- оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015 -- 2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.

В целях обеспечения социальной стабильности предусматривается:

- реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ;

- предоставление права в 2015 году единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тыс. рублей; - резервирование бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- проведение с 1 февраля 2015 года индексации страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен;

- улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии 2 и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств) и на допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. [8]

Определено, что перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

3. Перспективы развития российской экономики в 2015 году

Сейчас страна развивается в новых для себя условиях. Как неблагоприятное изменение цен на нефть и экономические санкции скажутся на экономике России в 2015 году? Насколько пострадает крупный и средний бизнес, будет ли хуже жить население? Специалисты Банка России дают пессимистичные оценки современных перспектив для российской экономики. Такие внешние факторы, как напряженная геополитическая ситуация и взаимные санкции создают условия высокой неопределенности. Это губительно для экономического развития. Чем плохи санкции против России - одна из самых обсуждаемых тем. Как они повлияют на экономику нашей страны?

Нужно понимать, что будут иметь место прямые и косвенные последствия. Прежде всего, в результате российские банки и корпорации серьезно ограничены в займах. Препятствия встают на американском и европейском рынках, и теперь российский бизнес активно развивает сотрудничество с азиатскими банками. Но эти меры не дадут мгновенных результатов, потому что: наладить деловые связи и найти новых партнеров быстро достаточно сложно; финансовые рынки взаимосвязаны, поэтому ужесточение условий кредитования идет по всему миру. Все это приводит к тому, что российские предприниматели предпочитают заимствовать в России: основным кредитором стал бюджет и Центробанк.

Скорее всего, и в 2015году эти тенденции будут сохраняться. Ожидается ли кризис в России в 2015 Как известно, увеличение денежной массы быстро решает сиюминутные проблемы, однако грозит последующим резким ухудшением экономического положения страны: Обесценивание рубля создает преимущества для экспортеров и российских производителей. Поступление в бюджет от НДС на импорт увеличиваются в результате девальвации. Девальвация рубля увеличивает поступления в бюджет за счет налогов. Такие меры могут временно поддерживать экономику, но, по сути, в этом случае выживание идет за счет сбережений населения. Ответные санкции России также не улучшают экономическую ситуацию. Как известно, эмбарго на продукты питания из Канады, США, Европейского союза, Норвегии и Австралии было введено 7 августа. Это запрет на ввоз мясной, молочной продукции, а также рыбы, овощей и фруктов. Ответные меры приведут к ускорению инфляции и, по прогнозам, до конца года она превысит 7%. Учитывая возможности экономики, Центробанк намерен принять меры для снижения инфляции до 4%. [8]

Но развитие экономики ограничивают не только санкции и политическая нестабильность. Ситуация осложняется также исчерпанием традиционных для России источников экономического роста. Например, цены на нефть постепенно снижаются и достигнут 102,5 долларов за баррель. Постепенное снижение цен объясняется увеличением предложения и высокой рентабельностью добычи из нетрадиционных источников. К примеру, цена на нефть Urals падает уже с июня текущего года и на сегодняшний день составляет 94,79$ за баррель. А ведь весь российский бюджет на этот год спроектирован, исходя из предположительных цен на «черное золото» в 105 долларов. Отток капитала Геополитическая напряженность является причиной значительного оттока капитала из России. В марте из России ушло около 35 млрд. долларов по данным Центробанка, а в первом полугодии 2014 года около 75 млрд, то есть вдвое больше, чем в 2013 году за аналогичный период. Отток капитала замедлится в 2015 году, но все же не достигнет «докризисных» времен, несмотря на все меры правительства. Возможны варианты развития ситуации На сегодня возможны три сценария развития экономики России в ближайшие годы. Базовый вариант Условия: цены на нефть в 2015 году - 104,8 долларов за баррель, в 2016 - 103,1 долларов за баррель; санкции против России не увеличиваются, постепенно снимаются. В этой крайне благоприятной ситуации можно ожидать рост ВПП 1% уже в следующем году, 1,9% в 2016 и до 2,3% в 2017 году. Инфляция при этом не превысит 5% за все время. «Санкционный» вариант Условия: цены на нефть в 2015 году будут 104,8 долларов за баррель, 103,1 в 2016 и 102,5 долларов за баррель в 2017 году; санкции против России останутся или немного усилятся. Рост ВПП тогда предполагать на уровне 0,9 % в следующем году, 1,5% в 2016 и 1,9% в 2017 году. Инфляция также предполагается выше, чем в базовом сценарии: до 6% в следующем году, 4,5 - 5% в 2016 и не выше 4,5 % в 2017 году. Этот вариант более реалистичный, однако, и он может оказаться чрезмерно радужным. «Кризисный» вариант Условия: цены на нефть марки Urals не превысят 99,5$/ барр. в 2015 году и будет всего 86,5$/барр. в 2017; политическая ситуация обострится, санкции усилятся. В этом, вполне возможном, кстати, варианте рост ВПП будет 0,5% в следующем году, 0,3% в 2016 и чуть выше - 0,4% -- в 2017 году.

В Европе и Америке экономические перспективы России оценивают еще более сдержанно: по прогнозам ведущих мировых экспертов экономический рост в этом году составит всего 0,2%. А в 2015 году этот показатель не превысит 0,5% (ТАСС по данным из Вашингтона). Еще этим летом Международный валютный фонд давал более радужные оценки: 0,2% на 2014 и до 1% роста ВПП на 2015 год. Но обострение политической ситуации и введенные санкции против России дают основание для более мрачных прогнозов.

Всемирным банком был опубликован доклад на тему экономики России, в котором рост ВПП в 2015 и 2016 годах оценен на 0,3 и 0,4% соответственно. И все это только при условии, что политическая ситуация не будет обостряться, а санкции против России -- ужесточатся. Зависимость экономической ситуации в России от геополитической напряженности и введенных санкций налицо: по альтернативному оптимистическому сценарию ВБ (Всемирный банк) рост ВПП до 0,5% в этом году 0,9% в следующем. Но такое повышение темпов роста возможно только, если санкции будут полностью сняты уже в конце текущего года. В случае нарастания напряженности российскую экономику, по мнению международных экспертов, ждет длительный спад.

Заключение

Глобальный экономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы в каждой стране, влияет на структуру мировой экономики и принципы международных экономических отношений. Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. Правительство учитывает эти факторы при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимости сохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения, как антикризисных задач, так и задач стратегического развития в последующие годы.

Представляется необходимым сформулировать следующий набор обязательных стратегических правительственных мероприятий для России:

- понижение процентных ставок;

- проведение частичной, стратегически-избирательной национализации базовых отраслей и восстановление вертикально интегрированных структур в промышленности и национальном хозяйстве;

- упорядочение институциональных модификаций и правовых ограничений функционирования воспроизводственных контуров хозяйственной системы России;

- использование бюджетного механизма для наращивания государственных инвестиций в инфраструктуру, фундаментальную науку и развитие базовых технологий, подчинив эти составляющие необходимости создания высокоэффективных вертикально интегрированных структур при обеспечении такого уровня экономики, который бы создавал и поддерживал необходимую конкуренцию.

Правительство будет осуществлять свою деятельность, исходя из шести основных приоритетов:

1. Публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, будет оказана поддержка. Это предполагает усиление социальной защиты населения, повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения;

2. Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом;

3. Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми задачами Правительства в ближайшие годы. В условиях кризиса важную роль будет играть внутренний спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию;

4. Кризис - не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Такая работа будет активизирована и ускорена. Главная модернизационная задача Правительства - смена сложившейся модели экономического роста. Вместо "нефтяного" роста мы должны перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики. Инвестиции в человеческий капитал - образование и здравоохранение - будут ключевым приоритетом бюджетных расходов. Запланированные инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики, также должны быть построены, но за меньшие средства;

5. Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также предложен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса;

6. Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок, для поступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор. При этом особое внимание будет уделено скорости принятия и реализации решений.

экономика кризис политика

Список использованных источников и литературы

1. Айвазян 3., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти.//Проблемы теории и практики управления. - 2014. - №4. - С.14-15

2. Ансофф И. Стратегическое управление/ Под ред._: Л.И. Евенко. Пер. с англ. - М.: Экономика, 2013. - 459 с.

3. Антикризисное управление /под.ред. Короткова Э.М. - М: ИНФРА-М, 2011. - 384 с.

4. Антикризисный менеджмент /под.ред. проф. Грязновой А.Г. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 2008.

5. Ковалев А.П. Финансовый анализ и диагностика банкротств. Учебное пособие Минэкономики РФ -

6. Тарикановский Е. Антикризисное управление. //Журнал «Хозяйство и право», 2014. - №9. - С.18-21

7. Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. - М.: Наука, 2012. - 312 с.

8. Гурова Т., Калянина Л., Кириченко И., Краснова В., Обухова Е., Яковенко Д. К черту экономическую теорию // Эксперт. 2015, № 1-3. С. 15-23.

9. Иноземцев Владислав Одержимые «сверхдержавностью» // Московский комсомолец, 22 июля 2014 г.

10. Интервью -- Алексей Улюкаев, министр экономического развития России // Vedomosti.ru.

11. Милюкова Яна, Коптюбенко Дмитрий Идеальный шторм: почему российская экономика оказалась в кризисе // РБК

12. Миронов Максим Не нужно слезать с нефтяной иглы, или Чем вредна диверсификация экономики // Ведомости

Приложения

Таблица 2.1. Динамика важнейших экономических показателей

Таблица 2.2. Доля импорта в отдельных отраслях экономики России Производство

Таблица 2.3. Темпы роста потребительских цен и ВНП в ряде развивающихся стран и России в 2006-2013 гг.

Размещено на Allbest.ru