2. Своевременное внедрение новых финансовых механизмов (нормативно-подушевое финансирование школ)

3. Стабильный рост расходов на обновление учебно-материальной базы учреждений образования:

увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования с 3% в 2006 году до 7% по бюджету на 2010 год.

100% школ подключены к сети Интернет, что сделало возможным внедрение дистанционного обучения (апробационные площадки в школах райцентра).

Обеспечен рост удельного веса внебюджетных поступлений в общем объеме средств на содержание учреждений образования до 11%.

4. Профилирование школьного образования:

100% учащихся 9 классов охвачены предпрофильной подготовкой;

86% учащихся 10-11 классов охвачены профильной подготовкой; большинство общеобразовательных учреждений района реализуют программы повышенного уровня.

5. Качественные изменения и новые технические возможности организации учебного процесса позволили сделать новый шаг в развитии олимпиадного движения в районе.

6. Участие в реализации мер администрации Брянской области по повышению статуса учительской профессии, по поддержке учителей:

увеличение в 2010 году надтарифного фонда заработной платы для установления доплат педагогам образовательных учреждений;

обеспечение жильем сельских учителей (в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года»);

компенсационные выплаты учителям за работу в сельской местности.

7. Внедрение в дошкольные и общеобразовательные учреждения района здоровьесберегающих педагогических технологий, что позволило обеспечить положительную динамику состояния здоровья детей и молодежи: 75% детей имеют 1 и 2 группу здоровья.

Поле Сильные стороны и Возможности:

1. Укрепление, развитие материально-технической, учебной базы учреждений образования и как следствие повышение доступности качественного образования

2. Подготовка нового поколения педагогических кадров, разработка мероприятий по привлечению специалистов в сферу образования района и повышение эффективности управления в системе образования

3. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования

4. Обеспечение открытости деятельности образовательных учреждений и привлечение общественности к решению проблем школы

5. Обеспечение доступности дошкольного образования

6. Создание общеобразовательных комплексов путем слияния школы и детского сада

Поле Сильные стороны и Угрозы:

1. Увеличение числа учащихся

2. Внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий

3. Развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений

4. Привлечение на работу сотрудников с высокой квалификацией

5. Увеличение финансирования образовательного процесса

6. Внедрение эффективных воспитательных систем в образовательный процесс

Слабые стороны:

1. Недостаточное ресурсное обеспечение сферы образования для выполнения в полном объеме задач социально-экономического развития района.

2. Слабая материально-техническая база учреждений образования, значительное количество приспособленных ветхих и аварийных зданий детсадов, школ:

- ряд детских садов расположены в приспособленных помещениях;

- 15% зданий образовательных учреждений находятся в аварийном состоянии;

- более 40% зданий и помещений учреждений профобразования требуют капитального ремонта.

3. Невысокая эффективность использования бюджетных средств (за счет значительного количества малокомплектных школ, недостаточной работы по оптимизации сети образовательных учреждений).

4. Недостаточное количество детских дошкольных учреждений, в результате чего имеется наличие очереди на устройство детей в детсады.

5. В районе остается острой проблема дефицита преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации. Средний возраст учителя в районе - 46 лет (в среднем по России 43 года). Количество учителей - пенсионеров и педагогов предпенсионного возраста - более 65%. Низкая заработная плата учителей (по итогам 2010 года составила 65,4% от средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики района) является главным препятствием закрепления молодых педагогических кадров в отрасли. Отсутствует штатная единица юриста в отделе образования района.

5. Слабая материально-техническая и учебно-производственная база учреждений системы начального и среднего профессионального образования, низкие темпы ее модернизации.

6. Неготовность значительной части учебных заведений системы начального и среднего образования к инклюзивному профессиональному образованию с целью получения молодежью, имеющей незначительные ограничения здоровья, соответствующих профессий и специальностей.

7. В районе не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в вопросах образовательной политики, контроля качества знаний на всех ступенях обучения.

Поле Слабые стороны и Возможности:

1. Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики района, обусловленное повышением качества человеческого капитала и эффективностью использования трудовых ресурсов.

2. Укрепление материально-технической базы учреждений образования, с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий. Ликвидация ветхих и аварийных объектов образования.

3. Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования.

4. Снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сфере образования.

5. Внедрение нового финансово-экономического механизма, в рамках которого часть учреждений образования будет переведена в статус автономных; финансирование всех видов образовательных учреждений на основе нормативно-подушевого принципа, увеличение доли внебюджетных средств образовательных учреждений района.

Поле Слабые стороны и Угрозы:

1. Повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон; внедрение принципов государственно-общественного управления;

2. Модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление оборудования столовых и спортзалов, автопарка, компьютерной техники и др.)

3. Создание районной комплексной системы социально-педагогической поддержки. Внедрение вариативных форм дошкольного образования, формирование высокой готовности детей к обучению в школе, обеспечение их ранней позитивной социализации.

4. Переход общеобразовательных учреждений на принципы профильного обучения, в том числе с использованием индивидуальных траекторий обучения школьников.

5. Обеспечение эффективного взаимодействия и повышения воспитательного потенциала семьи, образовательных учреждений и общественных организаций района.

6. Сохранение и развитие материальной и кадровой базы ученических производственных бригад, трудовых объединений школьников в целях углубленной профориентации и овладения практическими навыками.

7. Обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса.

8. Внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы прежде всего педработников, затем руководящего состава, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике и стимулирующей качество работы.

SWOT - анализ показал, что даже при наличии Угроз и Слабых сторон, с помощью Возможностей и Слабых сторон можно предложить альтернативы развития для Отдела образования. Наиболее необходимыми перспективами являются создание общеобразовательного комплекса путём слияния школы и сада, а также укрепление материально-технической базы учреждений образования, с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий.

2.3 Разработка и оценка эффективности мероприятий стратегического управления финансами системы образования

Стратегия управления финансами Отдела предусматривает сокращение неэффективных расходов. Для повышения эффективности расходования бюджетных средств необходима реализация следующих мероприятий:

- реорганизация путём слияния МОУ Высокская СОШ, МОУ Княвичская СОШ, МОУ Морачевская СОШ и создание МКОУ Морачевская СОШ;

- создание путем изменения типа и вида МОУ Савлуковская СОШ в МКОУ Савлуковская НОШ;

- перевод на финансирование из местного бюджета младшего обслуживания персонала общеобразовательных учреждений;

- оптимизация сети и штатной численности образовательных учреждений Жирятинского района;

- реорганизация МБОУ Колоднянская СОШ и МБДОУ детский сад «Солнышко» и создание общеобразовательного комплекса.

Наиболее эффективным мероприятием из вышеуказанных, является создание общеобразовательного комплекса в д. Колодня. При создании МКОУ Морачевская СОШ путем слияния Восокской СОШ, МОУ Княвичской СОШ и МОУ Морачевской СОШ мы уменьшим количество сверхнормативных ставок учителей на 20 единиц и ставок работников, не осуществляющих учебный процесс на 22,6 единицы. Данная мера будет обоснована Постановлением администрации Жирятинского района. По нашим подсчетам экономический эффект на 2012 год в сумме возможно составит 944400, 0 рублей.

Не менее важный экономический эффект будет иметь создание МКОУ Савлуковская СОШ путем изменения типа и вида МОУ Савлуковская СОШ. Экономический эффект от реализации приблизительно будет равен 311100,0 рублей. Данная мера будет обоснована Постановлением администрации Жирятинского района. При реализации двух вышеуказанных мероприятий увеличится численность обучающихся с 4,5 до 5,2 человек на 1 учителя и увеличится численность обучающихся на 1 работника не осуществляющих учебный процесс с 4,7 до 6,5 человек.

Третьим возможным мероприятием по сокращению неэффективны расходов является перевод на финансирование из местного бюджета младшего обслуживания персонала общеобразовательных учреждений. Экономический эффект возможно составит на 2012 год 1004700,0 рублей (субвенция на общеобразовательный процесс). Отрицательным будет являться увеличение расходов местного бюджета в этом объёме денежных средств. Данная мера будет обоснована Постановлением администрации Жирятинского района.

Экономический эффект от оптимизации сети и штатной численности образовательных учреждений Жирятинского района составит 1300000,0 рублей. Отрицательным будет увеличение уровня безработицы в Жирятинском районе.

И наиболее эффективное, по нашему мнению, мероприятие - создание общеобразовательного комплекса в деревне Колодня Жирятинского района путем реорганизации МБОУ Колоднянской СОШ и МБДОУ детского сада «Солнышко».

Общеобразовательный комплекс будет расположен на базе МБОУ Колоднянской СОШ. Данное решение было принято в связи с ежегодным уменьшением численности учащихся школы. Колодняская школа является средней общеобразовательной школой. В школе оборудованы учебные кабинеты:

* кабинет русского языка и литературы

* кабинет биологии

* кабинет математики

* кабинет истории

* кабинет иностранного языка

* кабинет информатики

* 2 кабинета начальных классов

* учебная мастерская.

Во всех классах ученическая мебель соответствует ростовым показателям обучающихся, санитарно-гигиенические требования выполняются. Оснащение образовательного процесса средствами ИКТ

Обеспеченность компьютерами составляет: 1 компьютер на 3 учащихся. Имеется интерактивная доска, 2 автоматизированных рабочих места учителя, 3 мультимедиапроектора, сканер, МФУ, ноутбук, 3 лазерных и 1 струйный (цветной) принтер. Один компьютер подключен к сети Интернет.

Оснащенность спортивного зала и спортивной площадки

В школе функционирует спортивный зал, оснащённый спортивным инвентарем на достаточном уровне. Спортивный зал оснащен гимнастическими скамейками, шведскими стенками, щитами для баскетбола, волейбольными сетками, гимнастическими снарядами, оборудованием для подвижных игр и т.д. На территории школы находится спортивная площадка. В школе функционирует библиотека. Школьная столовая
Школьная столовая рассчитана на 20 посадочных мест. Все учащиеся школы обеспечены 2-разовым горячим питанием.

Столовая располагает необходимым оборудованием.

Для перевозки учащихся школа имеет школьный автобус на 11 пассажирских мест. При школе имеется учебно-опытный участок, который содержит все отделы, в том числе и фруктовый сад.

В школе созданы все условия для безопасного и комфортного пребывания участников образовательного процесса: имеется центральное газовое отопление, канализация, люминисцентное освещение, водопровод с холодной и горячей водой. Кадровый состав школы составляют педагогические и непадгогические работники. Из них директор, 2 заместителя директора, 10 учителей, 5 человек младшего обслуживающего персонала. Численность учащихся в МБОУ Колоднянская СОШ на 1 января 2009 года составляла 52 человека, на 1 января 2010 года - 48, а на 1 января 2011 года - 39. Как мы видим, на протяжении трёх лет идет тенденция на снижение численности учащихся.

Однако, затраты на содержание общеобразовательных учреждений постоянно не уменьшаются, а наоборот увеличиваются. Причиной их увеличения является ежегодный рост тарифов на энергоресурсы, услуги связи, услуги ЖКХ, стоимость продуктов питания, ГСМ и другие услуги, потребляемые учреждением.

Снижение численности воспитанников прослеживается и в детском саду «Солнышко», расположенном в деревне Колодня Жирятинского района. На 1 января 2009 года численность детей составляла 15 человек, на 1 января 2010 года - 13 и на 1 января 2011 года - 9.

Численность работников МБДОУ детского сада «Солнышко» составляет: заведующая, воспитатель, помощник воспитателя, повар, кочегар и сторож.

Затраты на содержание детского сада «Солнышко» аналогично затратам Колоднянской СОШ постоянно увеличиваются независимо от снижения численности детей, посещающих дошкольное учреждение.

Площадь помещения Колоднянской СОШ составляет 850 м2. Данная площадь позволяет разместить детский сад «Солнышко» с данной численностью детей. Самым наилучшим расположением сада будет в правом крыле школы. Детский сад разместится в 2 кабинетах - 1 кабинет начальных классов и кабинет информатики. Уроки по информатике будут проходить в кабинете математики. Низкая численность учащихся позволит адаптировать расписание учебных занятий.

После перевода сада на базу школы помещение сада можно будет сдавать в аренду. Данное помещение полностью соответствует нормам и правилам размещения служебных помещений. Оптимальными вариантами являются - сельский фельдшерско-акушерский пункт, отделение «Почта России», небольшой продуктовый магазин.

Создание общеобразовательного комплекса путем реорганизации МБОУ Колоднянской СОШ и МБДОУ детского сада «Солнышко» позволит эффективно расходовать бюджетные средства, как местного бюджета, так и субвенции на общеобразовательный процесс.

В первую очередь коснемся кадрового состава учреждений. Как в школе, так и в детском саду имеются одинаковые должности: директор, повар, сторож и оператор (кочегар).

На руководящей должности останется только директор общеобразовательного комплекса (директор Колоднянской СОШ). Его заработная плата останется неизменной и будет составлять 15 тысяч рублей. Заведующую детского сада «Солнышко» переведем на должность воспитателя (1 ставка + 0,25 ставки за организацию деятельности дошкольного образования). Воспитателя детского сада переведем в помощника воспитателя. В итоге, мы сократили затраты на заработную плату с начислениями заведующей детским садом на 117, 2 тысяч рублей в гол.

Как мы уже говорили, что в штате учреждений есть должность повара. Мы сократим повара в детском саду, а повару школы за расширение зоны обслуживания (+ детский сад) увеличим заработную плату на 20%. Ежемесячная зарплата повара в школе составляет 7 тысяч рублей. После увеличения она вырастет до 8, 4 тысяч рублей. Экономия денежных средств на должности повара детского сада составит 87, 5 тысяч рублей за один год.

В связи с тем, что здание МБДОУ детский сад «Солнышко» отапливается углем, то должность кочегара при реорганизации в штатное расписание будущего общеобразовательного комплекса входить не будет. Заработная плата кочегара в месяц составляет 7 тысяч рублей. Экономия денежных средств составит 109,4 тысяч рублей в год.

При создании общеобразовательного комплекса необходимо наличие ставок сторожа школы. Сторожа детского сада «Солнышко» мы сократим. Экономия денежных средств составит 109,4 тысяч рублей в год.

Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детский сад «Солнышко» плановые назначения на выполнение муниципального задания на 2013 год:

- коммунальные услуги в год составляют 29, 4 тысяч рублей (электроэнергия, водоснабжение, вывоз ЖБО);

- работы, услуги по содержанию имущества (техническое обслуживание пожарной сигнализации, обслуживание радиоканального мониторинга, вывоз ТБО, текущий ремонт помещения); - 18,6 тысяч рублей в год;

- услуги связи - 3,9 тысяч рублей в год;

- транспортные услуги - 2,5 тысяч рублей в год;

- прочие работы и услуги (подписка на периодические издания и др.) - 1,8 тысяч рублей в год;

- прочие расходы (налоги, государственные пошлины) - 3,6 тысяч рублей в год.

Общая сумма расходов на выполнение муниципального задания составляет - 56,2 тысяч рублей (экономия от реорганизации).

Столовая МБДОУ детский сад «Солнышко» имеет всё необходимое оборудование и инвентарь: электрическая плита, холодильники, весы, разделочные столы, кухонные приборы, посуда, Из них мы продадим электрическую плиту, холодильники и весы (примерно 90 тысяч рублей).

Помещение детского сада площадью 210 м2 мы сдадим в аренду с ежемесячной платой в сумме 8 тысяч рублей. Доход от сдачи помещения в аренду будет равен 85 тысяч рублей (с учетом НДС и налога на прибыль).

В целом экономический эффект от реорганизации МБОУ Колоднянская СОШ и МБДОУ детский сад «Солнышко» путем создания общеобразовательного комплекса будет равен 564,7 тысяч рублей. Тем самым мы сэкономили средства бюджета муниципального образования Жирятинский район.

По нашему мнению, реализация данного мероприятия будет самым рациональным способом эффективного использования бюджетных средств.

Заключение

Для эффективного управления финансами организации необходимо разрабатывать план мероприятий по снижению неэффективных расходов. Данный план обязан включать в себя действия, которые помогут организации целенаправленно использовать финансовые ресурсы. На примере нашей организации мы презентуем создание общеобразовательного комплекса как наиболее эффективный уход от оптимизации образовательных учреждений.

В последнее время процесс оптимизации ярко выражен. Под оптимизирование попадают все общеобразовательные учреждения страны. Некоторые малокомплектные школы переводят из средних в основные, а многие вообще закрывают. Что делать с детьми? Остается только организовывать подвоз детей в соседнюю деревню, где ещё сохранилась школа.

Если сравнить экономическую эффективность от реорганизации путем слияния трех школ, создания путем изменения типа и вида школы, перевода на финансирование из местного бюджета младшего обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, оптимизации сети и штатной численности образовательных учреждений Жирятинского района, создания общеобразовательного комплекса путем слияния школы и детского сада, то наиболее эффективным будет последнее наше мероприятие.

Проводится масса мер направленных на снижение неэффективных расходов Отдела образования администрации Жирятинского района. По нашему мнению это экономически наиболее эффективное мероприятие. Мы сократим расходы на выплату заработной платы работникам школы и детского сада, на коммунальные услуги, на услуги связи и прочее. Бывшее здание детского сада возможно сдать в аренду и получать от этого ежемесячный доход от арендатора в виде арендной платы. Именно поэтому для избегания подобных путей решения проблемы как закрытие школ мы предлагаем создание общеобразовательного комплекса.

Список используемой литературы

1. Ансофф И. Стратегическое управление / Сокр.пер. с англ. - М.: Экономика, 1989. - 519 с.

2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. - СПб.: Питер Ком, 1999. - 416 с.

3. Васильченко Н.Г. Современная система управления предприятием. - М.: ЗАО «Бизнес-школа» «Интел-Синтез», 2003 - 320 с.

4. Виноградова З.И. Стратегический менеджмент: матрица модулей, «дерево» целей: Учеб. пособие для вузов/ З.И. Виноградова, В.Е. Щербакова. - М.: Мир: Академический Проект, 2004. - 304с.

5. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник для вузов по спец. и направлению «Менеджмент» / О.С. Виханский. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2006. - 296 с.

6. Веснин В.Р. Стратегическое управление: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 328 с.

7. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: Учебник. - М.: Омега-Л, 2006. - 464 с. - (Серия «Успешный менеджмент»).

8. Зайцев Л.Г. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов по спец. «Менеджмент» (Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. - М.: Экономистъ, 2004. - 416с.

9. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. - M.: Аспект Пресс, 2002. - 415 с.

10. Круглова Н.Ю. Стратегический менеджмент: Учеб. для вузов по специальности «Антикризисное управление» /Н.Ю. Круглова, М.И. Круглов. - М.: Изд-во РДЛ, 2003. - 464 с.

11. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое развитие организации: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин, Д.Ю. Лапыгин, Т.А. Лачина; под. ред. Ю.Н. Лапыгина. - М.: КНОРУС, 2005. - 288 с.

12. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент: Курс лекций: Учеб. Пособие для вузов по экон. Специальностям. - М.: ИНФРА - М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2005. - 287 с. - (Серия «Высшее образование»).

13. Моисеева Н.К, Конышева М.В. Управление маркетингом: теория и практика, информационные технологии: Учеб. пособие / Под ред. Н.К. Моисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 304 с.

14. Панов А.И., Коробейников И.О. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 285 с. - (Серия «Профессиональный учебник»).

15. Парахина В.Н. Стратегический менеджмент: учебник / В.Н. Парахина, Л.С. Максименко, С.В. Панасенко. - М.: КНОРУС, 2008. - 496 с.

16. Попов С.А. Стратегическое управление. 17 - модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 4. М.: ИНФРА-М, 2000. - 304 с.

17. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 304 с.

18. Савицкая Г.В. Экономический анализ: учебник / Г.В. Савицкая. - 12-е изд., испр. и доп. - Минск: ООО «Новое знание», 2008. - 679 с. - (Экономическое образование).

19. Стратегический менеджмент: Учеб. по спец. «Менеджмент организации» / под ред. А.И. Петрова. - Спб: Питер, 2007. - 496 с. - (Серия «Учебник для вузов»).

20. Татарников Е.А. Стратегическое управление предприятием: жить одним днем или планировать свое будущее? - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006. - 240 с.

21. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004. - 576 с.

22. Управление организацией / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой. Н.А. Саломатина. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М., 2002. - 669 с.

23. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: учеб. для вузов по специальности и направлению «Менеджмент» / Р.А.Фатхутдинов; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Российской Федерации. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2006. - 445с.

24. Философова Т.Г. Конкуренция и конкурентоспособность: учебное пособие для студентов Вузов / Т.Г. Философова, В.А. Быков; под ред. Т.Г. Философовой. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 271 с.

25. Шифрин М.Б. Стратегический менеджмент - СПб.: Питер, 2008. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru