Совершенствование деятельности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства

Обеспечение деятельности подведомственных учреждений дополнительного образования (Учебно-методические кабинеты, учебные центры и др.) в структуре расходов занимают пятое место, после четырех выше названных, но их доля значительно меньше - соответственно 3,90; 3,94; 3,92 %.

2008 год был объявлен Губернатором Оренбургской области Годом особого внимания к вопросам культуры. В 2008 году начала свое действие областная целевая программа «Культура Оренбуржья», рассчитанная на три года с общим объемом финансирования почти 1,5 млрд. рублей. Все эти средства, в первую очередь направлены на решение вопросов укрепления материально-технической базы учреждений культуры, поддержку творческих проектов по сохранению и развитию профессионального искусства, традиционной народной культуры.

В октябре 2008 г. принята новая «Программа поддержки учреждений культуры и учреждений дополнительного художественного образования районов и городов области на 2009-2011 годы», включающая новые разделы: поддержка детских школ искусств и инвестиции в строительство и реконструкцию учреждений культуры сельской местности с общим бюджетом 523 млн. руб.

Событием года стало проведение 24-27 сентября I выездного заседания Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации. Положительный опыт работы, проводимой в Оренбургской области по реализации государственной политики в сфере культуры, вызывает большой интерес, как Минкультуры России, так и руководителей органов исполнительной власти в сфере культуры субъектов Российской Федерации. В работе Координационного совета приняли участие Авдеев А.А. - министр культуры Российской Федерации; Ивлиев Г.П. - председатель Комитета Государственной Думы по культуре; депутаты Государственной Думы РФ; 78 министров культуры субъектов Российской Федерации.

В настоящее время система непрерывного профессионального и дополнительного образования культуры и искусства включает в себя:

- Оренбургский государственный институт искусств им. Ростроповичей;

- 5 ССУЗов: Оренбургский музыкальный колледж при ОГИИ им. Ростроповичей; Орское училище искусств; Бузулукское музыкальное училище; областное художественное училище; областное училище культуры;

- 46 детских школ искусств;

- 19 детских музыкальных школ;

- 5 детских художественных школ;

- Дизайн-центр;

- детская хореографическая школа студия при театре музыкальной комедии;

- школа кинематографического искусства «Пятый угол»;

- Государственное учреждение «Учебно-методический центр по художественному образованию»;

- Государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Областной учебный центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства».

Итак, государственную политику, в том числе кадровую, в Оренбургской области осуществляет Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, основными задачами которого в области дополнительного образования являются: создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства, народного творчества; участие в формировании и обеспечении функционирования городской системы дополнительного образования в области музыкального, художественного и эстетического воспитания; определение целей и приоритетов в развитии образования в сфере культуры. Для решения означенных задач Управление вносит предложения по развитию сети образовательных учреждений сферы культуры г. Оренбурга; разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, систем финансирования, организации и оплаты труда в учреждениях дополнительного образования; организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников подведомственных учреждений культуры, проводит аттестацию кадров.

В динамике расходы Управления, запланированные в бюджетах 2009-2011 гг., в том числе на поддержку деятельности учреждений ДПО, растут.

Обеспечение деятельности подведомственных учреждений дополнительного образования, (Учебно-методические кабинеты, учебные центры, в т. ч. Областного учебного Центра по подготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства и др.) в структуре расходов занимают пятое место, но их доля значительно меньше первых четырех.

Система непрерывного профессионального и дополнительного образования культуры и искусства включает в себя 81 образовательных учреждений, из них одно учреждение дополнительного образования - «Областной учебный центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства».

2. Роль Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства в реализации государственной кадровой политики

2.1 Производственная характеристика Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства

Оренбургское государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Областной учебный Центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации на основании Приказа комитета по культуре и искусству от 21.10.99 г.№ 208 в результате реорганизации в форме выделения из государственного учреждения культуры Областной методический центр народного творчества.

Юридический адрес: г. Оренбург, ул. Муссы Джалиля, д. 43.

Учредителем Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства является Оренбургская область в лице Департамента по культуре и искусству Оренбургской области.

Целью создания и деятельности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства является всестороннее удовлетворение образовательных потребностей работников культуры и искусства области в получении знаний о новейших достижениях в отрасли культуры и искусства, передовом отечественном и зарубежном опыте.

Для достижения цели Учебный Центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры осуществляет следующие основные виды деятельности:

- реализация государственной и региональной политики в области профессионального искусства, киноискусства, музейного дела, народного творчества и традиционной культуры, библиотечного дела, культурного наследия;

- организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих, работников структурных подразделений управления культуры;

- организация работы по переподготовке и повышению квалификации работников культуры Оренбургской области, организация системы повышения профессионального образования в сфере культуры и искусства с учетом основных приоритетных направлений культурно-досуговой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных действующим федеральным законодательством;

- организация методического обеспечения системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- разработка организационной, нормативной и методической документации;

- организация и проведение практикумов, мастер-классов, краткосрочных и тематических семинаров, стажировок;

- создание системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

- реализация государственной кадровой политики;

- осуществление межнационального и международного культурного сотрудничества, направленного на укрепление культурных связей.

Кроме организации обучения персонала культурных учреждений области, одной из основных задач Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства является прогнозирование и планирование повышения квалификации работников и руководителей учреждений сферы культуры с целью реализации кадровой государственной политики, а также оказание им организационно-методической помощи в системе непрерывного образования.

Миссия Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства - создание механизмов устойчивого развития областной системы культуры и искусства через повышение профессионального мастерства специалистов отрасли и стабильной ресурсной поддержки деятельности учреждений культуры Оренбургской области.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника.

Деятельность Учебного центра в области переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) - по конкретным вопросам специализации, заканчивается сдачей экзамена, зачета, защитой реферата;

- тематические и проблемные семинары (72-100 часов) - по проблемам, возникающим на уровне отрасли или организации (учреждения);

- длительное (свыше 100 часов) - для углубленного изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.

Учреждение производит:

- анализ состояния учебно-методической, воспитательной работы в учреждениях культуры всех типов;

- работу с работниками и руководителями учреждений культуры в индивидуальных и групповых формах;

- консультирование, рецензирование;

- проведение открытых уроков, их анализ;

- проведение школ и конкурсов профессионального мастерства;

- обеспечение работников учреждений культуры всех типов необходимой информацией об основных направлениях развития отрасли, поиск и поддержка новых методик и технологий развития культуры на региональном и федеральном уровнях;

- изучение потребностей, обобщение предложений учреждений культуры и искусства, размещение заказа на учебную и учебно-методическую литературу для всех видов учреждений:

- обобщение и распространение педагогического опыта для развития системы детского художественного и среднего образования в сфере культуры и искусства;

- осуществление на территории города Оренбурга государственной политики в области охраны памятников истории и культуры и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации;

- участие в разработке и реализации городских программ сохранения и развития культуры;

- участие в формировании и обеспечении функционирования городской системы дополнительного образования в области музыкального, художественного и эстетического воспитания и другое.

Развитие системы образования в Оренбургской области в целом и в Учебном центре по повышению квалификации работников культуры и искусства, в частности, реализуется в соответствии с задачами национального проекта «Образование», послания Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию, «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы», а также в соответствии с Постановлением Оренбургского городского Совета от 15 марта 2005 г. №73, которым утверждена «Программа развития сферы образования г. Оренбурга на 2005-2009 гг.», определяющая мероприятия, обеспечивающие поступательное развитие образования в Оренбургской области, в том числе в сфере культуры и искусства.

Учебный центр по повышению квалификации работников культуры и искусства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Уставом города Оренбурга, Постановлениями Оренбургского городского Совета, правовыми актами Главы города Оренбурга и Положением об Управлении по культуре и искусству.

Методический отдел является структурным подразделением Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства. Организацию деятельности методического отдела осуществляет начальник К.С. Дьяковская.

В своей работе методический отдел руководствуется постановлениями, распоряжениями и другими руководящими и нормативно-правовыми документами Министерства культуры РФ, Министерства образования РФ, Директора Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства.

В методическом отделе служат два методиста (рис. 2.1), которые обеспечивают работу специалистов Учебного центра всеми необходимыми методическими документами-бланками, ведут работу по контролю организации учебного процесса, выполнению требований по оформлению учебной документации и др.

Основными направлениями работы отдела являются: организация образовательного процесса по профессиональной переподготовке, стажировке и повышению квалификации; координация работы по планированию и учету контингента слушателей; контроль и учет образовательной деятельности подразделений; взаимодействие и оказание методической, образовательной и консультативной помощи организациям и учреждениям культуры и исскуства; анализ итогов образовательной деятельности Учебного центра за полугодие и за учебный год.

В области организации образовательного процесса методический отдел определяет количество учебных часов, сроки обучения для формирования ежегодного календарного плана профессиональной переподготовки, стажировки и повышения квалификации и представляет его на утверждение Директору; осуществляет рассылку ежегодного календарного плана по региональным учреждениям культуры и искусства и курсам повышения квалификации; осуществляет сбор заявок на обучение; принимает участие в работе по заключению договоров со слушателями, органами Управления культуры, отдельными организациями по учебным вопросам; представляет информацию о контингенте в Министерство образования РФ, Министерство культуры РФ и другие организации.

В области контроля за образовательной деятельностью подразделений и специалистов отдел ведет работу по проверке и хранению программ, прошедших лицензирование; осуществляет контроль за их работой по обеспечению образовательного процесса учебными и учебно-тематическими планами по профессиональной переподготовке, стажировке и повышению квалификации; осуществляет выдачу бланков дипломов о профессиональной переподготовке, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации слушателям Учебного центра; формирует еженедельное сводное расписание занятий и распределяет аудиторный фонд; осуществляет проверку учебной документации прошедшей обучение группы; координирует работу между организациями культуры, заключившими соответствующий договор с Учебным центром и т.п.

В области учета учебной работы специалистов Учебного центра методический отдел контролирует планирование и осуществляет подведение итогов учебной работы, анализирует планы-отчеты специалистов; организует учет работы преподавателей-почасовиков.

В аналитической работе методический отдел проводит анализ заезда слушателей; выполнение учебной нагрузки штатными специалистами по повышению квалификации, стажировке и профессиональной переподготовке; подводит итоги выполнения учебных и учебно-тематических планов за полугодие и год.

Бухгалтерия Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства является самостоятельным структурным подразделением Учреждения и не входит в состав какого-либо другого подразделения (службы). Бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета, исполнения смет расходов, расходования денежных средств по всем источникам финансирования.

Бухгалтерский учет ведется с помощью программного продукта «Парус-Бухгалтерия», УРМ, программы «Расчет заработной платы», электронной почты, сети Интернет, информационно-справочной системы «Гарант».

Бухгалтерия состоит из двух сотрудников: главный бухгалтер и бухгалтер-кассир.

В обязанности главного бухгалтера входят:

1. Обеспечение рациональной системы документооборота, применение прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на базе современной вычислительной техники, позволяющих осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

2. Обеспечение полного учета поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременного отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.

3. Составление накопительных ведомостей по кассовым операциям, по движению средств на бюджетных текущих счетах, по расчетам с разными организациями; ведение Журнала операций по банковскому счету, Журнала операций по лицевому счету, Главной книги; составление оборотного баланса, квартальных и годовых отчетов со всеми приложениями к ним, с последующим представлением в вышестоящую организацию в установленные сроки.

4. Разработка и обеспечение достоверного учета бюджетных и внебюджетных ассигнований и исполнения смет по бюджетным и внебюджетным ассигнованиям.

5. Обеспечение оформления материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы.

6. Обеспечение проверки организации бухгалтерского учета и отчетности в структурных единицах Учреждения, а также своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа.

7. Обеспечение сохранности бухгалтерских документов, оформление и передача их в установленном порядке в архив.

8. Контроль за соблюдением установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей.

9. Контроль за правильностью расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины.

10. Контроль за соблюдением установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств.

11. Контроль за соблюдением платежной дисциплины.

12. Осуществление учета финансовых, расчетных и кредитных операций и контроль за законностью, своевременностью и правильностью оформления этих операций и др.

В обязанности бухгалтера-кассира входит: вести полный учет и контроль обоснованности поступления денежных средств на расчетный счет и в кассу Учреждения, обеспечивать сохранность наличных денежных средств; получать наличные денежные средства по чеку (с его самостоятельным оформлением) в банке на нужды, предусмотренные Указанием ЦБ №305/У от 31.07.98 г., а именно на заработную плату и хозяйственные нужды; ежедневно вести кассовую книгу и оформлять первичные кассовые документы в соответствии с порядком ведения кассовых операций в РФ. Синтетический и аналитический учет ведется в журнале-ордере «Касса» по счету № 020404000, и по медикаментам № 010502000; своевременно вести журналы-ордера бухучета в соответствии с положением о бухучете РФ: журнал ордер по банковскому счету, журнал ордер расчетов с подотчетными лицами, журнал ордер расчетов с поставщиками и подрядчиками; вести учет расходов с подотчетными лицами Учреждения, проверять, оформлять и проводить в компьютерной базе данных авансовые отчеты подотчетных лиц; подготавливать платежные поручения и отправлять их в банки по системе «банк-клиент» до 13.00 на основании плана по расходу денежных средств. Обмениваться корреспонденцией с банками: предоставление в банки информации, предусмотренной законодательством (кассовые планы, заявления на утверждение лимита остатка наличных средств в кассе, подтверждение остатков на расчетных счетах и т.п.); получение необходимых предприятию справок, писем, подтверждений. Ежедневно заносить платежные поручения, подготовленные в системах «Клиент-Банк», в информационную базу Учреждения; получать выписки из банков дважды в неделю, каждый понедельник и четверг, а также 01 числа каждого месяца; ежеквартально производить выверки расчетов с поставщиками и составлять акты сверки, составлять журнал-ордер расчетов с поставщиками и подрядчиками и т.п.

Административно-хозяйственный отдел Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства возглавляет начальник отдела, в обязанности которого входит: организация хозяйственного, материально-технического и социально-бытового обслуживание Учебного центра и общежития, в котором проживают слушатели учебных курсов; содержание в надлежащем состоянии зданий и помещений Учреждения, прилегающей территории; создание условий для труда и отдыха работников и слушателей Учреждения; контроль за деятельностью сотрудников АХО и т.п.

В обязанности Директора Учреждения входит организация работы учебного центра; развитие новых направлений деятельности; обеспечение возможности получения качественного и доступного образования в удобной форме; координация деятельности районных ресурсных центров (РРЦ), созданных на территории Оренбургской области и др.

Таким образом, Оренбургское государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Областной учебный Центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства» осуществляет реализацию государственной и региональной кадровой политики в области искусства и культуры благодаря всестороннему удовлетворению образовательных потребностей работников культуры и искусства области в получении знаний о новейших достижениях в отрасли культуры и искусства, передовом отечественном и зарубежном опыте.

Одной из основных задач Учебного центра является прогнозирование и планирование повышения квалификации (не реже одного раза в пять лет) работников и руководителей учреждений сферы культуры с целью реализации кадровой государственной политики, а также оказание им организационно-методической помощи в системе непрерывного образования.

Осуществляются следующие виды обучения: краткосрочное; тематические и проблемные семинары; длительное (свыше 100 часов).

В состав Учебного центра входят: методический отдел, отвечающий за организацию, учет и контроль образовательного процесса; бухгалтерия, осуществляющая ведение бухгалтерского учета, исполнения смет расходов, расходования денежных средств по всем источникам финансирования; административно-хозяйственный отдел, отвечающий за организацию хозяйственного, материально-технического и социально-бытового обслуживание Учебного центра и общежития, в котором проживают слушатели учебных курсов.

В обязанности Директора Учреждения входит организация работы учебного центра; развитие новых направлений деятельности; обеспечение возможности получения качественного и доступного образования в удобной форме; координация деятельности районных ресурсных центров (РРЦ), созданных на территории Оренбургской области и др.

2.2 Анализ деятельности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства в области реализации государственной кадровой политики

Цель государственной политики в сфере культуры и искусства - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным.

Для достижения поставленной цели в 2009 году одной из основных приоритетных задач является укрепление кадрового потенциала для дальнейшего совершенствования организационных и экономических механизмов развития сферы культуры и искусства с целью повышения результативности деятельности.

В связи с вышепоставленной целью государственной политики в сфере культуры возрастает значение деятельности Оренбургского государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Областной учебный Центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства», так как данное учреждение является одним из основных учреждений Оренбургской области в сфере подготовки и переподготовки кадров отрасли культуры и искусства, повышения их квалификации, а, значит, и продвижения государственной политики в массы.

Основная деятельность Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства осуществляется по направлениям профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений культуры и искусства; координация работы по планированию и учету контингента слушателей; взаимодействие и оказание методической, образовательной и консультативной помощи организациям и учреждениям культуры и искусства Оренбургской области, но помимо этого сотрудники центра организовывают и участвуют в научных мероприятиях Министерства культуры РФ, Министерства культуры и образовательных учреждений г. Оренбурга и Оренбургской области.

В целях организации и проведения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов отрасли культуры и искусства Учебным центром по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства в 2007 - 2008 учебном году были осуществлены следующие мероприятия:

- организованы курсы повышения квалификации, семинары-практикумы, мастер-классы, где повысили профессиональный уровень188 человек;

- 17-21 сентября 2007 г. организованы и проведены межрегиональные курсы повышения квалификации «Основы инноватики и инновационной деятельности детских и школьных библиотек». Занятия семинара-практикума проводила доктор педагогических наук, профессор кафедры искусства Оренбургского института экономики и культуры Е. Ю. Качанова;

- 5-14 ноября 2007 г. - на базе школы современного танца «Стрекоза» проведены курсы «Современная хореография» для преподавателей хореографических дисциплин ДШИ, ДМШ;

- 14-22 января 2008 г. - курсы повышения квалификации преподавателей хоровых дисциплин ДМШ, ДШИ «Различные направления вокальной работы в детских хоровых коллективах»

- 12-17 февраля 2008 г. - мастер-классы профессоров Дальневосточной государственной академии искусств: А. К. Капитана и С. А. Айзенштадта «Инновационные подходы и взгляды в современной системе преподавания и обучения музыкантов-исполнителей»;

- 24 - 29 марта 2008 г. - на базе Оренбургского областного краеведческого музея были организованы курсы повышения квалификации по образовательной программе «Научно-исследовательская, культурно-образовательная, научно-фондовая деятельность музеев»;

- 24 - 29 марта 2008 г. - семинар-практикум по теме «Живопись» для преподавателей художественных дисциплин ДХШ, ДШИ. Для проведения мастер-классов, практических и теоретических занятий были приглашены преподаватели: Дроздова Н.И. (Оренбургский педагогический колледж), Седов Б.А. (ДШИ г. Бузулук), Мартиросян Н.Ю., Стеганцева В.В., Арсёнова С.В. (ДХШ г. Оренбург).

- 21-30 апреля 2008 г. - в Оренбургской областной научной библиотеке им. Н. Крупской прошли курсы повышения квалификации для библиографов муниципальных библиотек Оренбургской области по теме: «Библиографическая деятельность библиотек в современных условиях»;

- 1-4 октября 2008 г. - в Оренбургской областной детской библиотеке состоялся региональный семинар-тренинг для заведующих детскими библиотеками, детскими отделениями муниципальных, городских, поселенческих библиотек по теме «Деятельность детских библиотек в решении социально значимых вопросов региона», который являлся продолжением темы курсов повышения квалификации «Библиографическая деятельность библиотек в современных условиях», проходивших с 21 по 30 апреля 2008 года.

В 2009 году Учебным центром по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства запланированы следующие мероприятия по повышению квалификации и переподготовки кадров:

- семинар-практикум концертмейстеров учреждений дополнительного образования детей «Камерный ансамбль и концертмейстерский класс»;

- курсы повышения квалификации преподавателей ДМШ, ДШИ на духовых инструментах;

- семинар-практикум для руководителей хореографических коллективов области и для руководителей национальных коллективов;

- курсы повышения квалификации библиотекарей поселенческих библиотек «Сельские библиотеки: пути развития и обновления»;

- курсы повышения квалификации научных сотрудников Оренбургского областного краеведческого музея, муниципальных и ведомственных музеев области «Актуальные проблемы музейного дела»;

- курсы повышения квалификации для преподавателей ДХШ, ДШИ Оренбургской области «Пленер. Этюды с натуры («Пейзаж»);

- курсы повышения квалификации заведующих детскими муниципальными поселенческими библиотеками;

- курсы повышения квалификация директоров и заместителей директоров по учебно-воспитательной работе по программе «Менеджер по культуре и искусству».

С 14-по 18 января Учебный центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства совместно с Министерством культуры Оренбургской области провел научно-практический семинар для руководителей учреждений культуры области, посвященный кадровым проблемам. В рамках семинара прошла научно-практическая конференция "Опыт подготовки и повышения квалификации управленческих кадров"; научно-практическую конференцию "Культурное пространство России: федеральный и региональный аспекты"; научно-практическая конференцию выпускников высших образовательных учреждений г. Оренбурга и Оренбургской области на тему "Управление, менеджмент в сфере культуры".

В обязанности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства входит обеспечение участия в организации и проведении аттестации руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений культуры и искусства, муниципальных учреждений дополнительного образования детей с целью определения соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий.

Директор и сотрудники Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства участвует в работе Главной аттестационной комиссии, экспертных групп, утвержденной Министерством культуры Оренбургской области. Главной аттестационной комиссией за 2007-2008 учебный год рассмотрено 50 заявлений от 40 человек:

- 8 - по должности «директор»;

- 2 - «заместитель директора»;

- 34 - «преподаватель»;

- 6 - «концертмейстер».

По результатам заседаний

а) 35 заявителям - присвоена высшая квалификационная категория:

- 4 - по должности «директор»;

- 2 - «заместитель директора»;

- 25 - по должности «преподаватель»;

- 4 - «концертмейстер».

б) 15 - присвоена первая квалификационная категория:

- 4 - по должности «директор»;

- 9 - «преподаватель»;

- 2 - «концертмейстер».

На рассмотрение Главной аттестационной комиссии на 2008 - 2009 учебный год подано 114 заявлений от преподавателей и руководителей из 15 учреждений Оренбургской области:

- 2 - по должности «директор»;

- 4 - «заместитель директора»;

- 79 - «преподаватель»;

- 29 - «концертмейстер».

При осуществлении консультативной и учебно-методической помощи руководителям и преподавателям образовательных учреждений культуры и искусства Оренбургской области директор и сотрудники Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства в 2008 учебном году в целях осуществления контроля за содержанием и качеством учебно-методической и воспитательной работы, выполнением учебных планов и программ в образовательных учреждениях дополнительного образования детей посетили детские школы искусств гг. Орск, Кувандык, Бузулук, Новотроицк, Гай, Медногорск, Соль-Илецк и др.; п. Саракташ, Черный отрог, Новосергеевка.

В 2007-2008 гг. в целях реализации государственной кадровой политики в сфере культуры и искусства сотрудниками Учебного центра организовывались и проводились семинары-совещания, практические конференция для директоров и преподавателей учреждений дополнительного образования детей:

- 29-30 мая 2008 года - в рамках совещания-семинара «Сохранение кадрового потенциала учреждений культуры области» прошло совещание директоров МОУ ДОД области, совместно с руководителями органов управления культурой и заместителями глав по социальным вопросам;

- 28-29 августа 2008 года - XXXI областная педагогическая конференция «Приоритеты развития системы дополнительного образования». В течение двух дней руководителями и преподавателями ДШИ области рассматривался ряд важных для учебной деятельности вопросов: применение в повседневной педагогической практике новых методик и технологий с использованием вспомогательных технических средств, создание условий для всестороннего развития личности обучающегося и так далее. Делегаты конференции познакомились с работой учреждений культуры и искусства г. Орск и г. Свердловск, посетили детские школы искусств, творческими коллективами которых были даны концерты. В течение двух дней участники делились опытом работы, решали вопрос о дальнейшем взаимном сотрудничестве отделов культуры и детских школ искусств, обсуждали проблему кадров, принимали конкретные рекомендации. В рамках конференции состоялось посещение учреждений культуры и искусства г. Оренбурга.

Сотрудники Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства принимали участие в организации и проведении областных конкурсов, выставок, фестивалей, профильных оздоровительных смен, церемонии вручения стипендии губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства.

В 2007 - 2008 учебном году были организованы:

- 17-24 декабря 2007 г. - областная выставка-конкурс юных художников «Спасем мир красотой». 17 учреждений дополнительного образования г. Орск, г. Гай, г. Кувандык, г. Новотроицк и др. представили 80 работ. Дипломы лауреатов I, II, III степени, приз «Надежда», ценные подарки вручены авторам десяти лучших работ, звания «дипломант» удостоены работы 67 участников;

- 17-19 марта 2008 г. - областной конкурс юных музыкантов-исполнителей на струнно-смычковых инструментах;

- 17-19 марта 2008 г. - областной конкурс юных музыкантов-исполнителей на духовых инструментах. В конкурсах приняли участие 27 юных исполнителей из гг. Орск, Медногорск, Гай, поселков Новосергеевка, Саракташ и др.;

- 24-29 марта 2008 г. - областная выставка работ юных художников «Счастливое детство», в которой приняли участие 24 учащихся из 12 территорий Оренбургской области;

- 22 апреля 2008 г. - шестой областной фестиваль художественного творчества «Новые имена в Оренбуржье», собравший 762 участников из 23 районов и городов Оренбургской области. Решением жюри звание лауреатов и дипломантов присуждено 102 номинантам;

- 28 октября 2008 г. - областная выставка детского художественного творчества «Урал - река русской славы». На рассмотрение компетентного жюри, в состав которого вошли заслуженные художники России Карнабеда Николай Леонтьевич, Дроздов Анатолий Петрович и Петухов Олег Евгеньевич было представлено 86 работ 77 учащихся.

С 2000 года организуется ежегодная профильная оздоровительная смена «Дельфийские игры». За восемь лет в ней приняли участие 687 ребят из учреждений дополнительного образования детей области, победители выставок, фестивалей, конкурсов. На протяжении многих лет смена проводилась на базе детского лагеря в Дубках.

В целях сохранения духовного потенциала, моральной и материальной поддержки молодых дарований с 1997 года учреждены ежегодные премии администрации Оренбургской области одаренным детям в сфере культуры и искусства. 06 ноября 2008 года в зале Оренбургского областного театра драмы состоялась церемония вручения стипендии губернатора области 10 одаренным детям в сфере культуры и искусства.

Согласно плана основных мероприятий на 2009 год, Учебный центр по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства предполагает организовать и провести:

- областной конкурс юных музыкантов исполнителей на народных инструментах (баян, аккордеон, балалайка, домра, гитара);

- областной конкурс юных пианистов;

- областную выставку-конкурс работ юных художников «Очарован тобой, о мое Оренбуржье»

- семинар специалистов центра правовой информации в библиотеках на тему «Совершенствование правового просвещения на базе правовой информации муниципальных библиотек» и др.

А также, ставшие традиционными мероприятия:

- областная профильная смена для одаренных детей «Дельфийские игры»;

- торжественную церемонию вручения стипендии губернатора Оренбургской области одаренным детям в сфере культуры и искусства.

Таким образом, деятельность Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства направлена не только на повышение квалификации педагогических работников в сфере культуры и искусства, работников и специалистов в области управления учреждениями сферы культуры и искусства, укреплению материально-технической базы учреждений данной отрасли, но и на осуществление комплекса мероприятий по поддержке одаренных детей, содействие обеспеченности молодыми специалистами учреждений культуры области и т.п., что содействует реализации государственной политики в области планирования и обеспечения кадрами учреждений культуры и искусства г. Оренбурга и Оренбургской области.

В целях адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям был реализован комплекс мер по укреплению кадрового потенциала как в творческой, так и в управленческой сфере. В 2008 году был проведен целый ряд просветительских мероприятий, направленных на решение этой проблемы. Для концентрации усилий и повышения эффективности, эти акции в большинстве своем были приурочены к фестивалям и иным крупным мероприятиям.

В 2008 году был реализован системный проект по укреплению кадрового потенциала работников культуры села в соответствии с решением заседания Государственного Совета Российской Федерации, которое было посвящено рассмотрению проблем сохранения и поддержки развития традиционной народной культуры, что неразрывно связано с состоянием и перспективами культуры села, основополагающего направления культурного строительства новой России и социального возрождения села в целом. Министерством культуры Оренбургской области совместно с Учебным центром по повышению квалификации работников культуры и искусства проведены три обучающих семинара для работников культуры села. Семинары проходили с привлечением профессорско-преподавательского состава Высших учебных заведений г. Оренбурга в области культуры. В рамках семинаров состоялись лекционные, семинарские, выездные занятия по обмену опытом, большое внимание уделялось активным формам обучения - тренингам, деловым играм, дискуссиям, круглым столам. Слушатели были обеспечены информационными и методическими материалами, по окончании выданы документы государственного образца.

Таким образом, для реализации целей государственной политики в сфере культуры и искусства, а именно развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, перехода отрасли на инновационный путь развития одной из основных приоритетных задач является укрепление кадрового потенциала для дальнейшего совершенствования организационных и экономических механизмов развития сферы культуры и искусства с целью повышения результативности деятельности.

Для достижения этой задачи государственной кадровой политики в сфере культуры Учебный Центр осуществляет деятельность по переподготовке и повышению квалификации кадров отрасли культуры и искусства для чего организовываются и проводятся курсы повышения квалификации, семинары-практикумы, мастер-классы, семинары-тренинги, семинары-совещания и т.п.; участвует в работе Главной аттестационной комиссии, экспертных групп, утвержденной Министерством культуры Оренбургской области; осуществляет консультативную и учебно-методическую помощь руководителям и преподавателям образовательных учреждений культуры и искусства; принимает участие в организации и проведении областных конкурсов, выставок, фестивалей, профильных оздоровительных смен, церемонии вручения стипендии губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства и т.п.

Министерством культуры Оренбургской области совместно с Учебным центром по повышению квалификации работников культуры и искусства проведены три обучающих семинара для работников культуры села. Семинары проходили с привлечением профессорско-преподавательского состава Высших учебных заведений г. Оренбурга в области культуры.

3. Совершенствование деятельности Учебного центра по повышению квалификации работников культуры и искусства

На основании исследований, проведенных в рамках дипломной работы, нами были сделаны обобщенные выводы о проблемах деятельности Учебного Центра и рекомендации теоретического и практического характера по ее совершенствованию. Все рекомендации адресованы непосредственно руководителю Учебного Центра.

На наш взгляд, наиболее существенными являются следующие проблемы:

- недостаточная привлекательность Учебного Центра для потенциальных потребителей образовательных услуг;

- ограниченность сегмента потенциальных потребителей;

- острая кадровая проблема среди преподавательского состава;

- недостаточное обеспечение учебно - и научно-лабораторной базы современным оборудованием;

- недостаточное количество площадей для развития;

- не достаточный уровень бюджетного финансирования.

В этих условиях необходимо уменьшить и нейтрализовать влияние указанных факторов.

Направления совершенствования деятельности Учебного Центра определены исходя из высоких требований, предъявляемым к образовательным заведениям в современных условиях. К основным направлениям совершенствования деятельности Учебного Центра относятся:

- совершенствование образовательной деятельности: развитие и повышение эффективности учебных программ, учебного процесса, его научно - методическое обеспечение;

- совершенствование управления Учебным центром, создание и развитие системы менеджмента качества;

- кадровое обеспечение деятельности и социально-экономическая поддержка работников Учебного центра;

- развитие материальной базы Учебного центра.

Развитие Учебного центра по данным направлениям предполагает выполнение ряда мероприятий, ранжированных по степени важности, упорядоченных по срокам исполнения и обеспеченных необходимыми ресурсами. Комплекс таких мероприятий представлен ниже.

1 Развитие и повышение эффективности учебных программ, учебного процесса, его научно - методическое обеспечение

Задачи:

приведение всех образовательных программ в соответствие с запросами отрасли культуры и искусства, потребностями рынка труда;

введение новых технологий и методов обучения;

развитие информатизации образования.

Таблица 3.1

Мероприятия по развитию и повышению эффективности учебных программ, учебного процесса

Наименование мероприятий	Период реализации
1	2
1.1 Развитие дополнительного образования
Создание комплекса программ профессиональной переподготовки дополнительно к основным направлениям: - бухгалтерский учет и экономика, - менеджмент и управление персоналом, - делопроизводство и электронный документооборот, - муниципальное управление, - по использованию ПК и INTERNET технологий, - технике безопасности и охране труда,	Постоянно
Развитие дополнительных образовательных услуг: - консультации сверх норматива времени по стандарту, - курсы по подготовке к поступлению в учебные заведения культуры и искусства, - выравнивающие курсы для продолжения обучения в ВУЗах соответствующего профиля, - углубленное изучение отдельных тем и предметов по желанию слушателей, - информационно-методическое обеспечение (продажа методических материалов).	Постоянно
Продолжение таблицы 3.1
1	2
Работа в школах города и районных центрах по созданию Школ творчества и искусства, кружков, клубов по соответствующим специализации Учебного центра направлениям.	Постоянно
Разработка и реализация программ по повышению профессиональной подготовки специалистов отрасли культуры и искусства, в том числе библиотечного, музейного, клубного дела и т.д.	Постоянно
1.2 Систематизация нормативно - методических материалов
Сформировать систему организации организационно - нормативных и методических материалов путем выпуска справочника Учебного центра и размещения основной информации на сайте: - нормативно - правовой: устав, госстандарты специальностей, рабочие учебные планы и стандарты, типовые положения и рекомендации; - внутренние действующие положения: о методической работе, о методическом Совете, о государственной и промежуточной аттестации, об аттестационных комиссиях, о проведении практических и лабораторных работ, об организации самостоятельной работы слушателей и т.д.; - должностные инструкции. Создание учебной видеотеки и библиотеки CD - ROOM. Создание библиотеки методических разработок преподавателей Учебного центра (контрольных экземпляров).	2009
- формирование подборки информационно - аналитических материалов. - материалы об опыте других Учебных центров по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства. - новые технологии, методики, приемы, средства деятельности; - формирование учебно-методического блока отдельных специальностей.	2009
Продолжение работы по разработке тестовых заданий для использования в учебном процессе и итоговой аттестации. Создание информационного банка тестов.	2009
Мониторинг учебных программ на электронных носителях, принятие решения о целесообразности их внедрения в учебный процесс.	Постоянно
Разработать базу данных «Учебно-методическая работа преподавателей Учебного центра», в которую включить: публикации; участие в конференциях, семинарах; авторские программы; методические разработки; инновационные приемы; открытые уроки и мероприятия; данные о повышении квалификации; сведения об аттестации.	Постоянно
1.3 Совершенствование методического и нормативно - правового обеспечения учебного процесса
Приобретение и обеспечение учебного процесса нормативными документами: переработанные стандарты специальностей, типовые программы дисциплин, практик, норм, новых положений и т.д.	По мере выхода
Разработка и переработка рабочих планов и программ для обеспечения учебного процесса по мере необходимости.	Ежегодно
Разработка и переработка действующих положений, инструкций с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, новыми типовыми документами.	Постоянно
Разработка программ для курсов, введенных Учебным центром, в соответствии с утвержденными рабочими планами.	По мере необходимости
Разработка учебно - методической документации по экстернату по вновь вводимым специальностям.	2009
Участие Учебного центра в конкурсах учебно- методических пособий, проводимых Министерством образования РФ, Минатомом РФ, областной Администрацией.	Постоянно
Разработка, переработка, подготовка к утверждению материалов для итоговой государственной аттестации специалистов отрасли культуры и искусства: программы аттестации, экзаменационные материалы.	Ежегодно
Разработка сквозной программы подготовки и переподготовки специалистов к предпринимательской деятельности, работе в рыночных условиях.	2009
Переработка сквозной программы подготовки специалистов к использованию информационных технологий в своей профессиональной деятельности.	2009
Разработка плана создания и приобретения программных продуктов, электронных учебников, тестовых заданий на электронных носителях.	2009
Развитие условий и возможностей для получения второй квалификации, специальности специалистами отрасли культуры и искусства.	Постоянно, по плану Учебного центра

Ресурсное обеспечение мероприятий

Общая потребность для реализации мероприятий - 5,2 млн. рублей;

в том числе из средств бюджета - 3 млн. рублей;

средства внебюджета - 1 млн. рублей;

на оплату труда исполнителей - 0,2 млн. рублей.

2 Совершенствование системы управления Учебного центра

Задачи:

- развитие деятельности Учебного центра по переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства;

- оптимизация организационной структуры Учебного центра.

Таблица 3.2

Мероприятия по совершенствованию системы управления Учебным центром

Наименование мероприятий	Период реализации
1	2
2.1 Общие мероприятия
Проведение многофакторного анализа состояния Учебного центра. Разработка стратегии развития Учебного центра: выработка основных стратегических направлений, способов их реализации.	2009
Внесение изменений в организационную структуру с целью совершенствования деятельности Учебного центра и повышения ее эффективности. Введение преподавателей в штат.	2009
Переработка должностных инструкций и действующих положений, правил внутреннего трудового распорядка.	Постоянно
Подготовка предложений и программы интеграции с другими аналогичными образовательными учреждениями.	Постоянно
Подготовка предложений по развитию многопрофильности и многофункциональности Учебного центра.	2009
Создание сайта Учебного центра, размещение на нем блока информации, в том числе нормативно-методического характера.	2009
Внедрение электронной системы документооборота.	2009
Информационное обеспечение управленческой и учебной деятельности через создание, пополнение и ведение баз данных.	Постоянно
Внедрение системы «Расписание учебных занятий»,	2009
Участие в работе учебно-методического совета ССУЗ города Оренбурга	Постоянно
Продолжение таблицы 3.2
1	2
Развитие внебюджетной деятельности: расширение номенклатуры платных образовательных услуг, выпуска и реализации полезной продукции, оказания консалтинговых и других услуг.	Постоянно
Развитие производственной деятельности: сдача в аренду пустующих комнат в общежитии слушателей	Постоянно
Организация деятельности по привлечению инвестиций, в том числе, средств спонсоров, грантов.	Постоянно
2.2.Создание системы управления качеством
Разработка и реализация плана работы по созданию и развитию системы менеджмента качества, разработка процедур взаимодействия Учебного центра с Управлением культуры и искусства администрации г. Оренбурга.	Постоянно
Создание и организация работы Совета по качеству совместно с Управлением культуры и искусства администрации г. Оренбурга.	2009
Разработка и внедрение программы обучения персонала менеджменту качества, статистических методов в управлении образовательным процессом.	Постоянно
Работа в Совете по качеству при администрации г. Оренбурга.	Постоянно
Изучение и адаптация Российской системы комплексной оценки качества подготовки специалистов отрасли искусства и культуры.	Постоянно

Ресурсное обеспечение мероприятий

Общая потребность для реализации мероприятий - 4,3 млн. рублей;

В том числе из средств бюджета - 3 млн. рублей;

Средства внебюджета - 1 млн. рублей;

На оплату труда исполнителей - 0,3 млн. рублей.

3 Кадровое обеспечение деятельности и социально-экономическая поддержка работников Учебного центра