Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

Тема курсовой работы: «Антикризисное регулирование экономики».

Работа структурно состоит из введения, трех частей, заключения, списка используемой литературы и приложений.

В первой части работы представлены теоретические и практические подходы, раскрыты основные методы и понятия экономического кризиса.

Во второй части проведен анализ показателей, характеризующих текущее состояние антикризисной политики России

В третьей части разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию развития российской экономики в 2015 г.

Ключевые слова: государственный сектор экономики, антикризисное регулирование экономики, экономический кризис, развитие экономики и социальной стабильности, антикризисное управление, финансовый анализ и диагностика банкротств, стратегическое управление, диверсификация экономики.

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты экономических кризисов
• 1.1 Сущность экономического кризиса и его виды
• 1.2 Особенности и причины экономических кризисов
• 2. Анализ антикризисной политики России
• 2.1 Особенности кризиса России на современном этапе
• 2.2 Меры государства по антикризисному регулированию экономики
• 3. Перспективы развития российской экономики в 2015 году
• Заключение
• Список использованных источников и литературы
• Приложения

Введение

Накопление кризисного потенциала в российской экономике происходило постепенно, поэтому нынешний этап развития экономики - это этап преодоления экономического кризиса, который назревал и углублялся в течение ряда предшествующих десятилетий. В целом же экономический кризис - это новое состояние экономики России, так как, по мнению многих советских экономистов, кризисы считались особенностью экономики рыночного типа, и отрицательные изменения в динамике экономики рассматривались как не существенные.

Длительный экономический спад экономики свидетельствует о необходимости на современном этапе более активного участия государства в оздоровлении экономики на основе разработки и реализации антикризисной политики. Но до настоящего времени не было выработано четких, эффективных механизмов антикризисного регулирования экономики, направленных на преодоление кризисной ситуации в экономике России.

Кризис российской экономики не может быть преодолен путем использования традиционных подходов, многие идеи которых раннее были разработаны на основе западной экономической мысли, в большей степени направленных на сглаживание колебаний экономического цикла и достижение экономического роста в состоянии рыночного равновесия предложения и спроса. Следовательно, просто механический перенос экономической модели из других стран невозможен или не имеет смысла, поэтому необходимо создание научно обоснованной антикризисной программы действий в области структурной, инвестиционной и инновационной политики, обеспечивающей устойчивый рост экономики и укрепление финансового положения государства, которая в первую очередь будет основана на реальных задачах и особенностях национальной экономики и конкретного этапа ее развития.

Целью данной курсовой работы является анализ сущности экономического кризиса и форм его проявления, а также разработка методологических основ формирования целостной системы государственного антикризисного регулирования в экономике России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) дать понятие и охарактеризовать виды экономических кризисов;

2) изучить причины и сущность экономических кризисов в России;

3) изучить меры антикризисного регулирования в РФ.

Поставленные цель и задачи, определили структуры курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе -\\\\\\\\\\изучены понятия и виды кризисов, рассмотрены особенности и причины кризисов.

Во второй главе - проведен анализ российских экономических кризисов и проработаны меры преодоления современного кризиса.

В третьей главе - разработаны перспективы развития российской экономики в 2015 году.

1. Теоретические аспекты экономических кризисов

1.1 Сущность экономического кризиса и его виды

Анализ эволюции экономических теорий показал, что явления кризисов, не только рано начали преследовать экономику и общество, но и происходили с завидной регулярностью. Этот факт был с самого начала отмечено в теориях, но при этом совершенно не проливал свет на их природу.

Более того, кризис как явление самостоятельное практически не рассматривался. Он представлялся лишь как завершающая стадия экономического цикла, в свою очередь определяемого в виде волнообразного колебания экономической активности.

В результате, в основе цикла оказывался вопрос деловой активности, денег или какой-либо иной финансовой субстанции, позволяющей развиваться экономическому процессу. Это развитие шло до тех пор, пока под грузом накопленных проблем и ошибок, не возникал коллапс, после чего все «обнулялось» и процесс начинался заново.

Данный подход, тем более проверенный сотнями экономистов, и множеством их теорий на этот счет выглядит вполне логично. Однако он не может объяснить одного фундаментального парадокса, наблюдения на протяжении восьмисот лет показали, что при совершенно различных экономиках, странах, укладах и обстоятельствах, кризисы повторяются с завидным постоянством.

При этом правда возникли споры не только о причинах, но и периодичности явления.

К настоящему времени выделяют несколько типов цикла. Например, Л. Гринин, А. Коротаев, выделяют четыре типа циклов: Китчина (3-4 года), Жюгляра (7-11 лет), Кузнеца (22-25 лет), Кондратьева (40-60 лет). Их совместный анализ показывает, что при наличии определенных наблюдений и их объяснений, все же основным остается цикл Жугляра, который данное название носит не во всех источниках, но определяет фактически регулярно (в 7-11 лет) возникновение кризисных явлений в экономике. [3]

Таким образом, при всем многообразии типов циклов и теорий, кризисы, как явления происходили не зависимо от разных мест и обстоятельств с независимым постоянством. При этом каждая проблема развивалась самостоятельно и накапливала собственный потенциал («пузырь»), однако кризис как, «Юрьев день» был для всех один.

Вероятно, в этом случае идет речь о явлении внешнем, и природном. Несмотря на то, что в современных экономических теориях данный феномен не рассматривается и вопросы возникновения и развития кризисов связаны, прежде всего, с их непосредственными экономическими причинами, в 30-е годы двадцатого века была выдвинута А. Чижевским, теория, разрешающая все перечисленные парадоксы и проблемы. В своих работах, он связал возникающие в обществе, в том числе и экономике, кризисы с непосредственным воздействием солнечной активности.

Ни развить теорию, ни представить ее сколь либо широко Чижевский не смог, так как в рамках этой теории получалось, что свершение Великой октябрьской социалистической революции было, в первую очередь следствием солнечной активности, а не сознательной активности народных масс, что в 1931 году получало однозначную оценку.

Несмотря на трагичность произошедшего, за прошедшее время данный вопрос получил широкое развитие в самых различных отраслях знания. В результате сегодня мы не только можем говорить, о возможности рассмотрения данных подходов в рамках экономической теории и практики, но и достаточно ясно понимать действие данного механизма.

Большой интерес представляет собой, и сравнительный анализ исторических данных в части мировых кризисов или иных общественных конфликтов. Подавляющее большинство этих событий попадает на «ямы» и «гребни» волн солнечной активности.

Безусловно, в части содержания и природы процесса -экономические, социальные, политические и прочие проблемы развития социально экономических процессов никуда не денутся. В случае, если процесс не имеет достаточной сбалансированности, в нем постепенно начнут накапливаться проблемы. В большинстве крупных социально-экономических процессов для накапливания критической массы проблем, останавливающих процесс развития системы требуется более 11 лет, поэтому внешний физический процесс -- солнечная активность, с периодичностью в 11 лет выступает катализатором развития криза в разных сферах человеческой деятельности, включая и экономику.

Природа самих противоречий является предметом анализа процесса, оказавшегося в кризисе, при этом его рассмотрение должно проводиться комплексно, с точки зрения места этого процесса в развитии общества.

Данные же о характере солнечной активности и перспективах ее развития, позволят определиться с характером, силой и продолжительностью кризиса, как такового.

Однако как водится решение одних проблем, порождает новые. В данном случае, понимание специфики развития кризиса неизбежно должно приводить к созданию работающих антикризисных моделей, которые позволят этих самых кризисов избежать или максимально сгладить их прохождение. На первый взгляд, эти действия кажутся абсолютным благом, последствия кризисов это и серьезные личностные трагедии и проблемы развития целых государств. Но с другой стороны, все зависит от принципа решения. Если мы будем пытаться избегать только самого явления или катализатора его вызывающего, то возникает еще более опасная ситуация -- проблемы, приведшие к кризису, остаются без ответа, появляется очередная возможность отложить их решение. И тогда на рынке начинает надуваться очередной «пузырь».

Весьма образное понятие «пузырь», который может «надуваться» при росте проблем и «лопаться» («сжиматься») в случае разрешения ситуации возникло достаточно давно в процессе изучения и описания кризисов, как явление накопления погрешностей и проблем. [3]

Как и природа кризисов, причины формирования и развития «финансовых пузырей» на сегодня не имеют четкой трактовки. Учеными высказываются разные гипотезы, например, что возникновение пузырей является следствием неопределенности истинной стоимости, следствием спекуляций, сговора, сочетания низких процентных ставок и высокой инфляции или даже ограниченной рациональности принимающих решение. Но для каждой гипотезы находились практические несоответствия, опровергающие их главные постулаты. Более того, выяснилось, что пузыри появляются и в условиях отсутствия спекуляции и при четкой оценке активов.

Анализ процессов показывает, что вредными считаются как сами «финансовые пузыри», поскольку приводят к неоптимальному распределению и расходу ресурсов, так и разрешение ситуации с ними, поскольку разрешение происходит в виде «обвала» или «разрыва», что приводит к потере основной части капиталов на рынке или вызывает продолжительный спад в экономике.

Пока дисбалансы были незначительны и затрагивали по большей части мелких производителей в течение короткого срока, размер потерь от дефолтов был умеренным, а их масштаб частным. Развитие экономики, глобализация привели к существенному росту масштаба данных диспропорций. В результате, угрозы банкротств и иных последствий исправления дисбалансов, последствия кризисов становились все более социально значимыми, и в обществе, сформировался запрос на «спасение» от кризисов, и, прежде всего, от разрушения накопившихся «пузырей».

Однако опыт применения подобных подходов в последнее время свидетельствует о неоднозначности и проблемности данного пути. Так, например, Япония, спасая банки от пузыря по сделкам с недвижимостью и землей, фактически оказалась в коридоре перманентной рецессии на протяжении уже более 20 лет.

Несмотря на это, крупнейшие экономические державы, пошли сегодня тем же путем. В результате большинство экспертов, по-прежнему не видят окончания текущего кризиса.

Следовательно, сегодня требуется пересмотр ключевых основ экономической теории. Пока сложно представить себе весь список, но история последних циклов экономического развития и открытия связанные с оценкой влияния солнечной активности на различные аспекты человеческой жизнедеятельности, показывает, что во многих случаях, природа экономических процессов либо вовсе не волновала, либо эти циклы существенно отличаются от наблюдаемых 11 летних (например, связанные со сменой поколений). При этом спусковым механизмом кризисов выступают внешние, по отношению к процессу обстоятельства, которые зачастую широко затрагивают и другие общественные явления. А процесс накопления проблем и разногласий занимает исключительную позицию, так как получается, что научные теории и экономическая практика все это время, не искали механизмов восстановления нарушенного баланса экономических процессов, и мы не имеем соответствующего инструментария, ни для мониторинга глубины и накопления проблем, ни для их исправлений в нужный момент.

Более того, неверное понимание природы организации экономических процессов, в условиях критично возросшей их сложности, приводит к тому, что вместо решения проблем и дисбалансов, приведших к кризису, происходит стимулирование неверного поведения участников экономического процесса, уже приведшее их к появлению кризиса. То есть вместо разрешения кризиса за счет естественных механизмов санации, будет происходить его неизбежное усугубление, превращаясь по объему и последствиям, в невиданную ранее угрозу обществу.

Большинству крупнейших мировых государств, включая Россию, удалось действиями по количественному и социальному смягчению, нивелировать серьезные последствия кризиса, однако мы при этом и не сняли накопленные противоречия. Это обстоятельство фактически выталкивает нас на путь Японии, если процесс развития дисбалансов в экономике стабилизируется на текущем уровне, либо через 5-7 лет, нас ожидает развитие гораздо более мощного мирового кризиса.

В этой связи одним из аспектов выхода из кризиса, видится необходимость формирования подходов и инструментов по регулированию «пузырей». Как система, такой механизм пока нигде не реализован. Хотя ее основные технологические механизмы давно известны: финансовая отчетность, финансовый контроль, механизмы управления рынками и др. Многочисленные случаи громких банкротств крупнейших компаний и даже целых государств, таких как Кипр, показывают, что данной системе не хватает самого главного -- ответственности исполнителей и ответственности перед обществом.

Экономические кризисы делятся на два вида: регулярные (циклические, повторяются с периодичностью через 4 цикла, глубокие и продолжительные), и нерегулярные (4 вида). Виды экономических кризисов:

1) Структурный. При нем нарушается закон пропорционального развития общественного производства, появляются диспропорции между выпуском продуктов в разных отраслях, сбалансированное развитие экономики невозможно.

2) Отраслевой кризис охватывает всего лишь одну отрасль народного хозяйства. Его поводы - внутренняя структурная перестройка отрасли или диспропорции ее развития.

3) Частичный кризис касается отдельной сферы общественного воспроизводства.

4) Промежуточный кризис прерывает в определенный момент фазу оживление или подъема, локален, неглубок. [3]

Согласно теории регуляции, кризисы делят на:

1) Кризис - результат «внешнего шока». Экономическое развитие страны заблокировано нехваткой ресурсов вследствие катастроф в экономике или в природе.

2) Кризис способа производства. Важные закономерности, являющиеся основой организации производства и распределения стоимости, становятся нежизнеспособными. В режиме накопления обостряются противоречия.

3) Кризис системы регуляции. Механизмы системы регуляции отказывают и не могут повлиять на негативные конъюнктурные процессы. Режим накопление вполне жизнеспособен.

4) Структурный кризис проявляется в появлении противоречий в структуре долгосрочного производства.

5) Циклический кризис - особая фаза устранения неравновесия и напряжения, которые скопились во время подъема в социальных процессах и механизмах экономики.

1.2 Особенности и причины экономических кризисов

Современное общество старается всеми силами улучшить уровень и условия своей жизни. Этого удается достигнуть с помощью стабильного экономического роста не только за счет одного государства, но и каждой из мировых стран. История свидетельствует о том, что каждый из периодов процветания заканчивается временной экономической нестабильностью. Перетекающие состояния экономики многие мировые умы отмечают 2 состояния, в которые перетекает экономика каждой страны время от времени. Равновесие. Оно характеризуется сбалансированностью общественного производства и общественного потребления. На рынке эти два понятия известны как спрос и предложение. Процесс экономического роста характеризуется визуальным движением по прямой. Простыми словами можно сказать, что выпуск продукции увеличивается в объеме пропорционально увеличению производственных факторов. Неравновесие. Это своеобразный кризис перепроизводства в общественном масштабе. Нормальные связи нарушаются, следовательно, как и пропорции в экономике.

Глобальной предпосылкой к появлению мирового кризиса можно назвать противоречие между трудом непроизводственного типа и самим производством либо между производством и потреблением, между системой и окружающим миром.

При дисбалансе производственных и непроизводственных сил нарушаются товарно-денежные отношения. При взаимодействии системы и внешней среды, в случае возникновения катаклизмов, которые невозможно контролировать, происходит сбой в системе функционирования общества. Причины экономических кризисов эксперты ассоциируют с углублением и развитием кооперации, специализации, что усугубляет разногласия между управлением и производством. Даже медленный переход от товарного производства к кооперации и мануфактуре уже подталкивает проявление локальных кризисов. В большинстве ситуаций кризисы локального характера решаются за счет внутренних резервов системы с самостоятельной структурой регуляции. Причины, которые приводят к экономическим кризисам, оказывают большое влияние на формирование спроса на валюту, накладывают отпечаток на индексы, которые активно используются для анализа торгов.

Мировая экономика время от времени сталкивается с дисбалансом. Явление имеет место каждые 8-12 лет. Это проявляется в широком спектре проблем: сложности с реализацией товаров; острые сбои в экономическом равновесии; сокращение объемов производства; рост безработицы; снижение инвесторской деятельности; дислокация сферы кредитования. Все описанные проблемы в комплексе в истории получили название кризис перепроизводства. Большую роль в формировании неблагоприятной обстановки в стране играют деньги, но только в том случае, если их рассматривать в качестве средства общения и инструмента для совершения платежей. Из истории видно, что дисбаланс экономики в странах по всему миру начал появляться только после того, как была введена денежно-товарная форма хозяйства в комплексе с капитализмом. Именно противоречия этого государственного строя сделали спады в жизни стран просто необходимыми. [7]

Глубинная предпосылка явления -- это конфликт между общественным производством и частной капиталистической формой собственности. Условия производства и условия сбыта товаров существенно отличаются за счет прибавочной стоимости. Выпуску больших объемов производства препятствует производительная мощь общественности, а реализации выпущенного товара -- пропорциональность сфер деятельности общества, которая определяется непотребностью людей, а их платежеспособностью.

Основное противоречие заключается в том, что мировые производства стали выпускать столько товаров, что мировое общество просто не в состоянии их всех потребить. Роль капитализма в формирование кризиса Многие причины экономических кризисов связывают непосредственно с капитализмом, так как его основная природа основана на безграничном расширении производства. Нацеленность на систематическое обогащения стимулирует постоянный выпуск все новых и новых товаров. Происходит модернизация техники и внедрение новых технологий во все отрасли деятельности. Такие активные меры для процветания промышленности просто необходимы компаниям и крупным предприятиям для того, чтобы выдерживать достаточно высокий уровень конкуренции.

Необходимость сокращать издержки на производстве в активной борьбе с конкурентами заставляет большинство предпринимателей жестко ограничивать рост заработных плат. Это приводит к тому, что резкий рост производства намного превосходит расширение личного потребления. Чтобы сгладить конфликт между производством и потребителями, чтобы решить основные вопросы экономики, для обеспечения рынка труда рабочей силой оптимального качества, государства идут на глобальные социальные расходы. Современный кризис можно назвать планомерным последствием кредитной экспансии.

История экономических кризисов показала, что негативные настроения в обществе могут возникать в результате проблем, возникших на территории США. Вполне очевидно, что все экономики мира взаимосвязаны между собой и ключевым звеном выступает именно Америка. Вес ВВП страны в экономике планеты равен более чем 50%. На государство приходится порядка 25% потребления нефти. Экспорт большинства мировых государств ориентирован именно на Соединенные Штаты Америки. В основе американской экономики лежит сложнейшая финансовая система, которая, к сожалению, и формирует причины мировых экономических кризисов. К слову, в последнее время финансовая система государства стала функционировать в большей степени самостоятельно. При этом основные активы извлекаются не из промышленно-производственных предприятий, а зарабатываются путем махинаций с валютой. [7]

Следовательно, сформировался своеобразный «мыльный валютный пузырь», размер которого во много раз превышает объем продукции, производимой промышленным сектором. Есть эксперты, которые считают, что причины возникновения экономических кризисов не связаны с ипотечным обвалом в Америке. Явление лишь стало толчком, который повлек за собой изменения в развитии экономики.

В соответствии с законами рыночной экономики, спрос рождает предложение. При этом в результате систематического перепроизводства товаров удалось выяснить, что и предложение может порождать спрос, который будет активно поддерживаться кредитными средствами. Когда банки активно продолжают кредитовать граждан, систематически снижая им процентные ставки и предлагая выгодные условия сотрудничества, средства попадают в руки неплатежеспособных людей. Массовые непогашенные выплаты приводят к тому, что гарантийное обеспечение, в особенности недвижимость, начинает распродаваться. К сожалению, увеличение предложения и сокращение спроса не позволяют банку вернуть свои активы. Под удар попадает строительный сектор, а недостаток ликвидности становится первопричиной кризиса во вполне реальном секторе экономики. Несмотря на объективность кредитования, как предпосылки к формированию кризиса, причины явления весьма противоречивы. Влияние на систематичность появления идентичных факторов в разные временные промежутки происходит по-разному. Более того, для каждой страны свойственны свои индивидуальные особенности развития.

Большая часть специалистов связывает цикличность явления с научно-техническим развитием государств. Активная часть материального капитала стареет в течение 10-12 лет. Это приводит к необходимости ее обновления, что является второстепенным сигналом к оживлению экономической деятельности. Роль толчка в развитии государства может сыграть внедрение нового оборудования в производство и появление новых технологий, что напрямую связанно с кредитованием. Это основа всего экономического цикла. По мере течения времени, сроки старения капитала стали сжиматься. В 19 веке период сократился до 10-11 лет, чуть позже до 7-8 лет.

В послевоенное время проявление кризисов разного масштаба стали замечать каждые 4-5 лет. Немного о кризисах в мировых государствах. Практически каждая развивающаяся страна сталкивалась с кризисами. Они являются неотъемлемой частью прогресса. Стабильность и дисбаланс в экономике просто неразделимы. До капитализма проблемы возникали в результате недопроизводства, сегодня сложности ассоциируются с перепроизводством.

С первым экономическим кризисом пришлось столкнуться жителям Англии еще в далеком 1825 году. Именно в этот период в стране стал господствовать капитализм. Следующими столкнулись с проблемами Великобритания и Америка в 1836 году. Уже в 1847 году кризис охватил практически все страны Европы. С самого начала капиталистического рассвета первый глубочайший упадок в мире относят к 1857 году. Большие сложности в экономике всего мира можно было наблюдать с 1900 по 1903 гг., а также в 1907 и 1920 годах. Одна все это было лишь подготовкой к самому тяжелому периоду в истории мира. Стандартные причины экономического кризиса 1929-1933 годов привели к спаду во всех отраслях мировой экономики. Только на территории США обанкротилось не менее 109 тысяч компаний. Депрессия после спада имела затяжной характер. На этом все не закончилось. Спустя 4 года катаклизмов, после небольшого периода реабилитации, наступил новый упадок, успешно перескочив стадию восстановления. В это время объемы мирового промышленного производства сократились более чем на 11%. В США этот показатель дошел до 21%. Количество выпускаемых автомобилей снизилось на 40%. Развитие и обострение проблемы прервала Вторая мировая война, продлившаяся с 1939 по 1945 гг. Завершение военных действий ознаменовалось локальным экономическим кризисом, который обрушился не только на Америку, но и на Канаду.

В США промышленное производство снизилось на 18,2%, Канадское -- на 12%. Капиталистические страны сократили производство на 6%. Следующие мировые кризисы не заставили себя долго ждать. Капиталистические страны начали бороться с регрессом в экономике уже в 1953-1954 гг, а также в 1957-1958 гг. Один из сложных моментов в развитии человечества историки относят к 1973-1975 гг. Отличительная особенность данного временного промежутка в истории -- это высокий уровень инфляции. Были поражены важнейшие отрасли производства. Проблемы коснулись энергетической отрасли, сырьевых направлений, валютных систем и сельского хозяйства. [3]

2. Анализ антикризисной политики России

2.1 Особенности кризиса России на современном этапе

Эксперты признают, что нынешний кризис в России порожден не внешними факторами, а неэффективной экономической политикой. Его главная причина ? не санкции, а фиксация российской экономики на нефти и полезных ископаемых. Важно, чтобы импорт замещение и диверсификацию не постигла участь прежних проваленных проектов. В 2014 г. российская экономика столкнулась с серьезным валютно-финансовым кризисом, грозящим перерасти в глубокий экономический кризис. На протяжении всего года происходило снижение темпов роста ВВП, а к его концу этот показатель, впервые с 2009 г., перешел в область отрицательных значений. Рубль потерял 70% своей стоимости. Более сильное обесценение национальной валюты произошло только на Украине, где идет гражданская война.

Еще вначале 2014 г. большинство прогнозов были вполне оптимистичными. В январе министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил, что экономика прошла низшую точку в третьем квартале 2013 г., а сейчас «наметились обнадеживающие симптомы», в частности, в промышленности и сельском хозяйстве. Европейский банк реконструкции и развития предсказал рецессию в России только в сентябре.

Но самые мрачные прогнозы появились в декабре. 23 декабря агентство «Moody's» спрогнозировало падение российской экономики на 5,5% в 2015 г. и на 3% в 2016 г. Теперь это самый негативный прогноз по России. До той поры таковым был «стрессовый» от ЦБ, согласно которому экономика может упасть в 2015 г. на 4,8% при цене на нефть 60 долл. за баррель. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина 16 декабря, в «черный вторник», призвала всех учиться жить в новой реальности - со слабым рублем . [11]

Из таблицы 2.1. видно, что в 2014 г. произошло резкое замедление всех значимых экономических показателей. Темпы роста ВВП упали практически до нуля, инвестиции в основной капитал перешли в отрицательную зону, а доля капиталовложений в экономику сократилась с 22,6% в 2013 г. до 16,7%. Однако наиболее показательно выглядела отраслевая структура инвестиций. Доля добывающей промышленности, несмотря на падение цен на нефть, не только не сократилась, но возросла с 18,9 до 22,2%, производство кокса и прочих нефтепродуктов - с 4,4 до 5,3%, операций с недвижимостью - с 9,6 до 10,8%. На этом фоне падал удельный вес машин и оборудования и транспорта. Не удивительно, если учесть, что доля промышленности в ВВП неуклонно снижалась и до этого: с 32,7% в 2005 г. до 30,1 в 2011 г. и до 29% в 2013 г. Модель экономики, где ведущим фактором было основанное на нефти безудержное потребление, обеспечивавшее экономический рост на протяжении почти 15 лет, утратила запас прочности. Она начала давать сбои, причем экономика стала замедляться задолго до падения цен на нефть, конфликта на Украине и западных санкций.

В 2007 г., когда цены на нефть составляли 72 долл. за баррель, экономика России выросла на 8,5%; в 2012 г., при цене нефти 111 долл. за баррель, экономический рост снизился до 3,4%. В период с 2010 по 2013 г., когда цены на нефть были еще высоки, чистый отток капитала из страны составил 232 млрд долл. - в 20 раз большую сумму, чем в 2004?2008 гг.

Сейчас экономисты спорят, сколько должно пройти времени, прежде чем страна столкнется с экономическим коллапсом. Девальвация рубля, совпадающая с динамикой нефтяных цен, помогает России смягчить ее бюджетные проблемы. Когда цена на нефть падает, то же самое происходит с рублем; таким образом, в рублевом эквиваленте объем денежной массы, приносимый нефтью, остается приблизительно таким же. Однако покупательная способность этой массы денег снижается. Россия импортирует достаточно большой объем продукции (общий объем импорта, составлявший в 2000 г. 45 млрд долл., к 2013 г. достиг 341 млрд долл.), поэтому девальвированный рубль быстро подтолкнул рост инфляции.

В 2014 г. она составила, по предварительным оценкам, более 10%. Для продуктов питания этот показатель существенно выше. Слабый рубль также делает дороже обслуживание иностранного долга. Суверенный долг России составляет только 57 млрд долл., однако долг корпоративного сектора в десять раз больше. Часть его приходится на государственные корпорации и национальные энергетические компании, что придает ему квазигосударственный статус. [11]

К концу 2015 г. российские корпорации должны будут выплатить 130 млрд долл. своего зарубежного долга. Такая ситуация - результат жесткой монетарной политики Центрального банка и Министерства финансов, которые на протяжении многих лет боролись с инфляцией, используя либеральные рецепты и сжимая денежную массу в обращении, что повышало процентные ставки по кредитам и заставляло российские компании обращаться к зарубежным рынкам капитала, где подобные ставки были на порядок ниже. Это был настоящий кредитный бум. За последние два года долг российских компаний в иностранной валюте вырос на 170 млрд долл. При этом большая часть денег осела в офшорах и лишь незначительная доля была инвестирована в российскую экономику. Этот рост задолженности означал, по словам К. Рогова из Института Гайдара, что Россия, вместо того чтобы готовить себя к кризису, готовила кризис для себя. Возобновление экономического роста требует новых капиталовложений и роста конкуренции, для которой, в свою очередь, необходимы инвестиции в создание новых отраслей и производств.

Иными словами, необходима диверсификация экономики, толчком к которой может послужить политика импорт замещения, о чем определенно высказался президент Путин в своем послании Федеральному собранию. И здесь опять сталкиваются противоположные точки зрения. В конце ноября 2014 г. в газете «Ведомости» было опубликовано большое интервью с президентом группы ГАЗ Вадимом Сорокиным. По показателю операционной рентабельности (9%) компания входит в тройку лидеров мирового автопрома. Многие зарубежные конкуренты ГАЗа работают при 5?6%. Однако при этом они могут занимать деньги в Европе под 2% годовых. При заработке в 6% у них 4% остается. «А мы - замечает В. Сорокин, ? зарабатывая 8?9%, можем взять под 14%, а сейчас (после повышения Центральным банком РФ ставки рефинансирования) нам предлагают уже под 17,6%. Это путь в никуда. Если так дальше пойдет, у нас начнется деиндустриализация страны. Должна быть правильная, выстроенная промышленная политика». С другой стороны, некоторые экономисты (как правило, либерального толка) вообще предлагают отказаться от диверсификации. [11]

Некто М. Миронов так и озаглавил свою статью: «Вредная диверсификация». Он утверждает, что вложения в инфраструктуру - это тупиковый путь для поднятия экономики. 80% расходов на Олимпиаду в Сочи - это инвестиции в инфраструктуру. Любое мероприятие, от саммита АТЭС до Универсиады, ? это тоже на 70?80% вложения в инфраструктуру. «Сколково» и «Роснано» ? диверсификация в чистом виде.[4] Именно инвестирование в инфраструктуру и диверсификацию привело нас, как утверждает автор, к сегодняшнему кризису. Если цена на нефть снизится всерьез и надолго, экономические агенты сами найдут способы, куда вложить труд и капиталы, чтобы это было экономически эффективно. Если правительству и ЦБ удастся удержать доллар в границах 70?90 руб., то мы уже в следующем году увидим диверсификацию в действии. Креативный класс поедет кататься на лыжах в Сочи, а не в Альпы. [12]

Сельское хозяйство вырастет на 10?15% без всяких санкций. «АвтоВАЗ» начнет бить рекорды продаж. К этой благостной картине автора остается добавить только (в духе русского классика), что через Керченский пролив в Крым будет построен мост, на котором купцы (вероятно, сами построившие этот мост) станут торговать медовыми пряниками. В начале 2014 г. произошел кризис в международных отношениях, связанный с событиями вокруг Украины.

Ряд западных стран объявили о возможном введении жестких санкций в отношении российской экономики. Это активизировало процесс импортозамещения, в том числе и на уровне государственной политики. В марте Дмитрий Медведев обозначил импортозамещение как один из приоритетов для России. Страна «слишком подсела на импортную иголку», заявил премьер-министр РФ на встрече с представителями инновационных территориальных кластеров. По словам Медведева, потенциал страны позволяет производить самостоятельно большой спектр товаров.

«Глобальная экономика, глобальные технологии развиваются, но очень многие вещи, которые мы покупаем, мы способны делать сами», ? сказал он. Но вот серьезный и уважаемый экономист Владислав Иноземцев в газете «Московский комсомолец» опубликовал статью, которую можно назвать в известном смысле программной. В ней автор дает ужасающую и, надо сказать, объективную картину зависимости российской экономики от импорта. Он отмечает, что ввоз товаров из-за рубежа превышает 15% номинального ВВП нашей страны, тогда как во времена СССР он едва достигал 2%. На импортные образцы нефте- и газодобывающего оборудования приходится до 70% всех его новых закупок.

Данные о катастрофической зависимости нашей экономики от импорта приводила и газета «Ведомости».

Отметим лишь, что весь пафос статьи умещается в русле идеологии, которая доминировала последние двадцать лет среди большой части либеральной интеллигенции и заключалась в противодействии активной промышленной политике, как якобы искажающей «правильные» сигналы свободного рынка.

Не вдаваясь в дискуссию о том, существует ли в действительности в XXI в. свободный рынок или это просто уловка для простаков, отметим, что все страны на разных этапах своего экономического развития использовали инструменты промышленной политики для повышения темпов роста, создания новых отраслей и обеспечения своей конкурентоспособности на глобальных рынках. Действительно, импортозамещение потребует серьезных инвестиций и времени для налаживания производства.

Премьер-министр Медведев в середине 2014 г. призвал внести поправки в планы по самообеспечению продукцией сельского хозяйства. Существующий план предлагает поддержку отечественного аграрного сектора на период 2013?2020 гг. в размере 1,5 трлн рублей (42 млрд долл.). Министр сельского хозяйства Николай Федоров в августе 2014 г. заявил, что для достижения уровня самообеспечения продукцией сельского хозяйства в 90% (с нынешних 66%) потребуются инвестиции в размере 16,7 трлн рублей (600 млрд долл.) и 5?7 лет, а не 12 месяцев, как думают некоторые. Однако главной проблемой, по мнению Ассоциации производителей молочной продукции, остаются высокие процентные ставки, достигающие 8?10% (против 2?4% в ЕС и США).

А в конце 2014 г. в целях борьбы с валютными спекуляциями ЦБ поднял ставку рефинансирования до запредельных 17%, что практически останавливает инвестиционный процесс в экономике. Остаются высокими логистические и транспортные издержки. О необходимости активной промышленной политики говорят практически все представители промышленного бизнеса. Однако экономический блок правительства упорно продолжает делать акцент на снижении («таргетировании») инфляции (до предполагаемого уровня в 4,5%), как главного условия активизации частных инвестиций и экономического роста.

При всей важности этой задачи следует заметить, что для развивающихся рынков и стран с формирующейся рыночной экономикой жесткой зависимости экономического роста от низкой инфляции не наблюдается. Последние статистические данные свидетельствуют, что высокая инфляция не является тормозом экономического роста.

Во многих странах высокие темпы инфляции нисколько не препятствовали экономическому росту, который оказался более динамичным, чем в России. Повышение ставки и падение рубля в 2014 г. в России оказались ударом даже для тех, кому импортозамещение сулило хорошие перспективы. Производители продовольствия указывают на полное несоответствие происходящего курсу на импортозамещение. Компании и предприятия измотаны постоянным удорожанием банковских кредитов. По словам генерального директора компании «Алтан» (производителя макарон), если в начале 2014 г. он брал кредиты под 12,5?13%, то к декабрю ставки выросли до 15?15,5%. Теперь, когда учетная ставка поднялась до 17%, компании уже боятся и думать, во что им обойдется следующий кредит [6]. Альтернативы импортным поставкам найти пока невозможно: подавляющее большинство производителей продовольствия зависит от зарубежного сырья или оборудования, иногда от того и другого вместе. В самом плачевном состоянии находится отечественная легкая промышленность.

Объемы продаж за последние два месяца снизились здесь на 30%. Затраты производителей на закупку сырья, материалов и комплектующих выросли на 20?30%. Специалисты прогнозируют, что в первой половине 2015 г. количество действующих на рынке игроков сократится не менее чем на 20%. И (по словам участников рынка) никакого всплеска импортозамещения, как в 1999 г., ожидать не приходится. Например, текстильная промышленность сильно недоинвестирована: вложения в нее прекратились еще в 2009 г. Без серьезных инвестиций добиться существенного роста производства невозможно. Поэтому не стоит рассчитывать на быстрое обновление, особенно в условиях запретительной для инвестиций кредитной ставки. Можно ли в этих условиях слезть с «нефтяной иглы», если и банкиры и компании страдают одновременно от волатильности курса и кризиса ликвидности? Этого нельзя сделать, не отказавшись от порочной идеи борьбы с инфляцией любой ценой. Денежно-кредитная политика, построенная на этом принципе, убивает производство и финансовую систему и, несмотря на теоретические построения либеральной школы, только провоцирует инфляцию. Число серьезных экономистов, согласных с тем, что расширение денежной массы в условиях российской экономики не ведет к инфляции, растет с каждым годом. Известный финансист Марк Мебиус еще накануне кризиса 2008 г. писал, что России не обойтись без эмиссии, так как она испытывает явный недостаток денежной массы. Не осуществляя денежных вливаний, нельзя бороться с кризисом. Делая акцент на борьбе с инфляцией и денежными спекулянтами, принимая все решения исходя из этой логики, правительство загоняло экономику страны в депрессию. Наконец, наглядный урок в этом отношении дают США. Их политика денежного смягчения в 2014 г. проводилась последовательно при низком курсе национальной валюты ? до тех пор, пока национальная экономика не стала расти сразу по нескольким отраслевым направлениям. Теперь доллар заслуженно укрепляется (в январе он достиг рекордного уровня в 1,19 долл. за евро), растут инвестиции и ВВП страны. [9]

Ослабление курса дает преимущества внутренним производителям, снижая издержки. Есть точка зрения, что импортозамещение вытянет всю экономику. Есть другая ? что эффект будет временным и недолгим: производство может возрасти за счет дозагрузки имеющихся мощностей, а инвестировать в новые, при высокой неопределенности, никто не будет.

В такой ситуации, считает министр экономического развития Алексей Улюкаев, государство должно поддержать внутреннего производителя: дать дешевое фондирование, гарантии. То есть усилить положительную рыночную тенденцию, которая появляется благодаря тому, что издержки производителя оказываются ниже издержек импортера. Девальвация помогает прежде всего добывающим компаниям: у них зависимость от импорта меньше 20%. Так, у «Газпрома» доля импортных комплектующих и технологий составляет 15%, а доля экспортных валютных поставок ? 70%. Для компании это в целом означает увеличение EBITDA и возврата на капитал. В машиностроении зависимость от импорта составляет более 40% (в каких-то сегментах еще больше), а продажи, наоборот, в большей степени приходятся на внутренний рынок. Министерство экономического развития хочет помогать тем компаниям-экспортерам, у которых издержки довольно высоки, но при курсовых изменениях сокращаются. Такие компании получают возможность отвоевать свою долю не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. По мнению А. Улюкаева, Россия может конкурировать на рынках сельского хозяйства, пищевой отрасли, тепловой генерации, гидрогенерации, энергетики и индустрии для энергетики ? например, атомной. Это касается, прежде всего, крупных и государственных компаний, поэтому министерство намерено установить квоты на заказы госкомпаний у компаний малого и среднего бизнеса, чтобы вокруг госкомпаний формировался шлейф из сопровождающих их предприятий малого и среднего бизнеса, которые бы делали комплектующие. Серьезные эксперты признают, что нынешний кризис порожден не внешними факторами, а неэффективной экономической политикой.

Так, по мнению президента Федерального объединения немецкой промышленности (BDI) Ульриха Грилло, глубокий экономический и валютный кризис в России вызван в первую очередь ошибками, совершенными Москвой в прошлом. Главная причина нынешнего кризиса ? не санкции, а однобокая фиксация российской экономики на нефти и полезных ископаемых [10]. Необходим серьезный стратегический план, который бы изменил парадигму экономического развития страны. Важно только, чтобы такой план, включающий импортозамещение, диверсификацию и активную промышленную политику, не постигла участь модернизации.

2.2 Меры государства по антикризисному регулированию экономики

Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 №98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».

Ключевые направления действий Правительства РФ в течение ближайших месяцев будут включать в себя: поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре не сырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров; содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек; создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа; компенсацию дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми); снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости; оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств; повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.

В частности, в рамках активизации экономического роста предусматривается:

- докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в 2014 году;

- докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния с целью реализации инфраструктурных проектов;

- увеличение в 2015 -- 2017 годах объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитов;

- увеличение объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством РФ, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством РФ, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности;

- обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством: установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году; определения порядка и условий реструктуризации задолженности коммерческих банков, возникшей в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов; определения дополнительных случаев, при которых государственный заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения государственного контракта;

- компенсация полностью или частично расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа;

- упрощение процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения, за счет ускорения и облегчения процедуры получения документов, подтверждающих отсутствие запретов и ограничений в отношении таких товаров;

- разработка предложений о введении 2-летних «каникул» по уплате обязательных страховых платежей по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (за исключением опасного объекта 1-го класса опасности) с совершенствованием в течение этого времени самого механизма страхования опасного объекта и пересмотра уровня страховых тарифов;

- перенос вступления в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов;

- увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий -- с 60 до 120 млн. рублей; для малых предприятий -- с 400 до 800 млн. рублей; для средних предприятий -- с 1 до 2 млрд. рублей;

- снижение избыточного антимонопольного контроля за счет: установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несущественных антиконкурентных соглашений; сокращения количества оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой;

- предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6 процентов до 1 процента; - предоставление права субъектам РФ снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей);

- предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 процентов до 7,5 процента; - распространение права на применение 2-летних «налоговых каникул» всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.

Поддержка различных отраслей экономики включает в себя, в числе прочего:

- пересмотр даты вступления в силу требований о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов в отношении молока и молочной продукции; - предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства;

- продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами РФ автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе;

- выделение дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- целевое возвратное фондирование для финансирования поставки гражданских воздушных судов российского производства российским авиакомпаниям и рефинансирования текущих обязательств предприятий гражданской авиационной промышленности по кредитным договорам;