Стратегическое управление образовательных учреждений

Таблица 5. Динамика утвержденных расходов на осуществление предпринимательской деятельности 2009-2011 гг., тыс. руб.

Наименование статьи расходов	Код статьи	2009	%	2010	%	2011	%
1	2	3	4	5	6	7	8
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	100 000
Оплата труда персонала	100 100	156,6	19,84	184,8	19,63	215,9	17,42
Начисления на оплату труда	110 200	60,5	7,67	69,7	7,4	77,3	6,24
Приобретение предметов снабжения	110 300	47,4	6,01	105,3	11,19	222,3	17,93
Командировки и служебные разъезды	110 400	0	0	0	0	0	0
Транспортные услуги	110 500	9,8	1,24	10	1,06	19,9	1,61
Оплата услуг связи	110 600	9	1,14	20	2,12	26,2	2,11
Оплата коммунальных услуг	110 700	29,5	3,74	88,2	9,37	164,3	13,25
Прочие текущие расходы на закупку товара	111 000	218,2	27,65	369,7	39,27	400,7	32,32
Трансферты населению	130 300	0	0	0	0	8,2	0,66
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования	240 100	75	9,5	0	0	84,9	6,85
Капитальный ремонт	240 300	183,2	23,21	93,7	9,95	20	1,61
ИТОГО РАСХОДОВ	800 000	789,2	100	941,4	100	1239,7	100

Источник: Баланс главного распорядителя, получателя бюджетных средств МОБУ СОШ № 12 за 2009-2011 гг.

Общая динамика утвержденных расходов отличается их ростом. Утвержденные расходы в 2010 году по сравнению с 2009 годом возросли на 19 %, а в 2011 по сравнению с 2010 годом - на 32 %. Данные баланса сметы расходов по внебюджетным источникам свидетельствуют, что фактические расходы на осуществление деятельности составили:

1. в 2009 году - 128 577 руб.;

2. в 2010 году - 142 508 руб.;

3. в 2011 году - 304 572 руб.

Таким образом, с каждым годом наблюдается возрастание расходов на осуществление деятельности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», это связанно с увеличением государственных расходов системы общего образования в связи с ее реформированием, возрастанием спроса на общественные блага (услуги образования) со стороны потребителей, общем уровне инфляции.

2.3 Анализ внутренних и внешних факторов развития МОБУ СОШ № 12 г. Сибай РБ

Образовательное учреждение - очень сложный механизм. Всесторонний анализ его деятельности осуществляется с помощью системного подхода и начинается с анализа факторов макроокружения, так как они находятся вне среды постоянного контроля руководства. Цель анализа - установить возможности и угрозы. Наиболее значимые из выявленных критических факторов представлены в таблице 6.

Представленные факторы по большому счету не способны кардинальным образом ухудшить или улучшить состояние учреждения.

Наибольшее опасение вызывает вероятность уменьшения количества обучающихся и возможность влияния министерства на принятие решений относительно дальнейшего развития.

Решить первую проблему при существующей функциональной системе управления чрезвычайно сложно. Необходимо использование технологий стратегического маркетингового планирования.

Вторая проблема может быть решена в ходе переговоров на основе сравнения результатов всех проектов дальнейшего развития.

Таблица 6. Факторы внешней макросреды

Факторы среды	Характер влияния на учреждение	Возможная реакция учреждения
1	2	3
Рост экономики страны. Стабилизация и предсказуемость темпов инфляции.	Возможность увеличение финансирования государством образовательных учреждений.	Планирование необходимости в дополнительных средствах.
Увеличение цены на коммунальные услуги.	Увеличение расходов на коммунальные услуги.	Внедрение энергосберегающих технологий, экономия.
Благоприятный имидж учреждения.	Увеличение количества обучающихся.	Поддержание имиджа, повышение уровня квалифицированных преподавателей.
Снижение уровня рождаемости с 1986 года.	Снижение количества обучающихся, усиление конкуренции.	Усиление стратегической, маркетинговой деятельности.
Возможность наладить контакт с аналогичными учреждениями в других республиках и регионах России.	Выгодный обмен опытом.	Работа по поддержанию старых связей и установлению новых.

Источник: Афоничкин А.И., Горелик О.М., Волохин С.Б.Повышение конкурентоспособности образовательных услуг высшей школы в регионе (на примере Республики Башкортостан) // Маркетинг образовательных услуг. М.: МЭСИ. 2002. - 69 с.

Составной частью анализа внешней среды МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» является анализ микроокружения. Основные проблемы развития учреждения и их оценка (значимости и возможности решения) представлены в таблице 7. Данный анализ проведен методом экспертной оценки, а именно опроса преподавательского состава образовательного учреждения. Интервал значимости и возможностей решения от 1 до 10.

Таблица 7. Внешние проблемы развития организации

Формулировка проблемы	Оценка
	значимости	возможности решения
Наличие сильных конкурентов	10	7
Неудачное расположение учреждения	3	5
Государственная аккредитация	10	8
Увеличение количества обучающихся	10	7
Освоение новых специальностей	10	9

Источник: разработка автора на основе опроса преподавательского состава

Как видно из табл. 7, проблем у МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» не так много, но все они чрезвычайно важные и главное - вполне разрешимые. Именно этот неиспользованный потенциал обуславливает интерес и стремление со стороны руководства учреждения к дальнейшему развитию.

Целью маркетинговых исследований конкурентной среды на рынке образовательных услуг является получение информации для формирования собственной конкурентной стратегии. Полученная информация является основой для объективной оценки конкурентоспособности собственных образовательных программ, поиска партнеров для осуществления образовательных проектов. Дополнительным результатом исследования конкуренции может быть выявление «рыночных ниш» для внедрения новых видов образовательных услуг.

В г. Сибай МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» является одним из многочисленных учреждений, оказывающих данный вид образовательных услуг, поэтому учреждению необходимо приложить максимум усилий для того, чтобы успешно развиваться. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», а так же другие аналогичные учреждения занимают большую часть на рынке образовательных услуг такого типа. В современных условиях оценка ситуации, сложившейся на рынке образовательных услуг, должна базироваться на результатах маркетинговых исследований, позволяющих определять потенциал конкурентоспособности анализируемых учебных заведений, оценивать их текущие конкурентные позиции, обосновывать стратегию развития.

Не менее важной составляющей проводимой оценки является исследование внутренней среды учреждения. Задача данного этапа - идентифицировать те внутренние переменные, которые могут рассматриваться как сильные и слабые стороны образовательного учреждения, оценить их важность и установить, какие из этих переменных могут стать основой конкурентных преимуществ. Результаты исследования внутренней среды МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» представлены в таблице 8.

Таблица 8. Анализ сильных и слабых сторон учреждения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12»

	Сильные стороны и возможности	Слабые стороны и риски
1	2	3
Социальная ситуация школы	Разнородный контингент учащихся. Обеспечены условия доступности качественного образования для разных слоев населения. Возможность расширения круга потребителей образовательных программ за счет местного сообщества (жители города)	Недостаточное разнообразие образовательных программ для разных целевых групп населения. Строгая учебно-образовательная направленность реализуемых программ, недостаточность социальных программ для молодежи.
Экономическая ситуация школы	Соотношение бюджетных и внебюджетных источников на реализацию инновационных образовательных программ составляет большую часть. Есть потенциал для увеличения доходов от оказания платных услуг (спрос родителей на услуги школы)	Возможное сокращение объемов бюджетного финансирования при переходе на подушевой принцип финансирования ОУ. Несоответствие объемов бюджетного и внебюджетного целевого финансирования желаемым темпам модернизации школы. Отсутствие экономических механизмов стимулирования качества работы педагогов и инновационной деятельности (работы на инновационные результаты).
Политическая ситуация школы	Школа позиционирована в городе, как ресурсная площадка распространения инноваций. Актуализированы и востребованы новые представления о результатах образования. Высокий имиджевый потенциал в инновационном педагогическом сообществе. Образовательная модель, реализуемая школой, вызывает интерес у педагогов и руководителей образования, политиков в сфере образования, представителей органов госуправления	Маленький масштаб школы заставляет сомневаться в переносимости наработанного содержания в массовую школу. Статус общеобразовательной школы (не лицея или гимназии) усложняет встраивание в систему элитного образования. Школа не позиционирована как площадка непрерывного образования и системной подготовки кадров для инновационного сектора экономики
Технологическая ситуация	Наработаны технологии индивидуализации образовательного процесса, технологии организации образовательных событий для большого числа участников, технологии компетентностного образования.	Нет разработанных технологий для внутридисциплинароного (предметного) качественного образования в старшей школе
Кадровое обеспечение	Высокий интеллектуальный и кадровый потенциал. Большое количество педагогов обучены разным современным образовательным технологиям. Большинство педагогов школы обучены основам использования компьютера в учебных и административных целях.	Небольшое число педагогов обучены информационно-коммуникационным технологиям обучения и образования для полноценной реализации дистанционных и открытых образовательных программ. Административная команда недостаточно квалифицирована для эффективного управления школой в новых экономических и организационно-правовых условиях
Научно-методическое обеспечение инновационной деятельности	Создана база для использования Интернета в учебных целях на уроках и во внеурочном пространстве. Создана база для реализации естественно-научных учебных проектов и исследований в основной школе.	Недостаточная материально-техническая база для полноценного разворачивания идеи обучения по индивидуальным образовательным программам (постоянно действующих оборудованных мест самоподготовки и работы учащихся).

Источник: Панкрухин Г. Основы маркетинга в сфере образования. С-Пб.: Изд-во С-Пб ГУ, 2010. - 419 с.

Выявив сильные и слабые стороны внутри учреждения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», можно определить функциональные области, которые требуют немедленного вмешательства или могут подождать, а также те, на которые можно опереться при разработке и реализации стратегии данного учреждения (смотри таблицу 9).

Таблица 9. Оценка внутренней среды МОБУ СОШ № 12

Функциональные области	Сильные стороны	Слабые стороны
Маркетинг	- широкий спектр образовательных услуг - качественное предоставление услуг	- не проводится исследование маркетинга рынка с целью выявления наиболее востребованных образовательных услуг
Финансы	- бесплатные образовательные услуги	- нехватка финансирования
Производство	- оборудованы кабинеты - обновляется компьютерный класс - обновляется библиотека - оборудованы костюмерные, музыкальный зал, изостудия и т.д. - внедрены новые образовательные программы	- слабая материальная база
Персонал	- выплата персоналу премиальные - повышение уровня профессионального мастерства педагогов -квалифицированные работники	- текучка кадров младшего обслуживающего персонала

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Самая сильная сторона это качественное предоставление услуг, она является и самой важной и самая страшная это нехватка финансирования, искать другие источники финансирования, открыть благотворительный фонд для поддержания учреждения. Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод о том, что МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» не имеет ярко выраженного слабого аспекта среды. Так, износ основных производственных фондов не компенсируется планированием и возможностью проведения ремонтов и обновлений; средний возраст работников - их квалификацией и опытом; а отсутствие функции маркетинга - хорошей репутацией и возможностями. При этом инновационная пассивность руководства будет способствовать увеличению и усилению слабых сторон предприятия, а активность - сильных.

Не менее сложная ситуация складывается в отношении кадрового потенциала. Однако проблема поиска кадрового резерва становится в один ряд с проблемой обновления основных фондов. Основным предназначением внешнего и внутреннего анализа является определение и осознание возможностей и угроз, а также сильных и слабых сторон учреждения, которые могут возникать в настоящем и будущем, что в свою очередь позволяет определить стратегические альтернативы. Итоговая матрица SWOT-анализа отражена в таблице 10.

Таблица 10. Матрица SWOT

ВОЗМОЖНОСТИ	СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
Рост экономики Демографическая стабилизация Реформирование системы образования	Полная загрузка учебных площадей Высокий кадровый потенциал Благоприятный имидж школ Возможность самофинансирования Рациональная организационная структура управления
УГРОЗЫ	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Увеличение цены на энергоресурсы Неблагоприятные демографические изменения	Износ фондов Средний возраст работников Отсутствие функции маркетинга

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Сопоставление в различных комбинациях возможностей и угроз со слабыми и сильными сторонами учреждения позволяет судить о необходимости планирования и хороших шансов для реализации стратегий, более подробно рассматриваемых в следующем пункте дипломной работы.

Проведенная оценка позволяет утверждать, что на ближайшие 3 - 5 лет МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» имеет неплохой потенциал для развития. Но в дальнейшей перспективе учреждение может столкнуться с определенными проблемами. Единственный выход - максимальное использование представляющихся возможностей. Что в свою очередь требует тщательно спланированных действий и разработки стратегии.

Таким образом, повседневные задачи, решаемые руководством, отличаются рутинностью и строгой регламентацией, поэтому структура управления, построенная на основе вертикальной иерархии и базирующаяся на строгой подчинённости нижнего звена управления высшему себя полностью оправдывает. Об этом свидетельствуют рост финансирования образовательных учреждений, в частности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», и стабильный кадровый состав, и сплоченность коллектива, разделяющего общие ценности. Организационно-экономический потенциал можно рассматривать как крепкий фундамент для дальнейшего развития в виде рациональной оргструктуры. Позиции образовательных учреждений на рынке нельзя охарактеризовать высокими значениями стабильности и конкурентоспособности в условиях реформирования системы образования. Вышесказанное свидетельствует о необходимости и возможности успешной разработки программ преобразования и развития.

2.4 Рекомендации по разработке стратегии развития МОБУ СОШ № 12 г. Сибай

Анализ деятельности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» обнаружил отсутствие четкого стратегического подхода к управлению, в то время как условия современного рынка (быстроизменяющаяся внешняя среда, жесткая конкурентная борьба, высокая степень неопределенности и т.д.) диктуют необходимость повышенного внимания к данному вопросу.

Упрощенно процесс стратегического управления можно представить как разработку стратегии деятельности учреждения на основе мониторинга и анализа ее внутренней и внешней среды.

Сформулируем основные конкурентные преимущества МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», выявленные в результате анализа его деятельности:

- высокая степень востребованности знаний в обществе и услуг МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12»;

- возможность привлечения высококвалифицированного преподавательского состава;

- положительная репутация в г. Сибай.

Но в перспективе МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» необходимо накопить опыт работы в условиях рынка, укрепить материальный, финансовый и кадровый потенциал, развить общественные связи, создать благоприятный имидж, укрепить репутацию, добиться известности в соответствующих кругах и т.д. В частности: на современном уровне оснастить учебные классы, обеспечить стабильный выход в Интернет, закупить необходимую технику (компьютерную и презентационную), оборудование, учебно-методическую литературу (учебники, методические пособия, раздаточные материалы); наладить устойчивые деловые связи с высококвалифицированными преподавателями, образовательными учреждениями, федеральными и местными органами власти и управления, кадровыми и рекламными агентствами и т.п.; повысить квалификацию штатных сотрудников; активизировать PR, рекламную и промоушен деятельность и т.д.

В то же время необходимо разработать новый, конкурентоспособный набор платных образовательных услуг (курсов, методик, учебных программ и технологий обучения), с которыми выйти на свободный рынок. Все это возможно внедрить после проведения реформы системы образования и перехода образовательных учреждений на самофинансирование.

В связи с реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2011 гг. субъекты РФ принимают региональные целевые программы развития образования.

Одна из главных целей этих программ - поэтапный переход на нормативное подушевое финансирование. Это поможет ликвидировать чрезмерный государственный контроль финансово-хозяйственной деятельности в сфере образования. Для внедрения новой модели финансирования субъекты РФ должны утвердить нормативы затрат. В свою очередь образовательным учреждениям необходимо решить и ряд других вопросов: прохождение аттестации и аккредитации, привлечение дополнительных источников финансирования (оказание платных образовательных услуг, получение добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц), организация учета детей в образовательных учреждениях и др. Одна из целей Федеральной программы развития образования - переход на нормативное финансирование образовательных учреждений. Однако это не следует расценивать как самофинансирование. Несмотря на то, что образовательные учреждения начнут работать в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности, им по-прежнему будут выделяться необходимые средства из бюджета. Директор образовательного учреждения, как и руководитель любой организации, сможет самостоятельно распоряжаться полученными бюджетными и внебюджетными средствами. Таким образом, основным источником финансирования образовательных учреждений по-прежнему остаются бюджетные ассигнования, рассчитанные на основе установленного норматива - минимальной стоимости обучения (содержания) одного обучающегося (воспитанника) в год по каждому типу, виду образовательного учреждения. В расчет норматива включаются:

- расходы на оплату труда и начисления на заработную плату;

- компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию;

- частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (услуги связи, охрана зданий, питание, стипендии, приобретение наглядных пособий, канцелярских товаров, хозяйственные, транспортные и прочие расходы).

При расчете норматива не учитываются расходы, связанные с приобретением оборудования, проведением текущего и капитального ремонтов, оплатой коммунальных услуг, проведением общезначимых и оздоровительных мероприятий.

Таким образом, реформирование системы образования подразумевает в дальнейшем стратегическое планирование и развитие общеобразовательных учреждений.

Осуществление указанных стратегических направлений развития позволит МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» увеличить доходную часть бюджета и создать условия для расширения объемов предоставляемых услуг, повышения их качества, совершенствования материального и кадрового обеспечения и т. п.

Главная задача разработки конкурентной стратегии МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» - определение и отбор наиболее приемлемых планов развития учреждения, направленных на эффективное распределение и ресурсного потенциала и на адаптацию к внешней среде в условиях реформирования.

В качестве методических рекомендаций по стратегическому развитию образовательного учреждения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» нами предложено разработать «Программу развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12» на 2011-2015 годы «Школа самореализации».

Программа развития школы является нормативно-организационной основой, которая определяет стратегию совершенствования собственной системы образования в соответствии с развитием системы образования города и Республики Башкортостан.

Целью программы является определение общей стратегии развития образования в школе, роли и места учебного заведения в образовательной сфере города, приведение системы образования в состояние, адекватное потребностям социума и отдельной личности, что предполагает:

- формирование духовно-нравственной личности, способной к усвоению культурных и духовных ценностей, обладающей гражданской позицией;

- совершенствование системы защиты здоровья учащихся школы;

- расширение сети вариативного образования в школе;

- укрепление кадрового потенциала, развитие содержания и методов образования;

- внедрение в практику научно проработанных учебных программ, учебных и методических пособий, методов и средств обучения и воспитания, инновационных технологий;

- совершенствование и внедрение новых информационных технологий, создание развитой информационной среды образовательного процесса на базе локальной сети с использованием ресурсов Интернета;

- совершенствование системы предпрофильного и профильного обучения.

Основные задачи программы развития школы.

1) Определение места школы в системе социальных связей и выявление достигнутого уровня ее развития.

Решение этой задачи предполагает:

- анализ состояния образовательного учреждения и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе;

- соотнесение социального заказа, адресуемого школе, с возможностями получения ресурсов извне для ее развития;

- анализ и оценку достижений и проблем школы.

Все перечисленное выше находит свое отражение в информационной справке о школе и аналитико-прогностическом обосновании программы развития.

2) Описание образа желаемого будущего состояния школы, ее организационной структуры и особенностей функционирования.

Решение этой задачи отражается в концепции желаемого будущего состояния школы.

3) Разработка и описание стратегии и тактики перехода школы из существующего в новое, желаемое состояние; подготовка конкретного плана такого перехода.

При всей важности каждой из названных задач программы развития еще большее значение имеет их взаимосвязь. Нерешенность любой из них или отсутствие тесной связи между их решениями не позволяет создать действенную и эффективную программу развития школы. Понимание места школы в социуме и прогнозируемого социального заказа создает точку отсчета для анализа достижений и выявления проблем школы. Знание проблем позволяет разумно ограничить и одновременно интенсифицировать поиск инновационных идей развития школы, которые в совокупности составляют концепцию новой школы. Соотнесение этой концепции с существующим положением дел дает основания для выработки конкретных нововведений, стратегии и тактики их осуществления.

Решение о разработке программы развития образовательного учреждения принимается коллективом и администрацией школы и согласуется с учредителями, вышестоящими органами управления. При принятии решения о начале разработки программы развития важно учитывать, что программы этого типа нужны прежде всего в ситуациях, характеризующихся:

- стремлением к достижению высоких, в идеале - оптимальных (максимально возможных для данных конкретных обстоятельств и ограничений) результатов жизнедеятельности (для получения меньшего эффекта можно обойтись и обычным, традиционным планированием работы);

- объективной необходимостью вовлечения в работу широких слоев школьного сообщества и партнеров школы и невозможностью обойтись только усилиями нескольких руководителей (при отсутствии такой необходимости отдельные изменения могут быть произведены узкой группой лиц - как правило, руководителями школы - и не требуют общешкольной программы развития);

- осознанием необходимости именно системных преобразований в школе (для осуществления стратегий локальных и модульных изменений в школе разрабатываются другие документы, существенно отличные от программы развития школы).

Распространенная среди управленцев точка зрения, что программы развития необходимы только тем учреждениям, которые планируют перейти в новый статус, ошибочна: программа развития необходима любым коллективам, желающим качественно изменить свою деятельность и ее результаты, а это можно сделать и оставаясь в прежнем статусе.

Сроки и этапы реализации программы

1 этап - 2011 - 2012 гг.

2 этап - 2012 - 2013 гг.

3 этап - 2013 - 2014 гг.

I. Подготовительный этап (2011-2012 учебный год). Определяется направленность школы, выявляются принципы образовательной политики, разрабатывается образовательная программа школы, концепция школы, программа развития, организуется работа социально - психологической службы.

II. Этап (2012-2013 учебный год), характеризующийся разработкой системы мониторинга результативности образовательного процесса в условия профильной системы, введения Единого государственного экзамена (ЕГЭ), апробацией научно-методических разработок по проблеме профильного обучения, контрольно-измерительных материалов ЕГЭ; организацией предшкольной подготовки детей к обучению в школе; совершенствованием технологий обучения в профильных классах социально-гуманитарной, химико-биологической и информационно - технологической направленности; информатизацией учебно-воспитательного процесса.

III. Этап (2013-2014 учебный год) развития школы и социализации результатов, характеризующийся внедрением инновационных процессов, работой нескольких профильных классов, информатизацией учебного процесса, дистанционным обучением.

Заказчики:

1. Государство (содержание государственного заказа определяется нормативными документами, в первую очередь Государственным образовательным стандартом).

2. Родители (законные представители).

3. Учащиеся.

4. Педагогические работники.

Исполнители: педагогический коллектив МОБУ СОШ № 12, родители, учащиеся, Совет школы.

Таблица 11. Мероприятия по реализации программы развития МОБУ СОШ № 12 на период до 2015 года

№ п/п	Мероприятия	Сроки
1	2	3
I.	Мероприятия реализации программы по информатизации школы - подключение к сети Интернет обеспечение доступа школы в Интернет; периодическое обновление сайта школы; обновление и совершенствование компьютерной базы школы; приобретение мобильного класса; пополнение медиатеки; участие учащихся, учителей в различных конкурсах повышение квалификации педагогов в области ИКТ; участие педколлектива в Интернет-педсоветах; переход на дистанционное обучение	2011 г. постоянно регулярно 2011 г. 2011 по графику 2011-2015 г По графику 2011-2015 г.г.
2.	Мероприятия по здоровьесбережению учащихся пополнение спортивного зала учебным оборудованием; проведение пожарной сигнализации, системы оповещения; работа специальных групп для детей с ослабленным здоровьем; пополнение медицинского кабинета, школьных аптечек; организация медицинских осмотров учителей, учащихся; участие учащихся в спортивных мероприятиях, конкурсах, соревнованиях; повышение квалификации педагогических кадров по данному направлению	постоянно. 2011 постоянно 2 раза в год регулярно постоянно по графику
3	Мероприятия по реализации образовательной программы - пополнение учебно-образовательного процесса наглядными пособиями - пополнение библиотечного фонда научной, справочной, учебной, художественной литературой, подписка на периодические издания; - пополнение и обновление видео-, аудио-, медиатеки; - оборудование кабинетов биологии, географии, экологии; - повышение квалификации педагогических кадров по данному направлению	постоянно постоянно 2 раза год постоянно 2011
4	Мероприятия по кадровой политике школы - повышение квалификации учителей и администрации; - сотрудничество с вузами, колледжем, лицеем; - стимулирование и поощрение лучших работников	постоянно постоянно 2 раза в год
5	Мероприятия по реализации программы «Одаренные дети» - участие учителей, учащихся в олимпиадах, конкурсах, научных - - конференциях различного уровня; - проведение школьных мероприятий, слетов лучших учащихся; - повышение квалификации педагогических кадров по данному направлению	постоянно ежегодно по графику
6	Мероприятия по укреплению материально-технической базы школы: - оборудование пришкольного участка; - приобретение школьной мебели; - замена классных досок; - оборудование кабинетов химии, биологии, физики, информатики; - оборудование второго кабинета информатики для учащихся 1-й ступени обучения; - приобретение компьютерных столов, настольных ламп для них; - ремонт школьного здания, кабинетов,	2011 г. 2011-2015 гг. 2011-2012 гг. 2011 г. 2012 г. 2015 г. ежегодно
7.	Мероприятия по реализации программы по военно-патриотическому воспитанию учащихся: - участие детей в школьных, районных военно-патриотических мероприятиях, игре «Зарница»; - приобретение художественной, научно-популярной литературы по военно-патриотическому воспитанию; - проведение месячника оборонно-спортивной работы; - встреча с ветеранами войн, поздравление их, возложение венков, цветов к памятникам погибших воинов	постоянно 2011- 2015 2011-2015 Постоянно
8.	Мероприятия по реализации экологического образования: -участие учащихся, учителей в акциях, Дне птиц, Дне воды, Дней защиты от экологической опасности идр. - оборудование кабинета по экологии; - пополнение библиотеки литературой по экологическому образованию и воспитанию учащихся; - озеленение школьного двора, рекреаций, кабинетов; - участие в смотре-конкурсе учебно-опытных участков; - организация проектно-исследовательской деятельности учащихся,	2011- 2015 2011- 2015 г.г. постоянно постоянно постоянно постоянно
9.	Обеспечение условий безопасности школьников -обеспечение журналами, программами, различной литературой; -обеспечение наглядными пособиями; -проведение оповещения на случай чрезвычайной ситуации; -проведение пожарной сигнализации; -ямочный ремонт асфальтового покрытия -демонтаж деревянных панелей для обеспечения пожарной безопасности и покраска новых, замена плитки. -выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию пожарной сигнализации; -повышение квалификации педагогических кадров по данному направлению	Постоянно Ежегодно: 2011 год 2012 2015 2014 2015 2012 2015 2014 постоянно

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Показателями эффективности реализации программы развития являются:

- освоение всеми учащимися образовательных программ по предметам школьного учебного плана;

- освоение учащимися профильных классов содержания выбранного профиля обучения на уровне, способном обеспечить успешное обучение в учреждениях высшего профессионального образования;

- овладение всеми учащимися основами компьютерной грамотности и программирования;

- снижение уровня заболеваемости учащихся и учителей;

- обеспечение безопасности учащихся и учителей в учебное и внеучебное время;

- результаты ЕГЭ;

- участие и занятые призовые места в конкурсах, соревнованиях, олимпиадах.

Реализация Программы развития школы позволит заложить основы:

- достижения высокого качества образования, усвоения духовных и культурных ценностей, превращения их в личностное достояние;

- обновления содержания и технологий обучения с учетом современных требований;

- обеспечения преемственности и непрерывности образования на всех уровнях обучения на основе альтернативных образовательных программ и современных тенденций развития учебно-воспитательного процесса;

- дифференциации и индивидуализации обучения в системе непрерывного образования посредством широкого применения информационно-коммуникационных технологий;

достижения уровня сформированности здорового образа на основе систематического диагностирования и коррекции состояния физического, психического и нравственного здоровья, внедрения здоровьесберегающих технологий в учебный процесс;

обеспечения условий безопасности детей в учебное и внеучебное время;

- развития воспитательного потенциала школы через ученическое самоуправление, адаптации выпускников в современном обществе;

- повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников школы на рынке труда;

- максимального учета интересов и желаний учащихся и их родителей в выборе содержания и технологии учебно-воспитательной работы;

- создания условий для творческой самореализации учителя и ученика.

Основная стратегическая цель, которая должна быть реализована в ходе выполнения программы развития школы в области образования: подготовка образованного, культурного человека, обладающего творческим мышлением, чувством собственного достоинства и ответственности, стремящегося к саморазвитию, самовоспитанию, самореализации.

Данная цель будет достигаться с обновления содержания и методик обучения, стандартизации образования и формирования рынка его услуг в школе, широкого использования научного потенциала и передового педагогического опыта.

В современных условиях школа способствует обеспечению учащихся

- знаниями о законах природы, общества, мышления и способах деятельности;

- способностями наблюдать процессы, анализировать, интерпретировать результаты и предпринимать действия прогностического характера;

- знанием и пониманием природы человеческих отношений, способов общения в сфере социальной коммуникации;

- высоким уровнем функциональной грамотности;

- способностями нести ответственность;

- потребностями в постоянном самообразовании и адаптации.

Внешние связи школы

Педагогический коллектив проводит районные семинары по информатизации процесса образования.

Школа сотрудничает с рядом ВУЗов, училищ, колледжей по вопросам поступления в учебные заведения для получения дальнейшего образования, организации педагогической практики студентов, открыты курсы по подготовке к поступлению в высшие учебные заведения.

Управление программой.

Корректировка программы осуществляется педагогическим советом школы, методическим советом школы. Управление реализацией программы осуществляется директором и его заместителями по учебно-воспитательной и воспитательной работе, школьной командой.

Концепция школы.

Школа выполняет функцию обеспечения наиболее полного развития природных данных детей, ведет подготовку молодежи к жизни.

Учреждение располагает хорошей материально-технической базой, учебно-методическим обеспечением, высококвалифицированными кадрами, обладает всем необходимым для положительного решения поставленных целей и задач:

- создать максимально благоприятные условия для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности, всемерного развития ее способностей, добиваясь получения учащимися прочных знаний, основ наук и умения самостоятельно пополнять их;

- воспитать высокоразвитого гражданина на основе общечеловеческих нравственных ценностей, способного к активной жизни, к труду, к творчеству;

- дать образование на уровне, отвечающем быстрому развитию науки и позволяющему приспосабливаться к постоянным изменениям современного мира;

- реализовать идею общего, интеллектуального, нравственного развития личности средствами гуманизации содержания образования;

- формировать личность с развитым интеллектом и высоким уровнем культуры, адаптированную к жизни в обществе, готовую к осознанному выбору и освоению профессиональных образовательных программ.

В качестве основного мероприятия по направлениям стратегического развития МОБУ СОШ № 12 нами было предложено внедрение дополнительной кружковой работы преподавательского состава школы.

Система дополнительного образования, включающая в себя все разнообразие направлений, обеспечивающих интересы детей всех возрастов, представляет большие возможности для сохранения и изучения педагогических традиций, внедрения современных методов обучения, развития и воспитания, основанных на гуманистических ценностях педагогики сотрудничества. Именно в системе дополнительного образования возможен индивидуальный подход к ребенку, свободный от жесткой оценки и регламентации.

Кружки, студии, клубы воспитывают людей, характер которых формируется под воздействием свободного творческого потенциала

Цель дополнительного образования детей:

- выявление и развитие способностей каждого ребенка, формирование духовно богатой, свободной, физически здоровой, творчески мыслящей, социально активной личности, обладающей прочными знаниями.

Практические задачи дополнительного образования детей:

- обеспечение необходимых условий для личностного развития;

- укрепление здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей;

- формирование общей культуры;

-организация содержательного досуга (Закон РФ «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей № 223 от 7.03.95 г.).

Дополнительное образование, как и любой другой вид образования, ведется по конкретным образовательным программам, но есть определенные принципы, методы и технологии, которые выделяют его в особый вид образования, что зафиксировано в ст. 26 Закона РФ «Об образовании».

Школа дает общее образование, важное и значимое, но многогранное развитие личности, раскрытие ее способностей, ранняя профориентация происходит именно в дополнительном образовании. Дети выбирают то, что близко их природе, что отвечает их потребностям, удовлетворяет интересы. И в этом ценность дополнительного образования: оно помогает раннему самоопределению, дает возможность полноценно прожить детство, реализуя себя, решая социально значимые задачи. У детей, которые прошли через дополнительное образование, как правило, больше возможностей сделать безошибочный выбор в более зрелом возрасте.

Дополнительное образование - образование целевого выбора: сюда приходят дети не потому что «надо», а потому что есть интерес, спрос, цель. И выстраивается это образование в соответствии с потребностями тех, кто пришел.

Дополнительное образование - образование авторской разработки: в отличие от школы, здесь нет жестких рамок, нет жесткой оценки, зато есть много авторских разработок.

Дополнительное образование - свободное образование: свобода выбора направлений, условий, группы, педагога, содержания обучения и формы аттестации; в школе эти позиции жестко регламентируются.

Дополнительное образование - творческое образование: главное здесь - не научить (передать определенные знания, умения, навыки), а открыть ребенка, развить его потенциал, включить внутренние импульсы к последующему развитию. Если в школе главное - научить, то в учреждении дополнительного образования - развить.

Дополнительное образование - образование через успех: программы дополнительного образования содействуют самореализации ребенка и создают «ситуации успеха». В процессе такого образования неисчерпаемы возможности переживания каждым ребенком ситуации успеха, что благотворно сказывается на повышении его самооценки, укреплении его личностного достоинства. Особенно важно это для тех детей, которые испытывают трудности в процессе школьного обучения. Также выход ребенка в другие сферы деятельности положительно сказывается на результатах общего образования.

Педагогическая ценность системы дополнительного образования детей заключается в том, что личностно-ориентированные подходы, положенные в основу их деятельности, позволяют удовлетворять образовательные и социокультурные запросы различных категорий детей разного возраста (социально незащищенных, инвалидов, детей с отклонениями в развитии, одаренных и др.), используя потенциал свободного времени.

Основное предназначение системы дополнительного образования детей заключается в создании условий для свободного выбора каждым ребенком образовательной области, профиля дополнительной программы и времени ее освоения.

Образовательный процесс, организованный в системе дополнительного образования, отвечает следующим требованиям:

- имеет развивающий характер, т.е. направлен на развитие у детей природных задатков и интересов;

- является разнообразным как по форме (групповые и индивидуальные, теоретические и практические, исполнительские и творческие занятия), так и по содержанию (способствует развитию общих и специальных способностей детей);

- спортивное;

- основывается на многообразии дополнительных образовательных программ - примерных, модифицированных, авторских; все они проходят психолого-педагогическую экспертизу, чтобы не навредить физическому и психическому здоровью учащихся;

- базируется на развивающих методах обучения детей; для педагога дополнительного образования уже недостаточно знаний лишь той предметной области, которую он преподает: переход дополнительного образования детей в систему развивающего обучения требует от каждого преподавателя умения использовать в своей работе психологические и дидактические принципы и методы развития способностей детей, их личностного роста;

- использует диагностику интересов и мотивации детей с тем, чтобы обеспечить такое многообразие видов деятельности и форм их осуществления, которое позволило бы разным детям с разными интересами и проблемами найти для себя занятие по душе.

Таким образом, основной целью образовательной деятельности является создание условий для самовыражения, саморазвития и самоопределения детей. Для реализации этой цели важно видеть обучающегося не объектом, а субъектом обучения, что возможно при условии развития таких личностных качеств, как активность, самостоятельность, коммуникативность.

Учебный и воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей имеет свои, конкретные, присущие только ему, характерные черты:

- осуществляется детьми в свободное от основной учебы время и отличается свободой выбора направлений, видов деятельности и возможностью смены сферы деятельности в течение года;

- характеризуется добровольностью, инициативностью и активностью всех участников (детей, родителей, педагогов), отсутствием жесткой регламентации и жестко заданного результата;

- направлен на развитие творческих способностей обучающихся, развивает познавательный интерес и дает право обучающимся сочетать различные направления и формы занятий;

- носит неформальный и комфортный характер для всех его участников.

Содержание образовательной деятельности обусловлено социальным заказом, региональными особенностями и традициями. Оно характеризуется многообразием видов и направлений на базе общекультурных, художественных, социальных, бытовых, профессиональных и прочих интересов детей.

Обучение представлено по следующим направлениям:

- профориентационное;

- туристско-краеведческое;

- эколого-биологическое;

- художественно-творческое;

- эстетическое;

- духовно-нравственное;

- музыкальное.

Профориентационное направление. Приоритетами данного направления являются:

- формирование творческой личности в различных видах деятельности через «ступени роста», созданию ситуации успеха.

- создание условий для гармоничных отношений педагогов, детей, родителей, организации межведомственных связей с профессиональными образовательными учреждениями и общественными организациями района.

Участники программы:

- учащиеся;

- классные руководители,

- родители;

- учителя - предметники;

- психолог.

Контролирует и отчитывается на совещании при директоре о ходе деятельности по реализации Программы заместитель директора по воспитательной работе, который определяет содержание конкретных мероприятий по реализации Программы, организует их выполнение, обсуждает предложения, направленные на повышение эффективности в работе.

Таким образом, данные программы стратегического развития МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» могут быть использованы для всех общеобразовательных школ г. Сибай.

Далее в обобщенном виде нами предлагается рассмотрение методических рекомендаций по развитию стратегии планирования общеобразовательного учреждения МОБУ СОШ № 12.

Разработка стратегии начинается с формулировки миссии учреждения. Миссия МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» определенная уставом, а также со слов руководства и учитывающая основные направления деятельности учреждения, рабочие принципы во внешней среде и культуру учреждения комплексно представлена в таблице 12.

Таблица 12. Миссия организации

Элементы миссии	Цель
1. Основные направления деятельности	Удовлетворение общественных потребностей в образовательных услугах
2. Рабочие принципы во внешней среде	Связи с представителями внешней среды основаны на принципах честности, взаимовыгодности и бесконфликтности.
3. Культура организации	Создание и поддержание хорошего психологического климата в коллективе. Поощрение творчества и инициативы.

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Соблюдение принципов существования, заложенных в миссии, действительно является прикладным императивом, а не пустыми словами, хотя осознанно в учреждении об этом никто не задумывается. Основные моменты миссии более детально отражаются в целях учреждения. Состав целей также определяется особенностями рыночной ситуации, специфики отрасли и имеющимся у МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» потенциалом. Классификация целей МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» представлена в таблице 13.

Таблица 13. Классификация целей организации

Цель	Характер целей
1	2
1. Обновление основных производственных фондов	Стратегическая, функционирование, производственно-техническая, количественная, основная.
2. Создание кадрового резерва	Стратегическая, функционирование, организационная, кадровая, качественная, основная.
3. Создание функции маркетинга	Оперативная, развитие, организационная, маркетинговая, качественная, основная.
4. Сохранение имиджа	Тактическая, функционирование, рыночная, маркетинговая, качественная, основная.
5. Освоение новых видов деятельности	Тактическая, развитие, организационно-техническая, производственно-технологическая, побочная.
6. Компьютеризация	Оперативная, функционирование, техническая, технологическая, количественная, побочная.
7. Увеличение доли рынка (числа обучающихся)	Оперативная, функционирование, рыночная, маркетинговая, количественная, основная.
8. Ремонт здания (трубопроводов, крыши)	Оперативная, функционирование, организационно-техническая, технологическая, качественная, основная.
9. Проведение рекламной кампании и PR-акций	Оперативная, функционирование, рыночная, маркетинговая, сбытовая, качественная, основная.
10. Обеспечение приемлемого уровня оплаты труда	Оперативная, функционирования, социальная, кадровая, количественная, основная.
11. Поддержание хорошего производственного и психологического климата	Оперативная, функционирование, организационно-социальная, кадровая, качественная, основная.
12. Формирование эффективного менеджмента	Тактическая, функционирование, организационная, кадровая, качественная, побочная.
13. Ориентация на инновации и творчество	Оперативная, развитие, организационная, инновационная, качественная, побочная.

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Если учесть возможности и проблемы, стоящие перед учреждением МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», которые были выявлены в предыдущем пункте дипломной работы, то для реализации представленных в таблице целей можно предложить следующие конкурентные стратегии дальнейшего развития:

1. Развитие в заданном русле с решением текущих вопросов (обновление основных производственных фондов, создание кадрового резерва). Привлечение квалифицированного преподавательского состава.

2. Развитие МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» в направлении стратегии диверсификации видов деятельности (внедрение новых курсов и репетиторских направлений).

3. Развитие учреждения на принципах оборонительной стратегии с целью удержания позиций на рынке (создание стратегических альянсов, объявление намерений).

Завершающим этапом процесса выбора стратегии является определение наиболее привлекательных вариантов дальнейшего развития учреждения. Определение производится в зависимости от внешних и внутренних условий представленных в таблице 14.

Таблица 14. Состав факторов, учитываемых при выборе стратегий

Фактор	Влияние фактора
1. Риск (отклонение действительных результатов от ожидаемых)	Степень риска не должна превышать 25%.
2. Величина финансовых средств	Достаточное количество финансовых средств для дальнейшего развития учреждения
3. Отношение персонала учреждения к возможным изменениям	Со стороны персонала не должно быть сопротивления.
4. Предполагаемые результаты деятельности	Укрепление конкурентных позиций на рынке. Увеличение прибыли на 15% в год. Увеличение периода оборачиваемости оборотных активов.
5. Период окупаемости	Не более трех лет
6. Позиции на рынке	Как минимум сохранение доли рынка объему числа учащихся. Увеличение числа учащихся.
7. Влияние курирующего министерства	Должно учитываться согласие министерства.

Источник: разработка автора на основе данных деятельности МОБУ СОШ № 12

Определяющим условием успешной реализации стратегии в части активизации деятельности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» по предоставлению платных образовательных услуг является правильный выбор их конкретного вида, призванного стать базисом стратегического развития учреждения. Для этого необходимо проанализировать структуру спроса и предложения на рынке услуг дополнительного среднего образования. При формировании стратегической перспективы маркетинговой деятельности образовательного учреждения особенно значимы сильные стороны, так как они являются основами стратегии и на них должно строиться достижение конкурентных преимуществ. Для реализации этих функций, естественно, необходимы полноценные службы маркетинга.