Оценка роли выставки-ярмарки в экономике Кемеровской области

Сейчас можно с уверенностью сказать, что в стране есть выставочная отрасль, есть работающие в ней профессионалы и есть огромный спектр международных, региональных и местных выставок, проводимых во всех регионах Российской Федерации.

Таким образом, выставочный бизнес играет все более существенную роль в развитии российской экономики, продвижении отечественных товаров на мировые рынки, способствует расширению международной кооперации.

Выставки также вносят весомый вклад в решение двух важнейших для России задач: реализацию национальных проектов и развитие инновационной экономики.

Выставки дают уникальную возможность собрать в одном месте специалистов нужного профиля, представителей властных структур, деловых кругов и общественности, консолидировать их усилия, оценить представленные в экспозициях новейшие достижения, современные технологии, изделия и оборудование с точки зрения их возможного использования в национальных проектах.

Российское выставочное сообщество осознает необходимость дальнейшего активного развития инновационных, высокотехнологичных и наукоемких направлений в своих программах. Их доля в общем числе выставок пока невелика. Представляется тем более актуальной активная поддержка государством этого направления выставочной деятельности. Эта поддержка должна носить системный характер.

Об этом приходится говорить, потому что не всегда в действиях министерств и ведомств при решении вопросов поддержки и участия в организации выставок прослеживается логика интересов экономического развития отрасли [23, с. 34].

Рост выставочной отрасли в России сопровождается и рядом других проблем, в том числе связанных со слабой материально-технической базой и неразвитой выставочной инфраструктурой, особенно в регионах; отсутствием координации в планировании календаря выставок; недобросовестной конкуренцией; неудовлетворительным таможенным регулированием выставочной деятельности.

РСВЯ постоянно держит в поле зрения указанные проблемы и намерен активно способствовать их решению.

Однако, к сожалению, власти в центре и на местах зачастую не осознают в полной мере, какую огромную отдачу могут давать выставки для местных бюджетов, для загрузки и развития транспортных систем, гостиничных и развлекательных комплексов, предприятий питания, сферы услуг и т.д. Косвенный эффект от проведения выставок значительно превышает прямые налоговые поступления от этой деятельности. В России нет точных статистических данных в этой сфере, но очень показателен следующий пример: только в г. Дюссельдорфе (Германия) сфера косвенных услуг от выставочной деятельности обеспечивает свыше 20 тысяч рабочих мест, а ее годовой оборот составляет 1,5-2,0 миллиарда евро [20, с. 91].

Во многом проблемы связаны с отсутствием в органах исполнительной власти структуры, координирующей выставочную деятельность с министерствами и ведомствами. Эту функцию могли бы взять на себя ТПП России и Российский союз выставок и ярмарок, а в регионах - территориальные торгово-промышленные палаты. При этом необходимо четко разделить функции государственных органов, ТПП России и РСВЯ, наладив их взаимодействие на основе соответствующих соглашений.

На взгляд автора, государственные структуры экономического блока могли бы взять на себя решение таких вопросов, как:

– содействие в развитии материально-технической базы и выставочной инфраструктуры;

– формирование и реализация государственной программы поддержки выставочной деятельности как за рубежом, так и в России;

– участие совместно с профессиональным сообществом в выработке национальной стратегии выставочно-конгрессной деятельности;

– осуществление контроля за функционированием выставочной отрасли с использованием законодательных инструментов (антимонопольное право, таможенный Кодекс, налоговое законодательство).

Система торгово-промышленных палат, в свою очередь, должна выполнять функцию связующего звена между выставочным сообществом и отраслевыми союзами и ассоциациями; организовывать диалог между выставочным сообществом и хозяйствующими субъектами российской экономики; играть консолидирующую роль по продвижению законодательных инициатив выставочного сообщества в органы власти; разрабатывать рекомендации по пресечению недобросовестной конкуренции; в конечном счете, выступать в качестве основного координатора выставочно-конгрессной деятельности в стране.

РСВЯ, будучи профессиональной организацией, помимо общей координирующей роли, видит свою задачу в защите интересов членов Союза; формировании системной поддержки выставочников и экспонентов; обеспечении контроля за достоверностью выставочной статистики, информационном обеспечении своих членов, организации обучения и повышения квалификации выставочных кадров и т.п.

Первым шагом на этом пути станет разработка комплексного Соглашения о сотрудничестве между РСВЯ и ТПП России.

Учитывая, что выставки являются не только эффективным средством продвижения отечественных товаров на внутренний и внешний рынки, но и инструментом внедрения технологических новшеств в российскую экономику, выставочное сообщество должно располагать информацией о приоритетах развития тех или иных отраслей с конкретной экспортной ориентацией. Неоценимую пользу здесь могла бы оказать межведомственная комиссия по выставочно-конгрессной деятельности, которая в последние годы, к сожалению, прекратила свою деятельность.

От государственных органов нужны целенаправленные рекомендации о тематике и конкретной номенклатуре товаров, нуждающихся в продвижении в тот или иной регион. Именно здесь необходима государственная поддержка отечественным производителям в организации их участия в выставочных мероприятиях в России и за рубежом.

Что касается организации российских экспозиций за рубежом, то здесь выставочные компании, специализирующиеся на организации выставок за границей, испытывают острый дефицит конъюнктурной информации о продвижении российских товаров на те или иные зарубежные рынки. Перечень зарубежных выставок, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, составляется порой спонтанно, без учета потребностей конкретного рынка. И здесь мы ожидаем предложений от аппарата торгпредств и российских представительств за рубежом по номенклатуре российских товаров, пользующихся спросом в странах их пребывания. Суммы, выделяемые на финансирование участия российских товаропроизводителей в зарубежных выставках, также должны быть пересмотрены в сторону увеличения. Именно сегодня, когда экономика России находится в упадке, уместно напомнить, что, к примеру, в Германии на поддержку товаропроизводителей, участвующих в выставочной деятельности, ежегодно выделяется 36-40 миллионов евро.

Еще одна область, где настоятельно требуется государственная поддержка, - это развитие и совершенствование материально-технической базы выставочно-конгрессной деятельности, формирование современной выставочной инфраструктуры [18, с. 92].

Несмотря на некоторые подвижки в последние годы, развитие материально-технической базы продолжает в основном оставаться частной инициативой. Настала пора переходить к решению конкретных вопросов по выделению земельных участков, льготному кредитованию, созданию благоприятного налогового режима.

Строительство новых и модернизация существующих выставочных комплексов требует разработки в рамках государственно-частного партнерства серьезной программы по привлечению инвестиций. В этой связи следует рассмотреть возможность оформления отдельной строкой в федеральном бюджете выделение средств на развитие выставочной индустрии.

К сожалению, в последние несколько лет появилась еще одна проблема, с которой приходится сталкиваться организаторам авторитетных международных выставок. Недобросовестная конкуренция, когда новые игроки на выставочном рынке, стремясь захватить те или иные его сегменты, применяют методы тотального копирования известных выставочных брендов. Особый цинизм проявляется, когда «выставка-копия» проводится в одни сроки или с небольшим разрывом с известной выставкой, проводящейся уже многие годы и имеющей знаки УФИ и РСВЯ. Давно признано, что одновременное проведение выставок аналогичной тематики наносит вред не только выставочной отрасли, но и экономике страны в целом. В итоге теряют и предприятия-экспоненты, и организаторы выставок. В развитых странах с выставочными традициями такая практика исключается.

Все организаторы выставочных мероприятий должны в этом плане последовательно придерживаться позиции социально ответственного и честного партнерства, следовать международной системе критериев и стандартов, учитывать запросы и мнение отраслевого бизнеса, ТПП России, профессиональных союзов и объединений.

Российский союз выставок и ярмарок, в руководстве которого представлены выставочные организации практически всей России, в том числе из Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Красноярска, Омска, Калининграда, Новосибирска и др., отчетливо представляет проблемы, стоящие перед отраслью, и намерен активно заниматься их решением как в интересах своих членов, так и в конечном счете на благо российской экономики.

3.1.1 Материально-техническая база выставочной деятельности

В 40 наиболее крупных городах Российской Федерации имеется порядка 350 тыс. кв. м. выставочных площадей, из которых около 270 тыс. кв. м. сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, остальные примерно поровну распределены между европейской и азиатской частями страны.

Как правило, площадь выставочных комплексов в России составляет от 1 до 5 тыс.кв.м. (за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода, где есть комплексы площадью 10 тыс. кв. м. и более) [8, с. 261].

В настоящее время ни один отечественный комплекс по размерам, технической оснащенности и функциональности не может сравниться с ведущими западноевропейскими выставочными комплексами.

В настоящее время в России имеется 16 выставочных комплексов, которые в основном отвечают техническим требованиям Союза международных ярмарок (UFI).

Таблица 21

Основные специализированные выставочные комплексы Российской Федерации:

Оператор	Город	Закрытая площадь, тыс.кв.м.	Открытая площадь, тыс.кв.м.
ГАО «ВВЦ»	Москва	108,5	158,1
ЗАО «Экспоцентр»	Москва	65	35
ОАО «Ленэкспо»	Санкт-Петербург	25	60
ООО «КВЦ «Сокольники»	Москва	16	5
ГП Центр «Москва»	Москва	15	2
ВАО «Нижегородская ярмарка»	Нижний Новгород	12	23
ОАО «Казанская ярмарка»	Казань	6,7	15
ОАО «Сибирская ярмарка»	Новосибирск	6,5	-
ОАО «СибЭкспоЦентр»	Иркутск	4,5	1
ООО «Башэкспо»	Уфа	4	2
ЗАО «Экспо-Волга»	Самара	0,6	4,5
ООО «Уралэкспоцентр»	Екатеринбург	1,1	2,5
ООО «ВЦ «Пермская Ярмарка»	Пермь	2,7	0,9
ОАО «Балтик-Экспо»	Калининград	2	1
ЗАО «МТВ-Центр»	Чебоксары	8	5
ОАО «Центр международной торговли»	Москва	2	0,5

Подавляющее большинство (более 400) российских организаторов не имеют собственных площадей и проводят выставки во дворцах культуры и спорта, производственных площадях, складских помещениях и т.д.

Особое значение имеет наличие на территории Российской Федерации специализированных выставочных центров, территория которых позволяет обеспечить демонстрацию специальной техники в действии. В отношении указанных центров необходимо осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности показа продукции специального назначения, недопущению утечки сведений, не подлежащих разглашению, и других защитных мер.

3.1.2 Нормативно-правовая база выставочно-ярмарочной деятельности

В настоящее время в Российской Федерации в отличие от целого ряда иностранных государств таких, как США, Германия, Италия, Испания, Египет и др., не существует единого правового акта, посвященного регулированию основных аспектов выставочно-ярмарочной деятельности. Различные вопросы указанной деятельности в России регулируются как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

К числу нормативных правовых актов, регулирующих отношения, напрямую затрагивающие проблематику осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, в частности, относятся:

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2000г. №328 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1997г. №11 «Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.1995г. №50 «Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия» (в части обязательного согласования с Минюстом России заявлений на выдачу заключений о возможности временного вывоза отдельных видов химикатов и оборудования двойного применения для демонстрации на выставках, ярмарках и в рекламных целях);

- распоряжения Правительства Российской Федерации об участии российских организаций в конкретных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Отдельные вопросы общего характера в сфере осуществления выставочно-ярмарочной деятельности регулируются нормативными правовыми актами, являющимися основополагающими для всех отраслей экономики, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации (заключение договоров), Налоговым кодексом Российской Федерации (порядок налогообложения), Таможенным кодексом Российской Федерации (перемещение товаров, предназначенных для выставок, через таможенную границу Российской Федерации). Также в данной связи можно выделить федеральные законы от 18.07.1999г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»; от 18.07.1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»; от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и др.

К международно-правовым актам, регулирующим выставочно-ярмарочную деятельность, участницей которых является Российская Федерация, относятся:

- Парижская конвенция 1928 года о международных выставках;

- Соглашение с государствами-участниками СНГ «О развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве Независимых Государств» от 26.05.1995 г.;

- Таможенная конвенция о КАРНЕТЕ А.Т.А. для временного ввоза товаров (Брюссель, 06.12.1990 г.);

- Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26.06.1990 г.);

Кроме того, в развитие положений Таможенного кодекса Российской Федерации и упомянутых конвенций ГТК России издает в связи с конкретной выставкой свои ведомственные нормативные правовые акты.

Что касается нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подготовки и проведения выставок продукции военного назначения, а также участия российских и иностранных организаций в таких выставках, то к их числу, в частности, относятся:

- Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2000 г. №1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.1999 г. №1384 «Об утверждении Положения об участии российских организаций в проведении выставок и показов продукции военного назначения»;

распоряжения Правительства Российской Федерации об участии российских организаций в выставках и показах продукции военного назначения в текущем календарном году (полугодии), а также решения Минобороны России о номенклатуре и количестве экспонатов, демонстрируемых на выставках и показах.

Анализируя зарубежный опыт правового регулирования в области выставочно-ярмарочной деятельности, следует отметить, что в отдельных странах разработаны и действуют правовые акты, специально посвященные данному вопросу [12, с. 53-54].

Так, в Италии в 1994 году Декретом Президента Республики был утвержден регламент, упрощающий административные процедуры, связанные с организацией и проведением выставочно-ярмарочной деятельности.

В США действует Закон «Об участии Соединенных Штатов в международных выставках», содержащий положения по вопросам участия Правительства США в международных выставках, проводимых на территории США. В законе предусмотрены порядок осуществления правительственной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий и основания для ее отзыва.

Закон «О торговых ярмарках», принятый в 1959 г., устанавливает режим ввоза экспонатов, оборудования и стройматериалов для проводимых на территории США выставок и ярмарок.

Законами о ежегодных ассигнованиях предусматривается выделение средств на финансирование отдельных выставок и ярмарок для ряда федеральных органов и других организаций США.

Кроме того, в рамках «Программы сертифицированных торговых ярмарок» Минторг США спонсирует участие частных фирм в около 80 ярмарках ежегодно, а «Программой для международного покупателя» поощряется участие иностранных импортеров примерно в 20 торговых выставках и ярмарках, ежегодно проводимых на территории США.

В ряде штатов США действуют местные программы поддержки выставочного бизнеса.

В Испании действует Закон «Об упорядочении выставочной деятельности Автономной области Мадрида», предусматривающий оптимальный уровень качества экспонируемых товаров и участие в экспонировании заинтересованных экономических секторов. Согласно данному закону услуги, предоставляемые организаторами выставочных мероприятий, должны отвечать требованиям экспонентов и посетителей, а также гарантировать безопасность людей и имущества. Закон предоставляет областной администрации Мадрида необходимые средства и полномочия для обеспечения успешного выполнения поставленных задач и соблюдения заложенных в Законе принципов всеми заинтересованными лицами.

3.1.3 Направления совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности

На настоящем этапе одной из главных задач в области регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является установление целесообразности разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной области, а также, в случае признания такой целесообразности, определение конкретного нормативного содержания данного акта.

В случае принятия решения о разработке единого нормативного правового акта, с учетом международного опыта правового регулирования в указанной области, в качестве основных целей указанного нормативного правового акта следовало бы предусмотреть упорядочение регулирования выставочно-ярмарочной деятельности, функционирования организаций, ответственных за проведение выставочных мероприятий.

Однако достижение указанных целей вполне может быть обеспечено путем разработки и принятия нескольких специальных нормативных правовых актов в области выставочно-ярмарочной деятельности с учетом наличия регулирования отдельных вопросов актами общего значения (Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и др.).

Анализ существующей в Российской Федерации ситуации в области регулирования отношений, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, и зарубежного опыта позволяют выделить следующие направления, по которым в целях обеспечения надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности следовало бы разработать соответствующие нормативные правовые акты:

1. Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Данный нормативный правовой акт призван урегулировать, в частности, следующие вопросы:

- определение основных понятий в области выставочно-ярмарочной деятельности (торговые ярмарки, торговые выставки и др.);

- функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выставочно-ярмарочной деятельности (в части координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также в процессе взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности);

- разделение компетенции в сфере выставочно-ярмарочной деятельности между специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- порядок осуществления государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе, в форме технической помощи, с целью активизации такой деятельности, а также источники выделения такой поддержки;

- процедуру предоставления финансово-экономической отчетности организаторами выставок и ярмарок (сметы и балансы организованных выставок, сведения о количестве экспонентов и посетителей);

- создание и функционирование организационного комитета выставочно-ярмарочных мероприятий.

2. Об общих правилах проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Разработка такого акта может представлять целесообразность, в том числе, и с точки зрения содействия выставочным организациям в подготовке документов, определяющих правила функционирования конкретных выставок и ярмарок в России.

Данный нормативный правовой акт мог бы содержать такие положения, как:

- требования к организациям, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе, в отношении порядка оформления их участия (подача заявления по утвержденной форме и в установленный срок, своевременное предоставление спецификаций товаров, планируемых для экспозиции и др.);

- процедура и критерии допуска к участию и исключения экспонентов;

- права, обязанности и функции администраций выставок и ярмарок в связи с организацией и управлением проведения указанных мероприятий;

- специфические требования, предъявляемые к выставочно-ярмарочным мероприятиям, включая требования к экспонируемым товарам, а также к ответственности и контролю со стороны организаторов выставок (требования к месту проведения ярмарок, наличию внутреннего регламента участия экспонентов; соответствие товаров теме и направлению ярмарки, требования в отношении возможности экспонирования товаров, представляющих угрозу или неудобство для участников выставки);

- порядок организации национальных дней во время проведения ярмарок;

- процедура решения спорных вопросов, возникающих как между участниками выставки, так и между участниками и организаторами выставки.

3. Об упорядочении процедур присвоения выставочно-ярмарочным мероприятиям официального статуса, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок.

В данном нормативном правовом акте можно было бы определить:

- органы (как на федеральном уровне - для выставок федерального значения, так и на уровне субъектов Российской Федерации - для выставок, регионального и местного значения), в чью компетенцию входит признание квалификации выставочных мероприятий, принятие решений о выдаче разрешений на их проведение, а также составление ежегодного календаря выставочных мероприятий разного уровня, имеющих официальный статус;

- порядок предоставления заявки о признании квалификации уровня выставки, а также заявки на получение разрешения для ее проведения;

- меры по обеспечению рационального распределения и координации сроков проведения выставочных мероприятий, имеющих официальный статус, в целях нормального составления и соблюдения календарного графика.

Следует отметить, что, исходя из близкого характера регулируемых вопросов, отдельные из вышеперечисленных нормативных правовых актов (разработка которых представляется целесообразной для обеспечения надлежащего правового регулирования в области выставочно-ярмарочной деятельности) могут быть объединены в один нормативный правовой акт. Так, например, положения, предусматривающие упорядочение процедур присвоения международной квалификации выставочным мероприятиям, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок, могли бы стать частью нормативного правового акта «Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации».

Одним из направлений в области разработки мер по обеспечению надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является анализ наиболее существенных препятствий, возникающих в деятельности организаций, связанной с проведением и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Необходимо установление возможных законодательных и административных путей устранения таких препятствий. В этой связи представляется полезным провести изучение и обобщение соответствующего опыта зарубежных стран в сфере правового регулирования вопросов, требующих приоритетного урегулирования применительно к российским реалиям в данной области.

Необходимость совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности, как путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующие акты, так и посредством разработки и принятия новых документов правового характера в настоящее время не вызывает сомнения. Основной вопрос состоит в выборе формы осуществления указанного совершенствования: либо с помощью разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной сфере и на его основе нескольких специальных актов, развивающих положения общего акта (в том числе, и на региональном уровне), либо только путем создания комплекса специальных нормативных правовых актов, каждый из которых будет регулировать отдельные вопросы, прямо затрагивающие проблематику выставочно-ярмарочной деятельности.

3.1.4 Формы государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности

Государственная поддержка выставочной деятельности может быть оказана в следующих формах:

1. организационной;

2. финансовой:

- в форме финансовой поддержки участия российских организаций в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- в форме оказания финансового содействия модернизации и реконструкции материально-технической базы выставочной деятельности;

3. информационной

1. Организационная поддержка.

Организационная поддержка со стороны государства должна оказываться:

- при подготовке и проведении приоритетных с точки зрения российской экономики выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации (мероприятий федерального, регионального и межрегионального значения);

- при организации участия российских организаций в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, имеющих наиболее важное значение с точки зрения торгово-политических и экономических интересов Российской Федерации.

Решение об оказании организационной поддержки выставочно-ярмарочным мероприятиям федерального значения, проводимым на территории Российской Федерации, принимается Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, Союза выставок и ярмарок, торгово-промышленных палат, отраслевых ассоциаций.

Организационная поддержка со стороны федеральных органов исполнительной власти оказывается выставочно-ярмарочным мероприятиям, имеющим приоритетное значение для развития отрасли, региона или Российской Федерации в целом.

При подготовке регионального мероприятия целесообразность его проведения согласуется с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, принятие решения об оказании организационной поддержки российским участникам выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого за рубежом, должно основываться на предложениях федеральных органов исполнительной власти и ведомств, принимающих участие в организации российских экспозиций на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом (Минэкономразвития России, Минфина России, Минпромнауки России, МИДа России и других); органов исполнительной власти субъектов Федерации; представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам и посольств Российской Федерации в соответствующих государствах. При этом принимаются во внимание предложения Союза выставок и ярмарок, торгово-промышленных палат, отраслевых и межрегиональных ассоциаций, союзов экспортеров, выставочных центров и организаций.

Отбираются, как правило, крупнейшие международные выставки и ярмарки, носящие многопрофильный характер и демонстрирующие новейшие достижения промышленности и науки, а также имеющие приоритетное значение для России с точки зрения продвижения отечественной экспортной продукции на рынки стран того или иного региона мира.

Необходимо учитывать, что организационная поддержка выставочно-ярмарочного мероприятия тесно связана с информационной поддержкой и может выражаться:

- в оказании содействия со стороны федеральных органов исполнительной власти в привлечении российских организаций - участников выставки (ярмарки);

- в формировании организационного комитета - исполнительной дирекции, подготовке распоряжения Правительства Российской Федерации для подготовки наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий с целью координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, повышения уровня мероприятия, придания ему статуса государственной поддержки;

- в привлечении представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам и посольств Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом к организации выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, а также к приглашению иностранных участников для международных выставок и ярмарок на территории Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти в зависимости от уровня проводимого мероприятия могут в случае необходимости применять по своему усмотрению и другие формы организационного содействия.

2. Финансовая поддержка

Финансовая поддержка выставочных мероприятий

Федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти и организаций в области выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и за рубежом, ежегодно готовит предложения с целью предусмотреть в проекте федерального бюджета Российской Федерации на очередной год финансовые средства на развитие выставочно-ярмарочной деятельности.

Комиссия Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности рассматривает и утверждает подготовленный вышеуказанным федеральным органом исполнительной власти совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организациями и ведомствами перечень выставочно-ярмарочных мероприятий на очередной год, на которых планируются российские экспозиции с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета.

Финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях осуществляется в пределах средств, предусматриваемых как в федеральном бюджете Российской Федерации, так и в бюджетах субъектов Федерации, а также за счет средств участников и спонсоров выставочно-ярмарочной деятельности.

Финансовая поддержка развития материально-технической базы выставочной деятельности.

С целью финансовой поддержки развития и совершенствования материально-технической базы выставочной деятельности необходимо рассмотреть вопрос о разработке программы развития материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности.

Указанная программа должна содержать данные о состоянии всех выставочных комплексов Российской Федерации, их характеристики, описание проводимых выставочных мероприятий, экономико-финансовые показатели, расчет прибыли и убытков за предшествующий год, общую оценку финансового состояния комплекса, потребность в финансировании текущей деятельности, бюджетной эффективности комплекса за предшествующий год, проект развития комплекса с экономико-финансовыми показателями, план ввода дополнительных мощностей, план-график инвестиций, оценку экономического эффекта от реформирования выставочной деятельности комплекса и перспективы развития комплекса.

Основное внимание в указанной программе должно быть уделено вопросам привлечения инвестиций, в том числе, иностранных, для осуществления проектов, связанных с реконструкцией и модернизацией выставочных комплексов, а также обоснованию возможности выделения с этой целью финансовых средств из федерального и региональных бюджетов.

3. Информационная поддержка.

Основной задачей информационной поддержки является создание интегрированной информационной системы обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, опирающейся на:

- информационные ресурсы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и ее зарубежных представительств;

- единые телекоммуникационные комплексы представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах;

- информационные возможности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации, отраслевых ассоциаций и союзов экспортеров;

- информационные возможности федеральных органов исполнительной власти (в частности, ресурсы уполномоченных Минэкономразвития России в субъектах Федерации, региональные представительства ряда других федеральных органов исполнительной власти).

Эта консолидированная информационная система позволит организовать информационное обеспечение российских товаропроизводителей - потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий - по широкому спектру представляющих практический интерес вопросов, в том числе, с использованием международной сети Интернет и средств массовой информации.

Данная система должна будет охватывать как подготовку и проведение выставок и ярмарок на территории Российской Федерации, так и содействие участию российских организаций в выставочных мероприятиях за рубежом.

При организации российского участия в приоритетных выставках за рубежом особую роль призваны сыграть представительства Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах. В их функции входит развертывание информационной кампании в средствах массовой информации страны пребывания о предстоящем участии в выставке российских организаций, привлечение к предстоящему событию внимания потенциальных иностранных партнеров российских товаропроизводителей-экспортеров, а также предоставление российским организациям подробных данных об условиях участия в соответствующем мероприятии.

3.2 Оценка деятельности выставочных операторов Кемеровской области

В Кузбассе действуют два оператора выставочных услуг: ЗАО «Кузбасская выставочная компания «Экспо-Сибирь» (г. Кемерово) и ЗАО «Выставочная компания «Кузбасская ярмарка» (г. Новокузнецк). Со слов генерального директора ЗАО «КВК «Экспо-Сибирь» С.Г. Гржелецкого: «Конкуренция это, в первую очередь, двигатель прогресса в торговле, но в выставочном бизнесе все с точностью наоборот». Конкуренция в выставочном бизнесе вредит развитию прогресса и связано это с графиками проведения выставочных мероприятий. Для того, чтобы, полностью понять ситуацию необходимо проанализировать планы выставок ЗАО «Кузбасская ярмарка» и ЗАО «Экспо-Сибирь» (Таблица 20).

Таблица 20

Анализ плана мероприятий выставочных операторов Кузбасса

ЗАО «КВК «Экспо-Сибирь» (г. Кемерово)	ЗАО «Кузбасская ярмарка» (г. Новокузнецк)
Название мероприятия	Сроки	Название мероприятия	Сроки
Сибирский торговый форум, Сибирская неделя текстиля и моды, Сибоптторг, Мода и стиль	3-6.02.09	Предприниматели - Кузбассу! Накануне рождества. Город мастеров. Шарм. Стиль	8-10.12.09
Мединтекс, Красота и здоровье	17-20.02.09	-	-
Транссиб-Экспо, Инфотелеком-Экспо, Интерком	24-27.03.09	Транспорт. Дорожная техника. Автосалон.Связь.Безопасность	2-5.06.09
Химмаш, Химпродукт, Промкомплектснаб	21-24.04.09	Сибирский промышленный форум (частичное совпадение разделов экспозиции)	6-9.10.09
Стройкомплекс, Стройпроект, Интеркомфорт, Экспо-Мебель, Лесдревпром	12-15.05.09	Сибирский строительный форум Современные технологии малоэтажного строительства	27-30.01.09 5-7.08.09
Кузбасская международная неделя предпринимательства и бизнеса, Кузбасский бизнес-форум, Предпринимательство, Экспо-Сибирь	26-29.05.09	-	-
ЗАО «КВК «Экспо-Сибирь» (г. Кемерово)	ЗАО «Кузбасская ярмарка» (г. Новокузнецк)
Название мероприятия	Сроки	Название мероприятия	Сроки
Реклам-Экспо, Интерпринт, Информ-пресс, Фото-Экспо	26-29.05.09	Реклама. Сми. Полиграфия	18-20.11.09
Кузбасский международный угольный форум, Экспо-Уголь	15-18.09.09	Уголь россии и майнинг- 2009	02-05.06.09
Агро-Сибирь, Сельмаш-Экспо, Интерпродторг, Интерпродтех, Интерупак	27-30.10.09	Продмаркет. Сибпиво. Упаксервис. Торгсервис Праздник урожая в кузбассе	25-27.02.09 22-24.09.09
-	--	Образование. Карьера. Занятость	7-9.04.09
-	-	Сибдача. Накануне лета	21-24.04.09
Экспоград, Интехвод, Экотек, Энергетика и энергосбережение Спастех-экспо, Антикриминал, Пожтех-Экспо	17-20.11.09	-	-

Из таблицы 20 видно, что проводимые выставочные мероприятия двух операторов Кемеровской области практически идентичны по тематикам, существуют некоторые различия, но они не существенны, существует несколько выставочных мероприятий, которые - либо никак, либо косвенно перекликаются по тематикам экспозиций между собой. И конечно сроки проведения мероприятий с одинаковыми разделами экспозиций не совпадают. Участники рынка стараются развивать свою индивидуальную тематику выставочных мероприятий и не пересекаться с конкурентами, но автор вынужден констатировать, что у ЗАО «Кузбасская ярмарка» - это получается хуже.

Современная конкурентная ситуация на кузбасском рынке выставочных услуг характеризуется рядом обстоятельств.

1. Тематическое дублирование и несогласованность сроков экспомероприятий вследствие нескоординированности выставочных планов и недобросовестной конкуренции операторов.

2. Фрагментированность рынка: мелкие похожие выставки по аналогичной тематике.

3. Дробление выставок из-за распада альянсов и разрушения партнерств организаторов.

4. Расширение присутствия на российском рынке экспоуслуг международных выставочных операторов, развивающих свой бизнес по сетевому принципу.

5. Снижение эффективности выставок из-за дезориентации участников и посетителей обилием предложения экспоуслуг, и, как следствие, ослабление позиций сложившихся мероприятий.

6. Замещение выставочного маркетинга другими методами продвижения товаров на рынок вследствие развития информационных технологий.

7. Устранение дефицита качественных экспоплощадей в результате ввода в строй новых выставочных павильонов абсолютно неприспособленых для проведения подобных мероприятий, активизация борьбы выставочных центров за привлечение известных выставок на свою территорию.

8. Рост предложения экспоуслуг, снижение спроса на участие в выставках.

9. Замедление роста цен на выставочные услуги.

10. Отсутствие единых стандартов, законодательного регулирования и реальной государственной поддержки ВЯД.

Также необходимо отметить, что проникновение международных выставочных операторов в Кузбасс осуществляется путем альянса с местными выставочными компаниями (с целью последующего их поглощения), приобретения успешных экспопроектов, переноса иностранных выставочных брендов в Россию и «запуска» новых выставок.

Тем не менее, необходимо отметить, что у Кузбасских выставочных операторов есть одно важное сходство: отсутствие специализированных выставочных павильонов.

Мировой финансовый кризис не прошел мимо кузбасского выставочного бизнеса. Игроки рынка отмечают снижение активности экспонентов -- многие компании начинают отказываться от участия в выставках в связи с нехваткой средств. Чтобы удержать клиентов, выставочники вынуждены идти на существенные скидки, снижающие рентабельность как отдельных проектов, так и бизнеса в целом. Сейчас, в условиях кризиса, важно сосредоточиться на увеличении сборов с существующих выставок и повышении качества этих проектов, наращивая количество участников и посетителей.

Говоря о рентабельности выставочного бизнеса, участники рынка называют показатели от 12% до 15% и отмечают, что за последний год они уменьшились практически в два раза (30-45% в 2007 г., 15-25% в 2008 г.). Связано это с тем, что рост цен на участие в выставках для экспонентов не такой интенсивный, как рост издержек. Сегодня стоимость одного кв. м выставочной площади колеблется от 3000 руб. до 6500 руб. (от 2500 руб. до 6000 руб. в 2007 г.). Вынужденное увеличение цены за один кв. м, а также кризисные явления в экономике, которые поставили в сложное финансовое положение многих клиентов, подтолкнули его и других игроков искать способы сохранения экспонентов. Операторы предлагают клиентам системы скидок. Сейчас важно добиться того, чтобы те экспоненты, с которыми уже налажены контакты, не сокращали количество покупаемых площадей. В первую очередь, скидки даются сомневающимся компаниям из других городов, которые раздумывают над тем, ехать в регион или нет. Иногда такая форма «удержания» экспонентов снижает рентабельность отдельно взятой выставки до 8-10%.

Некоторые участники выставочного рынка предполагают, что на волне кризиса произойдет всплеск рекламной активности компаний, в том числе и в сфере выставочной деятельности. Так, например, генеральный директор ЗАО ВК «Кузбасская ярмарка» Владимир Табачников исходит из опыта работы своей выставочной компании во время кризиса 1998 г. Он считает, что именно сейчас, в условиях кризиса, многие компании будут рассматривать выставки как действенный инструмент продвижения и решения проблем с падением объема продаж. Другие полагают, что интерес к выставкам увеличится не сразу, однако после первой волны кризисных явлений компании станут обращать свое внимание на те инструменты продвижения, которые, возможно, ранее ими не использовались, но напрямую ведут к потенциальному клиенту или партнеру.

Некоторые клиенты кузбасских выставочных операторов выражают недовольство качеством проводимых мероприятий в Кузбассе. Успешность выставки для нее определяется тем, насколько профессионально она организована, освещается ли она в СМИ и обеспечен ли должный объем посетителей целевой аудитории. Немаловажным остается и соблюдение выставочной компанией всех договоренностей. К сожалению, эти условия зачастую местные провайдеры экспо-бизнеса не соблюдают. Экспонент: «Например, мы сталкивались с ситуацией, когда выставочный оператор может изменить место проведения выставки буквально за несколько дней до ее начала. А взамен предложить такие площадки, как Цирк или Дворец Культуры, которые непригодны для проведения крупных региональных мероприятий, куда приглашаются иностранные компании и партнеры: они ограничены в площади и не обладают соответствующей инфраструктурой. Такие прецеденты отбивают у нас желание сотрудничать в дальнейшем с такими операторами». Также некоторые экспоненты отмечают, что при условии изменения качества предоставляемых услуг изменится и отношение компаний-участниц к выставкам.

Операторы выставочного бизнеса должны понимать, что успешность выставок в регионах напрямую зависит от того, какие отрасли экономики там наиболее развиты. Например, в Кемерове уже второй год успешно проводится «Форум трансфера технологий «Инновационная экономика», в Новокузнецке подобной выставки нет. Зато металлургическая тематика закономерно доминирует в Новокузнецке. Рассуждая о наличии конкуренции между Кемерово и Новокузнецком, можно отмечают, что ее в современных условиях практически нет. В настоящее время каждый город имеет свой экономический и политический потенциал, а каждая выставочная площадка -- свою нишу на рынке, поэтому конкуренции как таковой не возникает. Если компания наметила выход с продуктом или услугой в тот ли иной регион, она туда обязательно придет независимо от масштабов и успеха той или иной выставки. Конкуренция между Кемерово и Новокузнецком искусственно создана самими экспонентами, которые пытаются спекулировать своим участием в проектах разных городов Кузбасса при проведении переговоров. В действительности, большинство выставочников активно взаимодействуют с коллегами из других регионов.

На Кузбасском рынке выставочных услуг множество проблем. Это и неразвитая кокурентная среда, дублирование тематик выставок и отсутствие в регионе развитой инфраструктуры, стимулирующей развитие конгрессно-выставочной деятельности. Экспонентам же сейчас необходимо обратить внимание на грамотное использование выставок. Рынку выставочных услуг Кузбасса остро не хватает площадок для проведения крупных мероприятий. Все пригодные для этого объекты уже давно поделены между игроками.

Последние несколько лет в Кузбассе стабильно проходит 20 коммерческих (подразумевающих платное участие) выставок. Их количество практически не меняется -- объем рынка прирастает незначительно (максимум на 3-5% в год). Сейчас уровень потребления Запада и России сравнялся. Чем-то удивить сегодня практически невозможно. На Западе компании участвуют в выставках в рамках своих маркетинговых стратегий и иногда для того, чтобы показать, что живы и плотно занимают рынок по определенным направлениям. Для многих кузбасских участников такой подход непривычен.

Большая часть кузбасских мероприятий -- это выставки-ярмарки российского и регионального масштаба. В среднем по Кузбассу участие в выставке стоит порядка 4,5 тыс. руб. за кв. м. (оборудованная выставочная площадь: входит ковровое покрытие, застроенная площадь, стол, стулья, неограниченное количество работающих на стенде).

Ряд успешных в прошлые годы выставок становятся коммерчески невыгодными, и операторы вынуждены отказываться от их проведения. На место умирающих выставочных проектов операторы рынка выводят новые. Например, компания «Экспо-Сибирь» в 2007 году запустила «Православная Русь», «Красота и здоровье», «Фото-Экспо», «Инновации в экономике». «Сегодня пришло время глубинной работы. Чтобы быть успешным выставочным оператором, нужно отслеживать новые рынки и новые сегменты на старых рынках.

Региональным выставочным компаниям необходимо предпринимать меры, которые стимулировали бы спрос на выставочную деятельность:

- разработка выставочных концепций, ориентированных на привлечение большего числа посетителей;

- разработка комплексных ценовых пакетов вместе с организациями, которые обеспечивают строительство выставочных стендов;

- уход от убыточных выставочных проектов;

- выработка и использование условий, регулирующих обязанности и полномочия участников выставочной деятельности, организаторов выставок, организаций, обеспечивающих строительство стендов, а также государственных органов;

- использование инновационных мер по привлечению посетителей, релевантных для экспонентов;

- создание низкобюджетных рекламных пакетов для экспонентов;

- более подробное исследование нужд экспонентов через систему опросов.

3.3 Современные управленческие решения и производственные инновации в работе ЗАО «Кузбасская выставочная компания «Экспо-Сибирь»

Отсутствие в г.Кемерово профессионального выставочного комплекса сильно ограничивает возможности ЗАО «КВК «Экспо-Сибирь» в использовании современных инноваций выставочного движения. Вместе с тем, ориентируясь на постоянное совершенствование выставок-ярмарок и стремясь идти в ногу со временем, выставочная компания внедряет новые прогрессивные технологии, управленческие и технические решения.

Все формы работы, направленные на повышение качества выставочных услуг, носят инновационный характер или являются «ноу-хау» выставочной компании, нарабатываемые в течение всего периода ее деятельности. Очевидные на первый взгляд, они не имеют аналогов во многих других выставочных центрах России.

Сегодня имеется возможность работать с использованием самых современных информационных технологий. Все производственные и управленческие процессы полностью компьютеризированы.

В компании разработана и используется на протяжении более пяти лет уникальная компьютерная программа, позволяющая оперативно создавать адресную базу по широкому спектру показателей: адрес, ФИО руководителя, специфика деятельности предприятия, выпускаемая продукция, участие в выставках, награды, имевшие место контакты и т.д. Эта же база в адресной ее части полностью или выборочно по маркеру директора выставки оперативно выводится на конверты с информационными материалами для рассылки адресатам. Поступающие заявки на участие в выставках в электронном или печатном виде заносятся в компьютер и автоматически разносятся по соответствующим разделам: сразу формируется каталог участников, отслеживается нарастающим итогом занятая выставочная площадь и количество потребного оборудования, отдельно учитывается нестандартное оборудование и дополнительные услуги, формируется перечень крупногабаритных экспонатов и погрузочных механизмов на открытой площадке, конфигурация стенда в готовом виде выносится на схему выставочного павильона, отдельно формируются списки участников по городам, странам, видам деятельности, пожеланиям по конфигурации и месту размещения стенда, суммируются финансовые показатели с учетом оплативших и не оплативших участников и т.д. Каждый специалист в любой момент, в режиме реального времени может по сети войти в базу и в интересующем его разделе получить полную информацию, необходимую для работы или принятия управленческого решения. Эта база позволяет не только оперативно контролировать руководством компании ход подготовки выставок ярмарок директорами, но и планово работать всем структурным подразделениям: дизайнерская группа оперативно готовит фризы и атлас, техническая группа планомерно размещает заказы на вспомогательную технику, потребное оборудование, монтирует нестандартные конструкции и мебель, размещает стенды участников с учетом пожеланий на плане выставочного зала, пресс-центр получает информацию для пресс-релизов, бухгалтерия отслеживает платежи и т.д.

Наличие собственной типографии, оборудованной по последним требованиям выставочного бизнеса, дает возможность на основании электронного письма-заказа выполнить все пожелания участника выставки по оформлению стенда или раздаточным материалам (не всегда выгодно везти с собой кипы рекламных буклетов, проще заказать их заранее и получить готовыми по прибытии на выставку. Это же касается и оформления стенда нестандартными конструкциями и баннерами). Здесь же в типографии готовятся необходимые сувенирные материалы отдельно к каждой выставке, учитывая ее символику и специфику.

Собственный сайт с электронной формой заявки на участие в выставке и постоянно обновляющейся информацией стал уже обыденным явлением, но наличие раздела «виртуальная выставка» до настоящего времени остается определенной инновацией для многих выставочных компаний. КВК «Экспо-Сибирь» развивает это направление, рассматривая его как возможность расширения выставочно-ярмарочных услуг.

В современном мире каждый день приносит все новые и новые технические достижения, которые быстро перестают считаться инновациями и становятся обыденной реальностью. Сегодня выставочная компания, принимая на вооружение то, что способствует повышению эффективности ее деятельности, не задумывается насколько инновационны эти решения. Однако, если заглянуть на 10 лет назад, делались первые шаги, имея один-единственный компьютер на всю компанию и всю работу производили вручную, становится очевиден прогресс, базирующийся, в первую очередь, на современных технологиях и инновациях.