Сравнительный анализ политического GR коучинга в России и США

Затем в дело должен вступить лоббист, который уже «своими» способами сможет продвинуть дело клиента.

Вот так могут сработаться такие разные, но в то же время одинаковые по своему предназначению специалисты.

Практика лоббизма в советские годы существовала, хотя и непривычного для современных специалистов этой области формата. По большей части пользовать лобби могли только члены очень небольшого круга лица и осуществлялось продвижение интересов через КПСС или общественные объединения, советы, ассоциации.

Лоббизм того времени отличался отраслевым и территориальным характером. Последний вид лобби имел большее влияние. Что выражалось в названии самых сильных групп, осуществляющих эту деятельность: Ленинградское, Московское, Уральское, Сибирское, Украинское.

Лобби более слабое, отраслевое, отличалось лоббированием ресурсами, необходимыми для разных сфер производства и минимизацию планов для производства. Кроме использования взяток и подарков, шоколадным предметом подкупа являлось обещание продвижения по карьерной лестнице наверх.

Посредством существования потребности в таких сделках сформировалось особое лобби, в котором все члены были связаны круговой порукой. В этот круг входили предприятия, занимающиеся оружием, импортом зерновых культур, добычей драгоценных металлов и сырья.

Существование лоббистских организаций катализировала дифференциацию в КПСС по территориальному и национальным признакам, что в дальнейшем стало одной из причин распада Советского Союза. Лидерами прежних республик стали бывшие члены партии, а Коммунистическая партия советского союза перестала обладать мощными управленческими ресурсами, распавшись на разные институты правления. Власть тем временем сосредоточилась в руках партийных руководителей, которых закрепили за собой поддержку региональных элит.

Перед распадом Советского союза лобби группы становились сильнее, что способствовало отстранению экономики от идеологии. КПСС стал препятствием для выхода советских монополий на новый уровень - международную торговлю.

Однако члены Коммунистической Партии Советского Союза не исчезли, а ушли на привилегированные должности политики, стали членами

экономической элиты. Это способствовало формированию промышленно- финансовых групп и подпольного бизнеса.

Это является отправной точкой лоббизма. Крупные производители могли решать вопросы о своем продвижении посредством лоббистской деятельности, уже в привычном нам понимании.

И в период начала процветания лоббистской деятельности на партконференции в 1988 году было предложение создать первые государственные концерны. Одним из них стал «Газпром», который имеет большой вес не только на территории России, но и за пределами Родины.

Стали появляться случаи лоббирования профсоюзов. Например, забастовка шахтеров, которая оказалась спланированной акцией лоббистов от работников добычи полезных ископаемых и профсоюзов.

После распада Советского союза были новых механизмов лоббирования не последовало и это объяснялось некоторыми факторами, которые отражают культуру нашей политики.

Одним из этих факторов является смена КПСС - органами исполнительной власти. То есть люди, которые занимали должности не изменились, а, следовательно, и каналы лоббистов сохранились и функционировали в прежнем ключе.

Но на законодательном уровне лоббисты действовали по-новому. При выборе члена Совета Федерации, региональные власти выбирали кандидата, способного лоббировать их интересы. А к сегодняшнему дню такая практика не изменилась.

Сегодня ключевыми каналами лоббирования является Администрация Президента, Совет Федерации, Государственная Дума и Правительство и федеральные инспекторы регионов.

Следующей причиной застоя методов лоббирования является укрепление монополий. Главным ресурсом экспорта является сырьевая промышленность, добывание драгоценных камней и металлов и оборонная

промышленность. И за каждой из этих отраслей следит человек из Правительства.

Еще одна причина - это стандартная форма продвижения своих интересов через чиновников - взятка или подкуп иными методами.

И последней причиной является перераспределение собственности согласно интересам крупных финансовых и промышленных групп как в центре, так и в регионах. Как правило это ТНК, корпорации и концерны как

«Газпроом», «Норильский никель», «Роснано», «Росвооружение», «Лукойл», «Роснефть», «Сибирьнефть».

Это и отечественный автопром «АвтоВаз» и «ЛогоВаз». Крупные концерны «Базовый элемент», «Газпроминвестхолдинг», «Альфа-групп». В СМИ это «Ростелеком», и операторы мобильной связи «МТС», «Билайн»,

«Мегафон».

Металлургические комплексы «Северсталь», Магнитогорский комбинат. Так же банки «Сбербанк», «ВТБ», «Россельхоз», «Банк Москвы». Так же государственное предприятие РЖД.

Можно заметить, что эти группы добиваются успехов в лоббистской деятельности. Это свидетельствует принятия закона ОСАГО, выгодного страховым фирмам, Немцов лоббировал интересы отечественного автопрома, когда пропагандировал пересаживаться чиновникам на «Волгу». Такое невежество в лоббировании объясняется несформулированной законодательной базой относительного вопроса лоббирования. Было несколько попыток принятия закона. Первая попытка приходилась в первой

половине девяностых годов, но предложение не прошло.

Второй раз пришелся на 2003 год перед выборами в Госдуму. Закон был прописан, перенимая американский опыт, в котором деятельность лоббистов открыта и прозрачна для граждан. Но из-за несоответствия предложения российским реалиям закону не суждено было осуществиться.

Так же о принятии закона, который бы контролировал бы нелегальную деятельность предлагал Дмитрий Медведев, будучи президентом РФ, но закон также потерпел крах.

Можно лишь надеяться, что деятельность лоббистов будет контролироваться, а не носить формальный характер. Ведь только в цивилизованном обществе возможны изменения к лучшему экономики, социальной сферы, политической.

Появится реальная возможность для малого и среднего бизнеса, так как будет честная конкурентная борьба. И монополисты перестанут диктовать свои условия реализации.

Антикоррупционная политика сегодня не систематизирована и носит скорее формальный характер, так как исполнение закона происходит странным образом, коррупционеры «не сидят».

Особенность русского лоббизма является скрытое принятие решений в узком кругу, негласно. Это обусловлено нежеланием бизнесменов выходить из тени. И бороться за право влияния на представителей государственной власти.

Такая политика ведет к процветанию теневой экономики и бюрократии.

GR направлен на установку ценностей гражданского общества и демократии. В Росси эту роль принимает на себя Общественная палата.

«Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти… Палата использует разнообразные формы своей работы: общественные слушания, круглые столы, выездные заседания.

Ежегодно проводится несколько сотен публичных мероприятий. Пленарные заседания собирают всех членов Палаты. На них рассматриваются наиболее значимые вопросы развития страны и гражданского общества. В среднем проводится 3-4 пленарных заседаний в год. На первом, организационном пленарном заседании очередного состава члены Палаты принимают решения об избрании Секретаря Общественной палаты и его заместителей, о формировании рабочих органов -- комиссий и межкомиссионных рабочих групп. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается Доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.»

Главной миссией GR является формирование взаимного доверия между бизнесменами, представляющими коммерческую сферу и представителями государственного управления, представляющих политическую. Это требуется для получения взаимовыгодного результата, полезного обществу. GR менеджмент приобретает новое качество и новые возможности во взаимодействии государства и частных корпораций, потенциально обеспечивая цивилизованную и правовую оптимизацию интересов политических и экономических субъектов.35

Важно подчеркнуть, что результативность GR может быть достигнута только благодаря эффективному применению и реализации GR-технологий. Поэтому понятия «GR» и «GR-технологии» неразрывно связаны друг с другом.

Если рассматривать понятие «GR-технологии» как совокупность методов и процессов, используемых в GR-деятельности, направленных на выстраивание отношений между различными общественными группами такими как бизнес-структуры, профсоюзы, добровольческие организации и органы государственной власти, то можно прийти к выводу, что GR это

феномен больше направленный на коммуникацию, чем на развитие любого из этих объектов в частности.

Существует 5 основных видов GR-технологий, наиболее часто применяемых специалистами в своей деятельности: для осуществления прямого диалога с органами государственной власти; участия в экспертных советах; медиа-рилейшнз; корпоративной социальной ответственности и поддержке политической деятельности.36 Они требуют более детального рассмотрения.

Прямое взаимодействие с органами государственной власти подразумевает участие GR- специалиста в обсуждении вопросов их интересующих совместно с данными представителями. Предполагает наличие эффективных каналов GR-коммуникации и включает в себя:

непосредственные персональные контакты с представителями органов власти;

выступления на саммитах, форумах, слушаниях;

предоставление законодателям информации по интересующему их вопросу, экспертное участие в комитетах, комиссиях, советах и т.д.;

неформальные встречи на светских, культурных и просветительских мероприятиях и т.п.

Воздействие на лиц, принимающих решение через экспертное сообщество, предполагает участие GR-специалистов в экспертных советах и т.п. Предоставление экспертной информации - один из самых распространенных способов взаимодействия с органами власти. Сюда относится привлечение известных специалистов из разных отраслей в качестве экспертов по спорным вопросам. Привлечь специалистов можно до начала выпуска нового продукта или презентации новой инициативы, если есть необходимость обратить внимание представителей государственных органов и общественности на актуальную проблему, а также в период продвижения проекта на форуме, симпозиуме, пресс-конференции.

Эксперты часто выступают в качестве универсальных лидеров того или иного мнения, способных с помощью СМИ эффективно влиять на общественные взгляды.

Корпоративная социальная ответственность подразумевает под собой общность, направленную на использование интересов общества организациями для осуществления государственной деятельности. Принимая тем самым на себя ответственность за влияние их деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, акционеров, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны общественной сферы. При таком положении дел, обязательство выходит за рамки закона. Организации должны добровольно принимать дополнительные меры для повышения качества жизни работников и их семей, а также местного сообщества и общества в целом.

Представителями корпоративной социальной ответственности являются проекты государственно-частного партнерства. Обычно, в ходе реализации такого проекта устанавливаются доверительные отношения личного характера, что предоставляет компании хороший шанс продемонстрировать компетентность и профессионализм, укрепить положительный имидж.

Одной из главных задач GR-технологией являются медиа-рилейшнз. Средства массовой информации играют важную роль в GR-коммуникациях, так как формируют общественное мнение не только у рядовых граждан, но и у таких приоритетных групп, как политическая элита. Соответственно, сформированное общественное мнение влияет на принятие политических решений представителями государственной власти.

Поддержка политической деятельности - распространенная GR- технология. Она может выражаться в виде технической, информационной и волонтерской поддержки политиков во время выборов, подключения экспертов и лидеров мнений, а также бесплатного медийного тренинга для кандидатов.

Другим видом поддержки стали «мягкие деньги». Крупные нерегламентированные пожертвования на нужды партии, ставшие одной из самых противоречивых форм косвенного лоббирования в девяностых годах, в период когда юридические и частные лица могли спонсировать деятельность политических партий.

Ориентируясь на российскую специфику применения GR-технологий, отметим, что освоение цивилизованных GR-технологий в развитии взаимоотношений бизнеса и государства в современной России будет способствовать их прозрачности, открытости, легальности, подконтрольности обществу, а значит увеличению социальных благ и демократизации жизни общества.

По мнению менеджера по внешним коммуникациям, Климовой В., для эффективного сотрудничества требуется повышать эффективность деятельности госсектора, создавать благоприятную среду для конкурентоспособности российских предприятий. Компании должны налаживать отношения с федеральными и местными органами власти, взаимодействовать с отраслевыми и бизнес ассоциациями, НКО и обществами потребителей. Для лоббирования своих интересов следует не только поддерживать постоянные связи в органах государственной власти, но и находить площадки для взаимодействия с представителями госсектора. Немаловажным фактором является создание и претворение в жизнь программы корпоративной социальной ответственности.

Помимо лоббирования интересов компаний внутри России, следует уделять большое внимание продвижению и защите их интересов в странах ЕС, используя для этого все имеющиеся ресурсы. Для создания эффективных отношений с государством необходимо наличие в органах власти большой группы квалифицированных специалистов. Нужно активно работать с правительствами европейских стран, с международными и российскими средствами массовой информации

На наш взгляд, одним из эффективных методов установления действенных взаимосвязей между бизнес-структурами и государственной властью являются GR-форумы.

Зачастую, деятельность экономических форумов, прежде всего, направлена на развитие партнерства политической элиты и бизнес-элиты, принятии взаимовыгодных решений в условиях динамично меняющегося мира Форумы представляют собой переговоры между властью и бизнесом, способствующих информационному обмену, который соответствует интересам и ожиданиям партнеров, выявлению узких мест сотрудничества. Зачастую проводимые форумы имеют статус региональных. На подобных форумах вырабатываются стратегии развития региона, совершенствования правовой базы для привлечения инвестиций и улучшения его инфраструктуры. В рамках некоторых форумов проходит обсуждение проблем в масштабах страны. Так, можно полагать, что благодаря проведению подобных форумов появилась возможность для анализа GR- активности бизнеса и власти в рамках новых каналов коммуникации, дифференциации между собой.

Стоит отметить привлекательность форумов для инвесторов. Приоритетом для участников является не статусность площадки, а эффективность экспертного взаимодействия. На сегодня формат форумов скорее предполагает формулирование проблем и экспертных рекомендаций, которые по итогам работы передаются в правительство для рассмотрения и учета в работе. Безусловно, президент России, В. В. Путин, являясь непосредственным участником подобных мероприятий, ясно дает понять бизнес-сообществу, что власть отводит экономическим форумам важную роль. Так ярким примером является ежегодный Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ). В форуме можно отметить участие как российских так и зарубежных представителей различных секторов экономики. Так же он лидирует по количеству проводимых в рамках данного форума мероприятий. К нему привлечено большое

количество журналистов и представлена обширная культурная программа. В этом году он стартует 1 июня. Так что можно с уверенностью отметить, что это наглядный пример двусторонней GR-коммуникации, столь необходимой для совершенствования отношений между государством и обществом для развития государственно-частного партнерства.

Так, экономические форумы, являясь наглядным примером GR- технологий, в перспективе сыграют важную роль в формировании прогрессивных GR-коммуникаций.

Подробно рассмотрено применение GR-технологий, характеризующих практику GR-деятельности России. Сделан вывод об актуализации GR-деятельности в системе взаимоотношений государства, бизнеса и общественных организаций. В рамках мирового пространства для практики России GR-деятельность является необходимой.

Таким образом, потенциал GR заключен в комплексном использовании бизнесом интегрированных технологий, как уже известных в России: связи с общественностью, лоббирование, маркетинг, анализ и прогноз, принятие решений и др., так и новых: организация переговорных площадок бизнеса и власти во время экономических форумов, политического и бизнес-консалтинга и др., которые в своей совокупности придают новое качество диалогу бизнеса и власти современной России.

Закономерен вывод, что GR менеджеры и коучеры востребованы как никогда, так как лоббистскую деятельность нужно усовершенствовать в правильном направлении и наладить диалог граждан, юридических лиц и государства. Это позволит обусловить дальнейшее экономическое, социальное, культурное и политическое благополучие и развитие страны.

Если опираться исключительно на понимание термина GR как связь с правительственными органами, то можно прийти к мнению, что задействованы исключительно органы исполнительно власти, а именно министерства и аппарат правительства. Но следует понимать, что используются муниципальная власть и государственная.

Лоббизм же выступает только в рамках использования GR технологий как коммуникативного средства для налаживания отношений бизнеса и власти, но из-за избирательности чиновников лоббизм становится определением коррупции и теневых сделок.

GR направлен на установку ценностей гражданского общества и демократии. В Росси эту роль принимает на себя Общественная палата.

«Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти… Палата использует разнообразные формы своей работы: общественные слушания, круглые столы, выездные заседания и др. Ежегодно проводится несколько сотен публичных мероприятий. Пленарные заседания собирают всех членов Палаты. На них рассматриваются наиболее значимые вопросы развития страны и гражданского общества. В среднем проводится 3-4 пленарных заседаний в год. На первом, организационном пленарном заседании очередного состава члены Палаты принимают решения об избрании Секретаря Общественной палаты и его заместителей, о формировании рабочих органов -- комиссий и межкомиссионных рабочих групп. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается Доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.»

Главной миссией GR является формирование взаимного доверия между бизнесменами и представителями государственного управления, представляющих коммерческую и политическую сферы, для получения, как взаимовыгодного и результата полезного обществу. GR менеджмент приобретает новое качество и новые возможности во взаимодействии государства и частных корпораций, потенциально обеспечивая

цивилизованную и правовую оптимизацию интересов политических и экономических субъектов.

Важно отметить, что результативность GR может быть достигнута, как и во многих других методиках, исключительной точность выполнения инструкций. Для этого GR и GR- технологии необходимо понимать, как одно целое. Если углубиться в специфику GR- технологий, то можно понять, что существует множество исследователей, которые по-разному подходили к вопросу разработки GR. В связи с этим, технологий огромное множество и каждая подходит под определенную ситуацию или тип личности человека.

Если рассматривать понятие «GR-технологии» как совокупность методов и процессов, используемых в GR-деятельности, направленных на выстраивание отношений между различными общественными группами такими как бизнес-структуры, профсоюзы, добровольческими организациями и государственной властью. То можно заметить, что сотрудничество этих организаций между собой ведет к процветанию государства и решению конфликтов.

Например, если будут взаимодействовать профсоюзы и государство посредством GR, то могут решиться проблемы, связанные с нарастанием общего неудовлетворения работников из-за уровня заработной платы, некачественными условиями труда, которые влияют на исполнение обязанностей. А продуктивное общение поможет не только решить проблемы рабочих, но и повысить уровень их продуктивности, который делает предприятие более эффективным и конкурентоспособным.

Если рассматривать сотрудничество общественных организаций и государства, то здесь можно повысить уровень социальной ответственности граждан перед государством и взращивать гражданское общество. Таким образом законотворчество можно будет сделать более эффективным и обеспечить демократизацию страны.

Рассматривая отношения государства и бизнеса, то как уже не раз сказано, это вариант сотрудничества, чья польза имеет конкретный ощутимый результат. Это и экономический уровень, за счет продвижения отечественной продукции за границу. Здесь сразу два положительных влияния: 1 - поддержка отечественного производителя и 2 - получение заказов на экспорт.

Еще один плюс - использование отношений государства и бизнеса для улучшения условий в регионах. Это может быть, как сотрудничество для реставрации и благоустройства области, так и в качестве использования уровня влияния фирмы на граждан, можно использовать этот ресурс в предвыборной гонке.

Тем более в Росси можно привести массу примеров использования государством ресурса бизнесменов:

Использование ресурса ГАЗПРОМ для проведения труб при Российско-Китайских сырьевых договоренностей;

Спонсирование бизнесменами фонд предвыборных компаний Использование патентов для продвижения предпринимателя Организацию массовых мероприятий

Спонсирование фондов

Сотрудничество имеет большую эффективность, если бизнесмены сами могут бороться за внимание государства. В противном случае есть риск монополизации экономики и банкротство малого и среднего бизнеса.

Ведь малый и средний бизнес должен существовать для создания конкурентной среды. Именно из-за это может расти уровень и качество производства.

А если на рынке будут исключительно монополисты, то качество продукции рискует снизиться, а цена возрасти из-за отсутствия конкуренции и повышенного спроса на товар.

Например, государство является собственником метро, цена на билеты растет, а вот качество передвижения во многом оставляет желать

лучшего. А использования ярких поездов не компенсирует неаккуратной езды машиниста. Что может плачевно сказаться на здоровье граждан травмами.

Существует 5 основных вида GR-технологий, которые требуют более детального рассмотрения, наиболее часто применяемых специалистами в своей деятельности для осуществления прямого диалога с органами государственной власти; участии в экспертных советах; медиа-рилейшнз; корпоративной социальной ответственности и поддержке политической деятельности.

Прямое взаимодействие с органами государственной власти подразумевает участие в обсуждении органами государственной власти интересующих GR-специалиста вопросов, предполагает наличие эффективных каналов GR-коммуникации и включает в себя:

непосредственные персональные контакты с представителями органов власти;

выступления на саммитах, форумах, слушаниях; от CRM корпораций ежегодно устраивается бизнес форум.

предоставление законодателям информации по интересующему их вопросу, экспертное участие в комитетах, комиссиях, советах и т.д.;

неформальные встречи на светских, культурных и просветительских мероприятиях и т.п.

Воздействие на лиц, принимающих решение через экспертное сообщество, предполагает участие GR-специалистов в экспертных советах и т.п. Предоставление экспертной информации - один из самых распространенных способов взаимодействия с органами власти. Сюда относится привлечение известных специалистов из разных отраслей в качестве экспертов по спорным вопросам. Привлечь специалистов можно до начала выпуска нового продукта или презентации новой инициативы, если есть необходимость обратить внимание представителей государственных органов и общественности на актуальную проблему, а также в период

продвижения проекта на форуме, симпозиуме, пресс-конференции. Эксперты часто выступают в качестве универсальных лидеров мнений, способных с помощью СМИ эффективно влиять на общественные взгляды.

Корпоративная социальная ответственность подразумевает под собой общность, направленная на использования интересов общества организациями для осуществления государственной деятельности, принимая на себя ответственность за влияние их деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, акционеров, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны общественной сферы. При таком положении дел, обязательство выходит за рамки закона, не соблюдая обязательства честно представлять законодательство и предполагает, что организации добровольно принимают дополнительные меры для повышения качества жизни работников и их семей, а также местного сообщества и общества в целом.

Представителями корпоративной социальной ответственности являются проекты государственно-частного партнерства. Обычно, в ходе реализации такого проекта устанавливаются доверительные отношения личного характера, что предоставляет компании хороший шанс продемонстрировать компетентность и профессионализм, укрепить положительный имидж.

Одной из главных задач GR-технологией являются медиа-рилейшнз. Средства массовой информации играют важную роль в GR-коммуникациях, так как формируют общественное мнение не только у рядовых граждан, но и у таких приоритетных групп, как политическая элита. Соответственно, сформированное общественное мнение влияет на принятие политических решений представителями государственной власти.

Поддержка политической деятельности - распространенная GR- технология. Она может выражаться в виде технической, информационной и волонтерской поддержки политиков во время выборов, подключения

экспертов и лидеров мнений, а также бесплатного медийного тренинга для кандидатов.

Другим видом поддержки стали «мягкие деньги», крупные нерегламентированные пожертвования на нужды партии, ставшие одной из самых противоречивых форм косвенного лоббирования в девяностых годах, в период когда юридические и частные лица могли спонсировать деятельность политических партий.

Ориентируясь на российскую специфику применения GR-технологий, отметим, что освоение цивилизованных GR-технологий в развитии взаимоотношений бизнеса и государства в современной России будет способствовать их прозрачности, открытости, легальности, подконтрольности обществу, а значит увеличению социальных благ и демократизации жизни общества.

По мнению менеджера по внешним коммуникациям, Климовой В., для эффективного сотрудничества требуется повышать эффективность деятельности госсектора, создавать благоприятную среду для конкурентоспособности российских предприятий 0Компании должны налаживать отношения с федеральными и местными органами власти, взаимодействовать с отраслевыми и бизнес ассоциациями, НКО и обществами потребителей. Для лоббирования своих интересов следует не только поддерживать постоянные связи в органах государственной власти, но и находить площадки для взаимодействия с представителями госсектора. Немаловажным фактором является создание и претворение в жизнь программы корпоративной социальной ответственности.

Помимо лоббирования интересов компаний внутри России, следует уделять большое внимание продвижению и защите их интересов в странах ЕС, используя для этого все имеющиеся ресурсы. Для создания эффективных отношений с государством необходимо наличие в органах власти большой группы квалифицированных специалистов. Нужно активно работать с правительствами европейских стран, с международными и российскими средствами массовой информации

На наш взгляд, одним из эффективных методов установления действенных взаимосвязей между бизнес-структурами и государственной властью являются GR-форумы.

Зачастую, деятельность экономических форумов, прежде всего, направлена на развитие партнерства политической элиты и бизнес-элиты, принятии взаимовыгодных решений в условиях динамично меняющегося мира Форумы представляют собой переговоры между властью и бизнесом, способствующих информационному обмену, который соответствует интересам и ожиданиям партнеров, выявлению узких мест сотрудничества. Зачастую проводимые форумы имеют статус региональных. На подобных форумах вырабатываются стратегии развития региона, совершенствования правовой базы для привлечения инвестиций и улучшения его инфраструктуры. В рамках некоторых форумов проходит обсуждение проблем в масштабах страны. Так, можно полагать, что благодаря проведению подобных форумов появилась возможность для анализа GR- активности бизнеса и власти в рамках новых каналов коммуникации, дифференциации между собой.

Стоит отметить привлекательность форумов для инвесторов. Приоритетом для участников является не статусность площадки, а эффективность экспертного взаимодействия. На сегодня формат форумов скорее предполагает формулирование проблем и экспертных рекомендаций, которые по итогам работы передаются в правительство для рассмотрения и учета в работе. Безусловно, президент России, В.В. Путин, являясь непосредственным участником подобных мероприятий, ясно дает понять бизнес-сообществу, что власть отводит экономическим форумам важную

роль. Можно с уверенностью отметить, что это наглядный пример двусторонней GR-коммуникации, столь необходимой для совершенствования отношений между государством и обществом для развития государственно-частного партнерства.

Так, экономические форумы, являясь наглядным примером GR- технологий, в перспективе сыграют важную роль в формировании прогрессивных GR-коммуникаций.

Подробно рассмотрено применение GR-технологий, характеризующих практику GR-деятельности России. Сделан вывод об актуализации GR-деятельности в системе взаимоотношений государства, бизнеса и общественных организаций. В рамках мирового пространства для практики России GR-деятельность является необходимой.

Таким образом, потенциал GR заключен в комплексном использовании бизнесом интегрированных технологий, как уже известных в России: связи с общественностью, лоббирование, маркетинг, анализ и прогноз, принятие решений и др., так и новых: организация переговорных площадок бизнеса и власти во время экономических форумов, политического и бизнес-консалтинга и др., которые в своей совокупности придают новое качество диалогу бизнеса и власти современной России.

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА GR-КОУЧИНГА В США

3.1 Специфика и достижения GR-коучинга в США

Возникновение Government Relations, как вида профессиональной деятельности, относят ко второй половине ХХ века, что было вызвано необходимостью повышения эффективности взаимодействия с государственными органами на фоне усиления роли государства в регулировании экономики.

GR-службы в крупных организациях впервые возникли в 1960-1980 годах- в США и странах Западной Европы.

Термин «лоббизм» с политическим смыслом появился в США 1864 году. На тот момент выборы проходили в период гражданской войны и для привлечения избирателей под девизом «Коней на переправе не меняют!» Линкольн переименовал партию в «Союз» и многие штаты разрешили голосовать солдатам. Считается, что в этот период осуществлялся подкуп голосов в коридорах Конгресса, а такой переход называлось лобби. И таким незамысловатым и забавным образом продвижение своих идей в

«коридорах» получило название лоббирование. Стоит отметить, что остальной мир познакомился с этим явлением только в двадцатом веке.

Если опираться на Новую философскую энциклопедию, то лоббизм - это оказание давления на органы государственной власти со стороны общественно-политических групп, коммерческих организаций или частных лиц с целью принятия выгодных им законодательных актов, административных или политических решений.

Целью такого продвижения имеют социально - экономический характер. Как правило, это вопросы собственности или прав на какую-либо деятельность. Решение этих проблем достигается путем диалога с властными структурами. Это выражается в квотах, лицензиях, дотациях, разрешениях, финансированием, льготами, налоговым отпуском и прочими бюрократическими способами.

Лоббизм можно разделить на несколько групп по характеру желаемой цели: это политика, социальная сфера, экономика, региональная политика, и внешний рынок.

К политическим лоббистам можно отнести участников в предвыборных кампаниях. То есть сначала ты помогаешь депутату, а потом он тебе. Своего, рода, политическая сделка.

Лоббисты социальной структуры сосредоточились на профсоюзах, защите общественного мнения, продвижение идей общественных организаций в нормотворчество. Нужно отметить, что у профсоюзов сфер, связанных с сырьевыми и информационными ресурсами гораздо больше шансов быть услышанными государством, чем у работников социальной и гуманитарной сферы. Таким образом, можно проследить, на что направлен вектор политики.

Лоббирование в сфере экономики наиболее продуктивно и распространено. Это обусловлено наиболее весомыми рычагами влияния на государство, так как именно экономические возможности являются платформой и аргументом почти каждого важного решения. Особенно наиболее сильными в этом вопросе те компании и корпорации, которые монополизировали какую- то отрасль производства.

В регионах лоббирование происходит на уровне распределения финансов. То есть таким образом идет борьба за более крупный кусок торта регионального бюджета, порой, в ущерб другого региона. Такое некорректное распределение ведет к плачевным последствиям в лице коррупции и бедности в отдельных регионах страны.

Лоббирование своих интересов также происходит посредством давления через выходы на иностранный рынок или национальными общинами и диаспорами. Например, еврейские общины, мусульманские или азербайджанские или чеченские диаспоры.

Лоббирование происходит посредством СМИ, общественные публичные обращения, протесты, митинги, акции и прочие движение направленные на то, чтобы быть услышанными. Если это политическое лоббирование, то это может быть продвижение «своего» кандидата, личная помощь или участие в избирательной кампании. Также можно встретить использование для отстаивания своих интересов личные контакты, родство или знакомства. Возможно и влияние путем разработки проекта, полезного для государства, участие в работе государственных организаций, разработки законов.

Отдельно стоит выделить феномен как «теневое лоббирование». Это продвижение своих интересов незаконными методами или с частичным нарушением нормативных актов.

Действительно, это нарушение проведения голосования на участках, что ведет к подтасовке голов или вбросам. Через взяточничество отстаивать свои интересы. Использование недоработанность законодательной базы -

«пробелов в законе».

После такого подробного разбора следует выделить плюсы и минусы лоббирования.

Плюсы:

Продвижение общественного мнения в законотворчество или государственные проекты, что ведет к прогрессу и благоустройству государства.

Это демократично, государство становится более гибким, здесь повышается общий имидж и на мировой арене.

Улучшение экономической картины через гармонизацию отношений разных представителей лоббистских групп.

Заострение внимания на реальных проблемах и возможность и решения

Повышение качества политических решений путем коучинга.

Эффективное распределение бюджета, с учетом правильно выбранного вектора политики.

Помимо достоинств есть и недостатки, по большей части связанные с субъективным фактором, а именно монополизацией, застоем малого и среднего бизнеса, использование незаконных методов воздействия. А чиновнику, который нашел обход закона для продвижения своих идей просто невыгодно дорабатывать этот закон. Лоббистские группы, обладающие весом могут вытеснить или мешать работе властных структур путем неэффективных для развития государства решений.

Как результат - недовольство масс и общественности, правовой нигилизм, рост материальной несостоятельности населения, упадок экономики государства.

3.2 Направления развития GR-коучинга в США

Несмотря на то, что жертвами лоббистской деятельности чаще всего выступаю конгрессмены. Были случаи попыток воздействовать на представителей исполнительной власти, такие как Министерства или Комиссию по ценным бумагам и биржам. Это легко объяснить тем, что лоббировать интересы на государственные ведомства, которым подвластны финансовые отношения, бизнесмену может быть не менее выгодно, чем представителя избирателей.

Только направление развития лоббирования интересов иностранных групп в Государственном департаменте. Это может быть связано с сотрудничеством между американскими бизнесменами и их зарубежными коллегами. Например, Америка является одним из крупнейших рынков в распределении китайской продукции. Кроме того, в Китае сосредоточено большое количество производственных объектов, принадлежащих американским бизнесменам. Поскольку Китай является легкой работой,

этот вариантом является наиболее экономически эффективным производством.

Для России это не удивительно, чтобы продвигать свои интересы в суде России. Но это относительно новая практика в Америке. И казалось, что он сможет повлиять на решение Конгресса, удаляя их счета. Несмотря на то, что в некоторых штатах судьи избираются путем прямых выборов, и из-за этого, они должны организовать избирательные кампании. Там, где есть соблазн для лоббистов, чтобы помочь оценить будущее в обмен на продвижение интересов частных компаний.

Н. Зяблюк провел ряд исследований лоббизма США в судебной системе. Его книга «Лоббизм и судебная система США» стала настолько популярной, богатой достоверными фактами и интересными замечаниями, что попала в справочник Верховного суда Соединенных Штатов Америки.

Это исследование велось на выявление участи лоббистских групп в решении дел. Интересно оно тем, что Национальный комитет защиты промышленности участвовало в почти в каждом решении комиссии по законодательству. Зябликов рассматривал не только общественные организации, вроде этой, но роль частных компаний по осуществлению лоббистской деятельности.

Есть несколько оснований использовать лоббизм предпринимателю:

Изменения в политике страны или зарубежный стран могут плачевно сказаться на деятельности предпринимателя. Поэтому необходимо продвигать интересы, как минимум, для того, чтобы успеть менять стратегию бизнеса мобильно с принятиями соответствующих законов и не нести убытки;

Участие в гонке за поддержкой представителя власти, лоббисты создают конкурентную среду. Такие соревнования являются причиной совершенствования продукта.

Чтобы быть мобильным, предпринимателю необходимо постоянно иметь диалог с властью. Для этого обычно, нанимают штат лоббистов;

Для налаживания репутации в отдельном штате или более масштабном уровне компании для расширения бизнеса;

Для консультирования о законодательной базе в отдельном штате;

Правительство не редко закупает определенные услуги, лоббирование помогает заручиться не только новыми выгодными контрактами, но и продвинуть свои идеи в политику через связи.

Учитывая, что лоббирование играет роль не только в продвижении интересов, но и в защите их. Лоббирование уже используется в качестве сторонников информации. Например, лоббисты в Вашингтоне делятся на тех, кто находится в постоянном контакте с властями и теми, кто вступает в контакт с правительством каждый месяц или раз в неделю. Следует отметить, что чем меньше доходы компании, тем чаще она вступает в контакт с властями. И здесь начинается логическая не стыковка. Дело в том, что стоимость сотрудничества чрезвычайно высока ежедневно, в то время как еженедельные платежи намного ниже, а в дальнейшем цена за ежемесячные контакты.

В Америке, довольно популярное лоббирование, на заре управления бизнесом, и вы должны были бы показаться, что в США есть расцвет корпоративных лоббистов и те, кто занимается продвижением интересов компании в государственных структурах должны быть удовлетворены статус-кво и внимание, что руководство уделяет вопросам лоббирования. Однако, это не так.

Практикующие американских лоббистов утверждают, что корпорации с большей вероятностью будут лоббировать, главные устремления высшего руководства лежат в другом месте, и лишь несколько корпоративных лоббистов могут похвастаться полным взаимопониманием с руководством.

Кроме того, многие не терпят духа правительственных чиновников, особенно депутатов.

И поскольку прямой лоббизм подразумевает прямые встречи между директорами и властями, это не способствует развитию лоббирования. И, как и в России, мало кто любит покидать уютную столицу Вашингтона для крупного бизнеса, и особенно в Нью-Йорке, и отправиться в длительные поездки. Для последнего поведения в США даже название появилось.

Поэтому не удивительно, что большинство компаний, лоббирующих стратегии расчетливы и очень осторожные, где главная заповедь - «Не обманывайтесь. «В любом случае, в отношении лоббирования на государственном уровне, эта тенденция только устанавливается. Таким образом, основное требование мониторинга корпоративных лоббистов не является активным и творческим, и продолжает политическое поле, быстрое обнаружение угроз и разработку инструментов корпоративной защиты.

Впрочем, это не мешает отдельным компаниям подходить к вопросам организации лоббистского сопровождения деятельности со всей серьезностью. Например, у производителя пива Anheuser-Busch некоторое время назад пивоваренные заводы располагались в 11 американских штатах. В каждой из столиц этих 11 штатов у нее была группа штатных лоббистов, а также независимые лоббисты, заключивших контракты. Кроме этого, у Anheuser- Busch сформирована весьма разветвленная сеть для grassroots активности.

Впрочем, несмотря на общий консервативный фон работы штатных корпоративных лоббистов, лоббисты, работающие по контрактам, для продвижения интересов своих клиентов проявляют креативность. Лоббисты используют неформальную обстановку для налаживания связей, это могут быть даже вечеринки под названием благотворительных вечеров или научно-практических конференций.

Парламентарии делают небольшой взнос для успокоения избирателей. Такой неформальный подход ведет к распространению мифов о лоббисте с виски, сигарами и большой пачкой денег.

Не редкие случаи использование компанией лоббистов по найму и постоянного штата. Это обуславливается рядом факторов для минимизации затрат и мобильности.

В некоторых случаях корпоративные лоббисты вообще не занимаются прямыми контактами с представителями власти, а исключительно управляют деятельностью нанятых лоббистов. Об этом свидетельствуют гигантские суммы контрактов лоббистских фирм.

Национальные компании часто имеют весьма небольшой штат GR- специалистов. Аутсорсинг из-за этого очень популярен. Небольшой компании выгодно нанимать специалиста таким образом, чем держать постоянно штат.

Еще одно преимущество найма лоббиста в команду в том, что у местного специалиста могут иметься связи с правительством в этом округе и вопросы будут решать на более выгодных условиях.

Из-за больших оборот компания не может представлять штатного лоббиста. Но наем местного в компанию штатных говорит о важности вопросов, решаемых в этом штате. Большие потребности вынуждают нанимать лоббистов, например, когда требуется внешняя поддержка корпоративным инициативам, в том числе grassroots.

Корпоративные лоббисты имеют возможность приезжать на сессии местных парламентов, и к моменту начала заседаний решение, выносимое на обсуждение уже может быть определено негласно. Для мобильности продвижения интересов компании лучше нанять лоббиста на месте, который будет управлять ситуацией.

Корпоративные лоббисты также жестко прикреплены к корпорациям и их интересам. По этой причине, в некоторых случаях, «независимые»

консультанты, которые часто имеют большое влияние на конкретных депутатов или должностных лиц, являются более эффективными.

Существует несколько способов найма лоббистов в интересующих корпорации штатах:

Менеджеры GR могут обратиться в профессиональные ассоциации - Affair Общественного Совета (РАС) или Совета Affair правительства штата (КСПКП), если они к ним. Получить консультацию репутацию и контактную базу кандидатов и организовать интервью с ними.

Существуют организации, участвующие в отборе лоббистов платить конкретные области, такие Multistates Associates. На его базе насчитывается около 1500 лоббистов. Через сборы, связанное Multistates подобрать не только необходимую лоббист, но и контролировать весь проект.

В США, нанимая лоббист состоит в том, что его выбор зависит от репутации компании. Влиятельный лоббист в состоянии поднять статус группы интересов, следовательно, высокую стоимость экспертов GR. Но, несмотря на это, вполне вероятно, что опытные и влиятельные лоббисты текущие или завершенные контракты с компаниями, чьи интересы могут совпадать с интересами текущего клиента. В этом случае работа просто невозможна.

В ряде случаев играет даже значение с кем у лоббиста более наработанные связи - с демократами или республиканцами. Все зависит от политической позиции партийцев по обсуждаемому вопросу. Если, допустим, республиканцы разделяют позицию группы интересов по текущему вопросу, нанимают лоббиста-демократа и наоборот. Например, оперный театр в Майями вначале нанял лоббиста-демократа, а потом, когда понадобилось усилить позиции у губернатора-республиканца, пригласили для работы лоббиста, вхожего в республиканские круги.

Лоббирование осуществляется с помощью специально подобранных лоббистских групп. Общий принцип команды лоббистской заключается в

следующем: большинство лоббистов, политическая ниша, вы можете закрыть сообщение. При таком подходе принцип специализации лоббистов и их отношения с организацией. Большинство из этих лоббистских групп, сформированных с серьезным конфликтом интересов между компаниями, которые конвертируются в давлении боевых действий.

Например, такое сражение происходило во многих штатах США между компаниями, занимающимися прокатом автомобилей и Герц Avis, с одной стороны, и Alamo, другой. Есть случаи, когда лоббистские бои наемные 50 экспертов с обеих сторон. В этом случае, есть общая борьба за ресурсы, влияние и одной из причин для найма лоббистов, чтобы предотвратить их вербовку другой стороны.Понимание процесса принятия решений и наличие инсайдеров в нужных структурах позволяют эффективно решать GR-задачи.

Компания также может запустить крупный проект с участием государства. Например, в мае 2010 года компания Software 1C попросила государству 500 миллионов рублей. О создании компьютерного моделирования боевых. Проект был привить молодежи патриотизм и дать ему возможность развиваться.

В свою очередь, в презентации, подготовленной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, было написано, что на проект необходимо 720 млн рублей. 200 миллионов долларов будет выделено 1C, 20 миллионов долларов - Ханты-Мансийскому автономному округу Российской Федерации. Министерство попросило остальную часть денег от правительства.

Бесспорно, компания по осуществлению GR деятельности будет результативна только в случае наличия безупречной репутации своих менеджеров, высокой квалификации работников, и выхода на большую арену сферы общения с государственной властью. Это реально сделать

только крупной организации, и это интересно представителям крупного бизнеса. И как говорил, один из руководителей предприятия, осознание необходимости развиваться посредством сотрудничества с властью приходит вместе с ростом оборота предприятия. Когда компания небольшая, можно развиваться в пределах своих возможностей, но когда становится важным выход на международную арену, появляется необходимость содействия чиновников. Это может осуществляться посредством государственных тендеров, войти в советы специалистов, участие в государственных мероприятиях, становиться обладателем акций государственных организаций и другими возможными способами.

За пример можно брать попытки организации «Вымпелком», «MTC»,

«Мегафон» попытку ограничить передачу spam- sms. И так как это противоречило бы закону «О связи», а именно такой проект предполагает невозможным доставку сообщений одного абонента другому - т.е. противоречие закону.

Фактически, это можно рассмотреть, как попытку повлиять и обозначить неэффективной работу профильного министерства. Как показала эта практика, даже представители влиятельных компаний не смогли это осуществить.

Лоббистские компании и ассоциации отраслевого типа редко работают с одним конкретным клиентом. Это обусловлено высокими показателями риска, поэтому работа осуществляется только после того как каналы по налаживанию связей с представителями государственной власти сработали и можно подготовить качественный PR посредством сотрудничества с профессионалами этой области.

Чтобы повысить легитимность действий лоббистов, могут быть созданы небольшие отраслевые проекты, так как, опираясь на закон, чиновник может работать с ассоциациями менее рискованно, чем с фирмой.

Можно сделать вывод, что ассоциации играют посредственную роль в отношениях фирмы и представителя государственной власти. И нельзя их рассматривать как самостоятельный элемент взаимодействия с чиновниками.

Нельзя сказать, что есть ситуации - исключения, обычно это ситуации, когда действия властей негативно сказываются на какую-либо отдельную направленность в производстве. Спасти ситуацию и привлечь внимание властей к этой проблеме может помочь письмо ассоциации чиновникам.

Например, в 2009 году Дмитрий Медвев, занимающий на тот момент пост президента РФ, сделал указ о либерализации экономики страны через замену единого социального налога страховыми взносами для области развития технологий с применением вычислительной техники.

В связи с этим представители IT-области обратились к президенту в письме. Программисты сообщили, что из-за реализации этой реформы будут вынуждены перевести свое производство за границу и работать по теневым схемам заработной блаты. Письмо было подписано крупнейшими фирмами по осуществлению такой деятельности, такими как «Kaspersky Lab ”, ABBYY, Luxoft. Письмо было подписано президентом некомерческого объединения «Руссофт» Валентином Макаровым».