Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ управленческих кадров

ФАКУЛЬТЕТ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ

КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах

Студентка

5 курс, группа УИР-3

А.В.Невмержицкая

Руководитель

к.т.н., доцент

В.И.Новиков

Минск 2014

 АННОТАЦИЯ

Дипломная работа посвящена разработке современных методов обучения идеологических работников с использованием новейших информационных технологий. Выбор такой темы исследования основан на результатах анализа современного состояния идеологической работы в Республике Беларусь, который показал, что данная работа требует совершенствования политических и информационно-организационных технологий, современных форм и методов обучения идеологических работников.

В первой главе на основе анализа нормативной правовой базы, должностных инструкций, планов работы, иных документов обоснована необходимость применения активных методов при обучении данной категории работников, а также описаны возможности центров ситуационного моделирования при таком обучении.

Во второй главе рассмотрен начальный этап ведения идеологической работы - разработка плана. Проведен анализ существующей структуры плана, показаны его сильные и слабые стороны. Разработана новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы, предполагающая выбор приоритетов достигаемых целей и решаемых задач. Методика использует процессный подход к организации работы. Предложено использовать структурно-функциональное моделирование при разработке планов работы, показаны достоинства использования такого метода. Для обучения идеологических работников разработана деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации».

В третьей главе проведен анализ функций идеологических работников во время выборов. Рассмотрена возможность и целесообразность применения информационных технологий в избирательных кампаниях. Разработана новая деловая игра «Проведение предвыборной кампании», моделирующая все основные этапы этого политического процесса.

Обе деловые игры прошли апробацию на семинарах с участием экспертов высокого уровня и получили только положительные отзывы и оценки, что доказывает необходимость дальнейшего развития активных методов обучения в данной сфере.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1.1 Основные процессы деятельности идеологических работников

1.2 Современные технологии обучения идеологических работников

1.3 Возможности ситуационных центров по обучению идеологических работников

ГЛАВА 2 ОБУЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ

2.1 Анализ опыта и нормативной базы планирования идеологической работы в государственных органах и организациях

2.2 Процессный подход к осуществлению идеологической работы в организации

2.3 Методика разработки деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации»

ГЛАВА 3 ОБУЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ (НА ПРИМЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ)

3.1 Реализация плана идеологической работы в период избирательной кампании. Идеология избирательных кампаний

3.2 Информационные технологии управления политической деятельностью

3.2 Порядок проведения деловой игры «Проведение предвыборной кампании» в ситуационном центре Академии управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ВВЕДЕНИЕ

идеологическая избирательная деловая игра

С момента основания независимого государства Республики Беларусь между учеными и политиками постоянно ведутся споры по поводу идеологии белорусского государства. Существует точка зрения, что идеологии у нас нет, есть противоположная - что именно идеология позволяет нам развиваться и идти вперед. В любом случае, бесспорно, что общество не может развиваться без целей и общественных идеалов. Идеология помогает гражданину принимать осознанные решения в непростой политической обстановке, она формирует его целостное мировоззрение, ценностные ориентации и установки, гражданско-патриотическую позицию.

Для того чтобы эти цели были достижимы, идеологические работники должны не просто знать, они должны уметь эффективно работать с людьми, ведь идеология - это в первую очередь живое общение с людьми.

Однако на сегодняшний день данная работа ведется неэффективно. И проблема состоит не только в том, что существует формализм и многое делается только для галочки, но и в том, что не разработаны технологии эффективной работы, очень слабо используются информационные ресурсы в данной сфере.

Перед Академией управления при Президенте Республики Беларусь ставится непростая задача - обучить идеологических работников эффективным формам и методам ведения идеологической работы, ведь это единственный вуз страны, где проводится подготовка и переподготовка идеологов.

Цель дипломной работы -- разработка методик и комплекса деловых игр в управлении идеологической работой для центров ситуационного моделирования на основе процессного подхода.

Объект исследования - планирование и реализация идеологической работы в организации.

Предмет исследования - формы и методы ситуационного моделирования в обучении идеологических работников.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

1. Обоснован выбор форм и методов обучения идеологических работников.

2. Разработана методика обучения идеологических работников прогнозированию и планированию работы с использованием процессного подхода.

3. Разработаны методики проведения деловых игр «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» и «Проведение предвыборной кампании» с использованием возможностей центра ситуационного моделирования.

При написании дипломной работы использованы следующие методы исследования: системный, структурно-функциональный, правового анализа, экспертных оценок, ситуационного моделирования.

Научная новизна полученных результатов состоит в разработке:

1. структурно-функциональной модели планирования и прогнозирования идеологической работы в организации;

2. методики планирования идеологической работы с использованием процессного подхода в организации;

3. модели проведения избирательной кампании для кандидатов в депутаты и членов их штабов.

Практическая ценность -- предложена новая форма плана идеологической работы в организации, методика анализа качества, полноты и системности ведения идеологической работы, а также методика обучения идеологических работников ведению избирательных кампаний.

Апробация материалов исследования

Основные положения и результаты работы докладывались на 11 Научной сессии преподавателей и студентов (ВФ УО ФПБ МИТСО, Витебск 04.2008); Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Уральского государственного экономического университета в г. Нижний Тагил «Миссия образования в формирующейся новой экономике» (Урал. гос. экон. ун-т, Нижний Тагил 01.2009); IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы бизнес-образования» (Белорусский государственный университет, Институт бизнеса и менеджмента технологий, Минск 04.2010).

Внедрение материалов исследования

Деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» была апробирована на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы в Республике Беларусь: современное состояние и перспективы развития» при проведении практического занятия с заместителями председателей по идеологической работе облисполкомов, горисполкомов и администраций районов 19 марта 2010 г. в Академии управления (руководитель занятия - первый заместитель главы Администрации Президента Республики Беларусь Н.В. Петкевич), и получила положительную оценку руководителя семинара и ее участников.

Деловая игра «Проведение предвыборной кампании» апробирована в учебном процессе Института государственной службы Академии управления при проведении занятия с заместителями руководителей государственных организаций г. Минска и также получила только положительные отзывы. В данной деловой игре принимал участие главный советник управления по координации идеологической работы главного идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь А.В.Рощенко, который дал положительную оценку деловой игры и подчеркнул ее актуальность в связи с приближающимися выборами Главы государства.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1.1 Основные процессы деятельности идеологических работников

На сегодняшний день существует ряд определений термина «идеология». Некоторые ученые считают, что идеология - это система политических, правовых, нравственных, религиозных и философских взглядов и идей, выражающая отношение к действительности людей, классов, групп, партий, составляющая их мировоззрение, разрабатываемое теоретиками, идеологами. Другие считают, что идеология - это систематизированная совокупность идей, связанных, прежде всего с определённым пониманием общественной жизни, оценкой её качества, перспектив её преобразования. Можно выделить идеологию отдельных социальных групп и государственную идеологию. Последнюю Глава государства определил следующим образом.

“Идеология -- это система идей, взглядов, представлений, чувств и верований о целях развития общества и человека, а также средствах и путях достижения этих целей ”.

И далее:

“Идеология воплощается в ценностных ориентациях, убеждениях, волевых актах, побуждающих людей в своих действиях стремиться к целям, которые мы перед собой поставим”[1].

Таким образом, идеология белорусского государства предполагает выбор пути общественного развития, и представляет систему достигаемых целей и модель общественного устройства страны.

Идеологическая работа, как отметила первый заместитель главы Администрации Президента Республики Беларусь Н.В. Петкевич, “…предполагает живое общение с людьми, а не что-то искусственное, что делается просто для галочки” [2].

Сложившаяся система управления идеологической работой в республике является четырехзвенной. Она представляет одну из функций государственных органов и организаций, вертикаль управления и соответствующие структурные подразделения включают главное управление идеологической работы Администрации Президента Республики Беларусь, управления идеологической работы облисполкомов, (гор-) райисполкомов, заместителей руководителей организаций по идеологической работе.

В Указе Президента Республики Беларусь № 111 от 20 февраля 2004 года «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» [3] определено то, что за идеологическую работу отвечает руководитель учреждения, а заместитель ее организовывает. Идеологические работники в рамках своих полномочий и компетентности обеспечивают эффективное идеологическое взаимодействие государственных органов, организаций, общественных объединений и граждан, направленное на построение сильного и процветающего национального государства. Задействованных в этой работе структур много. Число только общественных объединений в республике превышает 2200.

Пример структур, задействованных в идеологической работе Быховского района Могилевской области, иллюстрирует рисунок 1.1.

Объектами идеологического воздействия при этом являются коллективы работников организаций и организаций образования, общественные организации, семьи, отдельные граждане (рисунок 1.2).



Рисунок 1.2 - Объекты идеологического воздействия

Источник: материалы Института государственной службы

Для каждого объекта воздействия необходим учет его специфики и выбор соответствующих механизмов организационных форм и методов достижения целей и решаемых задач (рисунок 1.3).



Рисунок 1.3 - Организационная схема идеологической работы в Быховском районе

Источник: материалы Института государственной службы

В современных условиях сложился и устоялся стиль, формы и методы, организация идеологической работы. За последние годы проведена работа по изучению деятельности идеологических структур на всех уровнях, начиная от коллективов работников и заканчивая облисполкомами. Существующие проблемы обсуждались на семинарах-совещаниях, которые прошли во всех областях и городе Минске в 2010 г.

Исследование процессов идеологической работы проводится как с позиций теории, так и в связи с потребностями практики.

Работы теоретического направления направлены на разработку моделей и методик, повышающих эффективность идеологического воздействия на общество и граждан. Примером обобщающих работ такого плана на русском языке является монография Михайлова А.П. [17]. Работы этого направления позволяют выявить закономерности работы системы государственного управления. В этих работах выявлена роль идеологии в контуре социального управления и самоорганизации общества. Она служит основой для установления целей и задач, приоритетов деятельности.

Практика работы идеологических работников закреплена в нормативных правовых актах и планах работы [3-16]. Анализ этих документов показывает, что возможна оптимизация процессов идеологической работы.

С этой целью, на основании анализа проектов Положения об управлении идеологической работы Минского городского исполнительного комитета, Примерного положения об отделе идеологической работы администрации района, размещенных в подготовленном Минским городским исполнительным комитетом проекте «Единых требований по организации идеологической работы в г. Минске», а также положений об отделе идеологической работы ряда районов Республики Беларусь, были выделены типовые задачи работников отдела идеологии.

Реализация идеологии белорусского государства, формирование патриотических настроений в обществе.

Разъяснение населению государственной идеологии, информирование о внутренней и внешней государственной политике, деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, органов исполнительной власти.

Идеологическое обеспечение социально-экономического развития Республики и регионов, государственных политических кампаний, общественно-массовых мероприятий.

Защита населения от негативного идеологического воздействия.

Осуществление координации, мониторинга и контроля за реализацией государственной политики в области идеологии, информации, патриотического воспитания населения.

Проведение социологических исследований в сфере идеологии и других областях общественно-политической жизни в регионах, обобщение, анализ и использование в практической работе полученных результатов мониторинга, подготовка на их основе рекомендаций комитетам, управлениям, отделам органов исполнительной власти, организациям в осуществлении практической деятельности.

Оценка и прогнозирование развития идеологической ситуации. Оперативное информирование органов исполнительной власти о ситуации в общественно-политической сфере.

Организация идеологических мероприятий (информационно-идеологическое обеспечение проведения политических кампаний, акций, праздников, конференций и других мероприятий, имеющих общегосударственное, общеобластное идеологическое значение).

Обеспечение взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и оказание им организационно-методического содействия (обеспечение информационной связи облисполкома с политическими партиями, профессиональными союзами, молодежными, женскими, ветеранскими, творческими и другими общественными объединениями и движениями, оказание им организационно-методического содействия).

Осуществление организационно-методического руководства деятельностью структурных подразделений по идеологической работе нижестоящих местных исполнительных и распорядительных органов.

Анализ и координация информационно-идеологической деятельности СМИ, киновидеопроката (разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания и распространения печатной продукции).

Анализ работы местных органов власти, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Также хотелось бы выделить отдельно роль идеологических работников в организации и проведении кампаний по выборам. Это важная функция, которую нельзя стандартизировать, загнать в какие-то рамки, т.к. любые выборы и любая предвыборная кампания носят индивидуальный характер (более подробно данный вопрос рассмотрен в Главе 3).

Таким образом, можно утверждать, что:

функции идеологических работников разнообразны;

базовым звеном идеологической работы является организация.

Несмотря на определенные достижения молодого государства в разработке механизма государственной идеологии, в Беларуси необходимо осовременивание технологий организации воздействия на общество и обучение им идеологических работников.

Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. N 275 “О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления” [4] эта задача поставлена Академии управления. В частности п.10 Устава Академии управления при Президенте Республики Беларусь предполагает “участие в разработке государственной идеологической политики”, а п.11 “методическое обеспечение государственных органов и учреждений … по вопросам идеологии белорусского государства; организацию и проведение научных исследований по вопросам совершенствования …государственной идеологической политики”.

Также на основании этого указа Академия управления (единственное высшее учебное заведение страны) проводит подготовку и переподготовку идеологов.

В связи с этим представляется целесообразным ниже рассмотреть современные подходы к технологии организации и обучения идеологических работников.

1.2 Современные технологии обучения идеологических работников

Обучение идеологических работников имеет ряд особенностей, связанных не только со спецификой объектов управления.

Во-первых, обучать приходится взрослых людей, которые с одно стороны, имеют базовое образование не соответствующее их профессиональной деятельности.

Во-вторых, при организации обучения необходимо учитывать особенности взрослых людей, имеющих опыт практической работы в данной сфере деятельности. Основные особенности включают:

наличие жизненного опыта -- важного источника знаний;

осознанное отношение к процессу своего обучения;

выраженную потребность в самостоятельности;

заинтересованность в решении важных для практики целей и задач, достигаемых при обучении;

стремление к применению полученных знаний, умений и навыков;

влияние на процесс обучения профессиональных, социальных, бытовых и временных факторов [18].

Основным путем решения подобных задач является дополнение традиционных методов обучения активными формами проведения занятий: электронными презентациями, обучающими семинарами, деловыми и ролевыми играми, психологическими тренингами, анализом ситуаций, дискуссиями в малых группах, выполнением проектов, обучение компетенциям и т. д.

Исследованиями установлено, что эффективность передачи знаний с помощью различных методов не одинакова. Пирамида относительной эффективности форм последипломного обучения при передаче знаний и формировании профессиональной компетентности достаточно наглядно отражает возможности человека по переработке информации (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 - Пирамида эффективности форм последипломного обучения

Источник: Базарова Г. Особенности обучения взрослых / Г.Базарова // Менеджер по персоналу. - 2010. - №4. - Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/node/2624 - Дата доступа: 25.04.2010.

Анализ рисунка 1.1 позволяет сделать вывод о том, в обучении необходимо активно задействовать слушателей. В этом случае обучение приобретает новое качество, переходит на стадию, которая характеризуется рядом принципиальных отличий:

Формируются компетентности, необходимые для реализации конкретного процесса, но передаются не только знания по отдельным учебным дисциплинам.

Решаются актуальные практические проблемы, достигаются конкретные результаты, необходимые «здесь и сейчас».

Происходит поиск приемлемого результат, а не “правильного ответа” (позволяет найти больше вариантов решения задачи и провести экспертизу принятого решения).

Преподаватель играет роль «организатора и консультанта», а не «эксперта». Теперь его задача -- организовать учебный процесс так, чтобы слушатели становились соучастниками и соавторами процесса собственного обучения.

Контроль преподавателя дополняется самоконтролем слушателя, контролирующего степень достижения поставленных целей.

Проводится предварительная оценка потребностей в обучении, ориентация на формирование конкретных умений и навыков, необходимых для выполнения практических задач [18].

Важной задачей обучения идеологических работников является влияние на образ мыслей и практические действия любого человека, формирование и изменение мировоззренческой позиции других людей.

В процессе обучения слушателям важно уяснить современное научное представление (т.н. называемая нелинейная парадигма) о возможностях человека, путях развития общества, конкретной организации, человека, пределах эффективности идеологического воздействия. Основные положения этой парадигмы представлены ниже.

Во-первых, линейное мышление (наличие однозначно определенной реакции на идеологическое воздействие) в социальных системах неизбежно ведет к кризису управления.

2. Социальные системы являются развивающимися, обладают не единственно возможной реакцией на идеологическое воздействие, а спектром возможных реакций. Задача управленцев -- выбор таких воздействий, которые переводят объект управления в желаемое состояние.

3. Даже в случае полностью известной структуры и динамики развития социальной системы, законов взаимодействия ее элементов и начальных условий ситуации невозможно найти однозначно единственно и верного решение. В итоге приходится ограничиваться выбором рациональных решений.

4. Рациональные решения, эффективно действующие на практике долгие годы для данной обстановке, по-видимому, близки к оптимальным.

5. Пренебрежение внутренней и социальной природой человека (например, индивидуальной и групповой психологией, мотивациейи т.д.) приводят к системам, социальная эффективность которых, в конечном счете, ниже потенциальной.

Нелинейная парадигма обнадеживает управленцев и идеологических работников в тех ситуациях, которые иногда кажутся безнадежными. Существенность малых усилий в критических ситуациях (точках бифуркации) может вывести объект управления на новую, благоприятную траекторию развития спектра возможностей, которыми обладает сложная социальная система.

В практическом смысле нелинейная парадигма решает задачу поиска способов изучения и управления социальными системами и процессами. В моделях подобных систем изменения структуры, параметров, задающих и возмущающих воздействий носят не детерминированный, а вероятностный характер. Примерами могут быть динамика смены состояний и взаимодействия иерархических и сетевых организационных структур в период избирательных компаний, планирования идеологической работы организации и т.п.

Современная методология последипломного обучения идеологических работников.

Термин “методология” (от греч. metodos -- путь, logos -- слово) означает учение о методе. Существуют различные смысловые контексты данного термина.

Наиболее перспективен вариант, согласно которому к методологии трех основных видов деятельности человека: практической, познавательной и оценочной, - относится все, что может выступать в качестве метода этих видов деятельности [19, с.19]. Так, к методологии практической деятельности (праксеометодологии) относятся принципы практики, теории целенаправленной материальной деятельности людей, методы и конкретные приемы ее осуществления. В методологию познавательной деятельности (гносеометодологию) входят принципы познания, теории, методы познания. Подобную структуру имеет и методология оценочной деятельности (аксеометодология).

В структуре методологии выделяются: принципы, методы, теории, понятия, нормы и приемы познания (рисунок 1.5).

Рисунок 1.5 - Структура методологии

Источник: Ситуационный анализ, или анатомия кейс-метода / Под ред. д-ра социологических наук, профессора Сурмина Ю.П. - Киев: Центр инноваций и развития, 2002. - с. 19

Рассмотрим подробнее понятие метода. Метод представляет собой определенную систему взаимосвязанных элементов - логических операций, процедур, нормативных предложений, правил познавательной деятельности» [20, с. 17]. Он есть система предписаний, принципов, требований, которые должны ориентировать в решении конкретной задачи, достижении определенного результата в той или иной сфере деятельности. Он дисциплинирует поиск истины, позволяет экономить силы и время, двигаться к цели кратчайшим путем.

Обобщенная классификация методов представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Обобщенная классификация методов

Методы познания	Методы оценки	Методы практики
Обыденные	Знаний	Конструирования
Интуитивные	Умений	Управления
Философские	Навыков	Внедрения
Общенаучные	Состояния	Организации
Частнонаучные	Проверки	Деятельности
Дисциплинарные	Качества	Совершенствования
Междисциплинарные	Эффективности	Разрушения
Теоретические	Количественные	Тактические
Эмпирические	Качественные	Стратегические

Источник: Ситуационный анализ, или анатомия кейс-метода / Под ред. д-ра социологических наук, профессора Сурмина Ю.П. - Киев: Центр инноваций и развития, 2002. - с. 19

Если выделить из этого методы обучения, то в настоящее время нововведения в методах обучения развертываются по нескольким направлениям:

1. В аспекте универсальности метода с точки зрения реализации в нём основных функций обучения: получения знаний, выработки умений и навыков, формирования профессиональных качеств и их тренинга.

2. В срезе узкой специальной направленности метода на достижение частного эффекта. Речь идет о методах профессионального обучения.

3. В развитии методических систем, которые представляют не некоторый метод сам по себе, а некоторую методическую систему.

4. Усиление методов акцента на возможность их самостоятельного использования студентами без специальной помощи со стороны преподавателя. Методы обучения все больше становятся методами самообразования.

5. Возрастание ориентации методов не на получение конкретных знаний или формирование некоторых частных умений и навыков, а на развитие познавательного потенциала личности, способности к обучению, овладению новыми системами знания, совершенствование творческих способностей.

6. Становление таких методов обучения, которые воздействуют на внутреннюю структуру личности: мотивацию, ценностные установки и ориентации, интересы и потребности.

7. Развитие методов в аспекте формирования творческих способностей личности, её творческого потенциала.

8. Наблюдается радикальное обновление методов обучения, происходит изменение самой методологической парадигмы, которые дополняются локальными трансформациями и мутациями методологического содержания обучения [19, с.30].

В связи с вышеизложенным серьезной задачей является повышение эффективности познания методологическими приемами, расширение познавательных возможностей обучаемого. В данном случае, по мнению В.Я. Платова [21, с.13-16], весьма эффективными будут приемы, характеризующиеся следующими признаками:

1. Наличие модели социально-экономической системы, состояние которой рассматривается в некоторый дискретный момент времени.

2. Коллективная выработка решений.

3. Многоальтернативность решений. Наблюдается принципиальное отсутствие единственного решения. Приходится иметь дело со спектром оптимальных решений.

4. Единая цель при выработке решений.

5. Наличие системы группового оценивания деятельности.

6. Наличие управляемого эмоционального напряжения обучаемых.

Таким образом, одним из наиболее эффективных методов обучения являются игровые методы, в частности деловые игры.

Деловая игра (в частности управленческая) наряду с другими методами обучения служит накоплению управленческого опыта, близкого к реальному, и по существу заменяет опыт лабораторным, причем с помощью управленческих игр это удается сделать несколько лучше, чем при других методах познания. Игра, во-первых, достаточно реально имитирует существующую действительность; во-вторых, создает динамичные организационные модели; в-третьих, более интенсивно побуждает к решению намеченных целей.

Управленческая игра включает в себя пять крупных составляющих: игроков, экспертов, организаторов игры, материал по изучаемой проблеме и экспериментальную ситуацию (рисунок 1.6), которую образуют игровая обстановка, сценарий и регламент игры. Важной частью игровой обстановки является имитационная модель среды, в которой изучаемая система осуществляет свою деятельность. Имитационная модель среды отражает в динамике результаты (условные) этой деятельности.



Рисунок 1.6 - Состав управленческой имитационной игры

Источник: Соловьева Ю. А. Построение и использование многовариантных имитационных обучающих систем : автореф дис. … канд. техн. наук : 05.13.10 / Ю.А.Соловьева; Новокузнецк, 2004 - 195 c.[22]

Существует множество вариантов классификации деловых игр:

1. По времени проведения:

без ограничения времени;

с ограничением времени;

игры, проходящие в реальное время;

игры, где время сжато.

2. По оценке деятельности;

балльная или иная оценка деятельности игрока или команды;

оценка того, кто как работал, отсутствует.

3. По конечному результату:

жесткие игры - заранее известен ответ (например, сетевой график), существуют жесткие правила;

свободные, открытые игры - заранее известного ответа нет, правила изобретаются для каждой игры свои, участники работают над решением неструктурированной задачи.

4. По конечной цели:

обучающие - направлены на появление новых знаний и закрепление навыков участников;

констатирующие - конкурсы профессионального мастерства;

поисковые - направлены на выявление проблем и поиск путей их решения.

5. По методологии проведения:

луночные игры (шахматы, “Озеро”, “Монополия”). Игра проходит на специально организованном поле, с жесткими правилами, результаты заносятся на бланки;

ролевые игры - каждый участник имеет или определенное задание, или определенную роль, которую он должен исполнить в соответствии с заданием;

групповые дискуссии - связаны с отработкой проведения совещаний или приобретением навыков групповой работы. Участники имеют индивидуальные задания, существуют правила ведения дискуссии (например, игра “Координационный Совет”, “Кораблекрушение”);

имитационные - имеют цель создать у участников представление, как следовало бы действовать в определенных условиях ("Межцеховое управление" - для обучения специалистов ПДО, "Сбыт"- для обучения менеджеров по продажам и т.д.);

организационно-деятельностные игры (Г.П.Щедровицкий) - не имеют жестких правил, у участников нет ролей, игры направлены на решение междисциплинарных проблем. Активизация работы участников происходит за счет жесткого давления на личность;

эмоционально-деятельностные игры (Е.В.Гильбо, 1980-е) - избегают жестких правил, имитируют конкурентные или зависимые отношения, раскрывают личностный потенциал, ориентированы на обучение и личностный рост. По сути, представляют собой форму тренингов;

инновационные игры (В.С.Дудченко) - формируют инновационное мышление участников, выдвигают инновационные идеи в традиционной системе действий, отрабатывают модели реальной, желаемой, идеальной ситуаций, включают тренинги по самоорганизации;

ансамблевые игры (Ю.Д.Красовский) - формируют управленческое мышление у участников, направлены на решение конкретных проблем предприятия методом организации партнерского делового сотрудничества команд, состоящих из руководителей служб

Комбинированные интерактивно-деятельностные стратегические игры (Е.В.Гильбо, 2000-е) - сочетают ансамблевость и конкуренцию, пролонгированно имитируют реальное развитие ситуации, направлены на коллективное конструирование будущего.

Также существуют одномерные и многомерные виды деловых игр.

Целей использования деловых игр достаточно много. Можно выделить основные:

формирование познавательных и профессиональных умений и навыков;

воспитание системного мышления специалиста;

передача целостного представления о профессиональной деятельности и её крупных фрагментах с учётом эмоционально-личностного восприятия;

обучение коллективной мыслительной и практической работе, формирование умений и навыков социального взаимодействия и общения, навыков индивидуального и совместного принятия решений;

воспитание ответственного отношения к делу, уважения к социальным ценностям и установкам коллектива и общества в целом;

обучение методам моделирования, в том числе математического, инженерного и социального проектирования.

В настоящее время при обучении идеологических работников широко используются различные информационные технологии.

Основная функция информационных технологий как при организации учебного процесса, так и при организации идеологической работы - это доставка в кратчайшие сроки основного объема изучаемого (рабочего) материала, интерактивное взаимодействие сторон (например, обучаемых и преподавателей), предоставление возможности самостоятельной работы по усвоению материала, а также оценку знаний и навыков, полученных в процессе обучения.

Для достижения данной цели обычно применяются следующие информационные технологии [23]:

предоставление учебников и другого печатного материала (в электронном виде);

пересылка изучаемых материалов по компьютерным телекоммуникациям;

дискуссии и семинары, проводимые через компьютерные телекоммуникации;

видеопленки;

трансляция учебных программ по национальной и региональным телевизионным и радиостанциям;

кабельное телевидение;

голосовая почта;

двусторонние видеотелеконференции;

односторонняя видеотрансляция с обратной связью по телефону.

При этом также используются компьютерные электронные учебники или электронные учебники на лазерных дисках.

Иногда информационные технологии, применяемые в дистанционном обучении, структурируют следующим образом:

1. Кейс-технология - учебно-методические материалы комплектуются в специальный набор (кейс) и пересылаются обучаемым для самостоятельного изучения с периодическими консультациями у преподавателей-тьюторов в созданных для этих целей учебных центрах;

2. ТВ-технология (учебное телевидение), базирующаяся на использовании телевизионных лекций и консультаций у преподавателей-тьюторов;

3. Сетевая технология, основанная на использовании сети Интернет для обеспечения обучаемых учебно-методическим материалом и для взаимодействия между преподавателем и обучаемыми.

При этом основные услуги Интернет также выделяют в три большие группы: вещательные (электронные газеты и журналы, электронные библиотеки); интерактивные (основанные на диалоговом или ином типе общения - электронная почта и электронные конференции); поисковые (включают три широких подкласса - каталоги, поисковые системы, метапоисковые системы).

В Академии управления успешной показала себя система сетевых Интранет-сайтов, которая является самостоятельной подсистемой системы открытого образования Академии управления, использующей современные информационные и телекоммуникационные технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и знаний. С развитием системы открытого образования связывается решение многих социально-экономических, политических и культурных проблем развития общества [24-28].

Данная система играет существенную роль в процессе обучения кадров организаций и предприятий Республики Беларусь, включая и кадры идеологического актива.

Помимо этого, она предоставляет возможность совмещения процесса обучения с оказанием повседневной помощи государственным органам, а также предприятиям и организациям республики в повышении эффективности их функционирования. Эта помощь может заключаться в ежедневном предоставлении информации в соответствии с задачами, решаемыми государственными органами и организациями. При этом процесс обучения и процесс массового информирования могут эффективно дополнять друг друга.

Кроме того, процесс обучения можно совместить с организацией мониторинга и консалтинга в экономической, идеологической и социальной сферах.

Для обеспечения функционирования единого образовательного и информационного пространства в идеологической сфере Академией управления разработан самостоятельный сетевой информационно-образовательный Интранет-сайт идеологической сферы. Целью создания и внедрения сетевого Интранет-сайта является совершенствование идеологической работы непосредственно в организациях и на предприятиях за счет:

распространения основ идеологии белорусского государства для формирования определенного мировоззрения, представлений, отражающих интересы белорусского народа;

воспитания патриотических и духовно-нравственных качеств;

защиты коллектива от негативного идеологического и информационно-психологического воздействия;

информационно-методического обеспечения идеологического актива государственных органов и организаций (включая поддержку единых дней информирования);

обеспечения профессиональной оценки и повышения квалификации идеологического актива государственных органов и организаций.

Взаимодействие Интранет-сайта с информационными и образовательными WEB-серверами системы открытого образования Академии управления обеспечивается за счет использования широко доступных телекоммуникационных технологий. В дополнение к традиционным технологиям системы открытого образования (кейс технологии, Интернет, электронная почта и т.д.) Академия управления использует телевизионный канал в режиме Интранет-вещания для трансляции и актуализации информационного обеспечения Интранет-сайта.

Немаловажным является то, что сеть Интранет-вещания не требует использования высокоскоростных и дорогостоящих каналов связи для информационного обслуживания практически каждой организации республики и является высокоэффективной телекоммуникационной средой дистанционного обучения идеологических кадров, их массового информирования и мониторинга.

Еще одной телекоммуникационной технологией, используемой в системе открытого образования, является существующая система электронной почты государственных органов. Она обеспечивает автоматизацию процессов информационного взаимодействия государственных органов, а также государственных организаций Республики Беларусь.

Разработанные Академией управления модели и инструменты формирования информационного процесса, а также методики построения дистанционных сетевых курсов повышения квалификации, ориентированные на современные телекоммуникационные технологии, позволяют на основе сети Интранет-вещания и системы электронной почты государственных органов создать единое образовательное и информационное пространство в идеологической сфере [29, 30].

Система дистанционного повышения квалификации идеологического актива предназначена для постоянного обучения руководителей, ответственных за идеологическую работу в организациях и членов информационно-пропагандистских групп основам идеологии белорусского государства, политологии и другим дисциплинам. Дистанционная форма позволяет проводить обучение в Академии управления при Президенте Республики Беларусь без отрыва от работы.

Также в Академии управления имеется Учебный центр ситуационного моделирования, который обладает достаточно большими технологическими возможностями, которые пока не используются при обучении идеологических работников. Рассмотрим подробнее возможности данного центра.

1.3 Возможности ситуационных центров по обучению идеологических работников

Если рассматривать государство как сложную иерархическую систему, состоящую из ряда подсистем, имеющих свои системы управления, то моделирование взаимодействия всех этих частей, прогнозирование и экспертная оценка последствий такого взаимодействия представляются весьма сложной задачей. Эффективным ее решением представляется создание и использование ситуационного центра.

Ситуационный центр - автоматизированная информационная система, интегрирующая новые информационные технологии, возможности человека, последние достижения в области принятия решений и позволяющая осуществлять коллективное принятие решений, анализ и прогнозирование их результатов.

Основные задачи действующих ситуационных центров:

мониторинг состояния объекта управления, прогнозирование развития ситуации на основе анализа поступающей информации;

моделирование последствий управленческих решений на базе использования информационно-аналитических систем;

экспертная оценка принимаемых решений и их оптимизация;

управление в кризисной ситуации.

В настоящее время ситуационные центры являются одним из наиболее интенсивно развивающихся направлений повышения эффективности корпоративных и государственных информационно-управляющих систем. Создание ситуационных центров наиболее актуально для крупных организаций с функционально развитой и пространственно распределенной структурой. Возможности современных телекоммуникаций позволяют игнорировать дальние расстояния и организовать работу команды управляющих таким образом, чтобы все необходимые данные для принятия решений и механизмы их реализации были доступны из любого офиса или с мобильного компьютера. Само название комплекса связывает деятельность ситуационных центров с задачами реагирования, прогнозирования и предупреждения кризисных и других нештатных ситуаций. Однако на практике сфера применения ситуационных центров гораздо шире и позволяет рассматривать их в качестве центров стратегического и оперативного управления для высших должностных лиц.

Применение ситуационных центров в управленческой деятельности позволяет решать задачи:

информационно-аналитическое обеспечение;

прогнозирование развития ситуаций;

обеспечение коллективной подготовки и контроля реализации решений.

К функциям ситуационных центров относятся:

стратегическое планирование методом «мозговой атаки» и коллективной подготовки решений;

осуществление контроля, анализа и оценки обстановки в режиме реального времени;

управление оперативными мероприятиями при кризисных ситуациях и проведении важных мероприятий;

обучение и отработка действий должностных лиц по организации работы в кризисных ситуациях с моделированием их развития;

проведение учений и тренировок с целью отработки взаимодействия служб при возникновении внештатных ситуаций;

контроль хода выполнения мероприятий с использованием средств мультимедийной связи с места события в реальном масштабе времени;

осуществление информационного взаимодействия с другими организациями.

На сегодняшний день каждый действующий ситуационный центр (в мире насчитывается около 300) - продукт уникальный, может быть адаптирован под вполне конкретные задачи [31]. В отличие от классических ситуационных центров учебные ситуационные центры сочетают в себе образование и аналитическую работу. Поэтому рассмотрим возможности и сферы применения непосредственно Учебного центра ситуационного моделирования Академии управления (далее - УЦСМ).

Основная цель создания УЦСМ - формирование новой учебно-методической, программно-технической и информационной основы для подготовки и переподготовки руководящих кадров на основе методов ситуационного управления.

Базовые возможности УЦСМ:

возможность предоставлять руководителю информацию в обобщенном виде;

возможность видеть общую картину, даже если исходные данные неполны, неточны, искажены и противоречивы;

возможность выявить тенденции развития проблемной ситуации, т.е. дает руководству средства прогнозирования с возможностью оценки достоверности прогноза;

ситуационное моделирование или возможность получить ответ на вопрос «что будет, если…»;

возможность выбирать рациональное управленческое решение, дать рекомендации по выбору одного из многих вариантов.

В состав УЦСМ входят:

Подсистема визуализации и отображения, обеспечивающая многофакторную визуализацию проблемных ситуаций (ПВО):

Подсистема анализа и моделирования проблемных ситуаций;

Подсистема сбора, подготовки и хранения данных;

Инфраструктура информационных ресурсов;

Подсистема администрирования и мониторинга;

Автоматизированное рабочее место оператора подсистемы визуализации [32].

Все элементы ситуационного центра позволяют обучаемым принимать решения на основе следующих принципов работы автоматизированных систем управления: управляемая система может перейти в несколько состояний; число возможных решений и притягивающих аттракторов (ситуаций) многовариантно, но также ограничено; на принятие решений в точке бифуркации могут воздействовать дополнительные сложно формализуемые факторы.

Под автоматизацией управления в организационной системе понимают использование для решения задач управления средств электронно-вычислительной техники, средств связи и передачи данных, применение соответствующих математических методов. Автоматизация управления направлена на повышение эффективности функционирования системы управления, в первую очередь на повышение эффективности выполнения наиболее важных задач, решаемых системой управления.

Эффективность УЦСМ проявляется через повышение компетентности руководящих кадров в актуальных информационных технологиях совместной работы при разрешении проблемных ситуаций с использованием государственных информационных ресурсов [32].

Таким образом, технологии УЦСМ позволяют обеспечить необходимый уровень подготовки и переподготовки идеологических работников. А при совместном использовании активных методов обучения и новейших информационных технологий можно подготовить управленческие кадры (в том числе и идеологических работников) к любому варианту развития событий посредством моделирования сценариев возможных событий и выбора наиболее эффективного управленческого воздействия на ту или иную ситуацию.

ГЛАВА 2. ОБУЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ

2.1 Анализ опыта и нормативной базы планирования идеологической работы в государственных органах и организациях

В процессе исследования был проведен анализ механизмов ведения идеологической работы, существующих тенденций и приоритетов. Для этого был использован опыт 39 исполкомов Республики Беларусь. На рисунке 2.1 видно, что все они равномерно распределены по территории республики. С учетом этого выборка материалов является представительной. Также были исследованы 82 законодательных акта Республики Беларусь, 15 Положений, определяющих критерии проведения конкурсов на лучшую постановку идеологической работы, должностные инструкции работников идеологической вертикали различного уровня (подробнее в главе 1), 12 правовых актов зарубежных стран.

Рисунок 2.1 - Исполкомы, опыт которых был изучен

Источник: разработка автора

В результате исследования было выявлено, что существующая структура идеологической работы носит функциональный, а не процессный характер (обоснованность применения процессного подхода описана в п.2.2). Нормативно определены четыре направления: воспитательная и информационно-пропагандистская работы, социально-правовая и социокультурная деятельность.

Каждое из направлений имеет в составе отдельные элементы идеологической работы.

Такой подход имеет серьезный недостаток: он не выделяет отдельно идеологическую работу.

Другая особенность существующей организации идеологической работы связана с различиями в толковании содержания идеологической работы. Даже направления деятельности, подходы к ведению идеологической работы в различных структурах существенно отличаются.

Что касается планирования идеологической работы, то существующая структура планирования выглядит следующим образом (таблица 2.1):

Таблица 2.1 - Существующая структура планов идеологической работы

№	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
1	Воспитательная работа
2	Информационно-пропагандистская деятельность
3	Социально-правовая деятельность
4	Социокультурная деятельность
5	Контроль за выполнением программы

Источник: разработка автора

В таком варианте имеется много недостатков:

- идеологическая работа не служит тем стержнем, который координирует, объединяет все усилия, придает целостность работе государственных органов с людьми;

- цели, задачи и критерии эффективности ведения идеологической работы размыты, а комплексного управления приоритетами не ведется;

- механизмы решения задач - организационные структуры и проводимые мероприятия - не систематизированы, не структурированы как по группам населения, так и по уровням управления.

Все это существенно затрудняет работу, исключает согласованное взаимодействие по целям и задачам, времени, пространству, состояниям и ресурсам всех заинтересованных.

Поэтому была предложена новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы, которая состоит из следующих этапов:

1. Уяснение целей и задач идеологический работы на планируемый период.

2. Предварительная оценка ситуации в организации.

2.1. Оценка состояния организации в идеологическом пространстве.

2.2. Оценка рассогласований между целями и результатами.

2.3. Прогнозирование вероятных образов социально-политической ситуации.

2.4 Оценка соответствия существующих приоритетов складывающейся ситуации.

2.5. Назначение приоритетов каждой цели и задачи.

2.6. Оценка доступных ресурсов (временных, финансовых, административных, материальных, кадровых).

3. Планирование комплекса мероприятий идеологической работы.

3.1. Учет всей совокупности целей и задач.

3.2. Назначение приоритетов и показателей эффективности.

3.3.Выбор механизмов решения задач.

3.3.1. Организационных структур (в том числе из банка данных).

3.3.2. Методов решения задач (в том числе из банка данных).

4. Организация работы по реализации планов.

5. Корректировка планов с учетом меняющейся ситуации.

6. Подведение итогов идеологической работы.

В таком варианте появляются принципиальные отличия от существующей методики планирования и прогнозирования идеологической работы. Во-первых, работа начинает носить системный характер, в плане присутствуют мероприятия по всем целям идеологической работы. Это позволит осуществлять согласованное взаимодействие по целям задачам, времени, пространству, состояниям, ресурсам.

Во-вторых, создаются условия для планирования и оценки эффективности решения задач, а значит управления качеством работы.

В-третьих, появляется реальная возможность управлять приоритетами целей и задач с учетом ситуации.

В-четвертых, возможен выбор каждой организацией пригодных для нее механизмов решения задач из имеющегося банка данных.

Таким образом, структура плана идеологической работы будет выглядеть следующим образом (таблица 2.2):