Испытания и аккредитация средств измерений в РГП "КазИнМетр"

На сегодняшний день мы еще находимся на самом начальном этапе внедрения международных стандартов серии ИСО 5725, и эта работа пока не лишена недостатков. Выявить их и выйти на более высокий уровень - одна из наших основных задач.

2.8 Аттестация измерений в лабораторий

Чтобы определиться в понятиях «аккредитация» и «аттестация или оценка состояния измерений» лабораторий, нужно четко уяснить цели, стоящие перед действующей или организуемой лабораторией.

Действующий в РК документ по аттестации производственных лабораторий был отменен в сентябре 2001 года, так как должен был вступить в действие документ по аккредитации производственных лабораторий, находящийся на рассмотрении и не предусматривающий права проведения сертификационных испытаний.

Доказательством необходимости в аттестации лабораторий является следующее:

­ действует «Закон о безопасности пищевой продукции», «Инструкция по безопасности пищевой продукции», требующие проведения производственного контроля при выпуске пищевой продукции только в аттестованной производственной лаборатории; -получение лицензии на производство и розлив алкогольной продукции возможно только при наличии на предприятии аттестованной производственной лаборатории;

­

­ получение лицензии на осуществление деятельности по ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животного происхождения на рынках возможно при наличии аттестованной лаборатории ветсанэкспертизы;

­ подтверждения компетентности лаборатории предприятия или организации требует условия проведения тендеров на осуществление различных видов работ и т.д.

И это неполный перечень необходимости такого вида работ.

Именно поэтому АФ ОАО «НаЦЭкС» был разработан документ Р РК 50.2.2-2002 «Оценка состояния измерений в испытательных, измерительных и аналитических лабораториях», предусматривающий процедуру добровольной аттестации производственных лабораторий и лабораторий организаций и юридических лиц, непроводящих измерений и испытаний с целью сертификации.

Руководство предприятий и организаций, имеющих в своей структуре измерительные и испытательные лаборатории, заинтересовано в удостоверении их компетентности посредством проведения аттестации независимой организацией в лице ОАО «НаЦЭкС».

Практически, оценка состояния измерений - это один из видов деятельности по обеспечению единства измерений.

При проведении работ по оценке состояния измерений специалистами ОАО «НаЦЭкС» устанавливается соответствие метрологического обеспечения измерений в лаборатории требованиям нормативной документации на методики выполнения измерений и выполняемые виды работ; проверяется наличие нормативной документации, ее состояние.

В случае необходимости специалистами оказывается методическая и практическая помощь в организации вновь создаваемых лабораторий, подборе и приобретении необходимого оборудования и средств измерений, их установке, в правильном подходе при работе с нормативными документами.

Собственно процедура оценки состояния измерений (аттестации) после подготовительных работ проводится комиссией с привлечением компетентных специалистов родственных предприятий. При аттестации проверяется и компетентность специалистов лаборатории в присутствии членов комиссии.

Действующие предприятия стремятся аттестовать лаборатории, чтобы повысить статус предприятия и выпускаемой продукции. Наличие аттестованной лаборатории позволяет осуществлять строгий контроль на всех этапах производственного процесса, вовремя выявлять в нем слабые места и ликвидировать несоответствия. При наличии аттестованной лаборатории предприятие может осуществить анализ предполагаемого сырья и в случае несоответствия его требованиям НД отказаться от приобретения.

Таким образом, многие причины вынуждают предприятия и организации проводить оценку состояния измерений в своих лабораториях, и в первую очередь это приоритет аттестованной лаборатории перед неаттестованной при осуществлении деятельности или при получении право на нее. Для лабораторий предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в Республике Казахстан и неподчиненных каким-либо особенным обязательствам при заключении, например, международных договоров, и непретендующих на проведение сертификационных испытаний, вполне достаточно оценки состояния измерений (аттестации).

Оценка состояния измерений в аналитических, испытательных и измерительных лабораториях

Аналитические, испытательные и измерительные лаборатории предприятий, организаций, учреждений, деятельность которых связана с измерениями количества и качества и измерениями и испытаниями состава и физико-химических свойств сырья, веществ, материалов и готовой продукции с целью сертификации, подлежат аккредитации. В лабораториях, которые выполняют измерения и испытания не для сертификационных целей, проводят оценку состояния измерений (аттестацию).

С 1 марта 2003 года вместо методических указаний РД 50 РК 10-94 «Аттестация аналитических, измерительных и испытательных лабораторий. Основные положения» Приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли РК от 14.02.2002 г. №47 утверждены и введены в действие рекомендации Р РК 50.2.2-2002 «Оценка состояния измерений в аналитических, испытательных и измерительных лабораториях», разработанные ОАО «НаЦЭкС» и его Алматинским филиалом.

Что такое «оценка состояния измерений»?

Оценка состояния измерений (аттестация) - это процедура установления компетентности лаборатории в проведении измерений и испытаний в соответствии с требованиями нормативных документов. Она устанавливает соответствие метрологического обеспечения измерений требованиям нормативных документов на методы выполнения измерений и методы испытаний на выполняемые в лаборатории виды работ.

Оценка состояния измерений в лаборатории проводятся добровольно, в случае привлечения сторонних организаций - на договорной основе.

В Постановлении Правительства РК от 29 ноября 2000 года № 1783 «Об утверждении Инструкции о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов» в пункте 2 раздела 4 указано: «Исследования качества и безопасности продовольственного сырья и пищевой продукции, результаты которых не используются для целей сертификации, осуществляются аттестованными в установленном порядке лабораториями».

Материалы оценки лаборатории учитываются при проведении:

­ государственного метрологического надзора;

­ метрологического контроля, осуществляемого метрологическими службами органов государственного управления и метрологическими службами физических и юридических лиц;

­ сертификации производства и сертификации Системы качества;

­ аккредитации лабораторий (в соответствии с требованиями системы аккредитации);

­ аттестации рабочих мест.

Материалы оценки лаборатории также могут использоваться юридическим лицом при получении лицензии на осуществление закрепленных за ним деятельности и при участии в тендере.

Организация, осуществляющая оценку состояния измерений по инициативе лаборатории, может оказать методическую помощь в ее подготовке к проведению этих работ.

Оценка лаборатории проводится на основании приказа и (или) заявки организации-заявителя.

При оценке состояния измерений в лаборатории проверяется наличие положения о лаборатории, штата работающих и должностных инструкций на них, актуализированного фонда нормативных документов на выполняемые в лаборатории виды работ, в соответствии с требованиями нормативных документов необходимых средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, аттестованных смесей, реактивов и материалов, системы внутреннего и внешнего контроля измерений, сведений о поверке и метрологической аттестации средств измерений и испытательного оборудования, графиков поверки средств измерений, соответствия помещения лаборатории установленным к ней требованиям. Также проверяется соответствие применяемых нормативных документов на методики выполнения измерений и методы испытаний номенклатуре и диапазону показателей по нормативным документам, устанавливающим требования к параметрам контролируемых объектов, а также требованиям СТ РК 2.18-2001 «Методики выполнения измерений. Порядок разработки, аттестации и применения», ГОСТ 8.010-99 «Методики выполнения измерений. Основные положения».

По данным проверкам в подготовительных материалах должны быть отражены следующие сведения:

­ перечень НД на МВИ и методы испытаний;

­ данные о применяемых в лаборатории средствах измерений;

­ данные об испытательном оборудовании;

­ оснащенность лаборатории стандартным образцам;

­ данные о квалификации кадров;

­ справка о состоянии производственных помещений.

В Приложении А Рекомендаций приведены формы представления материалов.

Для проведения оценки состояния измерений в лаборатории организация, осуществляющая данный вид работы, формирует комиссию, состав которой зависит от специфики, объемов и сложности выполняемых работ. Руководство лаборатории должно создать условия, необходимые для работы комиссии.

Для проверки качества измерений и испытаний по усмотрению комиссии должны проводиться контрольные измерения, испытания. Результаты контрольных измерений и испытаний должны оформляться протоколом.

По результатам оценки лаборатории оценки лаборатории составляется акт (в двух экземплярах), который подписывается всеми членами комиссии и доводится до сведения руководителя организации, в составе которой находится лаборатория. Один экземпляр акта передается лаборатории, второй - организации, осуществляющей оценку лаборатории.

В акте делается вывод о соответствии метрологического обеспечения измерений требованиям нормативных документов и о наличии в лаборатории условий для выполнения измерений в соответствии с заявленной областью деятельности.

При наличии в лаборатории данных условий организация, проводившая оценку состояния измерений лаборатории, оформляет свидетельство по форме, указанной в Приложении В Рекомендаций, и передает его в лабораторию.

Свидетельство об оценке состояния измерений выдается сроком до трех лет. По истечении срока действия свидетельство считается недействительным. Свидетельство прекращает свое действие также в случаях его отзыва и реорганизации или ликвидации лаборатории.

По решению комиссии свидетельство не выдается в случае выявления грубейших нарушений, как-то:

­ несоответствия используемой МВИ контролируемому объекту;

­ нарушения правил аттестации МВИ;

­ неправомерного использования СИ, МВИ и методик испытаний или стандартных образцов;

­ получения результатов испытаний и измерений с нарушением требований методик;

­ отсутствия необходимых СИ и ИО и вспомогательного оборудования, стандартных образцов, реактивов и материалов или несоответствия их установленным требованиям;

­ недостаточной укомплектованности кадрами соответствующей квалификации;

­ несоответствия помещений лаборатории установленным требованиям.

АФ ОАО «НаЦЭкС» аккредитован на право проведения данных работ (свидетельство об аккредитации №32 от 30.01.2001 г.).

В филиале оценку состояния измерений проводит отдел экспертизы, стандартизации и информационного обеспечения, в котором работают подготовленные компетентные специалисты.

По заявкам предприятий и организаций отдел проводит оценку состояния измерении в лабораториях различного профиля: пищевых, испытательных, производственных, ветеринарно-санитарной экспертизы и других.

Практически проводится работа по периодической аттестации ранее аттестованных лабораторий, немало заявок поступает в отдел по первичной аттестации лаборатории.

Первичную аттестацию проводят в основном при участии предприятия или организации в тендере и при лицензировании, где одним из требований является наличие свидетельства об оценке состояния измерений в лаборатории.

Таким образом, оценка состояния измерений в лаборатории проводится с целью анализа, оценки и официального удостоверения наличия в лаборатории необходимых условий для выполнения измерений и испытаний в объеме с точность, регламентированными нормативной документацией.

2.9 Сертификация продукции

В настоящее время наблюдается быстрый рост информационных систем всех видов, насыщенность электрическим, электронным и радиоэлектронным оборудованием, снижение уровней полезных сигналов при одновременном повышении количества и мощности различного электрооборудования, способного создавать высокий уровень помех.

Многочисленные электрические и электронные приборы (микроволновые печи, холодильники, пылесосы и так далее) стали принадлежностью повседневного быта. Без этого оборудования практически невозможно представить жизнь современного человека. Для комфортного существования ему просто необходимы радиоприемник, телевизор, телефон и другие средства общения. Радиоэлектронные технологии вошли в структуру управления, навигацию, аэрокосмический комплекс. Мы не можем отказаться от радиосвязи, от навигации, систем наведения самолетов, охранных систем и т.д.

Однако, с одной стороны, работа технических средств создает в большей или меньшей степени различные электромагнитные помехи. Происходит загрязнение окружающей среды этими помехами. С другой стороны, само радиоэлектронное оборудование чувствительно к различному роду электромагнитным воздействиям. В результате действия таких помех возникают различные нарушения в работе оборудования, приводящие к выводу его из строя, авариям и сбоям. Последствия их могут быть катастрофическими для населения и окружающей среды. Это и породило такую проблему как ЭМС.

Если не будут приняты необходимые меры, проблема электромагнитной совместимости в перспективе может только обостриться.

Несоблюдение норм электромагнитной совместимости может привести к таким наиболее характерным чрезвычайным ситуациям как:

- отказы систем контроля и управления АЭС;

- отказы систем контроля и управления на производстве, в том числе и химическом;

- отказы бортовых систем самолетов и аэродромных систем наведения;

- сбой медицинской аппаратуры диагностики и жизнеобеспечения;

- непосредственное влияние на здоровье человека электромагнитных излучений от различного рода радиоэлектронного оборудования, особенно высокочастотного (сотовых телефонов, компьютеров, радиостанций, СВЧ печей, ВЧ установок, линий высоковольтной передачи и т.д.);

- сбой линий связи;

- потери информации в компьютерах (особенно ощутимы потери в электронных системах платежей).

Наиболее индустриально развитые страны уже давно осознали необходимость решения проблем обеспечения ЭМС через государственное регулирование. В США, Канаде, Японии, Англии, странах ЕС требования ЭМС являются обязательными. Существующие в этих странах регламенты по ЭМС имеют силу закона. В Европейском Союзе был принят ряд директив, устанавливающих обязательность выполнения подобных требований.

На рынках западных стран техническая продукция запрещена к продаже, если она не удовлетворяет требованиям электромагнитной совместимости. Проблема решения подобных задач стоит и перед Казахстаном. На сегодняшний день казахский потребитель оказывается незащищенным от продукции, не прошедшей контроль на ЭМС, как отечественного производства, так и ввозимой по импорту. К тому же вполне оправданное и крайне необходимое стремление нашей страны вступить в ВТО требует безотлагательного решения данной проблемы, поскольку в противном случае товарам казахстанских производителей путь на международный рынок будет закрыт.

Для обеспечения ЭМС технических средств необходимо регламентировать как уровень излучений, так и уровень помехоустойчивости, установив необходимые требования в технических регламентах и стандартах на продукцию.

В 2007 году Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан утверждены девять государственных стандартов (СТ РК) в области ЭМС, которые вводятся в действие с 1 июля 2008 года. В 2008 году в соответствии с Планом работ по государственной стандартизации разработаны еще одиннадцать государственных стандартов по электромагнитной совместимости.

Сертификационные испытания продукции на соответствие требованиям ЭМС осуществляют специальные лаборатории или центры, аккредитованные в системе аккредитации Республики Казахстан на право проведение данного вида работ.

Процедура проведения испытаний достаточно сложна и трудоемка.

Во-первых, необходимы специальные помещения, т.к. испытания должны проводиться в нормированных условиях. Для этого применяются экранированные и безэховые экранированные камеры (БЭК), полубезэховые камеры (ТЕМ-камеры). Их параметры приведены в стандартах на методы испытаний.

Во-вторых, необходима соответствующая измерительная аппаратура и испытательное оборудование.

Например, электромагнитная обстановка, в которой технические средства должны функционировать без нарушений, требует учета многих факторов. В частности, существуют следующие категории электромагнитных помех, характеризующих электромагнитную обстановку:

1) низкочастотные электромагнитные помехи (кондуктивные и излучаемые), вызываемые любым источником, кроме электростатических разрядов;

2) высокочастотные электромагнитные помехи (кондуктивные и излучаемые), вызываемые любым источником, кроме электростатических разрядов;

3) электростатические разряды.

В 2007 году при Республиканском государственном предприятии «Казахстанский институт метрологии» (РГП «КазИнМетр») была создана испытательная лаборатория, которая аккредитована в системе аккредитации Республики Казахстан на соответствие СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» на право проведения испытаний продукции на соответствие требованиям к электромагнитной совместимости. Испытательная лаборатория оснащена современным испытательным оборудованием, позволяющим проводить испытания технической продукции на устойчивость к различным электромагнитным помехам. В область аккредитации лаборатории входят следующие виды испытаний по ЭМС:

- устойчивость к электростатическому разряду;

- устойчивость к радиочастотному электромагнитному полю;

- устойчивость к магнитному полю промышленной частоты;

- устойчивость к импульсному магнитному полю;

- устойчивость к динамическим изменениям напряжения сети электропитания;

- устойчивость наносекундным импульсным помехам;

- устойчивость к микросекундным импульсным помехам;

- устойчивость к кондуктивным помехам, наведенным радиочастотным полем;

- устойчивость к кондуктивным помехам в виде затухающей синусоиды.

2.10 Сертификация средств измерений

В соответствии с Законом РК «О сертификации продукции и услуг» в Казахстане создан уполномоченный орган по сертификации средств измерений РГП «КазИнМетр», который носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. При организации Центра принимались во внимание и в большей степени учитывались нормативные документы международных организаций ИСО, МЭК, ИЛАК, ГСС РК и системы сертификатов МОЗМ.

Основные функции сертификационного центра РГП «КазИнМетр»:

­ организация, координация и методическое руководство работами по сертификации;

­ в установлении основных принципов и правил сертификации;

­ определение номенклатуры средств измерений, подлежащих сертификации;

­ аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

­ выполнение функции органов по сертификации при его отсутствии;

­ организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

­ взаимодействие с международными и зарубежными организациями по вопросам сертификации;

­ признание документов об аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия, а также результатов испытаний средств измерений.

Основные цели сертификационного центра:

­ обеспечение единства измерений;

­ содействие экспорту и повышение конкурентоспособности средств измерений.

Основные задачи центра сертификации:

­ проверка и подтверждение соответствия средств измерений установленным в распространяющихся на них нормативных документах метрологическим нормам и требованиям;

­ проверка обеспеченности сертифицируемых средств измерений методами и средствами калибровки для передачи размеров от утвержденных Госстандартом Казахстана эталонов;

­ проверка соответствия средств измерений дополнительным требованиям, указанным заявителям.

Порядок проведения сертификации в общем случае включает:

­ представление заявителем в РГП «КазИнМетр» заявки на проведение сертификации;

­ рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

­ направление заявителю решения по заявке;

­ проведение испытаний;

­ сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено принятой схемой сертификации;

­ анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

­ регистрацию материалов испытаний и выдачу сертификата соответствия;

­ информацию о результатах сертификации.

Сертификацию средств измерений осуществляют аккредитованные органы по сертификации средств измерений с учетом результатов испытаний, проведенных аккредитованными на техническую компетентность и независимость испытательными лабораториями (центрами). Проведение испытаний в лабораториях (центрах), аккредитованных только на техническую компетентность, допускается при наличии лицензионного соглашения с органом по сертификации, который в таких ситуациях несет ответственность за объективность и за достоверность результатов. Аккредитацию органов по сертификации проводит РГП «КазИнМетр».

Сертификат соответствия выдает заявителю Центр сертификации или филиалы Центра по сертификации на основе лицензионного соглашения с Центром сертификации; они устанавливают и срок действия сертификата. Центр сертификации организует инспекционный контроль за работой аккредитованных органов по сертификации.

В развитии межгосударственных экономических и торговых связей в СНГ важную роль играет взаимное признание аккредитации поверочных и калибровочных лабораторий. С этой целью страны содружества подписали «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений». В развитие этого Соглашения принят еще один документ - «Порядок взаимного признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений». Процедура взаимного признания возможна при соблюдении следующих требований:

­ объект признания должен отвечать общим требованиям, соответствующим положениям ИСО/МЭК, а также требованиям международных, межгосударственных и других региональных нормативных документов;

­ лаборатории должны быть аккредитованы уполномоченными органами в соответствии с национальным законодательством страны, на территории которой они находятся.

2.11 Лицензирование работ по ремонту и производству средств измерений

Неоднократно поднимается вопрос по исключению из лицензируемых видов деятельности - ремонта и производства средств измерений. Хотелось бы изложить отдельную позицию по данному вопросу.

Исключение ремонта и производства средств измерений из лицензируемых видов деятельности может отрицательно сказаться на качестве ремонта и производства средств измерений, должного метрологического надзора и приведет к отсутствию информации о субъектах, осуществляющих ремонт и производство средств измерений, у уполномоченного органа, осуществляющего управление работами по метрологии - Комитета по техническому регулированию и метрологии, государственного научного метрологического центра - РГП «КазИнМетр», а самое главное у потребителя о рынке услуг по данным направлениям деятельности.

Требование лицензирования и осуществления метрологического надзора за данными субъектами не является надуманным видом деятельности, а прямыми рекомендациями международных правил и норм.

Так, согласно документу Международной организации законодательной метрологии МД МОЗМ 9 «Принципы метрологического надзора» пунктом 5.5.3 установлено, что: «5.5.3 Целью этого надзора, осуществляемого в помещениях зарегистрированных органов, является установление следующего:

- что изготовитель, монтажник или ремонтник средств измерений правильно зарегистрирован, как требуется и как это определено в национальном метрологическом законодательстве, и соответствует установленным там требованиям;

- что требуемая документация имеется в наличии и хранится надлежащим образом;

- что требуемая квалификация персонала должным образом установлена и подтверждается (например, лицензией от изготовителей средств измерений);

- что эталоны и вспомогательное оборудование, используемое для выполнение работ, находятся под должным метрологическим контролем.».

Исключение данных видов деятельности из лицензируемых, приведет не только к отсутствию элементарных условий качественного произведения работ (помещение, документация, оборудование), но и к отсутствию обязательств по отношению к потребителям-заказчикам, в том числе части поверки после ремонта, утверждению типа и поверке при производстве средств измерений (кто их заставит это делать!).

Что касается метрологического надзора. Мы знаем из нашей метрологической практики, что органы госнадзора не в состоянии в полном объеме охватить все объекты надзора (тем более при отсутствии реестра этих объектов). Его работа носит выборочный, не редко узкоцелевой характер и не может в полном объеме контролировать ситуацию на рынке услуг и метрологической деятельности, что закономерно для всех органов надзора. Поэтому нельзя исключать дополнительный вид надзора за данными видами деятельности со стороны уполномоченного органа - лицензирование.

К проблеме отсутствия полной информации о ввозимых и производимых средствах измерений, их состоянии, утверждению типа, поверке, добавится проблема: отсутствия информации о производителях и ремонтниках средств измерений, налаживания должного метрологического контроля за их деятельностью, координации деятельности ремонтников и производителей со стороны уполномоченного органа.

Прикладываем выдержки из документов МОЗМ, касающиеся вопросов ремонта и производства средств измерений:

- Международный документ МОЗМ Д 1 «Элементы закона метрологии» - «ремонт или установка отрегулированных средств измерений без получения требуемых решений» как правонарушение, за которое необходимо установить санкции в целях исключения подобных случаев, а также норму предписывающую, что «Лица, которые… производят, ремонтируют… измерительное оборудование, предназначенное для использование и попадающее под национальное законодательство по метрологии, несут ответственность за соответствие этих средств измерений или установок, являющихся объектом их деятельности, требованиям установленного метрологического контроля»;

- Международный документ МОЗМ Д 3 «Юридическая квалификация средств измерений» - «метрологический надзор - является процедурой контроля, осуществляемого в сфере производства средств измерений, при их установке и ремонте, а также в процессе эксплуатации в целях проверки правильности и корректности их применения. Следовательно, метрологический надзор за средствами измерений в эксплуатации применяется для проверки сохранности соответствия данных средств измерений установленным юридическим требованиям, нахождения их в нормальных рабочих условиях и корректного и честного использования», из чего следует, что метрологический надзор предотвращает нарушение закона и правил;

Цель метрологического надзора такого высоко предупредительного характера состоит в том, чтобы подвергнуть зарегистрированные органы после их регистрации регулярному метрологическому надзору».



3. Экономическая часть

3.1 Экономическая эффективность обеспечения единства измерений

Политика РК на современном этапе экономического развития в целом поставлена борьбе за эффективность производства и высокого качества продукции, процессов, работы и услуг. Эффективность и качество стали девизом всей хозяйственной деятельности предприятия, выражающим объективные потребности в этапе индустриализации страны.

В связи с этим перед каждым трудовым коллективом стоит задача добиваться высокой производительности труда, строгого соблюдения производственной дисциплины, режима экономии, повышения качества и безопасности выпускаемой продукции.

Оплата работ и услуг по обеспечению единства измерений.

Работы и услуги по проведению обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативно-правовых актов РК требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин и поверке средств измерений, входящих и перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, оплачиваются по регулируемым ценам в порядке, установленным Госстандартом РК.

Состав и порядок выполнения метрологических работ регламентируется ПР 50.2.006-99 «Порядок проведения поверки средств измерений».Порядок определения стоимости (цены) метрологических работ регламентирован в ПР 50.2.015-02 «Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок определения стоимости (цены) метрологических работ (отказано в госрегистрации)».

Стоимость (цена) на периодическую поверку средств измерений разрабатывается и устанавливается руководством метрологгической службы (КазИнМетр) на основе единой методики.

Цены на поверку определяются на основе порядка, установленного КазИнМетр: сметы доходов и расходов КазИнМетр, штатного расписания, плана по труду, порядка (приказа) по формированию и распределению по видам деятельности (накладных) расходов, местных норм времени на поверку средств измерений.

Калькуляция цены на поверку, включаемая в прейскурант, производится по следующей формуле:

Ц= Т_п ·С+М(1+Р),

где Т_п - трудоемкость выполнения работ по поверке, чел.-ч.;

С - стоимость одного часа работы поверителя, тенге./ч;

М - стоимость материалов, непосредственно используемых при проведении поверки (стоимость клейм и бланков протоколов не включается в стоимость прямых материальных затрат и относится на накладные расходы);

Р - плановая рентабельность работ (в долях единицы).

Трудоемкость работ по поверке определяется по формуле:

Т_п = к·Н_вр· n,

где к - коэффициент, учитывающий дополнительные затраты времени на организационно- технические мероприятия, связанные с проведением поверочных работ (переоснащение рабочего места, изучение эксплуатационной документации, дополнительное изучение нормативной документации, сверхнормативные затраты на переезд, техническое обслуживание эталонных средств и т.д.), который, как правило, составляет 1,1-1,3;Н_вр - норма времени на поверку средств измерений, ч;

n - количество исполнителей, чел.

При разработке цен поверку используются местные технические обоснованные нормы времени, в случае их отсутствия могут быть использованы (как предельно допустимые) нормы времени, приведенные в МИ 2322-99 «ГСИ. Типовые нормы времени на поверку средств измерений». Стоимость одного нормативного часа работы поверителя определяется по следующей формуле:

С= 0,006·ЗП_п· (1+К₁+К₂) · (1+Р),

где ЗП_п - среднемесячная заработная плата поверителя, тенге.;

при необходимости дифференцировать поверочные работы по сложности (уровню квалификации исполнителей) к величине среднемесячной заработной платы поверителя могут быть применены понижающие (повышающие) коэффициенты 0,75-1,25;

К₁ - коэффициент, учитывающий начисления на заработную плату в соответствии с действующим законодательством (в долях единицы);

К₂ - коэффициент, учитывающий косвенные (накладные) расходы (в долях единицы);Р - плановая рентабельность работ.

Среднемесячная заработная плата поверителя устанавливается в соответствии с годовой сметой доходов и расходов КазИнМетр и планом по труду. Накладные расходы рассчитываются в соответствии с порядком (приказом) по формированию и распределению по видам деятельности косвенных (накладных) расходов. В накладные расходы для целей калькуляции цены на поверку включаются расходы на приобретение метрологического оборудования в размере норм годового износа.Плановая рентабельность работ устанавливаются в соответствии с годовой сметой и расходов КазИнМетр, но не выше устанавливаемого Правительством Казахстана уровня.

При установлении доплат за срочность рекомендуется устанавливать их в размере до 50% при сдаче средств измерений в поверку вне графика и со сроком исполнения до 3 дней и в размере до 30% при сдаче средств измерений в поверку по графику с тем же сроком исполнения (при условии, что нормативная трудоемкость проведения поверки не превышает 2 суток).Все дополнительные расходы КазИнМетром и других метрологических служб, связанные с выполнением поверочных работ (командировочные расходы, транспортировка, срочность и т.д.), а также дополнительные расходы заказчика, связанные с обеспечением проведения поверочных работ на оборудовании заказчика, устанавливаются дополнительным соглашением сторон.

Экономические оценки работ по стандартизации

Стоимость разработки национального стандарта (С_н.ст.) в тенге определяется по формуле:

С_н.ст. = Т_н.ст. (1+q₀+q_к.р.)·З_с.м.

где Т_н.ст. - трудоемкость разработки национального стандарта, чел./мес.;

q₀ - норматив отчисленный из фонда заработной платы;

q_к.р. - коэффициент косвенных расходов организации, осуществляющей разработку национального стандарта;

З_с.м. - месячная заработная плата специалистов, участвующих в разработке национального стандарта, в тенге.

В состав работ по определению трудоемкости разработки национального стандарта входят все этапы разработки национального стандарта - от технического задания до его представления для утверждения.Трудоемкость разработки национального стандарта (Т_н.ст, чел./мес.),

вычисляют по формуле:

Т_н.ст. = Т_б.н. *q_с.л. *q_с.,

где Т_б.н. - базовый норматив трудоемкости разработки национального стандарта (чел./мес.), основанный на установившемся среднестатистическом подходе к оценке его сложности, в частности, наукоемкости;

q_с.л.- коэффициент сложности разработки национального стандарта, учитывающий: перспективные показатели достижений современной науки и техники; показатели, соответствующие стандартам ИСО, МЭК и других международных и региональных организаций по стандартизации, вновь вводимые требования в области стандартизации Коэффициент сложности разработки национального стандарта q_с.л. в зависимости от степени влияния вышеуказанных факторов может иметь три значения (начальное, промежуточное и конечное):

q_сл.нач.- учитывает уровень разукрупнения стандартизуемого объекта, предусматривает до 5 стандартизуемых показателей и до 10 организаций, которым документ рассылается на отзыв;

q_{сл.пром.} - учитывает разукрупнения стандартизуемого объекта (однородные группы продукции), разработку плана организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта, предусматривает не более 20 организаций, которым национальный стандарт рассылается на отзыв;q_сл.кон. - учитывает уровень разукрупнения стандартизуемого объекта (системы, комплексы, образцы), предусматривает более 15 стандартизуемых показателей и более 20 организаций, которым национальный стандарт рассылается на отзыв, а также принципиально новые научные решения и требования, разработку национального стандарта с учетом международного стандарта, дополненного специфическими требованиями к объекту стандартизации. q_с. - коэффициент, учитывающий число страниц (формат А4, в формате Word - шрифт 14) разрабатываемого национального стандарта, должен быть:

План прибыли и рентабельности производства

Оценка производственно-хозяйственной деятельности предприятия характеризуется, прежде всего, через показатель эффективности, который выражается прибавочным продуктом.

Прибавочный продукт, в своей денежной форме выступает для предприятия как прибыль.

Прибыль - стоимость прибавочного продукта (чистого дохода), создаваемого на предприятиях в форме денежных накоплений.

Прибыль от основной хозяйственной деятельности предприятия определяется как разность между реализованной продукции и полной ее себестоимостью:

П = 2963942,4 - 2534395,4 = 429547 тг.

Социальный налог прибыли в предприятиях составляеть 11 %.

Прибыль - 429547 т. - 11% =47250.2 тенге.

НДС от прибыли составляет 12% т.е. 51545 тг.

Сумма социального налога и НДС подлежащий платежу в бюджет составляет 98795 тенге.Рентабельность является одним из показателей эффективности производства. Уровень рентабельности вычисляют по формуле:

Р=(П/С)Ч100=(429547 / 2534395,4)Ч100 = 17%,

где С - затраты на производство (себестоимость продукции).

Коэффициент экономической эффективности капитальных вложений:

К_эфф.= П/капитал. вложения = 1589323,9 = 0,27.

Исходный показатели Т_б.н. и q_сл., используемые при расчете трудоемкости разрабатываемого стандарта, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Базовые нормативы трудоемкости работ и коэффициент сложности при разработке национального стандарта

Наименование стандартов	Базовый норматив трудоемкости Тб.н., чел./мес.	Значение коэффициента сложности qс.л
		начальное	промежуточное	конечное
1	2	3	4	5
Стандарты на продукцию
Общие технические условия	24,6	1,25	1,42	1,6
Общие технические требования	20,8	1,21	1,39	1,57
Параметры и размеры	14,0	1,2	1,32	1,40
Типы, виды	15,0	1,15	1,28	1,41
Конструкции	15,3	1,29	1,40	1,50
Сортамент, марки	14,0	1,16	1,29	1,42
Правила приемки	14,5	1,2	1,4	1,55
Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение	13,5	1,16	1,31	1,43
Правила эксплуатации и ремонта	14,0	1,22	1,37	1,53
Стандарты на процессы
Общие (основные) требования	17,0	1,21	1,38	1,55
Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа)
Методы (методики) контроля	17,0	1,17	1,33	1,5

Распределение трудоемкости по этапам разработки национального стандарта должно быть следующим:

10% - разработка и утверждение технического задания; 65% - разработка и рассылка на отзыв проекта первой редакции стандарта;

25% - разработка, согласование и представление окончательной редакции проекта стандарта для принятия.



4. Охрана труда и охрана окружающей среды

Закон РК об охране труда направлен на обеспечение права работников на охрану труда, устанавливает основные принципы национальной политик в этой области в целях предупреждения несчастных случаев и повреждения здоровья на производстве, сведения к минимуму опасных и вредных производственных факторов и распространяется на все виды хозяйственной деятельности предприятий независимо от форм собственности.

Охрана труда и охрана окружающей среды представляет собой действующую на основании соответствующих законодательных и иных нормативных актов систему социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья, работоспособности человека в процессе труда.

Типовое положение о службе охраны труда в РГП «КазИнМетр»

1. Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и создается на каждом предприятии независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности.

2. Служба охраны труда в своей работе руководствуется законом РК «Об охране труда», законодательными и нормативными актами по безопасности труда и гигиене производственной среды постановлениями Верховного Совета РК и Указами Президента РК, руководящими директивными, методическими, нормативно-техническими документами Департамента охраны труда Министерства труда РК.

3. На должность руководителя службы охраны труда назначается квалифицированный специалист с высшим образованием, имеющий опыт практической работы и прошедший повышение квалификации по программе, утвержденной Департаментом охраны труда. Руководитель службы охраны труда аттестуется региональным управлением охраны труда в установленном порядке.

4. Служба охраны труда ликвидируется только в случае прекращения производственной деятельности предприятия.

Задачи и деятельность службы охраны труда

Основными задачами службы охраны труда являются:

1. Разработка и осуществление комплекса социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на производстве.

2. Контроль за соблюдением работающими Закона РК «Об охране труда», установленных правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля по охране труда.

Служба охраны труда РГП «КазИнМетр» в соответствии с установленными задачами:

- обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда на предприятии;

- координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятия в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда;

- организует работу постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда;

- руководит организацией и проведением аттестации рабочих мест и сусловиям труда;

- контролирует обеспечение работающих молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами, соответствующими ГОСТам, ТУ;

- контролирует своевременность и качество обучения работающих безопасным методам работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильного ведения журналов регистрации инструктажей;

- контролирует наличие и правильность ведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами для подразделений предприятия;

- организует разработку новых и пересмотр действующих инструкций стандартов предприятий (СТП), наметок по безопасному ведению работ оказывает методическую помощь начальникам цехов и служб в разработке инструкций;

- принимает меры по обеспечению подразделений предприятия НД правилами, инструкциями, плакатами и др. учебными пособиями по охране труда;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, ведет их учет. Материалы расследования регистрирует в управлении охраны труда области. По результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений разрабатывают мероприятия по их предупреждению и осуществляет контроль за выполнением;

- проводит (не реже 1 раза в квартал) анализ общего состояния условий труда в подразделениях, а также нарушений правил и норм безопасности;

- участвует в разработке и внедрении в производство более современных конструкций предупреждающих и ограждающих устройств, др. средств защиты и анализирует эффективность проводимых мероприятий;

- участвует в рассмотрении проектно-технической документации на нестандартное оборудование, строительство новых производств, реконструкцию отдельных цехов, санитарно-бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования.

Права службы охраны труда 1. Запрашивать и получать от подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

2. Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работников или может привести к аварии, с уведомлением об этом руководителя или владельца предприятия.

3. Беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятий, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, выдавать руководителям подразделений обязательные дляисполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Должностная инструкция об обязанностях и ответственности старших мастеров, начальников цехов, участков за состояние охраны труда.

Начальники, старшие мастера цехов, участков несут ответственность за состояние охраны труда, тех. безопасности, производственной санитарии во вверенных им участках, а так же за создание там здоровой и безопасной производственной обстановки.

Начальники, старшие мастера цехов, участков обязаны:

1. Обеспечить во вверенных им подразделениях исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений оборудования, инструмента, инвентаря.

2. Организовать безопасное хранение, транспортировку и применение ядовитых, едких веществ.

3. Обеспечить надзор за соблюдением подчиненными им работниками норм, правил, инструкций, приказов и указаний по технике безопасности.

4. Не допускать работников к самостоятельному выполнению работ без предварительного инструктажа.

5. Своевременно проверять состояние воздушной среды у рабочих мест в помещении и не допускать содержания вредных газов, паров и пыли выше предельно допустимых концентраций.

Требования и нормы, установленные по охране труда, других нормативных, правовых актах и эксплуатационной документации, должны соответствовать требованиям Межотраслевых правил по охране труда в общественном питании, стандартов Системы стандартов безопасности труда, стандартов и технических условий на сырье, материалы, продукцию и т.д.

Требования к производственным и административным помещениям.

1. Производственные здания должны соответствовать требованиям, установленным строительными нормами и правилами.

2. В состав производственных помещений входят заготовочные цехи, моечные столовой и кухонной посуды.

3. Залы, производственные и административные должны иметь естественные боковое или верхнее освещение. Кладовые, моечные, раздаточные размещаются в помещениях без естественного освещения.

4. Производственные помещения выколачивания мешков, просеивания муки в подвальных этажа размещать не рекомендуется.

5. Высота помещений горячих цехов и моечных должна быть не менее 3,3 м.

6. Двери в складских неохлаждаемых помещениях должны быть двупольными, шириной не менее 1,8 м и высотой 2,3 м.

7. Заготовочные цехи должны быть связаны с кладовыми.

Требования к технологическим процессам

Технологические процессы должны организовываться и производиться в соответствии с санитарными правилами организации технологических процессов и гигиеническими требованиями к производственному оборудованию.

На все оборудование, агрегаты, механизмы должна быть техническая документация (паспорт, руководство по эксплуатации).

Технологические процессы следует организовывать с учетом рациональной организации обработки продуктов и приготовления пищи в соответствии с технологической схемой, компактным расположением производственных помещений с учетом последовательности стадий технологического процесса, исключающих встречные потоки движения полуфабрикатов и т.д.

При возникновении ситуаций, которые могут привести к аварии или другим нежелательным последствиям, на отдельных технологических операциях рекомендуются следующие способы уведомления:

– холодильные камеры с температурой 00С и ниже оборудуются системой сигнализации;

– оборудование для нагрева и кипячения оснащается системой световой сигнализации;

– отключение системы автоматически рекомендуется сопровождать звуковым сигналом и переводом установки на ручное обслуживание.

Требования к производственному оборудованию

1. Производственное оборудование должно быть пожаро- и взрывоопасным при монтаже, эксплуатации, ремонте, транспортировке и хранении.

2. Конструкция производственного оборудования должна исключать или ограничивать безопасными уровнями воздействие вредных излучений.

3. Производственное оборудование не должно иметь острых углов, кромок и неровностей поверхностей, представляющих опасность травмирования работников. Компоновка составных частей оборудования должна обеспечивать свободный доступ к ним, безопасность при монтаже и эксплуатации.

4. Вращающиеся валки должны быть закрыты кожухом, а движущиеся рабочие органы - ограждены.

5. Защитные ограждения должны легко сниматься для санитарной обработки оборудования или его частей и иметь возможность включения машины со снятыми ограждениями.

6. Опрокидывающиеся части производственного оборудования не должны быть источником опасности. Стандартное незакрепленное производственное оборудование должно быть устойчивым.

На предприятиях вопросом охраны труда и технике безопасности на производстве уделяться очень большое внимание. Ведь забота о человеке, его условиях труда и быта, о его здоровье - характерная закономерность для общества и одна из важнейших задач организации труда.

Контроль за выполнением на предприятии законов об охране труда, правил о технике безопасности и промышленной санитарии осуществляет профсоюзная организация через комиссии, специально организуемые при фабричных, заводских, местных и цеховых комитетах. Профсоюзная организация не только контролирует, но и совместно с администрацией предприятия разрабатывает мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности и рассматривает вопрос о целесообразном использовании средств, отпускаемых на эти цели. Хорошо поставленная охрана труда и техника безопасности снижает количество несчастных случаев и заболеваемости работников и этим обеспечивает повышение производительности их труда. На предприятии осуществляется следующие мероприятия по охране труда и технике безопасности:

- механизация трудоемкости и тяжелых работ, ограждение движущихся частей машин и агрегатов,

рациональное устройства зданий, вентиляции, отопления, освещения душевыхкомнат, раздевалок и санузлов,