Инновационная политика развитых стран в условиях формирования глобального информационного общества

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Аннотация

Соколова А.Д. Инновационная политика развитых стран в условиях формирования глобального информационного общества // Дипломная работа. Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского, 2011.- 12 рисунков, 12 таблиц, 46 источников.

В работе исследуется состояние инновационного потенциала промышленно-развитых стран. Изучаются концептуальные основы формирования глобального информационного общества, опыт промышленно-развитых стран в развитии инноваций и информационной сферы с целью использования в отечественных условиях. Анализируется инновационная политика и процессы становления информационного общества в Украине.

Ключевые слова: инновация, инновационный потенциал, технология, информационное общество, инновационная политика.

Содержание

Аннотация

Введение

Раздел 1. Инновационная политика: сущность и основное содержание

1.1 Понятие и классификация инноваций

1.2 Инновационная политика государства на современном этапе

1.3 Факторы, определяющие развитие инноваций в развитых странах мира

Раздел 2. Основные этапы формирования глобального информационного общества

2.1 Особенности и преимущества глобального информационного общества

2.2 Модели развития информационного общества

2.3 Проблемы становления глобального информационного общества и деятельность государств по их решению

Раздел 3. Инновационная политика Украины в условиях формирования глобального информационного общества

3.1 Основные направления инновационной деятельности в Украине

3.2 Концептуальные основы формирования информационного общества в Украине

3.3 Перспективы интеграции Украины в глобальное информационное пространство

Выводы

Список использованных источников

Введение

Современные тенденции мирового развития связаны с переходом общества к более высокой - постиндустриальной стадии. Человеческая цивилизация вступила в новый этап своего развития - информационное общество. С развитием общества появляются все новые и новые технологии, продукты, разработки.

Каждая страна (регион, предприятие, организация) обладает определенным совокупным потенциалом (научным, техническим, ресурсным, сырьевым, экономическим, производственным и т.д.). В последнее время одной из основных составляющих общего (совокупного) потенциала стал и инновационный потенциал. Все части общего потенциала тесно связаны между собой. Эффективная реализация общего потенциала зависит от состояния как каждой из его частей, так и их взаимодействия. Именно сбалансированность частей общего (совокупного) потенциала является основным условием полной его реализации, поскольку отставание одной из них выступает сдерживающим фактором.

Внедрение инноваций является важным этапом, который нельзя не учитывать при разработке стратегии развития. Умелое и правильное применение знаний и передовых технологий может обеспечить конкурентное преимущество более высокого уровня.

Инновационный потенциал - один из важнейших элементов, который будет определять будущее не только отдельных регионов, но и всей страны в целом, не говоря уже о функционировании организаций. В этой связи изучение инновационного потенциала и влияния внедрения инноваций представляется особенно актуальным.

Информационно-технологическая революция определяет движение к совершенно новому типу общества - информационному, или, как его еще называют, обществу знания. Одной из основополагающих характеристик этого общества является его глобальный характер.

В разработку научных основ оценки инновационного потенциала и инновационного развития большой вклад внесли зарубежные и отечественные учёные: Р. Солоу, Б. Санто, Р. Харрод, Й. Шумпертер, М. Портер, А. Амоша, П. Бубенко, Б. Данилишин, В. Семиноженко, Н. Чумаченко.

Рассмотрению экономических аспектов формирующегося мирового общества знания посвящены труды Васильева В.А., Вершинина М.С., Вершинской О.Н., Волокитина А.В., Засурского Я.Н., Костюка В.Н., Кочетова А.Н., Курносова И.Н., Л.М. Земляновой, Лаврикова А.И., Лысенко А.Г., Машлыкина В.Г., Мелюхина И.С., Модесова С.А., Петрова С.Т., Ракитова А.И., Савостицкого Ю.А., Тихоновой Т.Л., Чичановского А.А., Чугунова А.В и др. Вопросы правового обеспечения процесса становления глобального информационного общества затрагиваются в работах Ефимовой Л.Л., Кристального Б.В., Соловяненко Н.И., и др. Однако, недостаточно изученными являются вопросы содержания инновационной политики в условиях интеграции Украины в глобальное информационное общество.

Цель данной работы - выявить особенности и основные направления инновационной политики промышленно-развитых стран в условиях формирования глобального информационного общества.

Задачи исследования:

- изучить экономическую сущность понятия инновации и инновационная политика;

- определить основные факторы инновационного развития промышленно развитых стран мира в условиях глобализации;

- рассмотреть основные этапы формирования глобального информационного общества;

- выявить особенности инновационного развития Украины и основные направления инновационной политики на этапе её интеграции в глобальное информационное пространство.

Объектом исследования - инновационный потенциал промышленно-развитых стран как основа формирования глобального информационного пространства.

Предмет исследования - содержание инновационной политики промышленно развитых стран на этапе становления и формирования глобального информационного общества.

В процессе исследования применялись следующие научные методы исследования: анализ библиографических источников, информационный поиск, анализ и обобщение информации из сети Интернет, системный подход в сочетании со сравнительно-страновым (компаративным) методом и анализом статистических данных, а также изучение официальных документов, характеризующих инновационную политику ведущих стран мира и украинского государства в связи с формированием глобального информационного общества. Существенным компонентом теоретической основы исследования явились труды известных отечественных и зарубежных политологов, социологов, специалистов по международным отношениям, в которых сформулированы центральные положения современной социальной науки, а также новые задачи, возникающие перед ней в эпоху глобализации мирового развития. Важную роль в теоретическом осмыслении рассматриваемых в работе проблем играло изучение источников, в которых анализируются вопросы, связанные с особенностями тех или иных моделей информационного общества, концептуальными основами его создания в различных странах, включая Украину, и положением нашей страны в глобальном информационном пространстве.

Информационную базу исследования составляют публикации украинских и зарубежных авторов, аналитические и информационные материалы специальной и общей периодической печати, статистические данных по различным аспектам инновационного развития и становлению глобального информационного общества. Значительный интерес для анализа политики ведущих государств в области развития инноваций и информационного общества представляют многочисленные документы ЕС, ООН, ВТО, ЮНЕСКО, декларации и иные итоговые документы саммитов глав государств, совещаний министров по политике в области СМИ, доклады, отчеты и заявления структурных подразделений по вопросам информатизации международных неправительственных организаций.

Раздел 1. Инновационная политика: сущность и основное содержание

1.1 Понятие и классификация инноваций

В современных условиях инновации являются важнейшим элементом повышения эффективности деятельности различных организаций. Внедрение научных достижений и изобретений в организации обеспечивает постоянное обновление и улучшение выпускаемой ею продукции (оказываемых услуг), применяемых технологий.

На сегодняшний день в экономической литературе не существует единого понимания сущности инноваций.

В соответствии с международным стандартом по науке и инновациям инновация определяется как "... конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам".

Необходимо различать инновации и несущественные видоизменения в продуктах и технологических процессах (например, эстетические изменения, то есть цвет и т.п.); незначительные технические или внешние изменения в продуктах, оставляющие неизменными конструктивное исполнение и не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость изделия, а также входящих в него материалов и компонентов; расширение номенклатуры продукции за счет освоения производства не выпускавшихся прежде на данном предприятии, но уже известных на рынке продуктов, с цель удовлетворения текущего спроса и увеличения доходов предприятия[5, c.50-59].

Новизна инноваций оценивается по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций. С учетом этого строится классификация инноваций.

В зависимости от технологических параметров инновации подразделяются на продуктовые и процессные.

Продуктовые инновации включают:

- применение новых материалов;

- новых полуфабрикатов и комплектующих;

- получение принципиально новых продуктов.

Процессные инновации означают новые методы организации производства (новые технологии). Они могут быть связаны с созданием новых организационных структур в составе предприятия (фирмы).

По типу новизны для рынка инновации делятся на:

- новые для отрасли в мире;

- новые для отрасли в стране;

- новые для данного предприятия (группы предприятий).

Если рассматривать предприятие как систему, можно выделить:

1. Инновации на входе в предприятие (изменения в выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);

2. Инновации на выходе с предприятия (изделия, услуги, технологии, информация и др.);

3. Инновации системной структуры предприятия:

- управленческой;

- производственной;

-технологической.

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

- радикальные (базовые);

- улучшающие;

- модификационные (частные).

Перечисленные виды инноваций отличаются друг от друга по степени охвата стадий жизненного цикла.

Классификация инноваций по А. И. Пригожину представлена на рис.1.1. [1]

Рис.1.1 Классификация инноваций

Источник: Составлено автором по [1]

Два последних направления классификации, учитывающие масштаб и новизну инноваций, интенсивность инновационного изменения в наибольшей степени выражают количественные и качественные характеристики инноваций.

Классификация инноваций по причинам возникновения:

- реактивные инновации направлены на выживание фирмы, появляются как реакция на радикальные инновационные преобразования, осуществляемые конкурентами;

- стратегические инновации носят упреждающий характер и направлены на получение значительных конкурентных преимуществ в перспективе.

Классификация инноваций по характеру применения (направленности):

- продуктовые инновации, которые направлены на производство и использование новых продуктов и услуг;

- рыночные инновации, открывающие новые сферы применения продуктов и позволяющие реализовать потребности в продуктах, услугах на новых рынках;

- инновации-процессы, нацеленные на новые технологии, организацию процесса и управление;

- социальные инновации, ориентированные на построение и функционирование новых социальных структур;

- комплексные инновации, представляющие единство нескольких видов изменений.[6, c.44-51].

Профессор Р. Фельдман выделяет следующие виды инноваций:

- инновации в продукции (виды, качество);

- инновации в материалах;

- инновации в методах;

- инновации в человеческий фактор (развитие личности);

- социальные инновации (изменение поведения сотрудников предприятия);

- организационные инновации.

П. Друкер предлагает более обобщенную классификацию:

- инновации в продукции или условиях (продуктовую инновацию);

- инновации в рынках, поведении и ценностях покупателей (социальную инновацию);

- инновации в различных умениях и деятельности (менеджерские инновации).

З. Румянцев и Н. Саломатин предлагают расширенную классификацию в зависимости от некоторых факторов:[7, c.34-39]

· по степени новизны (абсолютная, относительная, условная, частная);

· по инновационному потенциалу (радикальные, комбинированные, модифицированные);

· по особенностям инновационного процесса (внутриорганизацион-ные, межорганизационные) и другие.

Предлагаемая на рисунке 1.2 классификация инноваций составлена по признаку содержания и принципиально не отличается от классификации П. Друкера, она уточняет и детализирует ее[8,c 25].

Рис. 1.2. Основные виды инноваций

Источник: Составлено автором по[8, c. 25]

М. Хучек предлагает классифицировать по 7 критериям[2]:

1) оригинальность характера изменений:

- оригинальные (творческие);

- неоригинальные (подражающие);

2) степень сложности:

- несвязанные (мелкие усовершенствования);

- связанные (коллективный результат);

3) отрасль хозяйства:

- материализованные (твердые);

- нематериализованные (мягкие, управленческие);

4) степень новизны:

- новинки в мировом масштабе;

- новинки в стране или отрасли;

- новинки на предприятии;

5) радиус действия:

- внедренные вне предприятия;

- внедренные на предприятии;

6) социально психологические условия внедрения:

- рефлекторно осознаваемые;

- внедренные без длительного обдумывания;

- запланированные;

- внеплановые;

7) сфера применения:

- технические и технологические;

- организационные и экономические;

- общественные (внепроизводственные).

К различным инновациям требуются разные подходы к их осуществлению и государственному регулированию.

«Основными критериями классификации инноваций должны быть следующие:

· комплексность набора учитываемых классификационных признаков для анализа и кодирования;

· возможность количественного (качественного) определения критерия;

· научная новизна и практическая ценность предлагаемого признака классификации.

С учетом приведенных критериев предлагается следующая классификация инноваций (табл. 1.1). Приведенная классификация охватывает все аспекты инновационной деятельности [4. c.31-35].

Таблица 1.1

Классификация новшеств и инноваций.

Признак классификации	Виды инноваций
1. Уровень новизны	1.1 Радикальные (внедрение открытий, изобретений, патентов) 1.2 Ординарные (ноу-хау, рационализаторские предложения и т. д.)
2. Стадия жизненного цикла товара (ЖЦТ), на которой внедряется инновация или разрабатывается новшество	2.1 Инновации, внедряемые на стадии стратегического маркетинга 2.2 Тоже НИОКР 2.3 Организационно-технологическая подготовка производства 2.4 Производство (включая тактический маркетинг) 2.5Сервис, осуществляемый изготовителем или специализированной организацией
3. Масштаб новизны инновации (новшества)	Инновации (новшества), новые в мировом масштабе (открытия, изобретения, патенты) Новые в стране Новые в отрасли Новые для фирмы
4. Отрасль народного хозяйства, где внедряется инновация	Новшества и инновации, созданные (внедренные) в сфере науки То же в сфере образования В социальной сфере (культура, искусство, здравоохранение и т.д.) В материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.)
5. Сфера применения инновации (новшества)	Инновации для внутреннего (внутри фирмы) применения Новшества для накопления на фирме Новшества, в основном для продажи
6. Частота применения инновации	Разовые Повторяющиеся (диффузия)
7. Форма новшества - основы инновации	Открытия, изобретения, патенты Рационализаторские предложения Ноу-хау Товарные знаки, торговые марки, эмблемы Новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т. п.
8. Вид эффекта, полученного в результате внедрения	Научно-технический Социальный Экологический Экономический (коммерческий) Интегральный
9. Подсистема системы инновационного менеджмента, в которой внедряется инновация	Подсистема научного сопровождения Целевая подсистема Обеспечивающая подсистема Управляемая подсистема Управляющая подсистема

Классификация инноваций по академику Яковцу Ю.В.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис 1.3. Классификация инноваций по академику Яковцу Ю.В.

Источник: Составлено автором по [3,с.12]

К различным инновациям требуются разные подходы к их осуществлению и государственному регулированию.

Приведенные классификации инноваций позволяют сделать вывод о том, что процессы нововведений многообразны и различны по своему характеру, следовательно, формы их организации, масштабы и способы воздействия на инновационную деятельность также отличаются многообразием.

Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии производства. В современной экономике роль инноваций значительно возрастает. Они все более становятся основополагающими факторами экономического роста.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что коренные преобразования в области производительных сил в эпоху НТР, быстрая сменяемость ее волн а, следовательно, новых комбинаций факторов производства, широкое внедрение нововведений стали нормой современной экономической жизни. И если инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в современной Украине, в условиях перехода к рыночной экономике и необходимости выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика.

Возрастающая роль инноваций обусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике Украины с целью преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста.[9, c.28-35].

Побудительным механизмом развития инноваций в первую очередь является рыночная конкуренция. Производителей и потребители в процессе использования устаревшей техники и технологии получают дифференциальный убыток, в результате чего вынуждены сокращать издержки производства на основе инноваций. Предпринимательские фирмы, первыми освоившие эффективные инновации, имеют возможность снижать издержки производства и соответственно стоимость реализуемых товаров (продукции, услуг).

1.2 Инновационная политика государства на современном этапе

Под государственной инновационной политикой понимается комплекс целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов. Инновационная политика приобретает важное значение в условиях повышения инновационной активности коммерческих и государственных предприятий и структурной перестройки страны в целом [10].

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой "чистой" (академической) науки и задачами производства. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим моментам: государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей); в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны; фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм; государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов [11].

Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание "кейнсианского" подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.

В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран: в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция); вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания); третья придерживается "промежуточного" варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике: государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса.

Инновации являются важной составляющей конкурентоспособности страны: они делают ее экономику эффективнее, повышают качество жизни ее граждан, поднимают престиж государства на международной арене. Вот почему важно понять, какие факторы обеспечивают развитие инноваций. Инновация - это изобретение, перенесенное в практическую плоскость и создающее добавленную стоимость.

Необходимость регулирования инновационных процессов государством вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. В настоящее время она определяется целым рядом факторов:

- возрастает роль инноваций в обеспечении устойчивого роста экономики на основе структурных преобразований, так как за счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в приоритетные сферы деятельности;

- инновации повышают способность общества к прогрессу в результате совершенствования структуры потребления материальных и нематериальных благ, изменения институциональных экономических механизмов, правовых, этических, эстетических норм;

- инновационное развитие обеспечивает стабильное экологическое равновесие (идеи уменьшения использования невосполнимых ресурсов и вредных выбросов, предотвращения катастроф и стихийных бедствий);

- способность к инновациям определяет уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда, ее обороноспособность и национальную безопасность;

- инновационный характер экономического роста обеспечивает социальную стабильность, повышение уровня жизни населения, решая проблему занятости, смягчая социальные противоречия и конфликты [12, c 11-14].

НИОКР являются центральными звеном инновационного процесса. От того, насколько успешно научно-технические подразделения проводят эти работы, в решающей степени зависит успех инновации. Однако, как показывает практика, частное финансирование составляет лишь очень небольшую часть затрат, необходимых для фундаментальных и долгосрочных прикладных исследований, что вызывает необходимость их поддержки со стороны государства. На рис.1.4. приведена подробная и наиболее обоснованная схема государственной поддержки инновационной деятельности.



Рис.1.4. Государственные меры воздействия на инновационную деятельность. Источник: Составлено автором по [12, c 15].

В рыночной экономике инновации - основное средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях действия классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их внедрение в хозяйственную практику существенно затрудняются. Опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в вопросах научно-технического развития нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Использование нововведений не может быть лишь частной проблемой того или иного предприятия или региона, она во все большей степени приобретает общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития той или иной страны все сильнее зависят от того, насколько органично протекают там инновационные процессы. Приоритет централизованных методов управления инновационными процессами доказан мировой практикой [13, c 471].

С учетом этого, а также специфики нашей экономики отказ от государственного регулирования сферы научно-технического прогресса и упование на механизмы рынка и частной инициативы представляется неблагоразумным. Стержнем управления развитием инновационного процесса по-прежнему следует считать научно-техническую политику государства. Объектом государственной научно-технической политики должны быть процессы по созданию и внедрению инноваций (нововведений, научно-технических достижений) во все элементы и звенья общественного развития, а также научно-техническая и прочая продукция, воплощающая в себе достижения науки и техники (как производственно-технического, так и потребительского назначения).

Государственная научно-техническая политика должна:

- содействовать повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции благодаря внедрению научно-технических достижений и обновлению производства;

- обеспечивать всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

- создавать условия для эффективного функционирования конкурентного рыночного инновационного механизма;

- содействовать межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного предпринимательства.

К конкретным формам государственной поддержки инновационной деятельности относятся:

· прямое финансирование;

· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям льготных банковских ссуд;

· создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

· отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

· создание сети технополисов, технопарков и т.п.

Проблема повышения эффективности государственного регулирования инновационной деятельности приобретает особую актуальность в результате следующих особенностей современного технологического развития:

1. Интернационализация рынка труда создала благоприятные условия для утечки умов из развивающихся стран. Относительно свободная миграция рабочей силы приводит к тому, что прибавочная стоимость, создаваемая работниками высшей квалификации из стран третьего мира, присваивается субъектами хозяйствования индустриально развитых стран, укрепляя их научно-техническое лидерство.

2. Интернационализация рынка капитала создала предпосылки для широкого проникновения транснационального капитала в экономику развивающихся стран. Экономическая открытость стран третьего мира означает, что создаваемая здесь прибавочная стоимость присваивается транснациональными компаниями, что увеличивает разрыв в ресурсах экономического роста развитых и развивающихся стран.

3. Межотраслевая конкуренция за сферы приложения капитала приводит к тому, что закон средней нормы прибыли, выражающий тенденцию капиталов к присвоению равной прибыли на равную величину капитала, вложенного в разных отраслях, действует и в масштабах мирового хозяйства. Часть прибавочной стоимости, создаваемой в отраслях с низким органическим строением капитала, присваивается в отраслях с более высоким строением. Межотраслевая конкуренция, как фактор капиталистического направления, обеспечивает перелив части прибыли, создаваемой в мировом хозяйстве, из развивающихся стран в развитые, где большей частью сосредоточены отрасли хозяйства с высоким органическим строением [14].

Используемые при реализации государственной научно-технической политики формы и методы регулирования (прямые и косвенные) должны быть гибкими и адекватными социально-экономическим преобразованиям народного хозяйства в период становления рыночных отношений. На этом этапе деятельность государства должна быть направлена на всемерное поощрение внедрения и распространения инноваций.

1.3 Факторы определяющие развитие инноваций в развитых странах мира

Инновационная политика основывается прежде всего на приоритетах общей экономической политики и имеет динамический характер. Весь период становления и развития системы государственной регуляции инновационной активности в развитых странах можно условно разделить на три этапа.

Первый этап (из середины 40-х до конца 60-х годов) охватывает два направления государственной политики, которые между собой были недостаточно скоординированы и организационно разделены на научный и промышленный. Первое направление государственной политики было направлено в поддержку НИОКР в высшей школе, подготовку научных кадров и проведение фундаментальных исследований в государственных лабораториях. Второе направление было нацелено на регуляцию отраслевой структуры производства, поддержку НИОКР предприятий и совместимых с собственным сектором исследований.

Научно-техническая политика этого периода очерчивалась ограниченным кругом заданий, первыми звеньями инновационного процесса, накоплением знаний и ресурсов, и практически не рассматривались пути, направленные на практическое использование полученных результатов.

Второй этап. Начиная с 70-х годов, внимание к проблемам нововведения усилилось в связи с серьезными трудностями, которые возникли во время промышленного освоения результатов научно технологических разработок в рамках крупномасштабных стратегических программ атомного, авиакосмического и телекоммуникационного профилей. Именно в этот период возникло понятие инновационной политики, появились вопросы поиска и разрабатывания новых средств стимулирования НИОКР, ускорения внедрения, в производство полученных результатов. Увеличился круг организаций, которые привлекались в сферу государственного вмешательства, возникла необходимость объединения научной и технической политики с другими направлениями государственной регуляции, экономической, промышленной, энергетической и социальной, а также со средствами в сфере подготовки и использования рабочей силы. Поиск новых путей стимулирования инновационного развития положил начало созданию центров нововведений, кооперации учебных заведений и промышленных фирм, в осуществлении НИОКР (создания технопарков и другие организационные форм взаимосвязи науки и производства).

Третий этап (из 80-х до конца 90-х годов) характеризуется формированием законодательных основ инновационной политики, ее нормативной базы, которая имеет стратегический характер, расширением методов стимулирования инновационной деятельности; созданием новых организационных форм проведения совместимых междунациональных научных исследований; повышением мобильности научных кадров; последующим развитием информационной технологии как фактора экономического роста в XXI ст. Следует отметить, что западные ученые информацию рассматривают не как простую совокупность данных, а как те возможности, что непосредственно имеет человек, который владеет соответствующими знаниями и умениями, способностью к усовершенствованию, свободного сотрудничества с другими людьми [15, c. 53-65].

Одним из важнейших стимулирующих факторов в инновационной системе считается особый режим налогообложения.

Стимулирование проведения НИОКР и использования их результатов в хозяйственной деятельности благодаря особому налогообложению имеет по сравнению с другими мерами стимулирования НИОКР ряд преимуществ, которые делают их особенно привлекательными. В частности, с помощью налоговых инструментов можно снизить цену НИОКР в значительной мере независимо от их бюджета, благодаря чему не оказывается отрицательного влияния на принятие предпринимателем решения относительно приоритетности проектов НИОКР. Снижение цены ведет к распространению деятельности в области НИОКР также и на такие проекты, которые казались бы невыгодными без особого налогообложения затрат на НИОКР.

Превращение инноваций в доминирующий фактор мирового экономического развития происходит в условиях широкого спектра национальных экономических систем и находит отражение в формировании специфических для той или иной страны инновационных механизмов. Основными особенностями научно-инновационных систем отдельных стран выступают:

- формы связи сферы НИОКР и производства

- трансферт научно-технических достижений в промышленность

- структура источников финансирования НИОКР и инноваций

- ведущие направления науки и технологий

- соотношение фронтальности и селективности в структуре научно-инновационного потенциала по областям

- экономические структуры-генераторы

- распространители и акцепторы инноваций

- уровень вовлечения в мировой научно-технический комплекс

- ориентация преимущественно на собственные или на заимствованные научно-технические разработки

- региональное размещение элементов инновационной сферы [16].

Комплекс структур и механизмов, обеспечивающих получение, накопление научно-технических знаний в стране и условия их использования в целях научно-технического и социально-экономического прогресса, составляет национальную систему нововведений. В настоящее время можно выделить разные типы моделей научно-инновационного развития:

- страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупных масштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (например, США, Великобритания, Франция);

- страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (например, Германия, Швеция, Швейцария);

- страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового НТП, координации действий различных секторов в области науки и технологий (например, Япония, Южная Корея).

Различия в национальных системах нововведений предопределяют и неодинаковую роль, которую играет в них государственное регулирование инновационных процессов.

В США финансовые ресурсы поступают как от государства, так и частных фирм и организаций. Финансирование всех разработок и нововведений в США осуществляется примено в следующих пропорциях:35% - из федерального бюджета (около 200 млрд. дол. США);

60% - за счет собственных средств производственных компаний; 5% - из средств правительств штатов, органов местного самоуправления. Университеты, колледжи и частные неправительственные организации участвуют в финансировании НИОКР на уровне 5-6 %. Для системы государственной поддержки инноваций в США в последнее время характерно распределение программно-целевого подхода. Финансирование сосредоточено как на приоритетных технологических (биотехнология, энергетика, электроника, здравоохранение), так и отраслевых направлениях (аэрокосмическое, военнопромышленное и т.д.). Около 75% НИОКР в аэрокосмической промышленности производится на государственных ассигнованиях. Научные исследования на производство новых материалов на 35% финансируются государством. Преимущественная часть данных разработок финансируется федеральным правительством через систему грантов. Исполнительная власть в США является проводником национальной политики в сфере инновационной деятельности. При этом федеральное правительство не имеет централизованного органа управления научными разработками и данную деятельность осуществляет через небольшое число агентств и компаний. Коммерциализацию результатов НИОКР регулируют более 20 законов и указов президента США, обеспечивающих баланс интересов частных компаний - потребителей НИОКР, университетов и государства как основного инвестора НИОКР. Важным направлением реализации государственной политики в развитии инновационной деятельности в США является поддержка малого инновационного предпринимательства. На указанные цели в США ежегодно затрачивается свыше 5 млрд. долл. из государственных средств и 935 млн.долл. - из средств частного сектора. К основным формам поддержки относятся:

* специальная программа поддержки малого инновационного предпринимательства;

* займы по линии государственной поддержки инноваций;

* государственные финансовые вложения;

* создание разветвленной сети венчурных фондов;

* финансирование из средств частного сектора и др. [17, c. 57-60].

В настоящее время в европейских государствах возрастает значение наукоёмких производств и высокотехнологических изделий. Европейскиеnстраны с начала 1990х годов активно стимулируют инновационное предпринимательство. В системе государственного финансирования НИОКР сочетаются как прямые формы так и косвенные формы (налоговые льготы, льготный правительственный кредит, амортизационные списания).Такой тип поддержки активно применяется во Франции, Австрии, Швеции и т.д. Повышенное внимание уделяется созданию и развитию малых инновационных компаний. Государственная поддержка инновационных процессов в странах Западной Европы направлена в основном:

* на стимулирование инновационных процессов;

* поощрение сотрудничества университетов и межфирменной кооперации;

* совершенствование системы охраны интеллектуальной собственности;

* совершенствование информационных услуг;

* совершенствование антимонопольного законодательства.

Большая часть финансирования инновационных процессов приходится на так называемое косвенное финансирование, к которому относятся:

* выделение субсидий (вместо прямого финансирования НИОКР), понижающих затраты на НИОКР, и применение льготного налогообложения;

* развитие системы венчурного финансирования;

* развитие фондовых рынков;

* укрепление институциональных (пенсионных) фондов;

* содействие частным инвестициям («бизнес - ангелы»);

* развитие сферы образования;

* подготовка профессиональных и управленческих кадров;

* формирование управленческих консультационных фирм;

* создание научно-технических информационных центров;

* разработка иммиграционного законодательства [18].

Европейские государства стремятся содействовать кооперации университетов и коммерческих компаний, потребляющих инновации, выступая в роли посредника (брокера). В этих странах также действуют программы по поддержке приоритетных направлений науки, где осуществляется традиционное прямое финансирование. Широкое распространение получила кластерная философия - концентрация усилий государства на поддержке инновационной деятельности и создании новых кооперационных связей между компаниями и вузами, ранее не находившимися во взаимодействии друг с другом, для содействия научным исследованиям по определенным направлениям и индустриальному развитию территорий. Кластеры помогают предприятиям быть конкурентоспособными, так как в одном или нескольких интегрированных кластерах производится разработка нового продукта и оборудования по его производству. Цель кластеров - разработать новый вид продукта, сырья, материалов и оборудования по их изготовлению и найти потенциальных потребителей результатов НИОКР. Значительное внимание европейские правительства уделяют развитию патентного законодательства и аспектов его практического применения. Так, например, в части поддержки малого и среднего бизнеса, занимающегося инновационным предпринимательством, европейские государства ввели бесплатное предоставление патентной информации малым и средним предприятиям.

В Японии доля частных инвестиций в инновации составляет 80%. Остальные 20% финансирует правительство Японии. Причем преимущественно финансируются исследования, осуществляемые в интересах гражданского общества. Основная доля бюджетного финансирования приходится на университеты и государственные научные организации. Фундаментальные исследования финансируются главным образом государством.

Преимущественное развитие получили косвенные формы государственного финансирования инновационного предпринимательства. Фирмы, занимающиеся НИОКР, если и получают прямую финансовую поддержку, то только частично. В основном для таких компаний предусматриваются налоговые льготы. Кроме того, государство стимулирует малое инновационное предпринимательство через контракты и государственные заказы на разработку новых технических решений и изделий. Инновационное предпринимательство Японии не получает большой помощи на выделение финансирования промышленных НИОКР: на долю государства приходится около 25% затрат на НИОКР. Но зато правительство принимает протекционистские меры по защите национального рынка и приоритетных направлений научно-технического прогресса. Правительство Японии создало систему финансирования НИР и ОКР, позволяющую направлять средства кредитно-финансовых учреждений страны в приоритетные производства и отрасли экономики. Для этого в государственной промышленной политике предусмотрены как прямое, так и косвенное распределение кредитно-финансовых ресурсов, внедрение практики перекредитования; применяется стратегия заниженного уровня процентных ставок, создаются согласительные советы «банк - правительство - субъект экономии», которые координируют кредитование по специально выделяемым кредитным линиям. Основной объем работ по реализации государственной программы займов и инвестиций для развития инновационного предпринимательства в Японии выполняют Бюро трастовых фондов и Японский банк развития.

Государственная инвестиционная программа отличается гибкостью, подвержена изменениям с учетом экономических процессов, происходящих в стране. Министерство внешней торговли и промышленности Японии осуществляют разработку крупных национальных программ (космические исследования, биотехнология, генетика, экология, новейшие нетрадиционные источники энергии и т.д.). Государственные расходы на приоритетные направления НИОКР в начале 90х годов в Японии составлялиmоколо 3,5% ВНП. Наиболее полно инновационная деятельность японских промышленных предприятий реализуется во внутрикорпоративных подразделений в форме проектных временных групп и в виде внутренних венчуров. Зачастую внутренние венчурные подразделения создаются на базе существующих отделений корпораций. Неразвитость механизма финансирования независимых внешних венчурных компаний компенсируется различными видами эффективных межфирменных и внутрифирменных взаимодействий в инновационном процессе. В 80х годах ХХ века вокруг ведущих корпораций Японии сформировалось плотная сеть многоярусных субподрядов и вертикально-горизонтальных предпринимательских групп «кэйрецу», которая объединила фирмы малого, среднего и крупного размера на основе финансово-кредитных, акционерных, функционально-производственных связей. Эти объединения действуют на основе временных совместных инновационных предприятий или исследовательских ассоциаций [19]. Основными направлениями комплексного подхода со стороны государства к инновациям и научно-инновационной деятельности являются:

* финансирование частных компаний, занимающихся

НИОКР, с последующим или одновременным предоставлением государственного госзаказа;

* финансирование НИОКР из различных фондов;

* льготное налогообложение или освобождение от налогов научно-исследовательской и производственной деятельности в области перспективных НИОКР;

* государственные дотации крупным промышленным компаниям для закупки лицензий на использование ноу-хау;

* льготное кредитование перспективных НИОКР;

* национализация отдельных отраслей промышленности с последующей передачей их в частное владение по достижении ими прибыльности и финансовой устойчивости (все расходы относятся на счет государства);

* защита японского производителя от конкуренции;

* создание условий для получения новых технологий из других стран;

* импорт капитала в японскую промышленность, находящуюся на территории Японии, а не за ее пределами;

* привлечение внебюджетных источников финансирования НИОКР;

* согласование государственной инвестиционной программы с интересами национальной промышленности. Организации, поддерживающие малое инновационное предпринимательство:

* Японский центр ключевых технологий - помогает малому и среднему инновационному бизнесу в установлении необходимых им деловых связей, финансирует фундаментальные и прикладные разработки;

* Организация по развитию новых источников энергии- способствует созданию научных центров для частных предпринимателей и организует международные коллективы предпринимателей для проведения совместных исследований.

Кроме этого, в Японии разработаны и реализуются «Программа распространения научных знаний», в рамках которой для частных компаний подрядчиков создаются научные центры в префектурах, и «Основополагающий закон по науке и технологиям», нацеленный на создание ученым-разработчикам благоприятных условий и обеспечение государственных гарантий финансовой поддержки и финансовой помощи при разработке НИОКР. В рамках этого плана на НИОКР только в 2000 г. В Японии было выделено свыше 38 млрд. дол. США.

Динамичное социально-экономическое развитие многих стран мира стало окончательно основываться исключительно на инновациях. В решении задач обеспечения устойчивого развития экономики важная роль принадлежит именно инновационной деятельности, способной обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг [20].

Существенным элементом повышения эффективности инновационной деятельности, во многих странах, оказался организационный фактор, связанный с региональным объединением производителей. В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а региональный промышленный комплекс, который сокращает свои трансакционные издержки благодаря совместной технологической кооперации компаний. Этот подход предполагает организацию кластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих разные функции, но объединённых одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети. Опыт зарубежных объединений предприятий в кластеры и различные сети особенно актуален для Украины.

Раздел 2. Основные этапы формирования глобального информационного общества

2.1 Особенности и преимущества глобального информационного общества

Рубеж тысячелетий совпал с переходом к третьей - после аграрной и индустриальной - стадии цивилизации, которую обычно обозначают как «информационное общество». В последние годы информация стала одним из важнейших управленческих ресурсов, наряду с ресурсами человеческими, финансовыми, материальными. В складывающемся сегодня типе цивилизации - информационной цивилизации - информация становится стратегическим ресурсом общества. Её производство и потребление составляют необходимую основу эффективного функционирования и развития всех сфер жизни общества, и, прежде всего, его экономики. В современных условиях право на информацию и доступ к ней имеют жизненную ценность для всех членов общества.

Возрастающая роль информации в жизни общества явилась предметом научного осмысления. Были выдвинуты различные теории, объясняющие её роль, место и значение в жизни общества, наиболее популярными из которых являются теории постиндустриального и информационного общества.

Во многих публикациях последнего времени одним из ключевых становится тезис о том, что мир вступает в новую эру - информационную, в век электронной экономической деятельности, сетевых сообществ и организаций без границ. Все авторы едины в том, что приход нового времени радикально изменит экономические и социальные стороны жизни общества.

Концепция информационного общества разрабатывалась на протяжении многих лет учеными философами, которые так и не пришли к единому мнению о том, что первично в их исторической концепции - духовная либо материальная сфера. Все они рассматривали информационное общество с какой-то одной стороны - либо с экономической, либо с технической, либо с социальной или культурной точки зрения.

Впервые в достаточно отчётливом виде идея информационного общества была сформулирована в конце 60 - начале 70-х годов прошлого века. В 70-е годы началась конвергенция двух почти одновременно появившихся идеологий - информационного общества и постиндустриализма. Сегодня многие учёные вслед за известными социологами Д.Беллом и О.Тоффлером считают, что человеческая цивилизация после аграрной и индустриальной стадии развития вступает в новую - информационную. По мнению Д. Белла информационное общество - это новое название для постиндустриального общества, подчёркивающее не его положение в последовательности общественного развития (после индустриального общества), а основу определения его социальной структуры - информацию. Теорию постиндустриального общества Д. Белл разрабатывал в своих книгах «Приход постиндустриального общества» и «Третья технологическая революция и её возможные социально-экономические последствия». Теории информационного общества делятся на две группы:

1. Теории, примыкающие к концепциям постиндустриализма (Белл, Турен).

2. Концептуальные схемы Тоффлера («Третья волна») и Дарендорфа («Класс и классовый конфликт в промышленном обществе» [21].

В концепции информационного общества отмечается, что оно является особой стадией в историческом развитии. Существует два подхода, трактующих историческое место информационного общества. Первый рассматривает информационное общество как фазу индустриального общества, второй фиксирует информационное общество в качестве совершенно нового этапа, следующего за индустриальным обществом. Д. Белл формулирует одиннадцать фундаментальных признаков постиндустриального общества. Пять из них автор увязывает непосредственно с научным прогрессом, три признака занимают первые позиции. Среди них следующие:

- центральная роль теоретического знания;

- создание новой интеллектуальной технологии;

- рост класса носителей знания.

Если кратко концептуализировать его взгляды, более полно изложенные выше, то они сводятся к следующему:

- теоретическое знание (а не капитал) является организующим началом социальной системы;

- технологический рост в производстве товаров обуславливает информационная и кибернетическая революция.

Белл сформулировал пять основных исходных специфических измерений и компонентов прогностической модели общества будущего.

1. Сфера экономики: переход от производства товаров к производству услуг.

2. Сфера занятости: преобладание класса профессиональных специалистов и техников.