· При рассмотрении отзыва, содержащего вывод о несоответствии аттестуемого занимаемому месту работы (должности).

· При рассмотрении отзыва, в котором отмечается наличие у аттестуемого существенных недостатков в исполнении должностных обязанностей.

· При наличии письменного заявления аттестуемого о несогласии с представленным отзывом.

В ходе заседания аттестационная комиссия:

· Рассматривает представленные документы.

· Заслушивает сообщения аттестуемого и, в случае необходимости, руководителя структурного подразделения.

· Проводит обсуждение сообщений.

· Задает вопросы аттестуемому и, в случае необходимости, руководителю его структурного подразделения, для уточнения обстоятельств, являющихся существенными для принятия решения об аттестации работника.

· Принимает решение об аттестации работника, если в процессе заседания не выявлены обстоятельства, делающие объективную аттестацию работника невозможной.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого должно быть объективным и доброжелательным. В целях обеспечения должной объективности аттестационная комиссия после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его работе за предшествующий период и (или) его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на другое заседание комиссии до прояснения соответствующих обстоятельств.

Оценка работы аттестуемого основывается на:

· Сведениях, содержащихся в отзыве на аттестуемого.

· Сведениях, содержащихся в сообщениях аттестуемого и руководителя структурного подразделения.

· Иных, имеющихся в распоряжении аттестационной комиссии документированных сведениях, характеризующих аттестуемого, содержание и способ получения которых не противоречат законодательству.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации, помимо оценки аттестуемого, вправе отразить в аттестации мотивированные рекомендации о дальнейшем наиболее целесообразном служебно-деловом применении аттестуемого, в том числе:

· О перемещении работника на новое место работы (должность).

· О зачислении работника в резерв для перемещения на новое место работы (должность) на конкурсной основе.

· Об изменении порученной работнику трудовой функции.

· Об изменении отдельных условий заключенного с работником трудового договора.

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств аттестуемого, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель аттестационной комиссии.

Проходящий аттестацию работник, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует. По итогам аттестации работнику дается одна из следующих оценок:

· Соответствует нынешнему месту работы (должности).

· Соответствует нынешнему месту работы (должности) при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его дальнейшему служебно-деловому применению.

· Не соответствует нынешнему месту работы (должности).

· Достоин выдвижения на более высокую должность.

Ход заседания аттестационной комиссии, включая обсуждение аттестуемого, внесенные предложения по его оценке, решения комиссии и результаты голосования по ним фиксируются в протоколе. Протокол оформляется по установленной форме секретарем в течение 3 дней после заседания аттестационной комиссии.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист работника на основании надлежащим образом оформленного протокола. Аттестационный лист оформляется по установленной форме секретарем в течение 2 дней после оформления протокола заседания аттестационной комиссии. В аттестационном листе, кроме того, отражаются основные мотивы принятого аттестационной комиссией решения. Аттестационный лист подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Какие-либо другие документы по результатам аттестации работника не оформляются.

С аттестационным листом работник знакомится под расписку в течение 2 дней с момента его оформления. Содержание аттестации и порядок ее проведения могут быть обжалованы работником в порядке, установленном законодательством. Аттестационный лист работника и отзыв на него хранятся в его личном деле.

Результаты аттестации работника представляются ректору для принятия решения о дальнейшем служебно-деловом предназначении аттестованного или его увольнении.

При подведении итогов основное внимание уделяется:

· Обобщению и распространению накопленного положительного опыта при проведении аттестации.

· Выработке мер, направленных на устранение недостатков, имевших место при проведении аттестации.

· Анализу предложений, направленных на совершенствование организации проведения аттестации.

По результатам подведения итогов председателем аттестационной комиссии организуется разработка плана по совершенствованию проведения аттестации. План утверждается ректором вместе с планом проведения аттестации на очередной календарный год. Контроль за реализацией мероприятий плана совершенствования проведения аттестации возлагается на председателя аттестационной комиссии.

Организация подготовки и проведения аттестации работников Университета.

1. В целях надлежащей организации проведения аттестации работников Университета:

1.1 . Формируется аттестационная комиссия.

1.2.Утверждается график проведения аттестации.

1.3. Составляются списки работников, подлежащих аттестации.

1.4. Осуществляется подготовка иных, необходимых для проведения аттестации документов.

1.5. Разрабатывается, утверждается и доводится до сведения соответствующих должностных лиц План подготовки и проведения аттестации работников Университета.

1.6. Реализуются другие подготовительные мероприятия, являющиеся существенными для обеспечения надлежащей организации процедуры проведения аттестации.

Аттестационная комиссия

Работа аттестационной комиссии (далее - комиссия) строится на принципах соблюдения прав и свобод работников, соблюдения норм законодательства, коллегиальности, демократичности, полноты и всесторонности исследования уровня квалификации работника, объективности, индивидуального подхода к оценке достижений и недостатков аттестуемых работников, учета мнения коллектива.

Состав комиссии Университета утверждается приказом ректора и включает в себя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии в обязательном порядке включается представитель профсоюзной организации.

Комиссия может образовываться как на постоянной основе, так и для проведения аттестации конкретного работника или группы работников.

Члены комиссии включаются в ее состав только с их согласия.

Члены комиссии в период участия в заседаниях имеют право: на освобождение от исполнения непосредственных трудовых обязанностей; изучать материалы аттестации, присутствовать во время квалификационного испытания каждого работника, задавать ему вопросы; вносить председателю комиссии предложения; участвовать в обсуждении результатов квалификационного испытания каждого работника, высказывать свое мнение; участвовать в голосовании с правом голоса при принятии решений.

Члены комиссии обязаны: являться на заседания комиссии; незамедлительно уведомлять председателя комиссии о невозможности участия в заседании; добросовестно относиться к своим обязанностям, быть максимально объективными и беспристрастными.

Председатель комиссии: председательствует на заседаниях комиссии; организует подготовку заседаний и извещение работников о проведении аттестации; при принятии решений при равном количестве голосов его голос является решающим.

Секретарь комиссии: выполняет поручения председателя комиссии, связанные с деятельностью комиссии; извещает работников под расписку о времени и месте их аттестации согласно утвержденному графику; извещает иных лиц, приглашенных на заседание комиссии; оформляет аттестационные листы и иные документы, связанные с аттестацией.

При необходимости ректор Университета по согласованию с членами аттестационной комиссии привлекает к работе комиссии независимых экспертов. Оценка экспертами профессиональных качеств аттестуемого принимается во внимание при подготовке аттестационного листа работника.

При необходимости в составе аттестационной комиссии могут формироваться временные подкомиссии, уполномоченные проводить аттестацию определенных категорий работников: руководителей, специалистов, технических исполнителей и т. п. Решение о формировании подкомиссий принимается председателем аттестационной комиссии.

Порядок подготовки и проведения аттестации

Подготовка к проведению аттестации организуется начальником управления кадров. Ректор Университета по представлению начальника управления кадров утверждает состав аттестационной комиссии.

Управление кадров в рамках проведения подготовки к аттестации осуществляет: подготовку необходимых документов на работников, подлежащих аттестации; составление графика проведения аттестации по форме; составление графика заседаний аттестационной комиссии; организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

Управление кадров не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию материалы на каждого аттестуемого сотрудника: копии документов о профессиональном образовании; копии документов о повышении квалификации; выписку из трудовой книжки; должностную инструкцию; представление руководителя; аттестационный лист по итогам прошлой аттестации. Аттестуемые работники не менее чем за 14 дней до даты проведения аттестации должны быть ознакомлены с представленными в комиссию материалами. Они имеют право представить в комиссию недостающие документы, которые могут повлиять на результаты аттестации.

В случае отказа работника от ознакомления с графиком проведения аттестации составляется соответствующий акт с указанием присутствующих при этом свидетелей (не менее двух работников Университета), который является основанием считать, что работник с графиком ознакомлен.

В графике проведения аттестации указываются: фамилии, имена, отчества работников, подлежащих аттестации, их должности с указанием квалификации, наименования их структурных подразделений; период проведения аттестации, сроки предоставления комиссии необходимых документов, дата, время и место проведения заседаний комиссии; ответственные за подготовку аттестации.

Приказом ректора Университета утверждаются сроки и график проведения аттестации, список аттестуемых работников, состав комиссии, перечень необходимых материалов на аттестуемых работников и порядок их предоставления. Приказ доводится до сведения работников не менее чем за месяц до начала аттестации.

На каждого работника, подлежащего аттестации, непосредственным руководителем подготавливается представление, в котором в произвольной форме должны быть отражены следующие вопросы: Уровень профессиональной подготовки аттестуемого. Знание аттестуемым своих должностных обязанностей и их выполнение. Готовность аттестуемого к дальнейшему совершенствованию профессиональных навыков, умений и знаний, работа над их совершенствованием. Способность аттестуемого применять ранее полученные профессиональные навыки, умения и знания. Область (направление) профессиональной деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг наиболее высоких результатов. Организованность, инициативность в работе аттестуемого. Способность аттестуемого своевременно, полно и качественно выполнять поручения и указания. Способность аттестуемого критически оценивать свою профессиональную деятельность. Наиболее существенные моральные и психологические качества, присущие аттестуемому. Работоспособность, состояние здоровья аттестуемого.

Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с представлением не позднее чем за неделю до начала аттестации. При каждой последующей аттестации в комиссию подается аттестационный лист с данными предыдущей аттестации работника. В необходимых случаях аттестуемый вправе сообщить свое мнение об отзыве аттестационной комиссии в форме письменного заявления.

При проведении последующих аттестаций в аттестационную комиссию на аттестуемого представляются, помимо отзыва, его аттестационный лист с данными о предыдущей аттестации.

Проведение аттестации

Комиссия проводит свои заседания в соответствии с графиком, предварительно изучив поступившие на аттестуемых работников документы.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

В ходе заседания комиссия: рассматривает представленные материалы и делает предварительные выводы о результатах профессиональной деятельности работника и его деловых качествах; заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого работника и самого работника, задает им вопросы; дает оценку деловым качествам аттестуемого работника и результатам его профессиональной деятельности; принимает решение об аттестации (неаттестации) работника.

Аттестация проводится, как правило, с участием аттестуемого работника и его непосредственного руководителя.

На основании представления, с учетом результатов выполненных аттестуемым работником аттестационных испытаний, комиссия, приняв решение о порядке голосования (открытое, тайное), дает одну из следующих оценок деятельности работника: соответствует занимаемой должности (выполняемой работе); соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) и рекомендуется в резерв руководящих кадров Университета; соответствует занимаемой должности при условии повышения квалификации, улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через 3 месяца после прохождения повышения квалификации; не соответствует занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации.

Комиссия может давать рекомендации: о выдвижении на вышестоящую должность; о повышении квалификационной категории; о переводе аттестуемого работника в другие подразделения с учетом его профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной подготовки, деловых и личностных качеств; о повышении должностных окладов; о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и пр.

Аттестация членов комиссии проводится на общих основаниях в составе тех подразделений, руководителями или специалистами которых они являются.

Аттестация и голосование проводятся при участии на заседании не менее двух третей числа членов комиссии.

Решение и рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов принимается решение в пользу аттестуемого.

По результатам аттестации оформляется аттестационный лист.

Решение об оценке деятельности работника и рекомендации принимаются в отсутствие аттестуемого и объявляются непосредственно после голосования.

Предложения аттестуемых работников заносятся секретарем комиссии в специальную форму учета для их дальнейшего рассмотрения с целью определения необходимости и возможности практического использования.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист работника на основании надлежащим образом оформленного протокола. Аттестационный лист оформляется по установленной форме секретарем в течение 2 дней после оформления протокола заседания аттестационной комиссии. В аттестационном листе, кроме того, отражаются основные мотивы принятого аттестационной комиссией решения. Аттестационный лист подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Какие-либо другие документы по результатам аттестации работника не оформляются.

Аттестационный лист после завершения аттестации передается в управление кадров для хранения в личном деле аттестуемого.

С аттестационным листом работник знакомится под подпись в течение 2 дней с момента его оформления. Содержание аттестации и порядок ее проведения могут быть обжалованы работником в порядке, установленном законодательством.

Результаты аттестации

Ректор Университета по материалам аттестации, на основании рекомендаций комиссии, в месячный срок принимает решение, оформляемое приказом. На основании данного приказа в отношении аттестованных работников отдел кадров готовит приказы о повышении их в должности, поощрении, переводе на другую работу, направлении на повышение квалификации и др.

При подведении итогов основное внимание уделяется: Обобщению и распространению накопленного положительного опыта при проведении аттестации. Выработке мер, направленных на устранение недостатков, имевших место при проведении аттестации. Анализу предложений, направленных на совершенствование организации проведения аттестации.

По результатам подведения итогов председателем аттестационной комиссии организуется разработка плана по совершенствованию проведения аттестации. План утверждается ректором вместе с планом проведения аттестации на очередной календарный год. Контроль за реализацией мероприятий плана совершенствования проведения аттестации возлагается на председателя аттестационной комиссии.

На основании оценки аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности ректор Университета вправе оставить работника в прежней должности, перевести с его согласия на другую работу, а при невозможности перевода принять решение об увольнении работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ за несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

В то же время при направлении работодателем работника на аттестацию последний не имеет права отказаться от нее. В случае отказа работника можно привлечь к дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, так как согласно ст. 21 ТК РФ ее соблюдение является обязанностью работника. В статье 192 ТК РФ сказано, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Аттестация с целью установления соответствия уровня квалификации работника требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям. Данная аттестация проводится на основании заявления самого работника, при этом квалификационная категория, установленная на основании аттестации, действительна в течение пяти лет.

Чтобы работнику присвоили высшую квалификационную категорию, он должен обратиться в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории, но не ранее чем через два года после установления первой квалификационной категории (п. 29 Порядка).

Из вышесказанного следует, что работник, который имел первую квалификационную категорию, но срок ее действия истек, не вправе претендовать на высшую категорию. В аттестационную комиссию необходимо обращаться заранее, не позднее чем за три месяца до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории, учитывая, что для рассмотрения заявления отведен один месяц, а для проведения аттестации - два месяца.

Отметим, что среди требований для установления соответствующего уровня квалификации, которые прописаны в п. 30 и 31 Порядка, нет требования о повышении квалификации данных сотрудников. Однако в Разъяснениях упоминается, что в условиях модернизации образования, обновления его содержания, поэтапного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов аттестационная комиссия вправе внести в аттестационный лист специалиста рекомендацию о про хождении повышения квалификации. Кроме этого, в ст. 196 ТК РФ говорится, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если специалист проходил аттестацию для подтверждения квалификации и не был признан соответствующим квалификационным требованиям, то аттестационная комиссия не может признать такую аттестацию аттестацией соответствия занимаемой должности. Чтобы признать работника соответствующим занимаемой должности, он должен пройти аттестацию по другой процедуре.

Как сказано в п. 18 Порядка, аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности не подлежат:

· специалисты, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

· беременные женщины;

· женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

· специалисты, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Для двух последних категорий работников аттестация данного вида возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.

Добавим, что таких ограничений при аттестации с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), в Порядке нет. Однако, как следует из Разъяснений, прохождение такой аттестации в указанные периоды возможно только по желанию самих работников.

Согласно п. 32 Порядка по результатам аттестации аттестационная комиссия принимает решение о том, что уровень квалификации соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории. При этом в обязательном порядке указывается должность работника. Таким образом, при переходе работника на другую должность квалификационная категория не сохраняется. Отметим, что наименования должностей работников, по которым устанавливаются квалификационные категории, определены в профессиональных квалификационных группах должностей работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 N 216н.

Для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности образовательное учреждение обязано издать приказ или распоряжение, в котором определяется список работников, подлежащих аттестации, порядок подготовки представлений в аттестационную комиссию и другие необходимые процедуры.

В пункте 21 Порядка сказано, что информация о дате, месте и времени проведения аттестации письменно доводится работодателем до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала. Таким образом, подтверждением того, что работники были ознакомлены с такой информацией, является их подпись с указанием соответствующей даты. В случае отказа работника от ознакомления с данной информацией работодатель составляет акт. Если работник вообще не ознакомлен или не ознакомлен в установленный срок с представлением, которое работодатель направляет в аттестационную комиссию, то он вправе потребовать, чтобы его аттестация проводилась не ранее, чем истечет срок, за который он должен быть ознакомлен с представлением, и срок, в течение которого до него должна быть доведена информация о дате, месте и времени проведения аттестации, предусмотренные п. 20 и 21 Порядка.

В соответствии с п. 10 Порядка работник имеет право лично присутствовать при аттестации, для чего ему необходимо непосредственно в заявлении это указать. Если в заявлении работник не выразил намерение лично присутствовать, но пришел в назначенный день по графику, то решение о возможности его присутствия на заседании аттестационной комиссии принимается непосредственно аттестационной комиссией в соответствии с регламентом ее работы. Если же работник попросил в заявлении о своем личном присутствии, но при этом не явился без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии в назначенный срок, то комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

Факт прохождения аттестации оформляется протоколом аттестационной комиссии и заносится в аттестационный лист работника. Аттестационный лист и выписка из распорядительного акта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования, хранятся в личном деле работника.

В соответствии с Законом N 152-ФЗ*(4) и ст. 85 ТК РФ аттестационный лист и выписка из распорядительного акта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования, хранящиеся в личном деле работника (абз. 2 п. 15 Порядка), а также аттестационные материалы, находящиеся в аттестационных комиссиях, относятся к персональным данным работника и подлежат защите в установленном трудовым законодательством порядке.

Согласно п. 14 Порядка решение аттестационной комиссии о результатах аттестации работников утверждается распорядительным актом федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования. Отметим, что протокол аттестационной комиссии должен быть в день голосования подписан председателем, его заместителями и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании, поскольку работнику, присутствовавшему на заседании аттестационной комиссии, итоги голосования сообщаются в тот же день. Таким образом, квалификационная категория работнику устанавливается со дня принятия аттестационной комиссией решения о соответствии уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории. С этой же даты у работника возникает право на оплату труда с учетом установленной квалификационной категории.

Отметим, что по просьбе работника для более полной информации об установленной квалификационной категории ему при увольнении могут быть выданы аттестационный лист и выписка из распорядительного акта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования, которые работник передает для хранения в его личном деле по новому месту работы.

В пункте 16 Порядка сказано, что результаты аттестации работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством РФ. В силу Разъяснений обжалование результатов аттестации проводится в порядке рассмотрения индивидуальных споров. Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Порядок формирования такой комиссии и сама процедура рассмотрения трудового спора описаны в гл. 60 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров". Отметим только некоторые моменты, связанные со сроками обращения и рассмотрения. Итак, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). Комиссия по трудовым спорам, в свою очередь, обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления (ст. 387 ТК РФ). При этом копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (ст. 388 ТК РФ).

Если индивидуальный трудовой спор не был рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам либо не пожелал обращаться в комиссию по трудовым спорам, тогда индивидуальный трудовой спор по заявлению работника будет рассматриваться судом. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу п. 23 Порядка по результатам аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия занимаемой должности аттестационная комиссия может принять решение о несоответствии занимаемой должности. В этом случае с работником может быть расторгнут трудовой договор на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Однако, как сказано в Разъяснениях, увольнение работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме этого, при увольнении такого работника необходимо учитывать гарантии, которые установлены трудовым законодательством, а именно:

· увольнение по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ);

· не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (ст. 261 ТК РФ);

· увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ (ч. 2 ст. 82 ТК РФ);

· расторжение трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, возможно, если в состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ);

· в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направляются в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации. Кроме этого, работодатель должен провести дополнительные консультации с данным органом в тех случаях, когда последний выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника. После чего должен быть соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 373 ТК РФ).

Работник всегда вправе обжаловать результаты аттестации, как и увольнение по инициативе работодателя, в судебном порядке.

Глава 3. Разработка проекта “Совершенствование работы в управлении кадрами”

3.1 Обоснование проекта

Основным законом, регулирующим (определяющим) структуру высших учебных заведений, является Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 г. N 125-ФЗ Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 02.02.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ 19.07.1996). Законом вузам дана обширная автономия, а именно: независимость в подборе и расстановке кадров, реализации учебной, научной, финансово-хозяйственной и другой деятельности в соответствии с уставом вуза. В статье 8 этого закона сообщается, что "высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры за исключением филиалов".

3.2 Направление по организации аттестации

Кадровая система - ядро социально-экономической системы (организации), включая ее трудовой потенциал (его количественные, качественные и структурные параметры), взаимодействие его различных составляющих - кадров, а также цели, нормы и механизмы их функционирования и развития.

Закономерностями нормального функционирования кадровых систем являются их устойчивость, воспроизводство в растущем качестве, структуре, функциях, формах и методах, бескризисность, стабильность, ритмичность, слабая конфликтность, несложная прогнозируемость. Однако кадровая система должна развиваться, то есть должны происходить качественные и количественные преобразования самих кадров, служб управления персоналом, форм и методов работы с персоналом.

Совершенствование кадровой политики СПбГУКИ: профессионально-образовательное совершенствование служб управления кадрами, а также остального персонала организации; совершенствование системы поиска и отбора кадров, то есть создания нового и эффективного кадрового потенциала организации.

Проведенная диагностика работы управления кадрами СПбГУКИ, выявило следующие недостатки в его работе:

ѕ Не разработаны компетенции работников кадрового управления

ѕ Не разработана система аттестации сотрудников

ѕ Отсутствует система повышения квалификация

Цель проекта - предложить направления совершенствования управления кадрами.

Задачи:

ѕ Разработать Положение об аттестации сотрудников СПбГУКИ

ѕ Разработать график прохождения аттестации

ѕ Разработать компетенции специалиста управления кадров

ѕ Разработать приказ об утверждении персонального состава

ѕ Разработать форму об утверждении регламента аттестационной комиссии

ѕ Разработать форму заявления сотрудника на аттестацию

Ш Как правило, при разработке положения об аттестации персонала за основу берутся нормы постановления № 470/267, если он не противоречат действующему ТК РФ.

В обязательно порядке необходимо в положении прописать регламент проведения аттестации, иначе решения, принятые по ее итогам (в частности, перевод сотрудника на другую должность или увольнение), могут быть оспорены работником в судебном порядке. В положении об аттестации должны быть также указаны:

· стандартные требования к квалификации сотрудников;

· список должностей сотрудников, которые подлежат аттестации;

· регламент проведения плановых и внеплановых аттестаций;

· принцип формирования и состав аттестационной комиссии;

· методология процедуры аттестации;

· оформление результатов аттестации.

Согласно части 3 статьи 68 Трудового Кодекса РФ, положение об аттестации должно пройти обязательное утверждение у руководителя организации. Так же с принятым положением об аттестации необходимо в обязательном порядке ознакомить под роспись всех работников организации, а так же каждого вновь принимаемого на работу сотрудника.

Аттестация научных работников проводится не реже одного раза в пять лет. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

При необходимости, в случае большой численности аттестуемых научных работников или в зависимости от специфики их должностных обязанностей, допускается формирование нескольких аттестационных комиссий.

Структура планирования предусматривает:

ѕ Определить, кто идет на аттестацию

ѕ Сроки аттестации

ѕ Оповещение персонала управления кадрами

ѕ Подготовка идущих работников управления кадров на конкурс:

· Подача заявления

· Подготовка отчета

· Заслушивание отчета на соответствие руководителя подразделения управления кадров

· Передача решения совещания руководителя подразделения управления кадров в аттестационную комиссию СПБГУКИ

· Подготовка аттестационной комиссии к прохождению аттестации

Предлагаю следующее Положение об аттестации:

ПОЛОЖЕНИЕ об аттестационной комиссии ОУ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аттестационной комиссии ОУ (далее - Положение) регламентирует порядок создания и деятельность аттестационной комиссии ОУ по аттестации руководящих работников.

1.2. Аттестационная комиссия ОУ создается с целью определения соответствия уровня профессиональной компетентности работников ОУ требованиям II квалификационной категории.

1.3. Основными принципами работы аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

1.4. В своей деятельности аттестационная комиссия ОУ руководствуется законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минобрнауки России по вопросам аттестации руководящих работников государственных и муниципальных ОУ, Положением о муниципальной аттестационной комиссии и настоящим Положением.

2. Содержание работы аттестационной комиссии ОУ

2.1. Прием заявлений на высшую квалификационные категории.

2.2. Рассмотрение заявлений на II квалификационную категорию.

2.3. Проведение аттестации на вторую квалификационную категорию в соответствии с выбранными ими вариативными формами и процедурами аттестации.

2.4. Оказание консультативной помощи аттестуемым работникам ОУ.

2.5. Обобщение итогов аттестации.

3. Состав аттестационной комиссии ОУ

3.1. Аттестационная комиссия ОУ формируется представителей профсоюзного органа, методической службы, научных учреждений и организаций.

3.2. В состав аттестационной комиссии входят председатель и его заместитель, секретарь аттестационной комиссии, члены аттестационной комиссии.

3.3. Председателем аттестационной комиссии является руководитель ОУ или его заместитель.

4. Организация работы аттестационной комиссии ОУ

4.1. Руководство работой аттестационной комиссии осуществляет ее председатель.

4.2. Заседания аттестационной комиссии проводятся под руководством председателя либо по его поручению заместителем председателя не реже четырех раз за период аттестации.

4.3. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным при наличии не менее половины его членов.

4.4. По результатам аттестации комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии работника ОУ II квалификационной категории.

4.5. Решение аттестационной комиссии считается принятым, если в голосовании участвовало не менее 2/3 состава комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу аттестуемого.

4.6. Решение аттестационной комиссии о присвоении II квалификационной категории оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

4.7. Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист, который подписывается председателем аттестационной комиссии и ее секретарем.

5. Права членов аттестационной комиссии ОУ

5.1. Члены аттестационной комиссии имеют право:

5.1.1. Запрашивать у аттестуемого соответствующую документацию и статистические данные, необходимые для аттестации на II квалификационную категорию;

5.1.2. Вносить предложения по совершенствованию деятельности аттестационной комиссии;

5.1.3. Обращаться за консультацией по проблемам аттестации в муниципальную аттестационную комиссию, аналогичные комиссии других учебных заведений в интересах совершенствования своей работы.

6. Документация аттестационной комиссии ОУ

6.1. Нормативно-правовые документы по аттестации кадров.

6.2. Положение об аттестационной комиссии.

6.3. План работы аттестационной комиссии.

6.4. Протоколы заседаний аттестационной комиссии.

6.5. Анализ деятельности аттестационной комиссии.

7. Контроль деятельности аттестационной комиссии ОУ

Контроль деятельности аттестационной комиссии ОУ осуществляется членами главной и муниципальной аттестационных комиссий.

Заседания аттестационных комиссий проводятся по мере поступления аттестационных материалов.

Предлагаю следующие рекомендации по распределению функциональных обязанностей аттестационной комиссии:

РЕКОМЕНДАЦИИ по распределению функциональных обязанностей

между членами аттестационной комиссии ОУ

1. Председатель аттестационной комиссии ОУ:

1.1. Руководит деятельностью аттестационной комиссии ОУ и обеспечивает подготовку и проведение аттестации сотрудников ОУ на II квалификационную категорию;

1.2. Издает приказы и распоряжения по вопросам организации и проведения аттестации сотрудников ОУ на II квалификационную категорию;

1.3. Вносит на рассмотрение педагогического совета учреждения предложения по составу аттестационной комиссии;

1.4. Распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

1.5. Определяет алгоритм работы аттестационной комиссии и обеспечивает соблюдение регламента ее работы;

1.6. Утверждает план работы аттестационной комиссии, список работников, аттестующихся на II квалификационную категорию в текущем учебном году, график прохождения ими аттестации;

1.7. Утверждает состав экспертных групп при аттестационной комиссии учреждения, при конфликтных ситуациях формирует альтернативные экспертные группы;

1.8. Проводит заседания аттестационной комиссии;

1.9. Консультирует членов аттестационной комиссии по различным вопросам аттестации в пределах своей компетенции;

1.10. Обеспечивает соблюдение процедуры проведения аттестации на II квалификационную категорию и правильность оформления документации;

1.11. Вносит предложения в соответствующую аттестационную комиссию о повышении квалификационной категории педагогическим работникам по результатам аттестации;

1.12. Анализирует итоги работы аттестационной комиссии ОУ, поощряет членов комиссии и экспертных групп;

1.13. Представляет аттестационную комиссию ОУ в органах управления образованием и вышестоящих аттестационных комиссиях.

2. Заместитель председателя аттестационной комиссии ОУ:

2.1. Формирует пакет документов по аттестации работников (нормативные правовые документы, план работы аттестационной комиссии, списки, графики и т. п.);

2.2. Знакомит работников с Положением о порядке аттестации руководящих работников ОУ, разъясняет им требования нормативных документов, информирует аттестуемых об изменениях и дополнениях в документах, регулирующих проведение аттестации;

2.3. Доводит до сведения работников ОУ распоряжения председателя аттестационной комиссии по вопросам организации и проведения аттестации;

2.4. Формирует состав экспертных групп, проводит обучающие занятия с членами экспертных групп, консультирует их по вопросам экспертизы в пределах своей компетенции;

2.5. Готовит заседания аттестационной комиссии;

2.6. В период отсутствия председателя аттестационной комиссии выполняет его обязанности.

3. Секретарь аттестационной комиссии ОУ:

3.1. Ведет разъяснительную работу по написанию заявлений на присвоение квалификационных категорий, по оформлению других аттестационных документов;

3.2. Осуществляет прием и регистрацию заявлений от аттестуемых в специальном журнале;

3.3. Ведет учет входящей и исходящей документации по вопросам аттестации;

3.4. Обеспечивает явку членов комиссии и аттестуемых на заседания аттестационной комиссии;

3.5. Ведет протоколы заседаний комиссии;

3.6. По итогам аттестации на II квалификационную категорию оформляет должным образом аттестационные листы (вносит записи с решением аттестационной комиссии);

3.7. Готовит ходатайства, выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии;

3.8. Оформляет и обновляет информацию на стенде "В помощь аттестующимся работникам".

4. Член аттестационной комиссии ОУ:

4.1. Участвует в разъяснительной работе по вопросам аттестации среди работников;

4.2. Проводит анализ представленных материалов на соответствие заявленной категории;

4.3. Участвует в заседаниях аттестационной комиссии с правом решающего голоса.

Графики проведения аттестации и списки научных работников, подлежащих аттестации, утверждаются руководителем организации до начала календарного года, в котором будет проводиться очередная аттестация, и доводятся до сведения аттестуемых научных работников не позднее, чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указываются фамилия, имя, отчество аттестуемого, его должность, дата, время и место проведения аттестации.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ

УТВЕРЖДАЮ

Ректор Санкт - Петербургского государственного университета культуры и искусств

_________________ А.С. Тургаев

ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ

АТТЕСТАЦИИ « ___ » _______________ 20___г.

04.02.2011г. № _____

Наименование структурного подразделения	ФИО аттестуемого работника	Должность аттестуемого работника	Дата проведения аттестации	Дата представления документов в аттестационную комиссию	ФИо и должности работников, ответственных за подготовку документов
1	2	3	4	5	6

Председатель аттестационной комиссии

ФИО _______________________ (подпись)

Визы

С графиком аттестации ознакомлен:

Должность

ФИО _______________________ (подпись)

Аттестация проводится на основании объективной и всесторонней оценки деятельности научных работников, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий научных работников, а также положения о соответствующем структурном подразделении и/или устава организации.

Не позднее, чем за две недели до даты аттестации, руководитель научного учреждения представляет в аттестационную комиссию следующие сведения за последние три года, предшествующие аттестации:

1. О научной и хозяйственной деятельности научного учреждения.

2. О защитах диссертаций научными работниками научного учреждения и работе диссертационных советов.

3. О привлекаемых к выполнению научных исследований студентах и аспирантах.

4. О результативности аспирантуры (докторантуры).

5. О федеральном имуществе научного учреждения, предоставляемом в аренду.

6. О материальной базе научного учреждения.

В аттестационную комиссию представляется также отзыв об исполнении научным работником должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный уполномоченным работодателем должностным лицом. Отзыв должен содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого, а также результатов его профессиональной деятельности.

Проект приказа об утверждении персонального состава аттестационной комиссии:

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет

культуры и искусств»

ПРИКАЗ №_____

_________2010 г. г. Санкт-Петербург

Об утверждении персонального состава

аттестационной комиссии

В целях повышения профессиональной подготовки работников управления кадров, в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 06.08.2009 N 284 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должность специалистов управления кадров " (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2009 N 14772)приказываю:

1. Создать квалификационную комиссию в составе:

Председатель аттестационной комиссии:

Тургаев Александр Сергеевич Ректор

Заместители Председателя аттестационной комиссии:

Смирнова Алла Александровна Проректор по учебной работе

Кох Ольга Борисовна Проректор по научной работе

Секретарь аттестационной комиссии:

Кустов Юрий Павлович Помощник ректора

Члены аттестационной комиссии:

Китин Евгений Александрович Проректор по общим вопросам и развитию

Лимонов Владимир Андреевич Проректор по учебно - воспитательной работе и связям с общественностью, Начальник управления кадров

Сушкевич Анна Сергеевна Главный юрист

Немцев Вячеслав Валентинович Начальник учебно - методического управления

Александров Сергей Юрьевич Представитель первичной профсоюзной организации

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Ректор / Тургаев А.С. /________________

Так же необходимо учитывать регламент работы аттестационной комиссии.

ПРИКАЗ №_____

_________2010 г. г. Санкт-Петербург

Об утверждении регламента

работы аттестационной комиссии

1. Утвердить и ввести в действие следующий регламент работы аттестационной комиссии:

· Руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель.

· Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений, но не реже двух раз в год.

· Заседания Комиссии проводятся под руководством председателя либо одного из его заместителей.

· По результатам аттестации Комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии работника заявленной квалификационной категории. Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев с начала ее прохождения и до принятого решения о соответствии или несоответствии работника заявленной квалификационной категории.

· Решение принимается большинством голосов открытым голосованием и считается принятым, если в голосовании участвовало не менее двух третей состава Комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу аттестуемого.

· Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителями председателя, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании. Решение комиссии заносится в аттестационный лист, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.

· На основании решения Комиссии в месячный срок издается приказ ректора о мероприятиях по итогам аттестации.

· Техническое и методическое обеспечение работы осуществляет управление кадров.

Ректор / Тургаев А.С. /________________

Сотруднику, идущему на аттестацию, предстоит написать заявление следующей формы:

________________________________________

(наименование аттестационной комиссии)

от ___________________________________

помощника специалиста по кадрам

Заявление

Прошу аттестовать меня в 2011 году на высшую квалификационную категорию по должности «специалист по кадрам». С Положением о порядке аттестации специалистов и руководящих работников бюджетных учреждений сферы образования по Спб и Ленинградской области ознакомлена. В настоящее время не имею квалификационной категории.

Основанием для аттестации на указанную в заявлении квалификационную категорию считаю следующие результаты работы, соответствующие требованиям, предъявляемым к квалификационной категории:

· Профессионально владею знаниями в области законодательных и нормативных правовых актов, методических материалов по вопросам управления персоналом.

· Профессионально владею знаниями в области трудового законодательства.

· Изучена структура и штаты предприятия, его профиль, специализация и перспективы развития.

· Знаю порядок определения перспективной и текущей потребности в кадрах, источники обеспечения предприятия кадрами,