Социальные коммуникации, существующие в муниципальном образовании "Город Вологда"

Для того чтобы тот или иной проект был успешным и эффективным, необходимо выполнение ряда условий: во-первых, среди его участников, обязательно кроме основных акторов, должны быть коммуникаторы, с одной стороны, обеспечивающие сопровождение проектов в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», между основными участниками, с другой стороны обеспечивающие своевременное реагирование на возможные изменения ситуации. Важнейшим условием успешной реализации совместных проектов являются эффективные коммуникации. Наличие обратной связи, применение различных форм конструктивного диалога, позволяющего власти, бизнесу и обществу «разговаривать» на одном языке, во многом являются определяющими факторами эффективности взаимодействия. В виду особой важности данное направление выделено в Вологде в отдельный блок работы под брендом «Открытая Вологда», включающий в себя официальный сайт Администрации города Вологды (www.vologda-portal.ru); 12 общественных приемных; Центры по работе с населением; Общественный совет города; проект «Звонок Главе города»; интернет-приемную и др. В городе Вологде за последние пять лет накоплен большой опыт разработки и реализации проектов в сфере социальной адаптации населения, благоустройства города, молодежной и кадровой политики, развития физкультуры и спорта, гражданского общества. С каждым годом непосредственными участниками проектов становится все больше вологжан. В настоящее время в городе Вологде реализуется порядка 50 социальных проектов, в которых участвуют и жители, и бизнес [61].

Однако контент-анализ региональных медиа свидетельствует, что в последние годы многие городские программы сокращаются, объем их финансирования, уменьшается, и в связи с этим отмечается рост недовольства, как граждан, так и бизнес-структур. Отмечается тенденция на усиление негативного отношения населения к местному самоуправлению. Необходимо отметить, во-первых, результаты выборов в Государственную Думу РФ и Законодательное собрание региона в сентябре 2016 г., где явка избирателей составила 41 % - рекордно низкий результат в Вологодской области для выборов такого уровня, что, на взгляд экспертов, связано с превалированием представлений населения о высоком уровне предопределенности результатов выборов и пониманием их церемониального характера. Во-вторых, с точки зрения местного сообщества, осуществляемые в городе социально значимые программы в большой степени нужны для налаживания «личных связей чиновников и их продвижения по службе», горожане обозначают факт «принуждения участия в мероприятиях» от организаций, в то же время указывают на отсутствие у городских властей знания о реальных потребностях сообщества: финансовые ресурсы, в основном, используются поверхностно, не разрешая действительных проблем, поскольку, несмотря на существующие инициативные группы, именно муниципалитет является основным актором, который в одностороннем порядке инициирует городские социальные программы. В-третьих, по мнению представителей местных сообществ, бизнес инвестирует только в целях рекламы. В-четвертых, руководители бизнес-организаций утверждают, что муниципальные власти нередко не заинтересованы в применении схем государственно-частного партнерства, причиной этого является перекос в распределении поступлений от налогообложения в пользу федерального центра [см., к примеру: 55, 56].

Автором работы было также проведено два анкетных опроса - местного сообщества и с руководителей бизнес-организаций и экспертное интервью.

1. Анкетный опрос местного сообщества (Приложение 3).

Гипотеза: существующая социальные коммуникации в городе не соответствует современным требованиям, запросам и потребностям субъектов, находящихся на территории

Объект: жители города, было опрошено 431 человек в возрасте от 25 до 65 лет, работающие, мужчин 187, женщин 244 (ошибка выборки составляет 4,1 %).

Предмет: уровень развития социальных коммуникаций в городе.

Результаты: на вопрос «Как Вы думаете, кому в большей степени принадлежит инициатива в развитии г. Вологды?» по мнению горожан инициатива в большей степени принадлежит местной власти 87 % опрошенных, потом бизнесу - 34 %, далее гражданам - 29 %. Аналогичная ситуация в ответе на следующий вопрос «Как Вы думаете, у кого больше возможностей в развитии города?» - у местной власти - 93 %, у бизнеса - 77 %, у граждан - 41 %.

Анкетирование свидетельствует о том, что большинство граждан практически ничего не знают о деятельности местного самоуправления за последний год - 66%, информированы плохо - 14 %, информированы хорошо - 11 %, совершенно не информированы - 9%.

На вопрос: «Вы заинтересованы в получении информации о работе местного самоуправления? Почему?» мнения горожан разошлись. На ответ «нет, не доверяю публикуемой информации» отметило 26 % опрошенных, «да, мне это интересно» - 24 %, «да, хочу знать, куда расходует федеральные и региональные финансовые средства» - 20 %, «нет, мне это не интересно» - 10 %, «да, хочу быть в курсе событий города, т.к. хочу принимать в них активное участие» - 11 %, «нет, разочарован деятельностью местного самоуправления» - 9 %.

Горожане в большинстве черпают информацию о деятельности местного самоуправления из местной прессы (57 %), менее всего из Интернета (17 %). При этом из Интернета они бы хотели получать информацию больше всего - 75 %.

Опрос показал, что граждан интересует «реализуемые в городе программы / концерты / фестивали / другие мероприятия» - 23 %, «планируемые мероприятия в городе» - 21 % и «о том, как можно реализовать инициативы» - 20 %. В тоже время местное сообщество больше всех доверяет профсоюзам - 36 %, менее всего местному самоуправлению - 5 %.

По мнению жителей города для обеспечения прозрачности и открытости деятельности местного самоуправления, в первую очередь необходимо «постоянное информационное сопровождение деятельности местного самоуправления в СМИ» - 29 %, «проведение открытых встреч / организации площадок публичных обсуждений с гражданами» - 25 %, «прямых трансляций заседаний Законодательного собрания, Администрации города, Общественного совета и др. органов власти» и «общественных организаций, которые на паритетной основе составляли и власть, и бизнес, и граждане» - 24 %

Большинство респондентов на вопрос «Как Вы полагаете, может ли гражданин, обратившись с гражданской инициативой, предложением по развитию города в органы местного самоуправления, рассчитывать на поддержку? Почему?» ответили, что «нет, органы местного самоуправления заинтересованы в реализации только своих инициатив» - 63 %, «нет, есть негативный опыт обращения» - 23 %, а положительный опыт зафиксирован только у 3 % опрошенных.

Местное население готово безвозмездно оказывать поддержку (материальную, социальную, волонтерскую и др.) развитию города, отмечено 93 % положительных ответа.

На вопрос «Чувствуете ли Вы личную ответственность за то, что осуществляется в нашем городе?» мнения горожан равнозначны (поровну положительных и отрицательных ответов).

Вопрос «Как Вы считаете, местное самоуправление в г. Вологде работает эффективно?» показал, что, по мнению жителей, местное самоуправление работает не эффективно, причиной этого является случаи недобросовестности, взяточничества властей и низкий уровень финансирования регионов - 23 %, о положительной работе отозвались только 3 % опрошенных.

На контрольный вопрос «Выберете более правильное, на Ваш взгляд, утверждение: «В развитие города в первую очередь, должны удовлетворяться потребности и запросы» 97 % ответов, что граждане.

Таким образом, можно констатировать, что местное население в большинстве случаев не информировано о деятельности местного самоуправления, считают, что все инициативы, возможности находятся только у власти. В тоже время данные свидетельствуют о низком уровне доверия горожан. Однако заметим, что местное сообщество готово к сотрудничеству, у него есть желание участвовать в жизнедеятельности города, вносить свой вклад в его развитие.

2. Анкетный опрос руководителей малого и среднего бизнеса (Приложение 4).

Гипотеза: социальные коммуникации в городе не соответствует современным требованиям, запросам и потребностям субъектов, находящихся на территории

Объект: руководители малого и среднего бизнеса, было опрошено 21 человек (ООО БМТ «Тур-Сервис», ООО БММТ «Спутник», ИП «Новоселова», ИП «Студия косметологии и визажа», ИП «Орлов», СПК «Север», ООО «Грайв», ИП «Сиротин», ИП «Малофеев», ИП «Смирнов», ООО «СтройАльянс», ИП «Грузов», ИП «Кузнецов» и др.).

Предмет: уровень развития социальных коммуникаций в городе.

Результаты: ответы на вопрос «Как Вы думаете, кому в большей степени принадлежит инициатива в развитии г. Вологды?» имеют аналогичную ситуацию, как и по мнению горожан, инициатива в большей степени принадлежит местной власти 57 % опрошенных, потом бизнесу - 38 %, далее гражданам - 19 %; на следующий вопрос «Как Вы думаете, у кого больше возможностей в развитии города?» - у местной власти - 90 %, у бизнеса - 37 %, у граждан - 41 %.

В качестве модели взаимодействия наиболее эффективной для обеспечения устойчивого развития респонденты считают, что «государство, бизнес и местное сообщество совместно определяют приоритеты в области социальной коммуникации» - 54 %.

В качестве основных преимуществ при реализации социальной коммуникации видятся во всех перечисленных вариантах, 100 %. Основными препятствиями для развития становится для многих «отсутствие финансовой возможности» - 42 % и «государство неэффективно поддерживает и поощряет развитие социальных коммуникаций» - 39 %.

Основными инструментами, которые использует компания для реализации социальной коммуникации являются благотворительная помощь - 51 %, спонсорство - 36 %, социальные инвестиции - 29 %.

В большинстве случаем бизнес-организации эпизодически вносят вклад в жизнь местного сообщества (35 %).

Наибольшее число респондентов отметили положительный опыт совместного с администрацией участия в социальных программах и акциях. Однако и это не исключает ряд претензий, в основном в связи с периодически поступающими и не скоординированными друг с другом «запросами» на оказание того или иного вида помощи. За отдельными исключениями представители власти считают, что решения о выборе направлений социальных программ лучше было бы принимать на уровне органов местного самоуправления и региональных властей, так как предприниматели менее системно понимают нужды населения и социальные проблемы территории в целом.

Итак, отметим, что при существующей положительной динамике развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Вологда» остаются нерешенными такие проблемы, недостаточное информационное и консультационное обеспечение, ограниченные возможности по реализации социальной коммуникации. Предприятия приходят к пониманию необходимости установления принципиально нового диалога с органами региональной и местным сообществом и инициирования сети современно мыслящих муниципальных управляющих.

3. Экспертное интервью (Приложение 5).

Гипотеза: социальные коммуникации в городе не соответствует современным требованиям, запросам и потребностям субъектов, находящихся на территории.

Эксперты: заместитель начальника Управления информацией и связей с общественностью Администрации города Вологды Иванов А.Н., депутат Законодательного Собрания и председатель общественного объединения «Вологодский поисковый отряд».

Предмет: уровень развития социальных коммуникаций в городе.

В результате экспертного интервью специалисты отметили, что уровень социальных коммуникаций находится в переходящем этапе. С каждым годом он значительно растет, и «местные власти заинтересованы с установлением контакта со всеми субъектами, проживающими на территории». Для этого в городе активно реализуются различные программы, проводятся открытые встречи с властью, освещаются решения общественных советов. С бизнесом реализуется программы частно-государственного партнерства, функционируют специальные мероприятия, где можно узнать об объектах инвестирования.

О роли социальной коммуникации в местном самоуправлении интервьюеры акцентировали внимание на повышении осведомленности, любознательности, инициативности граждан, улучшение эмоционального фона местного сообщества, для бизнеса - повышение конкурентоспособности и развитие социальной ответственности. «Социальная коммуникация способствует возрастанию великодушия, дружелюбия, кооперации и сдержанности, строгому соблюдению социальных норм, а также уменьшению тревоги и страхов».

В качестве основных трудностей эксперты выделили финансовую ограниченность муниципалитета и гражданскую пассивность. «С каждым годом становится все труднее заинтересовать бизнес в участии городских программ, предприятиям не представляется это эффективным, например, в качестве основной поддержки они готовы предоставить только сои продукции или услуги. В связи с политической ситуацией в мире, постоянными «нападами» на государственную власть, доверие у местного населения находится на низком уровне, растут возмущения и претензии к деятельности муниципалитетов. Сегодня все более острой становится проблема гражданской инициативы и ответственности человека в городской среде».

В качестве основных решений для преодоления вышеперечисленных проблем специалисты отметили, что необходимо совершенствовать существующий подход к пониманию самого термина «социальной коммуникации», разрабатывать соответствующие программы для сотрудничества, взаимодействия и соучастия в жизнедеятельности города, искать и апробировать новые механизмы работы с местным сообществом и бизнесом.

Итак, экспертный опрос подтвердил наличие проблем развития, отсталости социальной коммуникации в городе, о необходимости поиска новых механизмов ее функционирования.

Успешное существование социальной коммуникации в муниципалитете от грамотно построенной и спланированной региональной политики. Администрация города Вологды, бизнес и местное сообщество являются субъектами деятельности по поддержанию и развитию социальных коммуникаций.

В настоящее время модель социальной коммуникации реализуется во многих города России, о чем свидетельствует проанализируемая автором практика. Социальные коммуникации в городе Вологде не соответствует современным требованиям, запросам и потребностям субъектов, находящихся на территории. Исследование показало, что сегодня находится полилог в переходном состоянии, характеризующимся неоднородностью и нерегулярностью, вызванные неравномерностью и неустойчивостью развития местного самоуправления.

Анализ социальной коммуникации выявил ряд проблем: низкая информированность граждан, недоверие к местному самоуправлению, пассивность населения и бизнеса к инициативам муниципалитета, низкая экономическая активность бизнес-структур, отсутствие реальных действующих механизмов участия граждан в управлении территорией и политической жизни на местном уровне, отсутствие возможности воздействия на органы местного самоуправления не только путём озвучивания своих интересов, но и путём коррекции управления, прослеживается узкая направленность социально-значимых проектов по сферам практического применения; требуются нестандартные подходы привлечения бизнеса к поддержке проектной деятельности города, решению социальных проблем и др.

Субъектам коммуникации необходимо понимание необходимости установления принципиально новой социальной коммуникации, ее совершенствования, охватывающий местную власть, бизнес и местное сообщество, т.к. наиболее эффективными являются формы коллективного участия в решении вопросов местного значения, важно создавать интеграционные платформы для всех участников социальной коммуникации.

Автор считает целесообразным совершенствование социальной коммуникации, ее модернизация как дополнение в эффективной реализации социально-экономических программ муниципального образования «Город Вологда». Для этого перейдем к третьему разделу выпускной квалификационной работы.

3. Совершенствование управлением социальными коммуникациями в системе местного самоуправления

3.1 Концептуальные основы рекомендаций

В ходе проведенного во второй главе исследования было установлено, что в настоящее время в муниципальном образовании «Город Вологда» уровень социального коммуникационного процесса муниципального образования не отвечает потребностям развития общества. Анализ показал, что в городе все больше прослеживается тенденция укрепления односторонней (субъект-объектной) коммуникации. В ряде случаев используется субъект-объектная коммуникация, применяемая для предупреждения, компенсации или смягчения возможного социального протеста, когда власть пытается выстроить диалог, направленный или на местное сообщество (для поддержки гражданских инициатив), или бизнес (для поиска экономических средств), при этом коммуникация между местным сообществом и бизнесом практически отсутствует. Однако практически повсеместно фиксируется негативная оценка как гражданами, так и бизнесом деятельности территориальных властей, что отрицательно сказывается на авторитете органов государственной власти в целом.

В связи с этим необходима разработка рекомендаций по совершенствованию управления социальными коммуникациями городского округа, которое в настоящий момент является очень актуальным. Данный факт позволяет выделить цель - совершенствование управления социальными коммуникациями муниципального образования «Город Вологда».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

С одной стороны,

- оценить существующее управление социальными коммуникациями;

- проанализировать возможности для создания новых способов и механизмов социальной коммуникации.

С другой стороны,

- активизация деятельности субъектов социальной коммуникации;

- развитие сетевых связей области в городе.

При разработке рекомендаций мы исходили из многогранности проблемы. В связи с этим можно выделить три уровня значимости осуществления программы:

- 1 уровень (для местного сообщества): развитие социальных коммуникаций будет способствовать повышению социальной активности и гражданского самосознания населения г. Вологды, а также формированию и развитию гражданского общества;

- 2 уровень (для бизнеса) - перспективный инструмент «отстройки» от конкурентов, компании, повышение лояльности потребителей и благосклонности общества;

- 3 уровень (для местной власти) - социальна коммуникация необходима для построения доверительных отношений, она способствует решению проблем местного сообщества, развитию региона в целом.

Основными принципами рекомендаций являются:

комплексность - учет интересов различных сторон;

адекватность - учет реального положения дел и потребностей целевых аудиторий;

адаптивность - возможна корректировка проекта к изменениям социального пространства;

интеграция усилий - объединение различных ресурсов и возможностей субъектов деятельности;

синергия - увеличение эффективности за счет системности действий;

инновационность;

сотрудничество - активное взаимодействие населения, бизнеса и власти.

Для достижения намеченной цели и решения задач предусматривается реализация двух основных направлений - информационное и организационное.

Информационное направление программы должно быть ориентировано на широкое информирование, основной задачей которого является - формирование положительного общественного мнения и привлечение большего количества участников к полилогу. Информационное обеспечение должно осуществляться постоянно и непрерывно. Основная деятельность должна включать систематическую работу, которая должна включает такие основные направления как:

-подготовка информационных материалов по программе для электронных СМИ (пресс-релизов анонсируемых мероприятий и пресс-релизов по итогам мероприятий, фотоматериалов, наиболее интересных и актуальных сведений о программе на текущий момент, буклетов, текстов официальных заявлений участников программы и других);

- проведение специальных мероприятий для СМИ (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров, дискуссий), призванных повлиять на периодичность и характер публикаций в СМИ, продвижения туристского продукта Вологодской области, повысить ответственность СМИ при освещении соответствующих событий;

- информационное наполнение интернет-ресурсов, поддержание и постоянная актуализация размещенных данных, создание отчетов по посещаемости и использованию информации на сайте;

- создание единого информационного поля на базе интеграции всех субъектов социальной коммуникации;

- разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельность органов государственной власти, содействие внедрению ИКТ в деятельность органов местного управления.

Организационное направление направлено на взаимодействие всех субъектов коммуникации. Основная деятельность включает в себя взаимодействие со всеми участниками, включающее их участие в предстоящих мероприятиях.

Основные направления:

- привлечение большего количества участников к полилогу при реализации совершенствования управления социальными коммуникациями;

- активизация деятельности местного населения, бизнеса и органов местного самоуправления;

- создание благоприятных условий для постоянного коммуникационного процесса между всеми субъектами.

Таким образом, представленные рекомендации направлены на совершенствование управления социальными коммуникациями городского округа. Одновременно они направлены на формирование и улучшение взаимоотношений между местной властью, бизнесом и местным сообществом.

3.2 Механизм обеспечения управления социальными коммуникациями

Основным условием достижения цели является эффективное межинституциональное сотрудничество всех вовлеченных в реализацию сторон, а также ориентация всех мероприятий на достижение конкретных результатов. В связи с этим одним из механизмов реализации социальной коммуникации типа могут быть фонды местного сообщества (ФМС) - организации, действующие в интересах местных сообществ. Важно подчеркнуть, что ФМС играют уникальную роль в поддержке развития, активизации, модификации коммуникации между всеми секторами общества - аккумулируют три уровня коммуникационного менеджмента муниципалитета: реальный уровень (прямая непосредственная коммуникация), медийный уровень (взаимодействие посредством СМИ), сетевой уровень (коммуникация в Интернете).

Фонды местных сообществ, или community foundation, известны с 1700 года. Первоначально они выступали в качестве грантовых фондов и использовались преимущественно для обеспечения строительных и земельных нужд территории. В настоящее время они являются значимыми инструментами гражданского общества, объединяющими пожертвования в виде конкретных инвестиций, предоставляющими субсидии, направленные в первую очередь на социальное улучшение территории. Например, California Community Foundation and the Chicago Community Trust направлен на защиту интересов социально-неблагополучных граждан, Kansas Health Foundation предоставление равных и доступных возможностей к услугам здравоохранения, развитие медицинского страхования [77].Сейчас более 700 ФМС служат для улучшения качества жизни сообщества на определенной территории в США, более 200 - в Европе (большее количество представлено в Польше - 21).

Природа конкретного фонда местного сообщества в России во многом зависит от того, кто был инициатором его создания. ФМС обладают определенным набором характеристик, который определяется их учредителями. ФМС могут создаваться НКО или группой НКО (например, Архангельск, Тюмень, Санкт-Петербург, Магадан). В качестве учредителя могут выступать компания или группа компаний (например, село Дзержинское, Красноярский край), а также органы государственной власти (например, село Майма, Алтайский край). В первый фонд по технологии community foundation - «Общественный фонд Тольятти» - был создан 19 марта 1998 года. Так, с 2003 г. появилось 20 новых фондов, находящихся преимущественно в Пермском крае, Алтае и Сибири (Красноярский край), на Дальнем Востоке [90].

Первый фонд, созданный по технологии community foundation в России, - «Общественный фонд Тольятти» начал свою деятельность в 1998 году; с 2003 г. появилось еще около 20 фондов, находящихся преимущественно в Пермском крае, Сибири (Красноярский край), на Алтае и Дальнем Востоке. Сущность конкретного фонда местного сообщества в России во многом зависит от того, кто был инициатором его создания. ФМС обладают определенным набором характеристик, который определяется их учредителями: так, создаваться на базе некоммерческой организации или группы НКО (как, например, в городах Архангельске, Тюмени, Санкт-Петербурге, Магадане); в качестве учредителя могут выступать компания или группа компаний (например, в селе Дзержинском Красноярского края); а также органы государственной власти (например, в селе Майма Алтайского края) [96].

Итак, автор считает целесообразным адаптировать данный механизм для города Вологды, т.к. ФМС является наиболее эффективным, реальным и апробированным механизмом для российских регионов по сравнению с другими. ФМС играют уникальную роль в поддержке развития и активизации населения, вовлечении в жизнь сообществ. Создание ФМС инициирует качественный скачок в жизни сообщества - вырабатываются механизмы реального сотрудничества, направленные на улучшение жизни местного сообщества, накопление и развитие социального капитала. Таким образом, выстраивается мост, когда аккумулируется выверенная информация о потребностях сообщества, следовательно, фонды становятся центрами знаний о сообществах и влияют на социальное самочувствие общества.

Таким образом, безусловно, целесообразно адаптировать новый механизм управления социальной коммуникации территории за счет создания фонда местного сообщества (на основе НКО).

3.3 Основные мероприятия деятельности Фонда местного сообщества

Итак, программа состоит из двух направлений - организационное и информационное, в рамках которых возможно решение ранее указанных проблем и совершенствование управления социальными коммуникациями в городском округе. На каждом этапе программы в рамках выявленных направлений предлагается комплекс мероприятий в зависимости от субъектов коммуникации. Мероприятия программы будут служить информационными поводами для СМИ. В процессе реализации планируется регулярно подводить итоги деятельности и мониторинг общественного мнения, вносить коррективы в план.

Цель деятельности Фонда местного сообщества будет достигнута путем:

- разработки стратегии сотрудничества со всеми институтами гражданского общества городского округа;

- анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим, экономическим вопросам, обсуждаемым на местном уровнях и затрагивающим интересы большинства субъектов социальной коммуникации;

- выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных преобразований социальной коммуникации на основе широкого обсуждения проблем перспективного развития и благоустройства территории, состояния социокультурной сферы;

- осуществления общественного контроля за деятельностью администрации города, в том числе за ее работой с обращениями граждан, за организацией приема населения, функционированием муниципальных служб и организаций;

- привлечения граждан, общественных объединений и коммерческих организаций к участию в реализации основных направлений развития и совершенствования развития города;

- взаимодействия с администрацией города Вологды посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории города и имеющих опыт работы в органах управления и власти;

- организации независимой системы общественной оценки качества работы муниципальных учреждений.

Для достижения цели организации рассмотрим план работы на год, направленный на совершенствование управления социальными коммуникациями города Вологды. План состоит из трех основных этапов (подготовительного, основного и заключительного), по окончании проводится оценка эффективности деятельности. Отметим, что целевой аудиторией являет три субъекта социальной коммуникации: местное сообщество, бизнес и местная власть; мероприятия учитывают особенности аудитории, ее интересы, запросы и потребности.

1. Первый этап - подготовительный.

Цель этапа: создание благоприятных условий для совершенствования управления социальными коммуникациями.

В ходе данного периода проводятся мероприятия по направлению: формирование механизма эффективного взаимодействия субъектов социальной коммуникации и поддержание ее функционирования.

- разработка паспорта программы;

- разработка графика программы в соответствии с основными мероприятиями;

- определение бюджета и основных источников финансирования;

- подготовка материалов для информационного сопровождения;

- создание необходимых интернет-ресурсов;

проведение презентации для СМИ о самом фонде и о его деятельности;

2. Второй этап - основной.

Цель этапа: реализация мероприятий с акцентирование внимания на бизнес, на местное сообщество и на местную власть.

В целях обеспечения эффективной работы фонда, необходимо широко информировать общественность о фонде местного сообщества, его миссии, целях и направлениях деятельности.

Создание сайта фонд 35.рф.

Задача: создание общедоступной информационной системы.

Идея: виртуальное пространство, где пользователь получает возможность ознакомиться с деятельностью фонда местного сообщества, его отчетами и официальными документами, фотографиями с мероприятий, анонсами мастер-классов и проводимых акций. На сайте пользователи смогут посмотреть прямые трансляции / видео проводимых событий, пообщаться в форуме с единомышленниками, записаться на он-лайн-обучение (мини-курсы).

- возможности для местного сообщества - найти сферу применения своих сил и возможностей, собрать единомышленников, получить поддержку в гражданской инициативе;

- возможности для бизнеса - найти сферу применения своих сил и возможностей (финансовых, волонтерских и др.), заработать преференции;

- возможности для местной власти - активное включение в потребности и запросы общества, приближение к гражданам и бизнесу;

Структура сайта:

- главная страница - информация о структуре фонда, анонсы проводимых мероприятий;

- информация о ближайших мероприятиях и конкурсах, а также форма записи на участие;

- медиа-галерея, содержащая фото- и видеоархив по деятельности центра;

- форум, где пользователи смогут общаться, обмениваться мнениями о деятельности центра и внести свои предложения;

- три вкладки: местное сообщество, бизнес, местная власть;

- контактная информация (адреса и телефоны руководителей сообщества);

- информация о мастер-классах, вебинарах;

- творческая мастерская;

- он-лайн справочная «СЛУЖБА ВОЛОГДЫ».

Создание групп и публичных страниц ВКонтакте, Facebook, Twittere, в том числе создание корпоративных аккаунтов в Instagramm и Одноклассниках.

Задачи: привлечение внимания и формирование заинтересованности общественности и мотивирование их для совершения определённых действий; активизация деятельности в социальных сетях.

Идея: создание и продвижение универсальных площадок, где все желающие смогут получать информацию о местном сообществе, местной власти и бизнесе, о проводимых мероприятиях, поделиться впечатлениями, высказать свое мнение и предложения, принять участие в проводимых акциях и мероприятиях в он-лайн и офф-лайн режиме; постоянное обновление и разработка графика подачи контента.

Как показало исследование, органы власти взаимодействуют с местным сообществом посредством реализации социальных программ, работы Общественных советов, организации общественных приемных. Однако автором были выявлены проблемы с обеспечением управления социальными коммуникациями. В связи с этим основными задачами работы в области местного управления станет информирование граждан и бизнеса и построение доверительных отношений.

Основными направлениями модернизации деятельности Администрации города:

Совершенствование сайта Администрации города vologdaportal.ru.

Задача: адаптирование системы для удобного пользования граждан и бизнеса (в т.ч. адаптирование под мобильные и планшетные платформы).

Идея: систематизировать вкладки; обновить контент; добавить вкладки «отзывы», «горячая кнопка» «спросить он-лайн» (он-лайн справочная-консультация), «он-лайн трансляции», «проявить инициативу», «Городской благотворительный фонд местного сообщества».

Одновременно необходимо усовершенствовать систему продвижения самого сайта:

- гиперссылки на других региональных сайтах (Правительства Вологодской области, сайтах общественных организаций, других партнеров проекта);

- выпуск полиграфической продукции во время проведения общегородских мероприятий с указанием данных интернет-ресурсов;

- использование радиостанций (проведение программ с ответами экспертов на телефонных звонки горожан, а также вопросы, заданные на портале, проведение конкурсов в прямом эфире, объявление их результатов) - FM-диапазоны городского округа;

- размещение релизов, статей о портале в оф-лайн и он-лайн версиях печатных изданий, новостных сайтах, социальных сетях;

Совершенствование работы общественных приемных. Горожане должны быть информированы о том, когда, где и с кем будет проводиться встреча заблаговременно, при этом информация должна быть доступна всем.

Модернизация информирования граждан о проводимых и планируемых в городе программах: активное сопровождение на интернет-ресурсах, социальных сетях, одновременно распространение листовок, печатной прессы в районах города.

Разработка предложений по реализации комплекса мероприятий по созданию новых интернет-ресурсов с максимально полной и доступной информацией для местного сообщества, на основе B2B, B2C, G2C, G2B-платформ.

Создание Консультационного совета с горячей линией связи.

Цель: оказание помощи гражданам в информационном обеспечение, куда и к кому они могут обратиться с тем или иным вопросом.

Механизм реализации:

- создание совета широко информируется в СМИ;

- с помощью горячей линии граждане могут посоветоваться, спросить у представителей местной администрации куда или как им обратиться для устранения возникающих проблем, жалоб и предложений; при этом разговоры подлежат записи;

- организация открытого доступа к совету, возможность посещения в рабочее время;

- создание и функционирование открытой передачи, раз в неделю, где будет освещаться наиболее общий круг проблем и как можно их решить, куда обратиться, цикл передач должен быть не более 10 минут, в после новостное время.

Проведение он-лайн трансляций заседаний Законодательного собрания и общественного совета.

Цель - организация открытого информирования для горожан с целью повышения прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Механизм реализации: на первоначальном этапе онлайн трансляции наиболее знаковых заседаний, размещение их на интернет-портале Администрации города, куда каждый имеет свободный доступ. Постепенно полное освещение в СМИ и на интернет-ресурсах.

Субсидии мэрии городского округа Вологды для реализации инициатив.

Цель: решение вопросов местного значения.

Идея: проведение мероприятий для реализации инициатив населения, проживающего на территории городского округа Вологды, по вопросам местного значения по направлению: мероприятия, направленные на реализацию гражданами по месту их жительства в городском округе собственных инициатив по вопросам местного значения, в том числе для обеспечения условий для развития на территории физической культуры и массового спорта, для организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, для создания условий для массового отдыха жителей.

Ежемесячный мониторинг общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления.

В целях совершенствования социальных коммуникаций для бизнеса необходимо показать им, что они являются не только значимыми инвесторами, но и социально-значимыми организациями для жизнедеятельности общества. При этом информирование и за действие должно производиться всех субъектов бизнеса от малого до крупного. Основной принцип работы здесь - важны все субъекты, вне зависимости от размера уставного капитала. Рассмотри основные программы, направленные на достижение этого результата.

1. Модернизация информационной деятельности по работе с бизнесом.

Цель - предоставление и распространение свободной и открытой информации о возможностях для бизнеса в оказании поддержки в жизнедеятельности города.

Механизмы реализации:

- организация и снабжение информационными материалами деловых встреч по финансовым вопросам, экскурсий по предприятию и презентаций для групп инвесторов;

- написание материалов - финансовых возможностей для публикаций в СМИ; ответы на вопросы;

- подготовка и проведение пресс-конференций.

- подготовка к проведению специальных мероприятий: юбилеев, торжеств и так далее, задействующих все представительства и филиалы в регионах; при этом поздравления должны исходить как от администрации, так и местного сообщества.

2. Городская благотворительная программа «Тематический фонд «Делать Добро Вместе».

Цель программы: поддержка социально значимых инициатив в соответствии с целями благотворительной деятельности города в целом.

Задачи:

- развитие корпоративной культуры благотворительности среди работников жителей;

- формирование положительного отношения к деятельности, направленной на решение социально-значимых проблем;

- привлечение частных лиц к благотворительной деятельности;

- поддержка деятельности некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты.

Механизм реализации:

- на начальном этапе сотрудниками Фонда проводится анкетирование сотрудников бизнес-предприятия. По полученным результатам выявляется готовность к оказанию благотворительной помощи, определяются приоритетные направления поддержки, в соответствии с которыми сотрудникам предлагаются некоммерческие организации, успешно и наиболее эффективно решающие конкретные социальные проблемы в своей сфере деятельности;

- представление некоммерческих организаций и технологии программы «Делать Добро Вместе» проходит в виде презентации-встречи с коллективом предприятия. По окончании презентации сотрудники заполняют бланки заявлений, определяя сумму финансовой поддержки и направление, которое человек хочет поддержать;

- система отчетности по программе максимально прозрачна: Фонд сообщает все цифры и факты, представленные в программном и финансовом отчетах некоммерческих организаций. Во всех офисах благотворителей-участников программы - размещаются информационные листы с оперативной информацией об использовании их средств и деятельности организаций, которым помогают сотрудники. Организации-благополучатели приглашают в гости людей, которые им помогают. Также оперативная информация размещается на сайте Фонда и распространяется электронной рассылкой;

- по окончании года с начала реализации программы проводится отчетная встреча с участием финансируемых некоммерческих организаций.

3. Благотворитель года.

Цель мероприятия: выявление инициативных бизнес-структур и акцентирование внимание на их вклад в жизнедеятельность муниципалитета.

Идея: в конце каждого года будет выбираться организация, оказавшая значительный вклад в жизнедеятельность сообщества. Основным критерием здесь будет не размер финансовой поддержки, а личный вклад руководителя и сотрудников предприятий, инициативность организации в проводимых общегородских программах. Победителю будет оказана финансовая поддержка для бизнеса или организация досуга сотрудников организации (совместный отдых, поездка и др.).

4. Совершенствование нормативно-правовой базы.

Цель: мотивирование бизнес-организаций на участие в жизнедеятельности в городе.

Идея: проведение и реализация законодательной инициативы, целью которой будет послабление налоговых льгот на местном уровне - уменьшение налога на прибыль для организаций, заключающий договор о донорстве с фондом местного сообщества. Размер донорства будет зависеть от размера вклада (материального, финансового или человеческого). Автор считает целесообразным внести дополнения в закон Вологодской области от 26 ноября 2008 г. N 1000-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской области» (например, ст. 9 «Основные формы сотрудничества»: участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов; содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение мониторинговых исследований эффективности совместной деятельности общественных и иных некоммерческих организаций и бизнеса в решении социально значимых задач; использование практики публичного обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития Вологодской области» и т.д.).

5. Организация открытых площадок «В гости к нам».

Цель: повышение открытости бизнес-организаций для местного сообщества

Идея: проведение дней свободного посещения предприятия, т.е. любая организация, может организовывать «дни открытых дверей», когда любой желающий может попасти на предприятие, послушать экскурсию о ней и т.д.

6. Открытые встречи.

Цель: информирование бизнес-предприятия о возможностях повышения конкурентоспособности и развитие организации.

Идея: проведение раз в месяц заседаний бизнес-организаций, местных жителей под руководством местной власти, где руководители предприятий смогут получить для себя новую информацию о запросах и потребностях местного сообщества, заключить новые договора, узнать оперативные изменения в законодательстве, обменяться контактами.

7. Общегородские «Ярмарки вакансий».

Цель: с одной стороны, повышение конкурентоспособности предприятий, с другой стороны, трудоустройство граждан.

Идея: организация общегородской «Ярмарки вакансий», где будут представлена вся информация о возможных вакансиях, горожане могут оставить свою резюме, более подробно узнать само предприятие, узнать наиболее востребованные профессии.

8. Проведение пресс-конференций с местной властью и активистами местного сообщества.

Цель: поиск финансовых средств для долгосрочных вложений.

Идея: организация специальных пресс-конференций для бизнеса, где будет освещена основная информация о проектах, куда необходимы инвестиции (их конкурентные преимущества, условия инвестирования, стоимость и др.); при этом пресс-конференцию может посетить любая организация, не зависимости от размера уставного капитала.

9. Именные фонды.

Цель: вовлечение бизнес-сообщества в решение социальных проблем города.

Идея: именной фонд - благотворительная программа, в рамках которой частная организация вкладывает средства в решение конкретной социальной проблемы города, благотворитель может сохранить за программой свое имя, и средства будут выдаваться от имени благотворителя; именной фонд создается на длительную перспективу, и большая часть средств поступает именно на долгосрочные программы.

10. Проведение флэшмоба «Мы сделали, а Вы?».

Цель: стимулирование бизнеса на участие в решение проблем города.

Идея: организация флэшмоба, основной которого будет съемка мотивирующего ролика компании, которая решила какую-либо из проблем (озеленение города, покраска площадок, строительство садиков) и хочет передать эстафету другому предприятию под лозунгом «Мы сделали, а Вы?».

Главными задачами работы с местным сообществом будет постоянное информирование с целью построения доверительных отношений с другими субъектами коммуникации и развитии гражданской инициативы и ответственности. Основными мероприятия и программа могут быть:

1. «Фонд местного жителя».

Цели фонда: активизация и самоорганизация общественной жизни в городе, оказание поддержки творческим коллективам и личностям в их деятельности, сбор средств (как материальных, так и финансовых) для различных нужд местного сообщества (обустройство детской площадки, озеленение территории и т.д.).

2. Программа «Тематический фонд «Образование».

Цели программы: развитие системы Попечительства в образовательных учреждениях и создание эффективного механизма привлечения и распределения средств для развития образовательных учреждений.

Задачи программы:

- создание условий для работы попечительских советов как органов развития и управления образовательными учреждениями и контролирующих их деятельность;

- создание условий для развития партнерства и эффективного взаимодействия власти, бизнеса и образовательных учреждений;

- создание условий для привлечения средств и их эффективного распределения;

- повышение прозрачности и контроля за использованием привлеченных средств;

- создание условий для повышения конкурентоспособности образовательных учреждений через проектную деятельность;

- повышение информированности местного сообщества о положительных примерах и возможностях развития системы попечительства образовательных учреждений;

- обучение фандрайзинговой деятельности привлечению дополнительных денежных средств, в период перевода образовательных учреждений из разряда муниципальных.

3. Молодежный Банк (МБ) - это инновационная технология в области финансирования проектов через грантовые конкурсы, осуществляемая молодежью для молодежи. Молодежный Банк на местном уровне предоставляет гранты на проекты, которые реализуются молодыми людьми в местном сообществе и которые направлены на это сообщество и, в частности, на молодых людей, проживающих в нем. Уникальность МБ состоит в том, что молодые люди сами принимают решение о том, как МБ будет управляться, выбирают свое Правление, состоящее из молодых людей.

«МБ - это не просто способ распространения грантов, это поддержка и тренинг молодых людей чтобы научить их через работу в МБ помогать другим молодым людям и местному сообществу, в котором сами и проживают. Молодежный Банк строится на умении и опыте самих молодых людей тем самым, помогая им раскрыться и реализовать свой потенциал» [96].

4. Акция «Конфетти».

Цель: поздравления детей, которые находятся в общероссийские праздники (новый год, рождество, день защиты детей) в больницах города.

Механизмы реализации:

- образование инициативных групп;

- сбор различных материальных, социальных, бытовых средства, необходимых для организации праздника для детей - на основе конкурса.

5. Благотворительная акция «Экопикник».

Цель: привлечение внимания к проблемам экологии.

Идея: проведение фестиваля, где горожане могут познакомиться с технологией очистки водоемов, поучаствовать в конкурсах на площадках: попробовать блюда вегетарианской кухни, принять участие в мастер-классах по йоге, армрестлингу, ландшафному дизайну.

6. Проведение конкурса «Айда к нам».

Цель: стимулирование развития ТОСов на территории города.

Идея: организация презентаций, встреч горожан с представителями ТОСов микрорайонов города, рассказ о лучших практиках, преимуществах, основных принципах работы.

7. Фандрайзинговая платформа «Мы едины».

Цель: активизация местного сообщества посредством интернет-технологий.

Идея: создание единой общегородской фандразинговой платформы, где каждый желающий может получить информацию о том, куда требуются финансовые средства и о том, как сам человек может принять в этом участие.

8. Общественное пространство «Звуки Вологды».

Цель: духовно-нравственное воспитание горожан.

Идея: создание небольших живых музыкальных пространств для отдыха граждан (парк, пешеходная улица); анонсирование мероприятия проводится заранее, любой желающий индивидуально или в коллективе (или собственной музыкальной группой) может выступить с музыкальным номером (спеть, сыграть на гитаре), при этом оказывается всяческая поддержка по необходимости, например, с аппаратурой, микрофонами и т.д. т.п.

9. Общественное пространство «В краске».

Цель: визуальное оформление производственных зданий и сооружений.

Идея: жителям предоставляется возможность «раскрасить» промышленные здания и сооружения (заброшенные или действующие) краской (граффити), по примеру, например, Белоруссии; изображения должны вести в себе образ города и его брендов (кружево, резной палисад, масло, лес и т.д.). Всем участникам предоставляется необходимый инструмент (баллоны с краской) и все обеспечиваются технической безопасностью (специально оборудование для промышленного альпинизма).

10. Проведение питчинг-сессий.

Цель: реализация гражданских инициатив посредством проектной деятельности.

Идея: организация коротких презентаций различных проектов, акции, конкурсов (инициируемых самими гражданами) с целью информирования потенциальных участников, нахождения партнеров для совместной реализации, спонсоров, привлечения внимания к проблеме местного сообщества, СМИ. С помощью данного механизма станет возможным эквивалентное финансирование - форма адресной финансовой помощи, которая заключается в совместном финансировании социальных программ со стороны компании, органов государственного управления и некоммерческого сектор.

11. Фамильный Фонд.

Цель: привлечение граждан к общественной жизни.

Идея: реализация долгосрочной благотворительной программы, учреждаемой физическим лицом на личные средства с целью финансирования социально значимой деятельности. Фамильный фонд носит имя учредителя. Учредитель фонда сам выбирает направление, по которому он будет оказывать благотворительную поддержку.

12. Фестиваль городской культуры «АРТ СИТИ».

Цель: преобразование городской среды средствами монументального и монументально-декоративного искусства.

Идея: создание новых привлекательных арт-объектов, адекватно вписанных в архитектурные ансамбли, что в течение 5-10 лет позволит последовательно усовершенствовать городскую среду, способствовать улучшению имиджа, повышению привлекательности Вологды для жизни, творчества и инвестиций.

3. Третий этап - заключительный.

Цель этапа: проведение анализа результатов работы фонда местного сообщества.

- анализ результатов деятельности;

- проведение церемонии награждения наиболее активных участников программы за период деятельности;

- проведение социологического исследования с целью выявления степени удовлетворенности проводимыми мероприятиями;

- корректировка действий по проведению мероприятий;

- обозначение путей дальнейшей реализации идеи программы;

- составление плана мероприятий на следующий год;

- пресс-конференция по итогам программы.

Таким образом, деятельность фонда местного сообщества необходима для решения выявленных в ходе исследования проблем и будет способствовать совершенствовать социальную коммуникацию в городском округе. В результате реализации рекомендаций будет достигнута основная цель - совершенствование управления социальными коммуникациями муниципального образования «Город Вологда». В тоже время произойдет активизация деятельности всех субъектов коммуникации, развитие сетевых связей в городе и т.д.