Главная
База знаний "Allbest"
Менеджмент и трудовые отношения
Инвестиционные и рентные источники инновационного прорыва
Инвестиционные и рентные источники инновационного прорыва
Рентные источники инновационной модернизации. Избыток капитала, инновационный потенциал. Ограничения ВТО, условия инновационного развития экономики России. Инновационно ориентированное развитие промышленных предприятий. Цели политики экономического роста.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | доклад |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.06.2010 |
| Размер файла | 156,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Вместе с тем важнейший принцип нашей программы по прояснению отношений собственности - гарантирование правовой защиты и государственной поддержки субъектам законно приобретенной и эффективно используемой собственности.
Среди проблем регулирования отношений собственности одной из самых “больных” для России всегда был “вопрос о земле”.
Решение земельного вопроса в России сегодня находится в неудовлетворительном состоянии. Народно-патриотические силы считают землю России, как и ее недра, общенародным достоянием. Отношения землепользования в России должны в полной мере регулироваться государством. Мы выступаем против свободной купли-продажи земель сельхозназначения, раздробления земельной собственности и вовлечения ее в спекулятивный оборот. Сельскохозяйственные земли должны быть ограждены от их использования в спекулятивных операциях. В противном случае невозможно избежать массового изгнания крестьян с земли, ее перераспределения в пользу узкой прослойки финансовой олигархии и “новых помещиков" за счет обрекаемых на разорение и обнищание десятков миллионов трудящихся. Только организованный оборот земельных участков под контролем государства обеспечит простор для эффективного землепользования. Для этого мы создадим соответствующие правовые, организационные и финансовые условия.
Земля будет закреплена за теми, кто живет и работает на ней - за производственными сельскохозяйственными организациями, крестьянскими хозяйствами, фермерами. В этих целях будет налажен строгий государственный контроль над оборотом уже распределенных по паям земель сельхозназначения.
Одновременно мы установим контроль за целевым использованием земли и предусмотрим судебную процедуру изъятия участков у тех, кто допускает ее недобросовестную эксплуатацию.
В государственной и муниципальной собственности должны остаться заповедники, лесные угодья, курортные и рекреационные зоны; земли под объектами энергетической, транспортной и информационной инфраструктуры, госпредприятиями; земли оборонного и стратегического значения; места национального культурного и исторического наследия.
Регулирование оборота городских земель будет передано субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления. При этом мы примем общие правовые нормы, гарантирующие рациональное использование земли в интересах всего общества.
Под контролем государства необходимо сформировать рациональную систему институтов земельного рынка - земельных и ипотечных банков, Фонда государственных земель, земельного кадастра, служб землеустройства и других, обеспечивающих целевое использование земли в интересах работающих и живущих на ней людей.
Денежное обращение
Для нормализации денежного обращения следует:
Во-первых, создать каналы и механизмы притока денег в производственную сферу, перейдя к гибкому денежному предложению и регулированию процентных ставок. Одновременно нужны меры по предотвращению перетока денег в сферу финансовых спекуляций и на валютный рынок.
Во-вторых, устранить остающиеся завалы неплатежей. Для этого необходимо провести 1) реструктуризацию накопленной задолженности производственных предприятий по процентам за просроченные долги перед госбюджетом, пеням и штрафам - при условии своевременного выполнения текущих налоговых обязательств;
2) взаимозачет и реструктуризацию взаимной просроченной задолженности предприятий с одновременным ужесточением ответственности должников за погашение просроченной задолженности;
3) организацию оборота просроченной дебиторской задолженности, широкого использования залоговых инструментов.
В-третьих, направлять работу органов денежного регулирования на цели поддержания экономического роста. Для этого: а) декоммерциализировать деятельность Центрального банка России (ЦБР), исключив для него возможность сооружения “финансовых пирамид" и проведения других спекулятивных операций, подрывающих стабильность финансовой системы государства; б) запретить ЦБР платить проценты по депозитным счетам коммерческим банкам; в) прекратить использование гарантируемых государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы (включая эмиссию государственных ценных бумаг с доходностью, превышающей рентабельность производственной сферы); г) усилить государственный контроль за эмиссией денег по реальным каналам денежного предложения с обеспечением приоритетности решения проблемы финансового оздоровления производственной сферы.
В-четвертых, наладить целевое предоставление связанных низко- и беспроцентных кредитов. Необходимое для этого расширение денежного предложения потребует создания реальных институтов развития, банка развития, применения механизмов учета и переучета векселей производственных предприятий, а также использования инструментов государственных гарантий. В полную силу заработает Российский банк развития, функция которого - всесторонне стимулировать инвестиционную активность.
В-пятых, будет кардинально повышена эффективность валового контроля.
Важнейшее условие стабилизации денежной системы и нормализации денежного обращения - прекращение оттока капитала из страны. Мы предлагаем создать комплексную систему валютного таможенного и налогового контроля, что кардинально повысит эффективность санкций в отношении нарушителей валютного законодательства.
Ответственность за нарушение норм валютного контроля необходимо распространить на должностных лиц коммерческих банков и предприятий. Вывоз капитала резидентами следует ограничить потребностями обслуживания и расширения экспорта отечественных товаров, повышения их конкурентоспособности и развития международной кооперации производства, а вывоз капитала нерезидентами - объемами ранее сделанных инвестиций.
В условиях нарастающей опасности дестабилизации глобальной финансовой системы необходимо защитить внутренний рынок от набегов иностранного спекулятивного капитала. Россия не нуждается в псевдо-инвесторах, извлекающих сверхприбыли из дезорганизации отечественной финансовой системы.
Регулирование иностранных инвестиций будет ориентировано на стимулирование притока прямых иностранных капиталовложений в производство при строгом соблюдении требований экономической безопасности страны. Мы не сторонники предоставления иностранным инвесторам льгот, дискриминирующих отечественные предприятия. Однако мы реалисты и сознаем, что авторитет нынешних государственных структур невысок - инвесторы испытывают объективную неуверенность в стабильности правовых условий для работы в России. Целесообразно ввести систему гарантий защиты прямых иностранных капиталовложений от политических рисков и экспроприации. Такие же гарантии необходимо предоставить и российскому капиталу. Одновременно должны быть определены сферы деятельности, передача контроля над которыми иностранцам запрещается или ограничивается, исходя из требований национальной безопасности.
В наших планах - улучшение структуры валютных резервов страны, восстановление государственного контроля их использования.
Обязательная предпосылка оздоровления финансового положения предприятий обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства - устранение ценовых диспропорций, образовавшихся вследствие многократного завышения цен на энергоносители, сырьевые товары и на продукцию естественных монополий. В этих целях необходимо разработать широкий спектр соответствующих инструментов государственного регулирования - от ограничения рентабельности торговых операций и пресечения картельных соглашений до временного замораживания цен. В том числе, предусматривать возможность введения: а) твердых цен и тарифов на энергоресурсы, топливо, нефтепродукты и услуги транспорта; б) предельных розничных цен на потребительские товары первой необходимости; в) государственно-договорных цен на основные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья. Следует предоставить товаропроизводителям законное право на определение цен реализации их продукции конечного назначения.
Восстановление сбережений населения в Сбербанке должно быть проведено в соответствии с их покупательной способностью на середину 1991 г. Совокупный долг государства перед гражданами составляет более 4 триллионов рублей (если исходить из того, что государство обязано компенсировать обесценившиеся по его вине вклады).
Народно-патриотическим силам удалось добиться решения Конституционного Суда, по которому правительство обязано восстановить вклады населения и принять соответствующий закон. Однако правительство до сих пор не учитывает этого законодательно установленного внутреннего долга в структуре государственного долга, нарушая тем самым и упомянутый Закон “О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", так и конституционные права граждан.
У этой проблемы есть не только моральная сторона, но и экономическая. Вернув вклады, правительство тем самым выполнит свои обязательства перед российскими гражданами и одновременно поддержит отечественную экономику. Если население хранит сбережения в отечественных банках, то эти средства работают как кредиты и инвестиции. Основой инвестиционного процесса в любой стране являются сбережения граждан.
До тех пор, пока правительство будет игнорировать право граждан на восстановление сбережений, люди будут хранить деньги в долларах, поддерживая тем самым экономику США и позволяя ее финансовой системе присваивать наш эмиссионный доход.
Программа восстановления сбережений является важнейшей частью программы экономического роста. Имеются необходимые технологические и процедурные решения, позволяющие и восстановить сбережения по их начальной покупательной способности на середину 1991 г., и одновременно стимулировать инвестиционный процесс, дать мощный импульс экономическому развитию.
Эта задача может быть решена в течение 5 лет при условии, что восстановленные сбережения граждане могут использовать на приобретение товаров длительного пользования отечественного производства, инвестирование в жилищное строительство или в развитие производства, на оплату жилищно-коммунальных услуг. В первый же год реализации этой программы по восстановленным вкладам будут выплачиваться проценты. В первую очередь будут восстановлены вклады лиц старших возрастных групп, а также вклады до 1000 руб. по состоянию на 1991 год.
Повышение доходов и восстановление сбережений населения должны стать не только наглядной реализацией принципа социальной справедливости, но также важным элементом антикризисной политики. Его прагматический смысл - придать отечественному производству необходимый для преодоления депрессии импульс, сформировать платежеспособный спрос.
Программа восстановления сбережений граждан поможет запустить кругооборот расширенного воспроизводства, станет важным условием консолидации общества и его социальной стабилизации, вернет доверие к государственной власти, улучшит социальное самочувствие граждан.
Мы выступаем за жесткую финансовую политику, но не в макроэкономическом, а в практическом смысле. Это означает наведение порядка в управлении государственными финансами, отмену незаконно и необоснованно предоставленных преференций, строгая уголовная ответственность за контрабанду, незаконный вывоз капитала и уклонение от уплаты налогов, за подделку финансовых документов, неплатежи и другие экономические преступления.
Для того, чтобы навести порядок в системе государственных финансов требуется устранение причин долгового кризиса. Необходимо окончательно урегулировать проблему реструктуризации государственного долга, образовавшегося в результате проведения радикально-монетаристской финансовой политики. Мы исходим из того, что затраты по обслуживанию государственного долга не должны превышать 10% налоговых доходов федерального бюджета. Привлечение новых кредитов не должно вести к росту общего бремени государственного долга, для чего его следует законодательно ограничить.
В течение десяти лет реформ все мы были свидетелями практики неконтролируемой растраты иностранных займов по сговору кредиторов и зависимых от них правительств “реформаторов". Мы считаем, что погашение внешнего долга должно быть обеспечено преимущественно возвратом незаконно вывезенных из России капиталов, а оптимальным решением “долговой проблемы” является использование схемы “долги в обмен на инвестиции”. Мы создадим необходимые условия и стимулы для возвращения вывезенного капитала, его эффективного использования с целью достижения экономического роста.
Немалые резервы для обслуживания внешнего долга дадут дедолларизация внутреннего рынка, восстановление нормального рублевого платежного оборота. Россия для обеспечения своей экономической независимости нуждается в дедолларизации экономики и установлении денежной монополии государства. Центральный банк фактически “подарил” эту монополию США, привязав эмиссию национальной валюты к приросту валютных резервов, которые хранятся преимущественно в американских гособязательствах.
Попустительствуя долларизации российской экономики, власти практически “подарили" США свыше 100 млрд долларов в виде беспроцентных кредитов. Чтобы эти огромные средства начали работать на развитие российской экономики, они должны быть постепенно замещены рублями - в сфере сбережений и в экономическом обороте.
Сегодня рубль достаточно обеспечен золотовалютными резервами. Необходимо решить задачу его внешней конвертируемости и использования в международных расчетах, что сделает рубль одной из международных реальных валют и увеличит российские инвестиционные возможности в несколько раз. Россия вновь обретет важнейший инструмент стимулирования экономического развития.
Повышение эффективности естественных монополий
Контроль над естественными монополиями является основой влияния государства на условия хозяйственной деятельности и на величину собственных доходов.
Главной задачей в реформировании естественных монополий для нас является кардинальное повышение эффективности функционирования соответствующих инфраструктурных и жизнеобеспечивающих народнохозяйственных систем - ЖКХ, электроэнергетической, железнодорожной и газового комплекса.
Электроэнергетика как отрасль, охватывающая генерацию, транспортировку распределение и сбыт электрической энергии, - важнейший элемент инфраструктуры народного хозяйства, гарантирующий целостность воспроизводственного процесса в общественном масштабе.
Принятый вопреки усилиям думской патриотической оппозиции пакет законов о реформировании электроэнергетики наносит удар по безопасности и суверенитету России. Смысл проведенного менеджментом РАО “ЕЭС” и федеральным правительством сценария реформирования отрасли заключается в ее дальнейшем приватизационном раздроблении, в уничтожении базового звена системы энергоснабжения - крупных региональных вертикально-интегрированных компаний; расчленении единого процесса “генерация - транспортировка - распределение - сбыт” на обособленные виды бизнеса с появлением в конце цепочки посредников-спекулянтов, непосредственно выходящих на потребителей электроэнергетики; в полном устранении государственного контроля в центральном диспетчировании и управлении магистральными линиями электропередачи. Это ведет в ближайшем будущем к подрыву энергетической безопасности страны, взлету тарифов на электроэнергию с тяжелыми экономическими и социальными последствиями, блокированию притока в отрасль инвестиций.
Вместо приватизации и раздробления электроэнергетического комплекса под видом его реформирования мы считаем необходимым навести порядок в “РАО ЕЭС”:
1. Необходимо закрепить за государством все акции в Федеральной сетевой компании, Системном операторе и в главных гидроэнергетических корпорациях, Росэнергоатоме.
2. Перенацеливание государственного регулирования оптового и розничного рынков электроэнергии с ценовой конкуренции на эффективную реализацию потенциала “конкуренции эффективных характеристик".
3. Сохранение двухуровневого - федерально-регионального - госрегулирования тарифов на электроэнергию при сближении региональных тарифов на основе эффекта оптимизации, использования экспортных возможностей, укрупнения энергокомпаний и введения в баланс новых эффективных электростанций, прежде всего ГЭС.
4. Восстановление в отрасли инвестиционного процесса на базе радикального решения проблемы “инвестиции - тарифы”. Поддержание энергетического потенциала надежного энергоснабжения подключенных потребителей, должно финансироваться за счет тарифов. Инвестиции же в расширенное воспроизводство в отрасли целесообразно возлагать, в основном, на будущих потребителей, а значит, переводить на различные формы проектного финансирования.
5. Усиление госконтроля и обеспечения единства электроэнергетической системы.
Наравне с электроэнергетикой срочного альтернативного реформирования требует жилищно-коммунальное хозяйство. Нельзя допустить самоустранения государства от ответственности за функционирование и развитие этой отрасли. Через парламент проведен законодательный акт об основах жилищной политики, согласно которому исполнительная власть сбрасывает с себя заботу об этой жизненно важной для населения страны сфере и перекладывает ее на плечи самого населения. Намечено отменить многие дотации, поднять оплату за жилье и коммунальные услуги на уровень, недоступный миллионам малообеспеченных россиян. Эти законодательные установки противоречат интересам народа. Наша стратегия - не рост тарифов на услуги ЖКХ, а снижение затрат на эту сферу.
Единственно реалистичный вариант оздоровления ЖКХ - сначала провести модернизацию комплекса, и лишь затем приступить к сокращению бюджетного финансирования. При этом необходимо на пять лет зафиксировать размер субсидий, сделав их финансовым обеспечением кредитования проектов модернизации ЖКХ, в том числе за счет средств Сбербанка России. Одновременно следует динамично сформировать и внедрить пакет современных отечественных технологий энерго-, газо - и водоснабжения, что позволит в два-три раза повысить эффективность потребления соответствующих ресурсов.
Для модернизации жилищно-коммунальной отрасли на новейшей технологической основе мы намерены:
реализовать целевые федеральную и региональные программы энерго - и ресурсосбережения в ЖКХ;
увеличить производство электроэнергии путем реализации перспективных инвестиционных проектов;
использовать выделяемые коммунальным службам бюджетные средства для приобретения на конкурсной основе высококачественного отечественного оборудования, что позволит кардинально снизить издержки по коммунальным услугам, уменьшить потери воды и тепла, продлить срок службы коммуникаций;
принять эффективные меры для привлечения в жилищно-коммунальную отрасль инвестиций за счет государственных кредитов и других источников;
ввести государственный контроль за выполнением социального договора между производителями энергоресурсов, поставщиками и потребителями.
При этом мы не допускаем возможности отмены субсидирования ЖКХ. Мы настаиваем на необходимости сделать для людей приемлемой систему получения субсидий и оплаты коммунальных услуг на следующих принципах:
доля оплаты коммунальных услуг не должна превышать 10% совокупного дохода семьи;
необходимо максимально упростить процедуру назначения субсидий и открытия банковских счетов;
следует выработать особый механизм организации получения субсидий в селах, находящихся в значительном удалении от банковских структур;
коммерциализация жилищно-коммунальной сферы недопустима, коммунальные предприятия не должны акционироваться или иным образом приватизироваться до полноценной демонополизации ЖКХ.
Должное внимание должно быть уделено и реформе МПС, которая сродни модели Чубайса. Такое же дробление единого комплекса, называемое реструктуризацией, за чем последует растаскивание государственной собственности, приватизация и неизбежный рост тарифов.
Планируется, что в результате реформы МПС будет создано ОАО “Российские железные дороги”. Этому “единому хозяйствующему субъекту” будут переданы находящиеся в государственной собственности инфраструктура железнодорожного транспорта (путь и искусственные сооружения, подразделения по обеспечению их содержания и ремонта, станции, системы электрификации и технологической связи и т.д.), а также локомотивный и грузовой парки, локомотивные и вагонные депо, пункты технического обслуживания, имущество предприятий, обеспечивающих производство, строительство и ремонт инфраструктуры, подвижного состава и технических средств железнодорожного транспорта, ряд объектов социальной сферы и предприятия, занимающиеся научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами. В этом огромном ОАО обещано 100-процентное участие государства.
Очевидно, что реформа МПС приведет к усилению монополизма со стороны новых владельцев, а также и регионального монополизма. От произвола региональных производителей энергии страдают потребители десятков российских регионов. От произвола будущих региональных перевозчиков будут страдать не только предприятия, организации и пассажиры их регионов, но и многих других.
Безусловно, проводить преобразования на железной дороге необходимо. Ведь основные фонды в отрасли изношены более чем наполовину. Только для восстановления основных средств, выбывающих в предстоящие 5 лет, требуется свыше 800 млрд. рублей. В программе социально-экономического развития народно-патриотических сил специальная глава посвящена реформированию естественных монополий.
Мы исходим из того, что реформирование должно иметь следующие цели: оптимизация управления, повышение экономической эффективности, привлечение масштабных инвестиций. Железные дороги, как и электроэнергетика, были и остаются системообразующей отраслью экономики. На них приходится 81% всего отечественного грузооборота (без учета трубопроводного транспорта). В отрасли трудится более полутора миллионов человек, или 2% трудоспособного населения страны. Более того, учитывая огромную протяженность территории страны, когда регионы находятся друг от друга на расстоянии тысяч километров, бесперебойное функционирование железнодорожного транспорта и разумное тарифообразование являются гарантом экономической и социальной стабильности.
Потому государство должно нести полную ответственность перед народом за проведение реформ на железной дороге. При существующей же системе полной безответственности власти это невозможно. Наши чиновники не отвечают за “продвинутые” и подписанные ими документы, а правительство в целом - за придуманные и осуществленные проекты, программы, реформы. Завтра в правительстве произойдут очередные рокировки, и нам скажут, что отвечать за развал хозяйства, которое десятилетиями выстраивалось в единый комплекс, некому.
Мы настаиваем на том, что начинать реформу МПС надо с глубокого и всестороннего анализа состояния дел и перспектив развития отрасли с привлечением к этому ведущих отечественных ученых и специалистов. Необходимо научно обосновать ключевые проблемы развития отрасли и пути их решения, составить научный прогноз технической надежности железнодорожного хозяйства, а также прогноз экономических и социальных последствий реформы. Реформирование должно гарантировать бесперебойную работу железнодорожного транспорта и разумное распоряжение государственной собственностью. Нельзя допустить необоснованных приватизаций и снижения поступлений в бюджет в результате махинаций при дроблении отрасли.
Региональная политика
Наша программа нацелена на создание благоприятных условий для экономического развития всех регионов страны - но это не означает обособленного развития. Сила нашей экономики - в едином общероссийском рынке, сочетающем конкурентные преимущества и возможности разных территорий. Его огромные размеры и разнообразие создают благоприятные перспективы эффективного и социально ориентированного экономического роста в каждом из субъектов Российской Федерации.
Наша программная установка - обеспечение единого экономического пространства России - требует политики низких тарифов на услуги транспорта и средств связи. Мы добьемся восстановления субсидий на перевозки товаров и услуги связи в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока; реализуем политику снижения тарифов в электроэнергетике, обеспечим разумную степень их унификации, возродим единую электроэнергетическую систему страны.
На территориях, которые по объективным географическим причинам находятся в особо сложных условиях (удаленные регионы, в том числе районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; Калининградская область), мы введем льготный режим хозяйственной деятельности, предусматривающий снижение налогов, субсидирование повышенных сезонных расходов, создание локальных экономических зон в рамках целевых программ развития депрессивных регионов. Этот льготный режим станет основой компенсации повышенных издержек в регионах, население которых ныне чувствует себя заброшенным и лишенным перспективы в собственной стране.
Региональные и местные органы власти получат полномочия и доходы, достаточные для организации социальной защиты населения, развития региональной производственной и социальной инфраструктуры, проведения общественных работ, а также организации контроля над эффективным природопользованием.
При этом взаимодействие федеральных и региональных органов не должно сводиться лишь к разделению полномочий. Реальный экономический федерализм нежизнеспособен без обеспечения прямого влияния субъектов РФ на федеральную политику. Необходимо создать эффективный механизм согласования интересов регионов при формировании федеральной экономической политики.
Планирование развития
Нынешнему - хаотичному, ориентированному в основном на обслуживание интересов узких олигархических группировок - управлению страной мы намерены противопоставить свой подход, социально-ответственный, ориентированный на стимулирование научно-технического прогресса и реализацию государственной политики роста.
Важная составляющая подхода, который мы предлагаем - прогнозирование и индикативное планирование социально-экономического развития страны. Рекомендательный, согласительный и информационный характер индикативного плана для негосударственных субъектов управления экономикой не противоречит его директивности для чиновников и органов государственного управления всех уровней. Годовой цикл индикативного планирования предполагает характеристику всех основных макроэкономических параметров и инструментов экономической политики, показателей государственного бюджета и программ развития государственного сектора. В пятилетнем цикле такого планирования решающая роль отводится среднесрочным приоритетам научно-технического и социально-экономического развития страны. На их основе будут разрабатываться целевые программы, а также меры по оптимизации желаемых пропорций структуры экономики.
Пятнадцатилетний цикл прогнозирования будет нацелен на выбор стратегии повышения конкурентоспособности российской экономики. Главным в этом разделе планирования станет - прогнозирование прорывных направлений технологического прогресса. Это позволит сформировать траекторию будущего экономического роста, открыть новые возможности для развития экономики. На этой основе будут определяться приоритеты долгосрочного экономического развития страны, разрабатываться целевые научно-технические программы, стимулироваться наращивание научно-производственного потенциала страны.
К разработке индикативных планов мы намерены привлечь ученых, трудовые коллективы, деловые круги, представителей крупных корпораций и ассоциаций товаропроизводителей, что само по себе должно способствовать поиску общенационального согласия в отношении приоритетов социально-экономического развития страны, укреплению институтов социального партнерства.
Планирование развития экономики позволит снизить неопределенность и неустойчивость рыночной конъюнктуры, поможет предприятиям ориентироваться в перспективах развития страны, вовремя перераспределять капитал для освоения новых технологий и рынков сбыта.
Приоритеты технико-экономического развития будут определяться исходя из ключевых направлений научно-технического прогресса и целей развития национальной экономики также при активном участии ученых и специалистов, деловых кругов. Отбор приоритетов, реализация которых требует государственной поддержки, будет основываться на научно-технических, экономических, воспроизводственных и социальных критериях
3. Инновационно ориентированное развитие промышленных предприятий
Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях - ускорения научно-технического прогресса, в том числе развития информационно-коммуникационных технологий, глобализации экономики, выражающегося в усилении международной конкуренции, влияния ТНК и наднациональных институтов управления и власти, а также стремления некоторых стран увеличить свое влияние в мировом сообществе - приобретает особую актуальность и значимость политика активизации инновационно ориентированных предприятий.
В случае сохранения сырьевой направленности экономики Россия рискует остаться лишь поставщиком природных ресурсов для передовых держав, и тогда ни о какой интеграции отечественных предприятий в мировую экономику в качестве полноправных партнеров и улучшении социально-экономического положения говорить не придётся.
Крайне важно осознать значимость перехода к стратегии инновационного прорыва не только на высшем государственном уровне, но и всему обществу, поскольку без совместных усилий достичь положительных результатов невозможно. Отечественный опыт свидетельствует, что недостаточное внимание к стимулированию инновационной активности промышленных предприятий привело к сильнейшему отставанию России от мирового уровня развития передовых стран, в том числе к низкому благосостоянию населения. При этом мировая практика показывает, что рынок сам не способен решить всех возникающих проблем. Для гармонизации экономических интересов бизнеса и общества необходимо вмешательство государства, его активное координационное участие в этом процессе.
В последнее время российским государством начали предприниматься меры по созданию специальных инструментов активизации новаторской деятельности в промышленном производстве, механизмов генерирования долгосрочных инвестиций в освоение новых технологий, а также по формированию благоприятных условий для улучшения инвестиционно-инновационного климата в стране. На данном этапе важно использовать зарубежный опыт регулирования инновационно ориентированного производства, адаптируя его на собственной почве с учетом национальных особенностей.
Мы находимся только на стадии становления инновационной системы и её инфраструктуры. Так, например, пока нерешенным остается вопрос общей стратегии активизации инновационной деятельности (ИД) промышленных предприятий на региональном и местном уровнях, информационного обеспечения ИД, учитывающих экономические, политические, ресурсные и другие особенности территории. Система привлечения свободных денежных средств в инновации (в том числе через венчурное финансирование) делает только первые шаги и нуждается в дальнейшем совершенствовании. Не разработан в достаточной степени механизм эффективного использования интеллектуальной собственности, созданной за счет федерального бюджета (ФИС). На данный момент отсутствует четкая схема распределения прав, обязанностей и предполагаемого дохода между государством, частным инвестором и непосредственным разработчиком при реализации инновационных проектов (при трансфере ФИС в производство). Система налогового стимулирования ИД в России на текущий момент недостаточно гибкая, необходимы меры по созданию более благоприятных условий для инноваторов.
Помимо этого для нашей страны важно активное использование и таких мер поддержки инновационно ориентированной промышленности как популяризация ИД на всех уровнях управления; развитие консалтинга по новейшим технологиям и инновациям.
В России пока не получили широкого распространения такие формы поддержки инвестиционно-инновационной деятельности как участие государства в инновационных лизинговых договорах, поддержка венчурного финансирования и микрофинансирования как инструментов привлечения финансовых ресурсов в инновационный бизнес. Необходимо совершенствование законодательства (налогового и земельного), направленное на рациональное использование предприятиями собственных производственных площадей и оборудования.
Перечисленные выше проблемы предопределили выбор автором темы, направления и конкретного содержания исследования, связанного со стимулированием инновационной деятельности российских производственных компаний с целью модернизации и структурной перестройки экономики.
Степень исследованности проблемы. Проблемами совершенствования механизмов стимулирования инновационной активности российских промышленных предприятий в последнее время занимались отечественные ученые и экономисты, среди которых Бабурин В.Л., Гаврилов К.Л., Глазьев С.Ю., Голиченко О.Г., Горегляд В.П., Гранберг А.Г., Дежина И.Г., Дынкин А.А., Кириллов Н.Г., Клепов А.П., Колоколов В.А., Кудров В., Кузык Б.Н., Летников В.Б., Миндели Л.Э., Нестеров Л.И., Нечаев А.А., Перерва О.Л., Рогов С.М., Рябишин В.В., Яковец Ю.В. и др.
Многие зарубежные ученые также исследовали проблемы совершенствования методов и механизмов стимулирования инновационной деятельности в различных секторах экономики, особенности отраслевого и регионального распространения инноваций, факторы и причины на них влияющие. К ним относятся: Бернал Дж., Бродель Ф., Будвиль Ж., Ван дер Цван А., Вэй Дж., Пред А., Твисс Б., Сассен С., Скотт А., Стиглиц Дж., Тоффер Э., Фридман Дж., Хегерстранд Т. и ряда других авторов.
Таким образом, научный багаж, накопленный зарубежной и отечественной наукой, позволяет говорить о достаточно глубокой научной проработке проблем регулирования и стимулирования инновационной активности промышленных предприятий. Однако в настоящее время, учитывая последние тенденции в промышленном секторе (многократно повышается роль применения не только самых передовых технологий, но и возрастает значение постоянного повышения скорости коммерциализации новшеств, их широкого распространения за пределами одной отрасли и одного региона), по мнению автора, существует необходимость в дальнейшей разработке методических основ совершенствования механизма стимулирования инновационной деятельности российских промышленных предприятий.
Объектом исследования выступают инновационно ориентированные промышленные предприятия России как необходимая платформа для изменения направленности российской экономики и её совершенствования в долгосрочной перспективе.
Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, складывающихся между инновационно ориентированными предприятиями и государством в процессе совершенствования методов, механизмов и инструментов стимулирования инновационной активности в промышленности.
Цели и задачи исследования. Цель диссертации - разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию механизмов активизации инновационной деятельности в промышленном комплексе России на основе комплексного изучения методологических вопросов, зарубежного опыта и российской практики регулирования инновационной деятельности на промышленных предприятиях и оценки эффективности существующих методов стимулирования инновационно-инвестиционных процессов.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
1. Охарактеризовать основные черты современной экономики, тесно связанной с бурным развитием науки и техники, выявить в этом процессе значение стимулирования инновационно ориентированных предприятий.
2. Оценить современное состояние российских инновационно ориентированных предприятий, выявить основные подходы к решению проблемы совершенствования механизмов стимулирования инновационной активности промышленности.
3. Обосновать возможности применения зарубежной практики регулирования инновационной активности промышленных предприятий (формы и методы) с учетом российских реалий.
4. Выявить специфику поддержки инноваций в малом, среднем и крупном бизнесе, предложить систему организации партнерства государства, науки, бизнеса и общества в инновационной сфере на федеральном и региональном уровне.
5. Разработать предложения и методические рекомендации, обеспечивающие совершенствование текущего и долгосрочного регулирования инновационной деятельности российских промышленных компаний с целью повышения уровня инновационной активности в производственном секторе экономики.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы зарубежных и отечественных ученых в области теории инноваций, общей теории циклов и кризисов, теории предпринимательской деятельности, государственного управления и регулирования инновационных процессов, инновационного менеджмента и анализа инновационного развития. В рамках изучения объекта исследования автором диссертации использовались приемы статистического анализа, методы критической оценки нормативных документов, регламентирующих инновационную деятельность промышленных предприятий в России, а также методы анализа и оценки эффективности воздействия государственного регулирования на инновационную деятельность предприятий.
Информационную базу диссертационной работы составили специальная справочная литература, в том числе официальная статистика Росстата, нормативная литература, материалы периодической прессы и публикации в Интернет, включая данные различных социологических опросов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических рекомендаций и предложений по совершенствованию механизмов стимулирования инновационной деятельности промышленных предприятий на базе широкого применения передовых способов управления и регулирования инновациями.
Наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:
1. Уточнены теоретические основы регулирования инновационной деятельности промышленных предприятий в условиях, когда эффективность применяемых методов и инструментов стимулирования ИД зависит не только от уровня используемых новейших технологий, но и от скорости их распространения и в отрасли, и в регионе в целом.
2. Выявлены исторические тенденции и особенности регулирования инновационной деятельности российских промышленных предприятий, а также причины, тормозящие интенсификацию инновационного развития в государственном и частном секторах промышленности. На этой основе определены предпосылки и условия для совершенствования методов и механизмов активизации ИД в российских условиях.
3. Разработан механизм более эффективного использования интеллектуальной собственности, в том числе созданной за счет федерального бюджета; предложена схема распределения дохода от успешной коммерциализации новшества, созданного за счет государственных средств.
4. Обоснована целесообразность и необходимость применения в российских условиях более дифференцированной системы налоговых преференций для инновационно ориентированных промышленных предприятий.
5. Предложен механизм привлечения свободных денежных средств (внутренних российских ресурсов) в инновационный бизнес посредством венчурного финансирования, через создание специальной для этого структуры - специализированной биржи для высоких технологий.
6. Разработана схема привлечения частных инвестиций в малый инновационный бизнес через развитие микрофинансирования и его государственную поддержку.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что разработанные рекомендации по совершенствованию механизмов, форм и методов стимулирования инновационной деятельности на промышленных предприятиях России направлены на:
повышение эффективности ведения ИД за счет комплекса финансовых и нефинансовых инструментов;
создание благоприятных условий и механизмов по привлечению инвестиций в инновационный сектор промышленности;
качественное улучшение использования интеллектуальной собственности в процессе реализации инновационных проектов промышленных предприятий.
Широкое практическое применение в России этих мер в итоге позволит:
повысить скорость распространения инноваций, улучшить качество инновационных проектов и инновационного менеджмента на промышленных предприятиях, и как следствие, повысить уровень конкурентоспособности отечественных производственных компаний, создать условия для их выхода на новые рынки, а также быстрее адаптировать инновационные предприятия к особенностям современного международного рынка;
преодолеть барьер между НИОКР и бизнесом, стимулировать внутрифирменную науку российских промышленных предприятий, повысить эффективность коммерциализации новшеств;
обеспечить дальнейшее совершенствование законодательных и инфраструктурных условий на основе не только зарубежной практики, но и с учетом первого российского опыта на федеральном и региональном уровнях;
максимально использовать внутренние источники роста (внутренние финансовые резервы).
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на конференциях по данной проблематике, в том числе на Международных Плехановских чтениях в 2004-2006 гг., а также нашли применение в учебном процессе в ГОУ ДПО "МИПК РЭА им. Г.В. Плеханова".
Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в четырех опубликованных работах автора общим объемом 2,0 п. л., в том числе в журнале из списка ВАК РФ.
Структура работы. В соответствии с логикой и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе "Методологические основы управления инновационно ориентированными предприятиями" рассмотрены основные этапы эволюции теории регулирования инновациями в промышленности, а также влияние нововведений на ход человеческого развития в целом. Акцентировано внимание на наиболее значимых изменениях теории технологических инноваций в условиях глобализации.
Вторая глава "Закономерности современного экономико-технологического развития промышленности" посвящена анализу состояния инновационного сектора отечественных промышленных предприятий, в том числе малого бизнеса. Рассматриваются причины и факторы, определившие динамику развития инноваций в нашей стране в последнее десятилетие XX века - в начале XXI века. Раскрываются тенденции и перспективные направления государственного регулирования инновационной сферы промышленности России в связи с необходимостью скорейшего перехода от сырьевой экономики к экономике знаний.
Представлены новейшие методы и способы стимулирования инновационно ориентированных предприятий ведущими европейскими странами (Германия, Финляндия), США и Китая.
В третьей главе "Механизмы стимулирования инновационной активности на промышленных предприятиях России" сформулированы предложения по совершенствованию механизма стимулирования инновационной деятельности, которые поддерживали бы развитие передовых направлений российской промышленности и способствовали устойчивому инновационному росту экономики страны в целом.
В заключении приведены основные выводы и рекомендации, отражающие результаты выполненного исследования.
Основные положения
Современная экономика представляет собой систему всё больше характеризующуюся ускорением научно-технического прогресса и повсеместным распространением инноваций, т.е. успешно реализованных на рынке результатов НИОКР в виде новых продуктов (технологий, услуг). В результате сложного взаимодействия инноваций с остальными сферами жизни общества основными характерными чертами нынешней хозяйственной деятельности становятся:
в качестве главного источника прибыли - инновационная рента и квазирента1, поскольку ведущим фактором получения дохода становится интеллектуальный капитал, пришедший на смену физическому;
осознание странами невозможности удержания экономического превосходства во всех сферах, соответственно, возникновение необходимости концентрации усилий только на приоритетных направлениях социально-экономического и научного развития.
По мнению диссертанта, значимой вехой развития теории инновации является доказательство существенной роли государства в процессе регулирования инновационно ориентированными промышленными предприятиями. Произошли глубокие структурные изменения на мировых рынках: в результате насыщения стандартными товарами промышленных отраслей и роста конкуренции затруднилась реализация продуктов на традиционных рынках, с одной стороны, а с другой, ускорился процесс внедрения новых технологий. Возникла необходимость особого управления инновационным процессом, чтобы он стал ведущим преобразующим фактором. В нынешних условиях рыночный механизм в одиночку не в состоянии решить эту задачу, возрастает роль государственной поддержки (финансирование и инфраструктурная составляющая) и стимулирования развития приоритетных (сверхприбыль от реализации качественно новых, уникальных продуктов (услуг) на мировом рынке в период их первоначального появления) инновационных направлений промышленности, особенно на первоначальных этапах (на стадии появления идеи и стадии ее коммерциализации).
Следует подчеркнуть существенную роль государства при выборе инноваций, в том числе технологических, которая особенно возрастает в переходные фазы, когда процесс обновления и смены социальных систем достигает наивысшего накала. Значение государства объясняется тем, что именно оно определяет законы и права, обеспечивает их соблюдение, формирует благоприятный инвестиционный климат, а также препятствует распространению антиинноваций1. Причем его стратегическая инновационная функция, выражающаяся в поддержке базисных нововведений в экономике и технологической сфере, финансировании инноваций в некоммерческом секторе - образовании, здравоохранении, фундаментальной науке, культуре, обороне - является одной из приоритетных. Другими словами, инновации (коммуникационные, управленческие, технологические) становятся тем государственным инструментом, с помощью которого возможно успешное преодоление возникших трудностей (экономические и экологические проблемы, борьба с терроризмом и бедностью) и дальнейшее развитие мирового сообщества на основе гармонизации с природой, на основе передовых знаний и баланса интересов всех его составляющих элементов.
Тесная связь инновационной деятельности в промышленности с темпами развития науки и техники обусловлена также тем, что в условиях ограниченности и удорожания ресурсов экономический рост зависит не столько от показателей развития науки, техники и производства, сколько от интенсивности потоков перевода научных идей, открытий и изобретений в новые технические и технологические решения (т.е. от темпов их коммерциализации). Поэтому ведущие страны Европы, США и Китай стремятся в настоящее время обеспечить себе конкурентные преимущества в отдельно взятых отраслях экономики знаний посредством (Антиинновации представляют собой такие нововведения, которые носят реакционный характер, и обозначают шаг назад в какой-либо сфере человеческой деятельности) постоянного совершенствования законодательства (налогового, земельного, по охране интеллектуальной собственности);
совершенствования системы образования, науки;
совершенствования инфраструктуры инновационного сектора промышленности и создания специальных зон для развития инноваций (инновационные кластеры, бизнес-инкубаторы и т.д.);
финансовой помощи, включая предоставление субсидий и различных грантов для малого и среднего бизнеса, поддержки венчурного бизнеса и микрофинансирования, а также оказание консультационных услуг;
реализации комплекса государственных программ по поддержке и развитию инновационно ориентированных промышленных предприятий, включая меры по популяризации ИД1 Например, государственные тематические программы в Германии; технологические программы национального агентства по технологиям (Tekes) и исследовательские программы академий Финляндии; государственные программы научно-технического развития в Китае..
Что касается России, то наша страна вступила в XXI век в довольно тяжелом состоянии: с низким уровнем производства высококонкурентной продукции (кроме ВПК); низкими показателями инновационной активности в промышленном производстве, изношенными основными фондами; практическим отсутствием средств для обновления и дальнейшего развития промышленных предприятий; низким внутренним спросом на отечественную наукоемкую продукцию и изобретения; низким экспортом российской наукоемкой продукции (примерно в 0,3% от объема мирового экспорта наукоемкой продукции2 Государства "большой семерки" производят и экспортируют порядка 80-90% объема мирового экспорта наукоемкой продукции.).
Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств в нашей стране сдерживалось и ещё пока сдерживается по следующим причинам:
высока зависимость от ситуации на мировых рынках как следствие ориентации на экспорт природных ресурсов;
сосредоточение доходов в сырьевых отраслях низших переделов;
неразвитость механизмов межотраслевого перераспределения капитала и финансовых ресурсов.
Общий инновационно-инвестиционный климат в нашей стране пока остается не благополучным (табл.1).
Однако нельзя не отметить стремление высшего руководства РФ в последние несколько лет к изменению ситуации, а именно построению эффективно работающего государственного механизма по построению инновационной экономики, основанной на знании (на прогрессивных технологиях и новейших методах управления).
Посредством Федерального агентства по науке и инновациям начинает развиваться инфраструктурная составляющая инновационного сектора промышленности.
Образованы особые экономические зоны с льготными налоговыми, таможенными преференциями и другими льготами, которые должны стимулировать рост промышленного производства, развивать и внедрять новые технологии. Правительство стало уделять больше внимания важнейшему инструменту регионального и инновационного развития - кластерной политике. Речь идет о создании условий и стимулировании развития
Таблица 1
Российская макроэкономическая и структурная обстановка:
взгляд в международном контексте
|
Показатель |
Подобные документы
Изучение сущности, принципов, стратегических целей и задач государственной инновационной политики. Определение эффективности государственного участия в развитии инновационной политики государства. Ориентиры инновационного развития Дальнего Востока России.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 22.01.2013Ориентиры инновационного развития. Продолжительность инновационно-технологических преобразований. Институциональная модель инфраструктуры инновационного предпринимательства и его поддержки. Обеспечение творческой среды. Цели и задачи бизнес-инкубатора.
реферат [1,6 M], добавлен 24.07.2009Инновационный экономический потенциал предприятия: анализ классификации и особенности структуры. Анализ ОАО "Мясокомбинат": задачи, структура инновационного климата, оценка. Развитие инновационного потенциала через коммерциализацию продуктовых инноваций.
дипломная работа [5,2 M], добавлен 24.03.2012Сущность корпоративного инновационного менеджмента. Его роль в экспансии компаний индустриальных государств на мировом рынке. Государственная политика стимулирования фирменной инновационной политики. Реализация инновационной политики в экспорте России.
курсовая работа [71,7 K], добавлен 18.03.2008Понятие инновации, ее сущность и особенности, характерные свойства. Объекты и субъекты инновационной деятельности, их взаимодействие. Теории инновационного развития. Структура и элементы инновационного процесса, инновационный потенциал организации.
реферат [29,2 K], добавлен 18.02.2009Сущность понятия "стратегия инновационного развития региона" и принципы стратегического планирования инновационного развития. Методика оценки инновационного потенциала. Взаимосвязь показателей валового регионального продукта и инновационного потенциала.
курсовая работа [255,1 K], добавлен 23.03.2016Развитие инновационной инфраструктуры как фактора экономического роста. Разработка и обоснование инновационного проекта, расчет эффективности его реализации. Составление сметы затрат, этапы проведения работ. Проект договора на сбыт и календарный план.
дипломная работа [304,3 K], добавлен 04.02.2014Предпосылки инновационного развития предприятий, необходимость и трудности в реализации изменений. Анализ факторов инновационного развития. Универсальная методика оценки эффективности инноваций. Структуры инновационной команды и роль в ней руководителя.
реферат [2,2 M], добавлен 13.01.2011Система управления качеством продукции на предприятии, анализ показателей его инновационного потенциала и конкурентоспособности. Процесс реализации научной и инновационной политики в развитых странах. Пути активизации инновационной деятельности завода.
дипломная работа [197,1 K], добавлен 14.04.2014Цели и задачи инновационного менеджмента. Концептуальные подходы к управлению процессом привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь для создания конкурентного рынка и активизации инновационной активности отечественных предприятий.
реферат [23,6 K], добавлен 24.12.2010
