов необходимо содействие управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа.

Таким образом, подводя итог вышесказанному стоит отметить, что на территории муниципального образования г.-к. Анапа молодежная политика реализуется на достойном уровне. На территории муниципального образования организовано и функционирует большое количество клубов и секций различной направленности, проходит большое количество мероприятий, соревнований, и концертов, организовываются и мероприятия федерального значения, но за таким большим объемом мероприятий, все равно можно отследить и некоторые отрицательные моменты при реализации молодежной политики, которые необходимо устранить.В целях улучшения качества реализации молодежной политики на территории МО г.-к. Анапа управлением по делам молодежи администрации МО г.-к. Анапаи повышения уровня проводимых им мероприятий, были сформулированы и предложены некоторые направления совершенствования реализации молодёжной политикина территории МО г.-к. Анапа, при применении которых, она выйдет на другой, новый ещё более высокий уровень.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития общества существует ряд проблем как в политических, экономических, социальных сферах общества, так и в кругах молодежной политики. Для реализации основных направлений молодежной политики на законодательном уровне создается ряд целевых комплексных программ, нормативно-правовых актов, и на реализацию выделяются денежные средства из бюджета всех уровней власти.

Молодежь можно охарактеризовать как некую самостоятельную, социально-демографическую группу, со своими принципами, веяниями, устоями, правилами жизни.

Рассматривая социальные особенности молодежи, стоит отметить, что она занимает особую роль в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способна изменить и преобразовать сложившиеся общественные отношения.

Государственная молодежная политика представляет собой направление деятельности законодательных и исполнительных органов власти на создание экономических, правовых, социальных и организационных условий для самореализации молодых людей, для развития позитивных молодежных движений, организаций и инициатив. Основной целью государственной молодежной политики является формирование у молодых людей культурного развития и патриотического чувства к родине, уважения к истории, культуре отечества, уважения к другим народам, толерантности, на соблюдение прав человека.

В нашем государстве молодежная политика реализуется не только на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, но и на уровне муниципалитета. Разграничение компетенций между уровнями власти осуществляется на основе законодательства о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерацией и муниципалитетами.

Под муниципальной молодежной политикой стоит понимать совокупность мер и целей, принимаемых органами местной власти для создания всех необходимых условий и гарантий для развития и самореализации личности молодого человека, а также для развития позитивных молодежных движений, объединений и инициатив в пределах муниципального образования. Данная политика реализовывается на основе нормативно-правовых актов представительных органов власти органов местного самоуправления. Муниципальная молодежная политика заключается в использовании всевозможного потенциала молодежи на местном уровне.

В рамках осуществления государственной молодежной политики существует большое количество задач и механизмов, которые необходимо исследовать, апробировать и внедрять в жизнь наиболее эффективные механизмы, деятельность которых будут координировать работу всех заинтересованных сторон на федеральном,региональном и муниципальном уровнях. Данные механизмы позволяют совершенствоватьпроцесс социального развития молодежи Российской Федерации иулучшают ее духовно- нравственных характеристики, повышают общественную и социально- экономическую активность молодежи.

Рассматривая нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации, то можно сказать, что данная область находится практически на завершенном этапе становления законодательных основ на всех уровнях государственной власти. Стоит только учитывать, что реализация муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории при содействии местных органов власти каждого отдельно взятого муниципального образования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение направления молодежной политики на примере управления по делам молодежи муниципального образования город-курорт Анапа, анализ и выявление существующих проблем, а также поиск путей решения выявленных проблемных аспектов.

По результатам проведенного анализа, нами сделаны выводы, что на территории муниципального образования город-курорт Анапа реализацией молодежной политики занимается исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования город-курорт Анапа, а именно ее структурное подразделение, управление по делам молодежи.

В сферу деятельности данного структурного подразделения входит обширный круг функций и задач. Основной задачей управления по делам молодежи является реализация полномочий администрации муниципального образования город-курорт Анапа по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Управление по делам молодежи организует и проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город-курорт Анапа по различным направлениям. Также на территории района организовано и функционирует большое количество клубов и секций различной направленности.

В ходе анализа деятельности учреждений, занимающихся реализацией молодежной политики, нами было отмечено, что проводится большое количество различных массовых культурно-досуговых мероприятий, мероприятий патриотического воспитания и военно-патриотического воспитания молодежи, различные федеральные, региональные форумы и проекты. Анапская молодежь активно принимает участие в данных мероприятиях и занимает призовые места. Финансирование молодежной политики производится на достойном уровне, с каждым годом объем финансовых поступлений на реализацию программ по молодежной политики увеличивается.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа молодежная политика реализуется на достойном уровне. На территории района проходит большое количество мероприятий, соревнований, и концертов, организовываются и мероприятия федерального значения, но за таким большим объемом мероприятий, все равно можно отследить и некоторые отрицательные аспекты при реализации молодежной политики, которые необходимо устранить. Нами были выделены некоторые отрицательные моменты при реализации молодежной политики и к ним сформулированы некоторые рекомендательные советы, при применении которых, молодежная политика на территории муниципалитета выйдет на другой, новый ещё более высокий уровень.

Таким образом, поставленная цель выпускной квалификационной работы была полностью достигнута, а все задачи выполнены.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Европейская Социальная Хартия от 3 мая 1996 года ETS № 163 (Страсбург, 3 мая 1996 г.).

2. Европейская конвенция о содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежиот 11 мая 2000 года ETS № 175 [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 11.05.2000).

3. Конституция Российской Федерации: [Собр. законодательства Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

№ 4] - 2015.

4. Федеральный закон от 28 июня 1995года№ 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»(ред. от 05.04.2013).

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».