1.1 Основные понятия экскурсионного туризма

экскурсионный управление туризм

Экскурсионный (познавательный) туризм - это одна из разновидностей туристической отрасли, путешествия с целью ознакомления с памятниками истории и культуры, природными достопримечательностями, музеями, театрами, традициями народов на определенной территории.

Соответственно, внутренний экскурсионный туризм - это одна из разновидностей туристической отрасли данной страны, путешествия внутри этой страны с целью ознакомления с её памятниками истории и культуры, природными достопримечательностями, музеями, театрами, народными традициями.

Деятельность экскурсионного туризма заключается в организации туров исторической, культурной, познавательной направленности.

Такие туры разрабатываются туристическими агентствами и операторами и могут представлять различные тематики в зависимости от круга интересов потенциальных туристов. Например, это могут быть литературные туры по местам жизни известных поэтов и писателей, исторические туры по местам, связанным с определенными событиями прошлого. Также очень популярны туры с изучением архитектурных особенностей городов и стран, фольклорные туры, туры с посещением картинных галерей, а также туры любой другой тематики, интересные определенному кругу людей.

Организация экскурсионного туризма может осуществляться по двум основным направлениям - это так называемые стационарные туры, которые рассчитаны на пребывание туристов в одном городе, а также маршрутизированные туры, которые предусматривают посещение нескольких городов по заранее определенному графику.

Как правило, стационарные туристические маршруты предполагают детальное изучение достопримечательностей одного города.

Маршрутизированные же туры составлены так, чтобы посещаемые города находились вблизи друг от друга, чтобы на переезды затрачивалось минимум времени, и они не были такими утомительными.

Экскурсионный туризм включает в себя множество программ на выбор туристов. Если организовывается маршрутный тур, экскурсовод едет вместе с группой, или, как вариант, в каждом посещаемом городе туристов встречает профессиональный гид, живущий в данной стране и специализирующийся на определенной тематике. Как правило, в таких турах предоставляется свободное время для самостоятельного изучения каждого отдельного посещаемого города - от половины дня до целого дня, если время остановки более трех дней.

Стационарные туры, в свою очередь, предоставляют больше свободного времени, а также в них более широко организована программа проведения досуга, которая может включать различные творческие встречи, национальные праздники, посещение ресторанов с разнообразной кухней, в том числе и национальной, посещение выставочных залов и дегустационных центров.

Экскурсионное обслуживание - это организация и оказание экскурсионных услуг, удовлетворяющих потребности человека в приобщении к духовным и нравственным ценностям, в накоплении знаний, в том числе и профессиональных, в режиме свободного выбора объектов, методов и средств познания.

Экскурсионное обслуживание позволяет донести до потребителя (экскурсанта, туриста) комплекс знаний по истории, культуре, географии, этнографии, экологии, экономике и др. При участии в таких экскурсионных мероприятиях, как осмотр музейных и выставочных экспозиций, исторических, культурных, природных, этнографических, инженерных и других достопримечательностей, происходит удовлетворение потребности личности в познании окружающей действительности.

Избирательность человека в выборе экскурсионных услуг носит подсознательный характер. Экскурсант (турист) выбирает те экскурсионные услуги, которые удовлетворяют одновременно несколько потребностей, т.е. обладают функциональной полнотой. Так, посещая загородную экскурсию, ее участники не только удовлетворяют потребность в познании, но и в сочетании с эмоциональными и интеллектуальными нагрузками ликвидируют дефицит движения, повышают эффективность обмена информацией в процессе общения друг с другом. Таким образом, экскурсионное обслуживание можно рассматривать не только как часть комплексной туристской услуги, но и как самостоятельный вид услуг, целью которых является удовлетворение запросов и потребностей экскурсантов (туристов) в познании окружающей действительности.

Рассматривая экскурсионное обслуживание как результат деятельности туристско-экскурсионных предприятий системы организованного отдыха, следует иметь в виду, что комплекс задач экскурсионного обслуживания включает организацию отдыха, поездок и путешествий с посещением исторических, культурных, природных и иных объектов.

Экскурсия (от лат. excursio - поездка) - целенаправленный процесс познания человеком окружающего мира, построенный в естественных условиях по заранее подобранным объектам (зрительным рядам), которые служат для раскрытия той или иной темы.

Каждая экскурсия независимо от темы и цели имеет следующие признаки, при отсутствии которых она не может быть таковой:

· наличие темы, цели и конкретных задач;

· наличие группы или индивидуального экскурсанта;

· наличие экскурсовода;

· протяженность во времени;

· показ экскурсионных объектов на месте их непосредственного расположения;

· целенаправленность осмотра;

· передвижение по заранее разработанному маршруту.

Экскурсии выполняют следующие функции:

· экономическую;

· идейно-политическую;

· общеобразовательную;

· информационную;

· воспитательную;

· организации содержательного отдыха;

· расширения кругозора;

· формирования интересов человека;

· специализированную (подготовки и переподготовки кадров).

По составу участников подразделяют экскурсии для следующих категорий лиц:

* детей (школьников младших классов);

* взрослых (учащиеся, молодежь, работники учреждений и т.д.);

* городских жителей;

* сельских жителей;

* местного населения;

* приезжающих туристов;

* индивидуалов.

По содержанию экскурсии подразделяют на обзорные (многоплановые) и тематические.

Обзорные экскурсии дают общее представление о городе, населенном пункте, регионе. Они многотемны, строятся на показе различных по форме и содержанию экскурсионных объектов.

Тематические экскурсии объединены четко определенной темой и посвящены событию (группе событий). Тематические экскурсии делятся на группы, которые классифицируются на подгруппы.

Так, к природоведческим экскурсиям относятся: географические; геологические; гидрогеологические; ландшафтные.

Экологические экскурсии имеют не только подгруппы (экология города, определенной местности и т.д.), но и подразделяются на классы: экология и человек; экология водного бассейна; экология воздушного бассейна; экология флоры и фауны.

Исторические экскурсии по своему содержанию подразделяются на следующие подгруппы: историко-краеведческие, археологические, этнографические. Раскрываемые в данных экскурсиях события позволяют изучить историческое развитие региона за определенный период, его быт, культуру, народные промыслы, а также ставшие доступными в результате поисков и находок археологов памятники (городища, некрополи, орудия труда, нумизматику и др.).

Формированию и развитию эстетического вкуса, способности и необходимости человека различать и оценивать искусство и другие результаты человеческой деятельности, и вообще явлений жизни на уровне прекрасного, содействуют искусствоведческие экскурсии, знакомящие с произведениями изобразительного искусства (живописью, скульптурой, декоративно-прикладным искусством).

Знакомству с поэтикой слова содействуют литературные экскурсии (литературно-биографические - по местам, связанным с жизнью и творчеством поэтов, писателей; литературно-художественные - по местам и событиям, отраженным в произведениях, т.е. по дорогам литературных героев).

Архитектурно-градостроительные экскурсии (их объекты показа встречаются практически во всех видах экскурсий) имеют следующее деление: памятники архитектуры определенных стилей; творчество архитекторов; градостроительство (историческая и современная застройка города, местности).

К экскурсиям по месту проведения относятся: производственные, музейные, городские, загородные, в пути следования (так называемые путевые информации).

Качественный уровень экскурсионного обслуживания обеспечивается различными формами проведения экскурсий, среди которых выделяются: обычные, учебные, рекламные, экскурсия-лекция, экскурсия-массовка, экскурсия-спектакль, экскурсия-прогулка и др.

По способу передвижения различают пешеходные, с использованием транспортных средств и комбинированные экскурсии.

По цикличности проведения экскурсии подразделяются на единичные (охватывают одну тему) и тематические (объединены общей темой и целью).

Краткий приведенный выше обзор классификации экскурсий говорит о ее значимости для практической стороны экскурсионного обслуживания. Учет классификационных признаков содействует качественной разработке экскурсионных услуг, мероприятий по их оказанию, способствует специализации экскурсоводов, совершенствованию их профессионального мастерства, созданию новых тем экскурсий.

Таким образом, экскурсионное обслуживание можно рассматривать не только как часть комплексной туристской услуги, но и как самостоятельный вид услуг, целью которых является удовлетворение запросов и потребностей экскурсантов (туристов) в познании окружающей действительности.

В целом, можно сказать, что экскурсионный вид туризма занимает почетное место среди других видов, таких как, к примеру, спортивный туризм и курортный отдых [1].

1.2 История развития экскурсионной деятельности и специализированных организаций её управления на территории Республики Беларусь

· осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, государственных архивных органов и учреждений, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства и литературы [7].

С целью содействия развитию туризма в Республике Беларусь постановлениями Совета Министров утверждаются Национальные программы развития туризма в республике, в которых, как правило, представлены и мероприятия по развитию познавательного (экскурсионного) туризма.

Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Совете Министров Республики Беларусь был создан 17 мая 2002 г. с целью совершенствования взаимодействия государственных органов, общественных объединений, субъектов туристической деятельности по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в республике, повышения его экономической эффективности, формирования здоровой конкурентной среды и защиты внутреннего рынка туристических услуг.

Совет формируется из представителей министерств, других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, субъектов туристической деятельности по представлению их руководителей.

К работе Совета могут привлекаться представители общественных туристических объединений, а также специалисты, ученые, эксперты иных организаций, в том числе и зарубежных.

Таким образом, в работе Совета могут принимать участие министр спорта и туризма, директор Департамента по туризму, директор Национального агентства по туризму и их заместители, председатель ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков», начальники управлений физической культуры, спорта и туризма облисполкомов, начальники отделов по физической культуре, спорту и туризму горрайисполкомов.

Некоторые из основных задач Совета:

1. разработка и осуществление мер, направленных на формирование, продвижение и реализацию туристических услуг (формирование и продвижение экскурсионных маршрутов);

2. содействие развитию связей отечественных (ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков») и зарубежных общественных объединений по вопросам туризма (экскурсионного в том числе);

3. содействие в организации и проведении мероприятий (конференций, симпозиумов, семинаров, конкурсов, ярмарок, выставок и др.) по проблемам туризма;

4. анализ зарубежного опыта государственного регулирования и механизмов саморегулирования туризма (регулирования внутренним экскурсионным туризмом);

5. повышение эффективности деятельности в сфере туризма (внутреннего экскурсионного туризма в том числе), направленной на увеличение поступлений валютных средств и удовлетворение потребностей населения, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия [8].

В 1995 г. было сформировано Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, благодаря которому восстановилась управляемость туристическим сектором страны со стороны государства. Туризм стал деятельностью, подлежащей лицензированию, что должно было обеспечить защиту прав и законных интересов государства и потребителей туристических услуг, повысить качество туристических услуг, уровень туристического и экскурсионного обслуживания, привести его в соответствие с международными стандартами [2].

Министерство спорта и туризма:

· в установленном порядке готовит заключение о целесообразности и эффективности создания туристических зон и вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании таких зон;

· осуществляет в установленном порядке лицензирование туристической деятельности;

· обеспечивает соблюдение организациями, осуществляющими туристическую деятельность, требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации качества туристических услуг;

· ведет Государственный кадастр туристических ресурсов Республики Беларусь, Национальный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь; реестр лицензий на осуществление туристической деятельности,

· утверждает форму туристического ваучера, порядок его выдачи и учета;

· информирует субъектов и участников туристической деятельности о странах (местах), посещение которых в данное время представляет угрозу безопасности туристов, посредством размещения соответствующих сведений в республиканских средствах массовой информации;

· представляет Республику Беларусь в международных туристических организациях, заключает в пределах своей компетенции с соответствующими органами других государств международные договоры межведомственного характера [9].

Департамент по туризму является структурным подразделением центрального аппарата Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и осуществляет, непосредственно, функции Министерства спорта и туризма в области туризма.

Департамент по туризму:

· организует работу по созданию благоприятных условий и формированию факторов для эффективной деятельности региональных органов управления сферой туризма, государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма (в том числе внутреннего экскурсионного туризма), находящихся в подчинении Министерства спорта и туризма;

· осуществляет эффективное взаимодействие с общественными организациями в сфере туризма (с ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков в том числе);

· обеспечивает развитие международного сотрудничества в сфере туризма (участвует в международных туристических выставках, ярмарках, биржах и организует их в республике);

· анализирует состояние и проблемы развития туристической отрасли, организует разработку концепций, основных направлений и перспективных планов развития туризма (внутреннего экскурсионного туризма в том числе);

· разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере туризма;

· организует работу по приведению статистики и анализа в сфере туризма в соответствие с рекомендациями Всемирной туристской организации;

· обеспечивает разработку и в установленном порядке издание учебной, учебно-методической документации и литературы по вопросам организации туристической деятельности (экскурсионной деятельности в том числе);

· содействует изданию и распространению рекламных материалов о туристических возможностях республики (которые могут содержать всевозможные экскурсионные маршруты по Республике Беларусь в том числе);

· организует работу по проведению государственной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков, руководителей туристических групп [10].

· организует республиканские и международные туристические мероприятия на территории Республики Беларусь (18 сентября 2012 года в Несвиже состоялась выездная коллегия Департамента по туризму Министерства спорта и туризма, на которой обсуждались состояние и перспективы развития туристско-экскурсионной деятельности в Беларуси) [11].

Государственное учреждение «Национальное агентство по туризму» создано в соответствии с приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь 4 марта 2011 г. Агентство является правопреемником республиканского унитарного предприятия» Национальное агентство по туризму», созданного в соответствии с приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь 18 июля 2001 г.

Задачами Агентства являются:

· пропаганда и продвижение услуг субъектов туристической индустрии Республики Беларусь на внешнем и внутреннем туристическом рынке;

· организация, проведение и участие в работе международных туристических выставок на территории Республики Беларусь и за рубежом, а также в Национальных выставках Республики Беларусь за рубежом;

· обеспечение доступности информации о туристическом потенциале Республики Беларусь, в том числе подготовка, издание, тиражирование и распространение соответствующих рекламно-информационных материалов (в том числе об экскурсионных маршрутах по Республике Беларусь);

· расширение международных связей в сфере туризма;

· содействие повышению качества услуг субъектов туристической индустрии Республики Беларусь;

· ведение Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь;

· учебно-аналитическое обеспечение туристической индустрии, проведение исследований в сфере туризма (в том числе экскурсионного);

· содействие субъектам туристической индустрии в их деятельности по развитию туризма (в том числе экскурсионного);

· организация, проведение обучающих и рекламно-информационных мероприятий, презентаций туристических возможностей Республики Беларусь, конкурсов, других мероприятий в сфере туризма и участие в них (на которых, в том числе, происходит презентация новых экскурсионных маршрутов);

· повышение квалификации работников, субъектов туристической индустрии. При Национальном агентстве по туризму проводятся курсы экскурсоводов и руководителей туристических групп. Агентство обладает полномочиями проводить профессиональную аттестацию, подтверждающую квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков [12].

На сайте Национального агентства по туризму размещена краткая информация об истории и культуре, природе, видах туризма в Республике Беларусь. Из раздела «Регионы» можно узнать об областях и городах Беларуси, о достопримечательностях, объектах размещения и питания, которые в них находятся. На сайте Агентства есть также подраздел «Туры», в котором представлены всевозможные экскурсионные маршруты по Беларуси: автобусные, велосипедные, пешие, водные и т.д. А по таким популярным среди туристов экскурсионным объектам, как Несвижский замок, Мирский замок, Национальная библиотека Беларуси и др., на сайте даже размещены 3D туры и панорамы. В будущем на сайте Национального агентства по туризму планируется создать единый Национальный реестр экскурсий по Беларуси.

В Гомеле находится Филиал УП «Национальное агентство по туризму» - «Туристско-информационный центр «Гомель», который занимается продвижением туризма и созданием экскурсионных маршрутов в Гомеле.

До 2009 года филиалы Национального агентства по туризму находились во всех областных центрах республики [13].

23 сентября 1996 г. в Минске была организована ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков». Согласно уставу, целью ее работы является разработка концепции и стратегии туристическо-экскурсионной деятельности в Республике Беларусь, создание банка данных экскурсионных объектов и маршрутов, разработка и проведение экскурсий и путешествий, которые способствовали бы повышению культурного, экономического, морального и этического уровня людей [2].

Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков составила план экскурсионных поездок по Беларуси и обучающих семинаров на период с января по сентябрь 2012 года.

Так, в марте состоялась экскурсия в музей историко-информационного центра «Белтелеком», в апреле - посещение Центра еврейской культуры в Минске. В мае Ассоциация приглашала коллег присоединиться к поездке по литературным местам Полоцкого края с посещением «белорусского Стоунхенджа» - деревни Бикульничи, а в сентябре проводилась экскурсия по маршруту Ветка - Гомель с заездом в деревню Красный Берег.

Ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков приглашает к участию в запланированных мероприятиях экскурсоводов, гидов-переводчиков и специалистов туристических предприятий, занимающихся организацией экскурсий [4].

Отделение ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков» кроме Минска существует и в Брестской области - в городе Пинске.

Управления физической культуры, спорта и туризма облисполкомов и Минского горисполкома:

Управления физической культуры, спорта и туризма областных исполнительных комитетов (Минского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Брестского, Могилёвского) являются самостоятельными структурными подразделениями соответствующих областных исполнительных комитетов. Соответственно, управление физической культуры, спорта и туризма Минского городского исполнительного комитета является самостоятельным структурным подразделением Минского городского исполнительного комитета.

Управления физической культуры, спорта и туризма:

· принимают совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь меры по совершенствованию деятельности по развитию туризма (в том числе экскурсионного) в регионах;

· разрабатывают совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и реализуют региональные целевые программы развития туризма;

· внедряют в практику научно обоснованную систему развития туристической инфраструктуры (в том числе инфраструктуры для экскурсантов: оборудование автобусных стоянок и т.д.);

· участвуют в формировании и реализации государственной политики по созданию материальной базы туризма (в том числе экскурсионного);

· поддерживают деятельность городских и иных общественных объединений (ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков» в том числе), предметом которой является развитие туризма;

· содействуют изданию и распространению рекламных материалов о туристических возможностях регионов Республики Беларусь (которые могут содержать предложения экскурсионных маршрутов в регионе в том числе);

· разрабатывают и утверждают календарный план туристических мероприятий в регионах и осуществляют контроль за их проведением [14].

Управления физической культуры, спорта и туризма Минского, Витебского, Гродненского, Могилёвского облисполкомов и Минского горисполкома имеют свои собственные отдельные сайты, а управления физической культуры, спорта и туризма Брестского и Гомельского облисполкомов имеют свою собственную страницу на сайтах Брестского и Гомельского облисполкомов, соответственно. На всех сайтах (страницах) управлений размещены данные о развитии туризма в регионах, наличии в них достопримечательностей, театров, музеев, объектов питания и размещения.

Отделы по физической культуре, спорту и туризму - структурные подразделения при городских и районных исполнительных комитетах, которые:

· осуществляют методическое руководство работой туристических организаций по развитию туризма (экскурсионного туризма в том числе);

· разрабатывают календарный план городских и районных туристических мероприятий, организуют их проведение;

· участвуют в согласовании планов, размещения на территории города или района объектов туристического назначения, независимо от их ведомственной принадлежности;

· осуществляют контроль за состоянием туристической работы в объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их подчиненности (в ОО «Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков в том числе);

· изучают потребность населения в услугах по туризму и оказывают эти услуги через соответствующие организации, способствуют внедрению новых видов услуг (новых экскурсионных маршрутов) [15]. К примеру, в рамках выставки «Турбизнес - 2012», которая проходила в Минске с 24 по 27 октября 2012 года, отдел физической культуры, спорта и туризма Полоцкого городского исполнительного комитета представил оригинальный тур «Полацк: да істокаў і рамесніцтва». Этот маршрут призван познакомить туристов с традициями народного творчества Полотчины и их особенностями. Сотрудники отдела физической культуры, спорта и туризма Витебского райисполкома разработали маршрут «Край чудес, героев и легенд, который проходит через Витебск, Здравнево, где находится музей-усадьба художника Ильи Репина, через деревню Лужесно, где сохранились здание земледельческой школы, Свято-Покровская церковь и есть дендропарк, в котором произрастает 250 видов растений. Зимой туристов примут в деревне Должа, где на озере Сосно есть зона отдыха с резиденцией Деда Мороза [4].