Кадровая стратегия Глинищевского сельского поселения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.

Уровень безработицы, коэффициент напряженности на ранке труда и другие показатели, позволяющие оценить ситуацию на рынке труда, показывают, насколько благополучно развивается страна, область или иная территориальная единица. Следовательно, грамотное государственное регулирование рынка труда и занятости очень важно для социально-экономического развития страны. Поэтому ситуация на рынке труда России в целом и Глинищевского сельского поселения в частном и мероприятия государственного регулирования, направленные на ее улучшение, являются постоянными объектами исследований и предметами споров различных экспертов.

Каждое муниципальное образование имеет свои особенности и обусловленные ими проблемы. Эти проблемы являются, как правило, комплексными, и для их разработки необходим комплексный подход специалистов, занимающихся в различных отраслях и направлениях науки и техники.

Задача достижения экономической и социальной стабильности в любом муниципальном образовании находит свое конкретное проявление в перераспределении ресурсов внутри этого муниципального образования. Причем политика регулирования движения трудовых ресурсов возможна только через согласование государственного, территориального управления с отраслевым и институциональным. Для всего этого необходима разработка и реализация кадровой стратегии, в этом и состоит актуальность выбранной темы для написания курсовой работы.

Цель курсовой работы - изучение теоретических и практических аспектов разработки и реализации кадровой стратегии муниципального образования, а также проведения оценки его кадрового потенциала и разработка конкретной кадровой стратегии, для улучшения ситуации на рынке труда Глинищевского сельского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Дать общую характеристику муниципальному образованию.

Провести анализ внешней среды муниципального образования.

Провести анализ ситуации по формированию и использованию человеческих ресурсов в Глинищевском сельском поселении.

Определение целей, задач и принципов кадровой стратегии Глинищевского сельского поселения.

Провидение управленческого анализа муниципального образования.

Разработка мероприятия кадровой стратегии Глинищевского сельского поселения.

Объектом курсовой работы является муниципальное образование «Глинищевское сельское поселение».

Предметом курсовой работы является кадровый потенциал Глинищевского сельского поселения.

При написании курсовой работы были использованы законы и нормативно-правовые акты Российской федерации и Брянской области, учебники и учебные пособия для высших учебных заведений отечественных авторов, научные статьи. Информационной базой послужили статистические данные Росстата и Администрации Глинищевского сельского поселения.



1. Аналитическая часть

1.1 Общая характеристика МО Глинищевского сельского поселения

Глинищевское сельское поселение находится в центре Брянского района, в 16 км. от районного и областного центра г. Брянска.

Административным центром поселения является село Глинищево. Село расположено на старинной дороге Орел-Брянск-Смоленск. Это по ней осенью 1708 года из Смоленска ехал Петр 1 в войска. Он сделал остановку на Глинищевском почтовом дворе…

Первое документальное упоминание о селении Глинищево относится к декабрю 1610 года. И встречается в жалованной грамоте польского короля брянскому дворянину Семену Игнатьевичу ТЮТЧЕВУ «на старое отца его поместье» Позже в писцовых книгах 1620-х гг. вновь упоминается деревня «что было пустошь Глинищева» Название пустоши и селения, скорее всего, связано с особенностями местных почв (глинистые). Нельзя, впрочем, исключать и другое происхождение названия, связанное с фамилией Голенищивых, давних владельцев деревни. Первыми владельцами деревни были Тимофей Никифорович Колычев и Дмитрий Игнатьевич Тютчев. В отличие от многих других селений, где фамилии владельцев менялись, для Глинищева были Тютчевы и Колычевы . В то время в селении было лишь 6 дворов, где проживало 124 крестьянина. К середине Х1Х на окраине деревни, примыкавшей к шоссе Брянск-Смоленск, были устроены постоялые дворы, эта часть селения стала так и называться «постоялые дворы Глинищево», кроме того, здесь находилась почтовая станция и контора первого стана Брянского уезда. В самой деревне Глинищево в это время было 10 дворов и проживало 132 человека. Возрастает социальная роль Глинищева в 1897 году была открыта земская больница на 10 коек, находился приемный врачебный покой и размещалось жилье для врача и медсестер. Из новых производств можно отметить работавшую в Глинищеве небольшую мукомольную фабрику, имелась при селении водяная мельница. Наблюдается быстрый рост населения. По переписи 1926 г в Глинищеве зарегистрировано 45 хозяйств, проживало 116 мужчин и 152 женщины, а всего в двух смыкающихся друг с другом селениях (деревня Глинищево и поселок Глинищево) было 268 жителей

Многие села имеют богатую историю и упоминаются в хрониках еще в 16-17 веках, самое старейшее селение - деревня Балдыж - название селения относится к дославянскому времени 1146-1147гг. История сел Хотылево, Кабаличи, Опахань тесно связана с фамилией Тютчевых.

В настоящее время Глинищевское сельское поселение занимает площадь 10361 га Население сельсовета составляет 6404 человек и объединяет 9 населенных пунктов. Это 2518 хозяйств. 78,15 км внутри поселковых дорог Все населенные пункты газифицированы.

На территории Глинищевского сельского поселения функционирует 68 предприятий и организаций различных форм собственности.

Все населенные пункты связаны сетью автомобильных дорог с твердым покрытием протяженностью 28,5 км. Протяженность освещенных улиц 21,7 км. На сети дорог сельсовета находится 5 мостов, 2 подвесных через р. Десна, 8 переходных мостиков.

Площадь зеленых насаждений 63 га, что составляет на одного человека 97 кв. м. На территории администрации находится историческое село Хотылево, где расположен парк-усадьба графини М.К Тенишевой - памятник истории и культуры, площадь парка составляет 8 га. Хотылевскую усадьбу в 1892 г купил князь Вячеслав Николаевич Тенишев для своей жены Марии Клавдиевны Тенишевой. Усадьба была в запустении. Вскоре здесь началось строительство нового двухэтажного каменного дома по проекту академика архитектуры Н.Д.Прокофьева. Парк, заложенный еще в начале Х1Х в. был перепланирован и благоустроен. Дом был построен в самом возвышенном месте. Откуда открывался живописный вид на пойму р. Десны. Картина оттуда была захватывающей красоты, то поднимавшая в душе безмолвную молитву, тихую, бессознательную грусть, то сладко будившая воображение с порывом страстной любви к моей родине Никогда и нигде за границей я не переживала подобных ощущений» - писала М.К. Тенишева.

На территории поселения протекают 4 реки - р. Десна, р. Госомка, р. Титовка, р. Колотовка.

Жилой фонд Глинищевского сельского поселения на 01.01 2010 г. составляет: 1357 дом, общей площадью 182,8 тыс. кв.м. В том числе: муниципальный жилой фонд 25924,7 кв.м.

Центральным отоплением оснащены: 47 жилых многоквартирных дома. Весь муниципальный фонд газифицирован.

На территории поселения функционируют 4 средних школы (в 2003 году введена вторая новая современная средняя школа в с. Глинищево), школа искусств, 11 учреждений культуры, Брянская ЦРБ, 5 медицинских фельдшерско-акушерских пункта, поликлиника, аптека, 4 детских дошкольных учреждения, баня.

Все перечисленные инфраструктуры и жилой фонд находятся на балансе Глнищевской сельской администрации и обслуживается жилищно-коммунальной службой ООО «Жилкомсервис Глинищево».

Жилищно-коммунальное хозяйство создано в результате реорганизации путем слияния Муниципального жилищно-коммунального предприятия и Глинищевской сельской администрации и передачей жилого фонда предприятий, организаций на баланс Глинищевской сельской администрации в соответствии с постановлением администрации Брянского района № 47 от 11.07.1997 года. Около половины жилищного фонда нуждалось в капитальном ремонте, объекты энергообеспечения были в основном в аварийном и ветхом состоянии.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство выполняет основное полномочие органов местного самоуправления, осуществляя основные виды работ по обеспечению жизнедеятельности населения поселения. Для реализации этих целей в жилищно-коммунальном хозяйстве имеется:

* 15 котельных теплопроизводительностью 15,7 Г кал/час.;

* теплосетей - 9,5 км.;

* водопроводов - 33,7 км.;

* 12 артскважин, мощностью 205,4 тыс. куб. м.;

* 8,6 км. канализационных сетей;

* 3 очистных сооружения, мощностью 1000 куб.м./сут.

Техническая оснащенность службы ЖКХ Глинищевской сельской администрации - 27 единиц техники, в том числе:

* специализированных машин 8 единиц (автокран, автовышка, техпомощь, автомашина для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, поливомоечная машина и другие);

* землеройной техники 5 единицы (грейдер, бульдозер, экскаватор).

Производственная база располагает отапливаемыми гаражами, в боксы которых ставится аварийная техника в количестве 5 единиц, которая находится в постоянной готовности.

На базе ЖКХ имеется приспособленная механическая мастерская, оснащенная металлообрабатывающими станками в количестве 6 единиц, газосварочным и электросварочным оборудованием, двумя передвижными сварочными агрегатам.

В целях мобилизации программы реформирования жилищно коммунального хозяйства службой ЖКХ Глинищевской сельской администрации ежегодно разрабатываются мероприятия по снижению издержек производства себестоимости эксплуатации 1 кв. м. жилищного фонда и экономии топливно-энергетических ресурсов.

Особое внимание в Глинищевском сельском поселении уделяется вопросам благоустройства.

Произведена большая работа по благоустройству дворовых территорий (ремонт и окраска цоколей, отмосток и фасадов зданий, ремонт козырьков жилых домов, средних школ, обустройство территории новой школы, сельского дома культуры, асфальтирование внутри дворовых проездов, штакетника, благоустройство игровых площадок внутри жилых микрорайонов).

К 2010 году на территории населенных пунктов построены 6 игровых городков. В 2005 году завершена работа по прокладке дороги Хотылево-Брянск с твердым покрытием протяженностью 7 км. В 2010 году произведен монтаж электролиний уличного освещения по улице П.М. Яшенина с. Глинищево, длиной 1,5 км. с установкой светильников. Кроме того, большая работа ведется по благоустройству территорий кладбищ (на территории поселения 6 кладбищ). В 2002 году расширена площадь кладбища в с. Глинищево, в 2009 году - в с. Кабаличи.

По уборке ТБО применяется контейнерный метод очистки по утвержденному графику сбора. Это улучшает санитарно-экологическое состояние во дворах и на улицах населенных пунктов. В год собирается с населения и предприятий 8000 кубов ТБО. Для уборки дворовых территорий и улиц населенных пунктов от мусора и снега, выкоса травы применяется механизированный метод.

Кроме того, в службе ЖКХ работает аварийная служба, обслуживающая жилищно-коммунальные объекты, объекты соцкультбыта, для чего на диспетчерскую службу ЖКХ поступают все сообщения о неисправностях и аварийных ситуациях, что позволяет в случаи аварии работать быстро и эффективно.

В 2004 году в эксплуатацию введена пилорама, которая производит для нужд населения Глинищевского сельского поселения, предприятий обработку древесины.

Имеющийся столярный цех изготовляет необходимые материалы, оборудование для ремонта жилья (доски, плинтуса, оконные рамы и блоки, дверные блоки, двери и др.), изготавливает срубы колодцев, взамен пришедших в негодность.

Заготовка древесины ведется силами работников жилищно-коммунального хозяйства.

Постоянно строятся новые колодцы, ремонтируются и благоустраиваются старые.

В 2006 и 2009 годах построены две новые артскважины.

Глинищевское поселение сельское. И земля основное достояние и богатство поселения. Территория поселения занимает 103 га: 2874 га находится в ведении администрации, в том числе 2117 га , 754 га - ЛПХ, 447 га передано в аренду физическим и юридическим лицам. В сельскохозяйственной отрасли поселения занято 26,3 % работающего населения.

С целью рационального использования земли их охраны как важнейшего компонента окружающей среды в 2009 году была разработана целая Программа. Важную роль отвели разработке схемы землеустройства территории поселения, подготовке нормативно-правовых актов по упорядочению использования, учета и контроля за использованием земель, введению кадастра и расчету ставки земельного налога.

Специализация СХП «Новый путь»- производство молока, мяса и товарного зерна. Силами хозяйства обрабатывается 3000 га пашни, содержится 2500 голов крупного рогатого скота из них 750 коров, 1500 голов свиней. В хозяйстве работает более 300 чел. С 2001 года СХП «Новый путь» присвоен статус «Племзавода» по разведению и реализации племенного молодняка КРС черно-пестрой породы и племенного молодняка свиней крупной белой породы свиней.

Да, теперь это хозяйство носит такое название. А еще несколько лет назад это был колхоз «Заветы Ленина», который был образован в результате объединения двух хозяйств «Заветы Ильича» и «Новый путь» в 1959 году. Первым его руководителем был избран тридцатитысячник Пухляков Максим Сергеевич. Долгое время возглавлял колхоз Соболь Павел Иванович, Павел Семенович Мацуев. Виктор Николаевич Листратенко, в настоящее время Магомедов Араз Агалеевич.

Сельскохозяйственная отрасль Глинищевского сельского поселения представлена двумя сельхозпредприятими ОАО «Новый путь» - 4303 га и МУС «Нива» - 3154 га, 3 крестьянско-фермерские хозяйства. В 2001 году в него влилось СХП «Заря».

Во всех отраслях хозяйства ведется опытническая работа, направленная на повышение продуктивности полей и ферм, рентабельности сельскохозяйственного производства, в хозяйстве работает сортоиспытательный участок по зерновым, бобовым культурам, картофелю. В результате такой работы на сортоиспытательном участке выявлены лучшие сорта озимых культур пшеницы «Память Федина», «Московская 39», ячменя «Гонор». Урожайность этих сортов составляет в нашей зоне до 70 центнеров с гектара.

Наряду с производством сельскохозяйственных культур в хозяйстве построены и строятся цеха переработки сельхозпродукции: цех по переработке мяса на 600 кг готовой продукции в смену. В настоящее время освоено более 20 видов колбас и колбасных изделий. Вся продукция отвечает ГОСТу, сертифицирована, в основном без всяких добавок и химикатов. Сырье для сельхозпродукции выращено на наших лугах и полях. Завершается строительство цеха по переработке молока на 10 тонн в смену. Предусмотрено выпускать: молоко пастеризованное, сливки, творог, сметану, кефир и масло сливочное. В связи с развитием переработки развивается и сеть магазинов. В Глинищево работает свой фирменный магазин.

Второе сельскохозяйственное предприятие ОАО «Нива» ранее им. Карла Маркса». Первым его председателем была легендарна женщина - Сердюкова Ефросинья Нестеровна, награжденная за свой вклад орденом «Трудового Красного Знамени, медалью «За доблестный труд». Сегодня хозяйство возглавляет Глебова Лидия Григорьевна.

В настоящее время Глинищевское сельское поселение активно включилось в реализацию приоритетных национальных проектов. Центром по координации законотворческой деятельности, сотрудничестве между предприятиями, организациями и учреждениями в реализации приоритетных национальных проектов, содействии в развитии поселения является Глинищевская сельская администрация.

Одними из важнейших направлений реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». В 2005 году на территории поселения сдан 34-квартирный жилой дом, в 2009 году на 36 кв. 92 семьи улучшили свои жилищные условия, в т. ч. жильём обеспечены 18 молодых семей. В 2006 году сдан 27-квартирный жилой дом, построенный для работников медицины и образования. Завершается строительство 40-квартирного жилого дома в с. Глинищево из средств бюджета района.

С 2005 года на территории Брянской области реализуется областная целевая программа « Обеспечение жильём молодых семей на 2005 - 2010 годы».

Интерес к данной программе возрастает, субсидия, выделяемая на приобретение жилья - эта реальная и весомая помощь государства в решении жилищной проблемы.

На территории Глинищевского сельского поселения расположены: Брянская ЦРБ, 5 фельдшерско-акушерских пунктов, аптека, основной деятельностью которых является проведение единой государственной политики по охране здоровья населения, обеспечение выполнения федеральных и областных законодательных, нормативных актов, направленных на улучшение и доступность получения населением качественной медицинской помощи, реализацию приоритетного национального проекта « Здоровье».

Исторически так сложилось, что Глинищево является медицинским центром Брянского района. Здесь расположена Центральная районная больница.

История медицинского обслуживания в с. Глинищево начинается с 1897 года, когда здесь была открыта земская лечебница на 10 коек, находился врачебный приемный покой и размещалось жилье для врача и младшего обслуживающего персонала. Из работающих здесь лиц заслуживает особого внимания фельдшер Николай Иосифович Осипов, закончивший фельдшерскую школу при Московском воспитательном доме. В 1947 году была открыта Глинищевская участковая больница. А в 1978 году Глинищевская участковая больница переименована в Брянскую центральную районную больницу со следующими структурными подразделениями ЦРБ:

* стационар на 120 коек;

* поликлиника на 150 посещений в смену;

* 4 участковых больницы:

* 5 врачебных амбулаторий;

* 29 ФАПов.

В 1993 г. произошло расширение коечного фонда ЦРБ - 155 коек:

* терапевтическое отделение - 50 коек;

* неврологическое отделение - 25 коек;

* хирургическое отделение - 40 коек;

* гинекологическое отделение - 20 коек;

* детское отделение - 20 коек.

Сейчас Брянская ЦРБ одна из лучших больниц в Брянской области, которая осуществляет доврачебную, амбулаторно-поликлиническую, стационарную, скорую и неотложную медицинскую помощь населению на территории Брянского района.

Сеть лечебно-профилактических учреждений Брянской ЦРБ состоит из ЦРБ, Стекляннорадицкой участковой больницей, 12 врачебными амбулаториями, 29 ФАП.

Население Глинищевского сельского поселения облуживает стационар ЦРБ, поликлиника, 5 ФАПов в населенных пунктах: с. Опахань, с. Кабаличи, д. Сельцо, д. Титовка, с. Хотылево.

Не менее 1 раз в пять лет все медицинские работники проходят повышение квалификации, усовершенствования. Врачи на базах ведущих медицинских академиях Москвы, С.Петербурга, Смоленска, Курска, Самары. Средние медицинские работники - на базе Брянского колледжа и областных больниц.

Брянская ЦРБ осуществляет оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи.

В ЦРБ амбулаторный прием ведется по 15 специальностям: терапия, хирургия, эндокринология, онкология, фтизиатрия взрослая и детская, гинекология, педиатрия, офтальмология, отоларингология, неврология, наркология, дерматовенерология, урология, инфекционные болезни, детская хирургия.

Плановая амбулаторно-поликлиническая помощь ЦРБ 165 посещений в смену. Плановая мощность ЛПУ района 750 посещений в смену.

Диагностические подразделения ЦРБ: клинико-диагностическая лаборатория, рентгенологический кабинет, кабинет функциональной диагностики, ФГДС, клинико-диагностическая лаборатория. Выполняются следующие анализы: общие клинические, гематологические, биохимические, коагулогические, иммунологически, микробиологические.

В 2004 году сдан новый терапевтический корпус оборудованный современным оборудованием. Впереди строительство новой поликлиники на 300 посещений в смену.

Брянская ЦРБ на 100% укомплектована врачами первичного звена, или 12 врачей на каждую тысячу населения, 27,7 - средними медицинским персоналом.

Стабильно развивается система образования в четырех средних школах Глинищевского сельского поселения, созданы и постоянно поддерживаются условия, гарантирующие образовательный процесс, охрану и укрепление здоровья детей, обеспечение безопасной среды для обучения и воспитания.

Примечательно, что самая старейшая школа была открыта М.К. Тенишевой в с. Хотылево в 1898 году, это было одноклассное народное училище. В первое время пришлось почти силой тащить туда ребят, но мало-помалу, разными хитростями и конфетами, детей приучили к школе. Школа принялась и пустила корни. И в скором времени М.К. Тенишева услышала от родителей искреннее спасибо. Княгиня Тенишева не только взяла на себя хозяйственное содержание школы, но и оплату жалования учительнице. Глинищевская средняя школа №1 была построена в 1957 году, в 2007 году Глинищевская школа отметила свое 50-летие.

В 2003 году сдана в эксплуатацию школа №2, отвечающая всем современным стандартам.

В общеобразовательных школах Глинищевского сельского поселения созданы благоприятные условия для развития кадрового потенциала, воспитательного направления деятельности через реализацию программы гражданского образования и духовно-нравственного развития учащихся, как итог работы образовательных учреждений можно назвать пять выпускников 2006 г., закончивших школы с золотыми и серебряными медалями, которые пополнили Почетную книгу «Золотой фонд Брянского района» и повысили престиж Глинищевского сельского поселения.

Гордостью Глинищевского сельского поселения является команда Глинищевской школы № 2 , которая представляла Брянскую область на Всероссийских соревнованиях юных инспекторов движения «Безопасное колесо - 2006» , высокий уровень подготовки нашей команды был отмечен, и в итоге многоборья команда вошла в десятку лидеров и заняла призовое 4 место.

По результатам предметных олимпиад школы Глинищевского поселения упорно лидируют, хорошие результаты показали выпускники школы № 1 на едином государственном экзамене, лучший экскурсовод среди учащихся района обучается в Титовской средней школе, стабильно занимают призовые места учащиеся школы № 2 по экологии, технологии. Все школы поселения имеют компьютерные классы и работают по внедрению и совершенствованию современных образовательных технологий. В 2006 году учителю школы № 1 Абраменкову Виктору Николаевичу присвоено почетное звание « Заслуженный учитель Российской Федерации».

В областном конкурсе «Лидер в образовании» учителя школы № 2 Голубкова Ирина Дмитриевна и Денисова Алла Григорьевна заняли призовое место и получили денежную премию.

Глинищевское сельское поселение обслуживают 39 торговые предприятия различных форм собственности.

На территории Глинищевского сельского поселения четыре сельских Дома культуры, пять библиотек, детская музыкальная школа, ДЮК, основными задачами, в работе которых являются сохранение и развитие культурного наследия, организация досуга населения. 72 % подростков и молодежи охвачены работой кружков, клубов по интересам, музыкальных и спортивных коллективов. В домах культуры постоянно совершенствуются условия для развития самобытных талантов. На территориях населенных пунктов организуются массовые праздники и гуляния.

В СДК Глинищево большое внимание уделяют сохранению и развитию народных ремесел: народная роспись, лозоплетение, макраме, художественная вышивка и вязание.

Глинищевская сельская администрация поддерживает развитие новых форм и методов культурно-досуговой деятельности, творчества, развитие спортивной базы, музыкально-эстетического образования.

Современная культурная жизнь поселения немыслима без библиотек, особенно плодотворную работу по сохранению исторического наследия села, патриотическому воспитанию молодежи проводится в Хотылевской библиотеке (библиотекарь Заикина В.М.).

В Глинищевском сельском поселении действует Совет народных депутатов, как законодательный орган местного уровня, и Глинищевская сельская администрация, как орган исполнительной власти. Глава поселковой администрации назначается на должность Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Рисунок 1 - Организационная структура Глинищевской сельской администрации

1.2 Анализ внешней среды МО Глинищевского сельского поселения

Одним из наиболее эффективных видов анализа внешней среды является PEST-анализ. Его суть заключается в анализе ряда ключевых показателей макро среды организации, разбитых на четыре основные группы: политико-правовые, экономические, социальные и технологические.

Политические факторы. Политическая ситуация в стране и в Брянской области характерна своей стабильностью, что не может не сказаться на Глинищевском муниципальном образовании. 04.03.2012 года состоялись выборы президента Российской федерации, которые выиграл В. В. Путин, текущий срок является третьим для него.

Все изменения в законодательстве так или иначе относящиеся к местному самоуправлению имеют отражение в уставе Глинищевской сельской администрации.

Дополнительные статьи расходов федерального бюджета, связанные с Олимпиадой в городе Сочи 2014 года, и снижение величины доходов, связанное с разработкой рядом стран - импортеров российского газа собственного сланцевого газа, предполагают бюджетную политику, направленную на снижение дотаций в регионы. Поэтому основная часть доходов бюджета Глинищевского сельского поселения образуется за счет собственных средств.

В налоговой политике можно отметить значительное повышение тарифов оплаты за газ и другие ЖКУ. Данное явление может вызвать затруднение в оплате у определенной категории граждан, что увеличить число семей, получающих материальную помощь по оплате коммунальных услуг из местного бюджета.

В этом году Россия вступила во Всемирную Торговую Организацию. Прогнозируется снижение цены на импортные товары и улучшение их качества. Отражение данного политического явления на экономику Глинищевского сельского поселения в секторе сельского хозяйства. В муниципальном образовании есть ряд сельскохозяйственных предприятий, чувствующих себя вполне уверенно на региональном рынке, но которые могут не выдержать конкуренции с дешевыми импортными товарами.

Экономические факторы. В последние годы в стране наблюдается замедленный экономический рост. Основными причинами этого можно считать снижение темпа мирового экономического роста (увеличение заработной платы в Китае, заставляет крупных инвесторов задуматься о переносе производств в другие страны; нерешенные проблемы долгового характера стран еврозоны, США), снижение цен на нефть. Но нельзя не брать в расчет внутриэкономические проблемы России. В связи с этим требуется разработка и реализация активной государственной политики на федеральном, региональном и местном уровнях экономики, направленной на повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, улучшение инвестиционного климата, стимулирование модернизации и экономического роста.

В 2012 году ВВП России вырос на 3,4% к предыдущему году, достигнув номинального объема в 62 599,1 млрд. рублей. В январе-марте 2013 года экономика России увеличилась на 1,6% к январю-марту 2012 года. В последующие месяцы 2013 года ожидается ускорение темпов экономического роста, что приведет к приросту экономики по итогам 2013 года на 2,4 процента. А ВРП Брянской области в 2011 году составил 179920,9 млн. рублей, что на 8,2% больше чем в 2010 году.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году увеличились на 6,6 процента. В январе-апреле 2013 года инвестиции в основной капитал снизились на 0,2 процента. В последующие месяцы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации ожидается значительное ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал, что приведет к приросту инвестиций в основной капитал по итогам 2013 года на 4,6 процента.

Прирост кредитов, предоставленных нефинансовым организациям, по итогам 2012 года составил 12,7 процента. По итогам начала текущего года зафиксировано ускорение динамики данного показателя (в апреле 2013 года прирост к апрелю 2012 года составил 13,6 процентов).

Средневзвешенные процентные ставки по кредитам нефинансовым организациям в рублях (без учета ОАО «Сбербанк России») выросли с 9,6% годовых на начало 2012 года до 10,4% годовых на начало 2013 года. Однако в настоящее время ставки снижаются, по итогам апреля 2013 года средневзвешенные процентные ставки по кредитам нефинансовым организациям в рублях без учета ОАО «Сбербанк России» составили 10,2% годовых.

По итогам 2012 года прирост объема кредитов, предоставленных физическим лицам, составил 39,4 процента. По итогам апреля текущего года (к апрелю предыдущего года) темпы прироста данного показателя сохраняются на высоком уровне (36,5%), что в значительной мере будет поддерживать внутренний спрос в российской экономике.

Промышленное производство в 2012 году увеличилось на 2,6 процента. В начале 2013 года темпы роста промышленности значительно замедлились. В январе-апреле 2013 года промышленное производство выросло всего на 0,5 процента, а по итогам года ожидается прирост промышленности на уровне 2 процентов.

Оборот розничной торговли в 2012 году вырос на 6,3 процента. В январе-апреле 2013 года прирост оборота розничной торговли составил 3,9 процента. По итогам 2013 года ожидается прирост оборота розничной торговли на уровне 4,3 процента.

Прирост объема платных услуг населению в 2012 году составил 3,7 процента. В январе-апреле 2013 года объем платных услуг населению вырос на 2,7%, а по итогам всего 2013 года ожидается прирост 4 процента.

В 2012 году улучшилась ситуация на рынке труда. По итогам 2012 года уровень общей безработицы в России составил 5,5% против 6,5% в 2011 году. В 2013 году ожидается, что уровень безработицы составит 5,6%, а к 2016 году уменьшится до 5,3 процента.При этом общая численность безработных в Брянской области, рассчитанная по методологии МОТ, составила 46,2 тыс. человек или 7,1 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году - 8 процентов).Уровень официально регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2012 года сложился на уровне 1,5 процента к численности экономически активного населения (9,9 тыс. человек).

Для смягчения проблем в сфере труда и занятости в 2009 - 2011 годах в области успешно реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Программа включала в себя комплекс мер по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения;стажировке выпускников учебных заведений; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; организации предпринимательской деятельности; профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения; трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

По оценке на конец 2012 года число безработных в Брянской области, зарегистрированных в службе занятости, сократится до 9,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - до 1,4 процента к численности экономически активного населения. Общая численность безработных в 2012 году снизится до 40 тыс. человек.

В связи с ростом экономического потенциала на Брянщине увеличивается спрос на трудовые ресурсы, в результате численность занятых в экономике будет постепенно восстанавливаться. В целом численность трудовых ресурсов в 2012 году ожидается в количестве 734 тыс. человек, численность работающих на предприятиях и в организациях - 344,9 тыс. человек.

По прогнозу в 2013-2015 годах численность трудовых ресурсов и численность занятых в экономике области будет постепенно возрастатьпри одновременном снижении численности лиц, незанятых трудовой деятельностью: в 2015 году численность трудовых ресурсов составит 735 тыс. человек, численность лиц, занятых в экономике области - 565 тыс. человек. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в 2015 году составит 345 тыс. человек. Существенного перераспределения работающих на предприятиях и организациях по формам собственности не произойдет.

По итогам 2012 года реальная начисленная заработная плата россиян выросла на 8,4 процента. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 26 629 рублей против 23 369 рублей в 2011 году.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 году увеличились на 4,4 процента.

За январь-апрель 2013 года прирост реальной заработной платы составил 4,3%, реальных располагаемых расходов - 5,9 процента. По итогам 2013 года ожидается увеличение реальной заработной платы на 4,5%, а реальных располагаемых доходов населения - на 3 процента.

Рост потребительских цен в 2012 году составил 6,6% (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года). Ускорение роста потребительских цен, связанное с плохим урожаем 2012 года, оказалось менее значительным, чем ожидалось ранее, и уже в марте 2013 года потенциал роста инфляции был полностью исчерпан. На снижение инфляции повлияло ослабление роста цен на продовольственные товары с конца 2012 года, связанное со значительным увеличением объемов более дешевого импорта мясной продукции и других видов продовольствия вследствие снижения ввозных пошлин после вступления России в ВТО при одновременном укреплении рубля, а также эффект снижения цен из-за временного перепроизводства отдельных видов продукции (в частности, свинины).

На 24 июня 2013 года прирост инфляции составил 3,5% (к декабрю 2012 года). В текущем году планируется удержать прирост цен в границах 5-6%, а к 2014 году - снизить до 4-5 процентов. Данные параметры не отличаются от параметров предыдущего прогноза.

По данным Минэкономразвития России, прирост цен (в среднем) на электроэнергию для всех категорий потребителей в 2012 году составил - 1,3%, прирост цен (оптовых) на газ для всех категорий потребителей составил 7,5%, цены на железнодорожные перевозки выросли на 6%, цены на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом выросли в среднем на 10 процентов.

В 2013 году повышение тарифов запланировано на 1 июля. Это создаст определенное инфляционное давление. В среднем для всех категорий населения прирост цен на электроэнергию прогнозируется в 2013 году на 9-10,5%, а к 2016 году снизится до 7,5-8 процентов. В среднем прирост оптовых цен на газ прогнозируется в 2013-2014 годах на уровне 15%, а к 2016 году снизится до 10,5 процента. В среднем прирост цен на железнодорожные перевозки грузов прогнозируется в 2013 году на уровне 7%, а к 2015-2016 годам снизится до 5,5 процента. Прирост цен на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом прогнозируется в 2013 году на уровне 20%, в 2014-2016 годах - по 10% ежегодно.Согласно решению Президента, в течение 5 лет, начиная с 2014 г., тарифы естественных монополий будут расти темпами, не превышающими уровень инфляции предыдущего года, одновременно компании должны предпринимать меры по сокращению издержек. Это позволит сдерживать уровень инфляции, существенный вклад в которую в последние годы вносил опережающий рост тарифов. Кроме того, такой подход позволит предотвратить потерю конкурентоспособности российскими производителями в результате существенного роста расходов на оплату услуг естественных монополий. Более низкий уровень инфляции, в свою очередь, должен оказать положительное влияние на инвестиционную активность, необходимую для поддержания стабильного экономического роста.

Новая методика расчета темпов роста тарифов будет разработана Федеральной службой по тарифам. Решение о том, какие группы потребителей услуг будут охвачены вводимыми ограничениями по росту тарифов, будет принято Правительством.

Экспорт товаров (по методологии платежного баланса) в 2012 году составил 528 млрд. долл. США (прирост 2,4% относительно 2011 года). Снижение спроса на мировом рынке на сырьевые и топливные товары, составляющие основу российского экспорта, привело к замедлению темпов роста его стоимостных объемов.

В январе-марте 2013 года экспорт товаров сократился на 4,4% относительно аналогичного периода предыдущего года, составив 125,4 млрд. долл. США. В 2013 году по прогнозу объем экспорта товаров составит 506 млрд. долл. США. В результате снижения цены на нефть до 105 долл. США за баррель в 2013 году и до 101 долл. США за баррель в 2014 году экспорт уменьшится с 528 млрд. долл. США в 2012 году до 503 млрд. долл. США в 2014 году.

Импорт товаров в 2012 году составил 335,7 млрд. долл. США (прирост относительно 2011 года составил 5,4 процентов). Годовой прирост импорта получен за счет увеличения физических объемов при практически неизменном уровне контрактных цен.

Импорт товаров в январе-марте 2013 года составил 76,8 млрд. долл. США, что на 6,4% выше значения I квартала 2012 года. В 2013 году импорт товаров оценивается на уровне 355,0 млрд. долл. США, а к 2016 году прогнозируется рост до 405,0 млрд. долл. США.

Отток капитала в 2012 году составил 53,8 млрд. долл. США, в I квартале 2013 года - 28,4 млрд. долл. США. По мере восстановления уверенности мировых инвесторов и улучшения бизнес-условий в России ожидается, что чистый отток капитала иссякнет к 2014 году, а в 2015-2016 годах ожидается возобновление притока капитала на уровне 10-20 млрд. долл. США в год.

В течение 2012 года российский рубль находился в пределах коридора 28,9-34,0 по отношению к доллару и 33,3-37,7 - к бивалютной корзине. Ослабление рубля к доллару в реальном выражении по итогам 2012 году составило 2,7% (по сравнению с 2011 годом). Реальный курс рубля к евро за 2012 год вырос на 4,9 процента. Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам вырос на 2,4 процента.

За январь-апрель 2013 года изменения курса рубля оставались незначительными, а его волатильность была умеренной. По оценке Банка России, укрепление реального курса рубля к доллару за январь-апрель 2013 года составило 3,5% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, к евро укрепился на 2,8 процента. Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам вырос на 2,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Среднегодовой курс доллара по прогнозу в 2013 году составит 31,4 руб./долл. США, а к 2016 году снизится до 34,9 руб./долл. США. По реальному эффективному обменному курсу рубля ожидается укрепление в 2013 году на 3,1%, а за период 2014-2016 годах ожидается ослабление на 5,3%, что окажет положительное влияние на конкурентоспособность отечественных производителей. Оценка среднегодового курса доллара в 2013-2014 годах текущего прогноза ниже оценки предыдущего прогноза (в 2013 году - на 3,1%, в 2014 году - на 2,9% процента).

Социальные факторы. Анализируя социальные факторы внешней среды Глинищевского сельского поселения, очень важно рассмотреть основные демографические показатели Брянской области.

По данным отделения статистики по Брянской области можно прследить динамику демографических процессов. В 2013 году уровень рождаемости составил 11,2человека на 1000 населения (2012 год - 11,5), уровень смертности - 16,1 человека на 1000 населения (2012 год - 16.2), коэффициент естественной убыли населения - 4,9 человека на 1000 населения (2012 год - 4,7).

Коэффициент детской смертности за 2013 год равен 9,0 ребенка, умершего до года, к 1000 родившимся.

Численность постоянного населения области продолжает снижаться: за 2013 год - на 0,85 процента, за 2012 год (оценка) - на 0,86 процента.

По состоянию на 1 января 2012 года численность постоянного населения составила 1264,4 тыс. человек, в среднегодовом исчислении за 2011 год - 1269,9 тыс. человек. Удельный вес городского населения - 69,2 процента, сельского - 30,8 процента.

Целью демографического развития области является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Развитие и совершенствование систем здравоохранения и социальной защиты населения будет способствовать снижению коэффициента смертности населения до 15,4 - в 2015 году. Как следствие, прогнозируется снижение естественной убыли населения в 2015 году до 3,7 человека на 1000 населения.

Численность трудовых ресурсов в 2013 году составила 738838 человек, что является негативной динамикой по отношению к 2012 году, в котором этот показатель был равен 754621 человек. Это можно объяснить тем, что населению Брянской области, как и страны в целом, свойственен стареющий тип воспроизводства. Данное явление негативно сказывается на экономике.

По данным статистического обследования за 2011 год численность экономически активного населения составила 652 тыс. человек или 88,9 процента к трудовым ресурсам, численность занятых в экономике - 561,2 тыс. человек.

В 2013 в Брянскую область прибыло 35,5 тыс. человек (в 2012 году- 36,9 тыс. человек) иммигрантов и выбыло 39,5 тыс. человек эмигрантов (в 2012 году- 40 тыс. человек). Опираясь на эти цифры можно отметить что, снижение числа желающих иммигрировать в Брянскую область более значительное, чем снижение числа эмигрантов. В итоге мы получаем показатель убыли миграции равный -3948 человек. Возможно причиной данного явления можно считать неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в Брянской области. Также можно отметить что, большая часть миграционных перемещений протекает в границах страны.

Технологические факторы.Так как РФ традиционно является одним из мировых лидеров в области научно-технических разработок и в то же время стабильно занимает последние позиции по их внедрению в производство, при условии проведения правильной федеральной политики в этой области, совершенствования инвестиционной политики и налогообложения, возможны коренные изменения в экономике благодаря повышению конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Наблюдаемое на протяжении последнего десятилетия сокращение бюджетного финансирование науки и наукоемких разработок может привести к дальнейшей деградации отдельных отраслей предприятий различных отраслей промышленности, что в дальнейшем может привести к углублению экономического кризиса, стагнации и даже депрессии экономики из-за потери конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и особенно на внешнем рынках.

Форма EFAS-анализа используется для обобщения результатов анализа показателей внешней среды.

Таблица 1 -Таблица обобщения результатов анализа факторов внешней среды

Внешние стратегические факторы	вес	оценка	взвешенная оценка
возможности
стабильная политическая ситуация в стране	0,05	3	0,15
снижение цен на различные виды продукции, в следствие вступления России в ВТО	0,06	4	0,24
снижение уровня безработицы	0,08	3	0,24
угрозы
неблагоприятная демографическая ситуация	0,12	3	0,36
снижение темпа роста экономики страны	0,09	2	0,18
сокращение средств поступающих из федерального бюджета в местный	0,11	5	0,55
увеличение тарифов оплаты энергоресурсов	0,1	5	0,5
увеличение конкуренции в различных отраслях экономики, в следствии вступления России в ВТО	0,12	4	0,48
Снижение спроса на мировом рынке на сырьевые и топливные товары	0,2	4	0,8
отток капитала из России 2012-2013 гг.	0,04	2	0,08
снижение численности трудовых ресурсов	0,03	5	0,15
всего	1		3,73

Суммарная взвешенная оценка равна 3,73, следовательно показатели внешние среды умеют влияние на объект исследования выше среднего.

1.3 Анализ ситуации по формированию и использованию человеческих ресурсов в МО Глинищевском сельском поселении

Ситуация по формированию и использованию кадрового потенциала Глинищевского сельского поселения остается напряженной, в следствии того, что кадровые проблемы носят системный характер Она характеризуется теми же проблемами, что и в целом по России:

1) негативные демографические процессы;

2) несбалансированность реальных потребностей экономики в кадрах и подготовки специалистов в системе профессионального образования;

3) недостаточная заинтересованность работодателей в работе по подготовке и развитию персонала и неудовлетворительные качественные характеристики лиц, занятых в экономике и социальной сфере;

4) проблемы законодательного характера на федеральном уровне.

Общая численность населения Глинищевского сельского поселения на 01.12.2012 г. составила 6 440человек.

Численность жителей трудоспособного возраста составила 3 692 человек (57.3 процентов от общего числа населения).

Детей в возрасте до 18 лет 1205 человек или 18.7 процента от общего числа населения, пенсионеров - 1339человек (20.1 процента).



Таблица 2 - Состав населения Глинищевского сельского поселения

Наименование населенного пункта	Численность населения, чел.	Трудоспособного возраста, чел.	Пенсионеров, чел.	Учащихся, чел	Дошкольников, чел.	Неработающие, чел.
Глинищево	4478	2612	919	396	304	230
Балдыж	22	8	6	5	1	2
Большая Дубрава	32	16	11	1	2	2
Кабаличи	629	386	100	44	46	47
Опахань	84	32	25	5	11	11
Севрюково	24	13	6	1	2	2
Сельцо	162	78	53	15	6	10
Титовка	716	401	134	75	53	51
Хотылево	293	146	85	23	15	24

Диаграмма 1 - Структура населения Глинищевского сельского поселения в % от общей численности населения

Таблица 3 - Демографические изменения в составе поселения

	2009 год	2010 год	2011 год
Прибыло	270	184	62
Убыло	137	107	32
Родилось	71	77	81
Умерло	69	71	79
Процент родившихся на 100 человек	1.1	1.2	1,3
Процент умерших на 100 человек	1.1	1.1	1,2

В 2011 году рождаемость населения увеличивается по сравнению с 2009 -2010 гг. Что обусловлено заселением 27 квартирного дома, введением в эксплуатацию домов частной застройки.

Основными направлениями по улучшению демографической ситуации в поселении является: обеспечение занятости населения, повышение доступности жилья для населения, развитие инфраструктуры, материальное стимулирование рождаемости, укрепление социальной сферы, организация полезного досуга детей, семей, подростков и молодежи, формирование системы общественных и личностных ценностей.

Приоритетными направлениями в области стимулирования рождаемости является: повышение качества и доступности медицинской помощи населению, ранняя диагностика и профилактика сердечно-сосудистых заболеваний, снижение смертности населения от онкологических заболеваний, улучшение показателя здоровья женщин и детей, предупреждение и сокращение алкоголизма, наркомании и курения.

В Глинищевском сельском поселении в 2011 году наблюдалось увеличение населения в трудоспособном возрасте в сравнении с 2009 годом на 23 процента.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2011 году составил 1,0 процента, что ниже на 0,1 процента уровня 2010 года.

Таблица 4 - Структура численности населения

Показатели	Единица измерения	Отчет 2009 года	Отчет 2010года	Отчет 2011 года	Прогноз 2012 года
Численность постоянного населения	тыс.чел.	6.3	6.4	6,4	6.7
Численность постоянного трудоспособного возраста	тыс.чел.	3,9	4.0	4.1	4.2
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	тыс.чел.	1.1	1.2	1.3	1.4
Удельный вес сельского населения старше трудоспособного возраста	%	17	19	20	21
Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	0.4	0.3	0.3	0,2

Численность занятых в экономике сельского поселения в 2011 году составила 3 692 человека.

Структура занятого населения (с указанием средней заработной платы) в экономике Глинищевского сельского поселения по видам экономической деятельности представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Структура занятости населения

Виды экономической деятельности	2009 год	2010 год	2011 год
Образование	238	234	239
Здравоохранение	267	269	273
Культура и искусство	32	36	41
Сельское хозяйство	330	338	328
Промышленность	41	37	39
Торговля	98	98	105
Малое и среднее предпринимательство	140	149	167
Транспорт и реализация газа	70	70	77
МУП « Ресурс»	90	94	92
Строительство	150	150	155
Деревообработка	45	45	47
Связь	48	46	50
Самостоятельно обеспечивающие себя работой (по договору)	530	550	610
Прочее	1580	1590	1600

Диаграмма 2 - Структура занятости населения за период с 2009 по 2011 года



Диаграмма 3 - Структура занятого населения по видам экономической деятельности за 2011 год

Таблица 6 - Структура регистрируемого безработного населения на территории Глинищевского сельского поселения.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости на конец отчетного периода, человек	25	25	20
Трудоустроено за отчетный период, человек	22	25	18

Численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости по Глинищевскому сельскому поселению в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 20 процентов. Несбалансированность между реальными потребностями рынка труда в квалифицированных кадрах и подготовкой специалистов в системе профессионального образования способствует безработице среди молодежи, осваивающей невостребованные на рынке труда профессии и специальности.



2. Практическая часть

2.1 Цели, задачи и принципы кадровой стратегии МО Глинищевского сельского поселения

сельский поселение кадровый стратегия

Концепция кадровой стратегии Глинищевского сельского поселения (далее - Концепция) разработана на основе Конституции Российской Федерации; Трудового кодекса Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по кадровым вопросам; нормативных правовых актов, программ Правительства Российской Федерации; Устава Брянской области; законов Брянской области; нормативных правовых и распорядительных актов Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области и Администрации села Глинищего; решений Глинищевской сельской Думы, касающихся социально-экономического развития Глинищевского сельского поселения.

Объектом кадровой политики Глинищевского сельского поселения является кадровое обеспечение социально-экономического развития МО.

Предметом кадровой политики являются принципы, методы и средства формирования и востребованности кадрового потенциала города.

Главная цель кадровой политики Глинищевского сельского поселения: обеспечить все сферы жизнедеятельности города квалифицированными, активными работниками и управленцами, способными решать задачи устойчивого развития экономики и социальной сферы города.

Целью Концепции является определение механизмов, обеспечивающих развитие системы управления кадровым потенциалом муниципального образования.

Система управления кадровым потенциалом города позволит на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения кадров, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить потребителей кадров персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития своей сферы деятельности.

Достижение цели предполагает выполнение следующих задач:

1. Определение потребности в кадрах для экономики и социальной сферы муниципального образования через ведение кадрового мониторинга.

2. Анализ перспектив изменения профессионально-квалификационной структуры и объемов подготовки кадров в соответствии с потребностями социально-экономического развития МО.