Выявление, теоретическое обоснование и разработка эффективного управления дошкольного образовательного учреждения

- рассмотрение и обсуждение основных направлений развития учреждения;

- внесение на рассмотрение предложений по совершенствованию воспитательно-образовательного процесса и организации дополнительных образовательных услуг, в том числе и платных;

- оказание содействия воспитателям в работе с неблагополучными семьями;

- участие в подготовке и проведении совместных мероприятий оздоровительной и культурно-массовой работы с воспитанниками;

- избрание представителей из числа родителей (законных представителей) воспитанников в качестве представителей в управляющий совет Учреждения и иные коллегиальные органы управления учреждения.

Основным органом работы родительского самоуправления является общее родительское собрание, которое проводится не менее двух раз в год. В группах четыре раза в год проводится родительские собрания, на которых избираются председатели родительских комитетов групп - члены родительского комитета.

Также к органам самоуправления по работе с родительской общественностью относятся: совет отцов и мамина школа. Положения этих подструктур также размещены на сайте ДОУ. В ДОУ ведётся планомерная работа с семьёй, проводятся нестандартные мероприятия с родителями:

- педсовет по теме «Родитель-спонсор или партнёр?» в форме интерактивной игры;

- групповые собрания в виде психологических тренингов;

- КВН по теме «Овощи и фрукты - полезные продукты»;

- консультации и мастер-классы.

Важнейшим элементом общественного участия в управлении ДОУ, определяющим достижение цели повышения качества образования, является выстраивание системы взаимодействия Управляющего совета ДОУ с органами общественного самоуправления. Каждый из органов общественного управления (родительский комитет, педагогический совет, общее собрание коллектива) может предлагать, согласовывать, контролировать деятельность детского сада по определённым вопросам. Самоуправление - это оптимальная стратегия развития современных ДОУ.

В совместной работе нашего управляющего совета и органов самоуправления реализуются такие направления, как:

Вопросы планирования развития ДОУ: согласование программ ДОУ (концепция, стратегия, отдельные проекты, мероприятия).

Вопросы финансовой политики учреждения ДОУ: прорабатывание и согласование вопросов формирования сметы доходов и расходов, приобретения оборудования, методического обеспечения; контроль за расходованием данных денежных средств администрацией.

Перечень, виды, тарифы платных образовательных услуг: В случае если перечень, виды, тарифы платных образовательных услуг, предоставляемых дошкольным образовательным учреждением, не определены учредителем, Управляющий совет определяет их перечень на основе аналитической работы с общим собранием родительской общественности, родительским комитетом, педагогическим советом, согласовывает их перечень, виды, тарифы, разработанные совместно с администрацией образовательного учреждения. Контроль за качеством данных услуг осуществляется также в тесном взаимодействии с общественными органами самоуправления.

Вопросы кадровой политики учреждения ДОУ: Управляющий совет получает полномочия утверждения критериев распределения стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, которые он совместно разрабатывает с педагогическим советом, методической службой и администрацией дошкольного образовательного учреждения.

Проект годового плана воспитательно-образовательной работы ДОУ: проходит согласование, что позволяет получить более адекватный запрос участников образовательного процесса

План воспитательной работы ДОУ: согласовывается программа воспитательной работы, разработанная совместно с Методическим советом ДОУ, родительским комитетом дошкольного образовательного учреждения, а также осуществляется контроль за её исполнением.

Вопросы функционирования ДОУ: Управляющий совет согласовывает годовой календарный учебный график, режим работы учреждения, разработанные совместно с органами общественного управления образовательного учреждения, и контролирует их исполнение со стороны администрации и педагогических работников ДОУ.

Ежегодный публичный доклад и самообследование ДОУ: в данном аспекте взаимодействие Управляющего совета с методическим советом, педагогическим советом, родительским комитетом ДОУ, общим собранием родителей и других органов самоуправления состоит в обработке, систематизации и обобщении аналитической информации об образовательной деятельности ДОУ и всех органов и подструктур управления.

Организация питания воспитанников: решается на уровне формирования предложений связанных, в первую очередь, с деятельностью пищеблока детского сада (меню, расписание и условия работы и т.п.).

Положительные эффекты в работе над данными направлениями сказываются во взаимодействии всех органов самоуправления ДОУ, и заключаются в том, что запросы родительской общественности доводятся до сведения Управляющего совета посредством взаимодействия с родительским комитетом ДОУ, общим собранием родителей, родительских комитетов групп и способствуют более качественной организации жизнедеятельности воспитанников посредством контроля со стороны общественных управляющих.

В тоже время и деятельность управляющего совета должна подвергаться непосредственной оценке со стороны тех же органов самоуправления. Для этого в нашем ДОУ разработан мониторинг, включающий следующие аспекты:

- изменения государственно-общественных отношений;

- создание нормативно-правовой базы государственно-общественного управления;

- качество образования;

- количество привлеченных дополнительно финансовых средств на развитие и функционирование ДОУ;

- количество и качество публикаций, статей о деятельности ДОУ, реализованных совместных социальных проектов;

- участие общественности в контроле и оценке качества образования;

- количество и качество общественных мероприятий, проводимых Управляющим советом.

Эффективное самоуправление дошкольным учреждением невозможно без создания творческой атмосферы взаимодействия педагогического и родительского сообщества, которая предполагает совместную работу и прогрессивное развитие.

Взаимодействие органов общественного управления позволяет проследить их взаимосвязь и взаимовлияние, а также способствует усилению роли общественности в решении проблем образования, что является одной из главных тенденций развития образования как открытой государственно- общественной системы.

Таким образом, используемая модель работы органов родительского и педагогического самоуправления в МБДОУ ЦРР - д/с № 78 «Алые паруса» позволяет добиться высокой результативности, обеспечить повышение качества образовательного и воспитательного процессов, оптимизировать финансовую политику ДОУ и сделать её прозрачной. Кроме этого взаимодействие управляющего совета с педагогическим советом, родительским комитетом ДОУ, общим собранием родителей и другими органами самоуправления позволяет разработать и выбрать наиболее правильную стратегию развития ДОУ с учетом всех аспектов деятельности дошкольного образовательного учреждения в рамках современных требований и образовательных стандартов.

2.2 Документационное обеспечение управления в анализируемом учреждении

Дошкольные образовательные учреждения, как и все крупные учреждения, имеют свой документооборот. Качество управленческой деятельности не в малой степени зависит от качества документационного обеспечения. Для этого необходимо грамотное управление документацией: документооборот, контроль исполнения документов, информационно-поисковая система (регистрация, индексирование, оперативное хранение, поиск и учёт документов), создание номенклатуры дел, архивное хранение.

Документирование в деятельности ДОУ имеет характерные особенности, связанные со спецификой работы. Прежде всего, из многообразия документов следует выделить их основные виды, которые представлены на рисунке 5.

ДОУ в отличие от крупных организаций не имеют службы документационного обеспечения в связи с неразветвленной структурой управления и небольшой численностью работников, соответственно незначительным объёмом документооборота. Кроме того, документы детского сада не имеют особой научно-исторической ценности.

Рисунок 5 - Документы, образующиеся в деятельности ДОУ

В МБДОУ ЦРР - д/с №78 документирование распределено между структурными службами детского сада. В условную службу документационного обеспечения включены работники, каждый из которых наделен определёнными функциональными обязанностями. Это: заведующий, заместитель заведующего по учебно-воспитательной работе, заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе, главный бухгалтер, делопроизводитель.

Организация работы по документационному обеспечению в ДОУ включает в себя следующие направления работы:

- организация документооборота;

- контроль исполнения документов;

- составление номенклатуры дел;

- архивное хранение документов.

Рассмотрим каждое из этих направлений подробнее.

1. Организация документооборота.

Документооборот - это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки, сдачи в дело. В деятельности учреждения различают входящие документы, исходящие документы и внутренние документы. Принятые руководителем и его заместителями решения фиксируются в определённом порядке и конкретных формах документов. Данный вид деятельности называется текстовым управлением, а издаваемые документы - управленческой документацией. Исходящие (входящие) документы, подписанные руководителем, регистрируются в Книге исходящей (входящей) корреспонденции. Внутренние документы после подписания руководителем регистрируются в Журнале регистрации внутренней документации, в соответствующем подразделе:

- приказы по основной деятельности;

- приказы по личному составу;

- организационные документы;

- распорядительные документы;

- информационно-справочные документы.

Во всех организационно-распорядительных документах делопроизводитель собирает подписи ознакомления с их содержанием. После исполнения документ передается руководителю или исполнителю, которые делают отметку об исполнении и помещают его в дело.

2. Контроль исполнения документов

Ответственность за своевременным и качественным исполнение документов несёт руководитель ДОУ. Делопроизводитель осуществляет формализованный контроль, отслеживая только сроки исполнения. После ознакомления с документом и его подписания руководитель может поставить документ на контроль, заполнив для этого контрольную карточку.

Вся документация, поступающая в ДОУ, исполняется в соответствии с теми сроками, которые указаны в резолюции руководителя. Если срок не указан ни в самом документе, ни в резолюции, то он должен быть исполнен в течение одного месяца, телеграммы - в двухнедельный срок. В начале текущего месяца заведующий проводит обзорный анализ исполнения документов, формирует контрольную картотеку.

Документ считается исполненным и снимается с контроля руководителем тогда, когда решены все поставленные в нём вопросы. Результаты исполнения записываются в краткой форме в левом нижнем углу документа, ставится отметка об его исполнении в Журнале и на контрольной карточке.

3. Составление номенклатуры дел. В конце каждого календарного (учебного) года руководитель ДОУ составляет и утверждает номенклатуру дел на следующий год, вводит её в действие с первого января своим приказом. В случае реорганизации или изменения структуры ДОУ номенклатура дел подлежит досрочному пересоставлению. Если в течение года в деятельности ДОУ образуются новые дела, они вписываются от руки в действующую номенклатуру дел, для чего специально оставляются свободные места в каждом разделе. Номенклатура дел составляется на общем бланке учреждения в необходимом для работы числе экземпляров. Один экземпляр хранится у руководителя и имеет постоянный срок хранения.

В течение года каждая служба самостоятельно заводит дела в соответствии с номенклатурой дел, вносит изменения, уточнения, делает отметки, в конце года передает её делопроизводителю. Далее начинается процесс составления на следующий год новой (уточненной) номенклатуры дел. управление дошкольный муниципальный

4. Архивное хранение документов. В МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» подготовка дел к последующему хранению и использованию проводится в три этапа. На первом этапе каждая служба в соответствии с номенклатурой дел сверяет все документы и дела, образовавшиеся в течение года, проводит их сортировку и группировку на:

- использующиеся в дальнейшем переходящие дела;

- дела временного срока хранения (до 10 лет);

- дела постоянного и долговременного срока хранения (свыше 10 лет).

Выделяют дела, подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения.

На втором этапе проводится работа экспертной комиссии, в которую входят главный бухгалтер, делопроизводитель, специалист по кадрам (если такой имеется). Экспертная комиссия создается Приказом директора ДОУ в начале календарного года. Порядок её работы, а также функции определены в «Примерном положении о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия» (утвержденном приказом Росархива от 19.01.1995 г. № 2), «Основных правилах работы ведомственных архивов» [8].

Деятельность экспертной комиссии МБДОУ ЦРР - д/с №78 состоит в осуществлении проверки правильности формирования дел и отборе дел для уничтожения. Все заседания экспертной комиссии протоколируются в специальном журнале.

На третьем этапе отобранные дела долговременного и постоянного сроков хранения передаются в архив детского сада, для чего в МБДОУ ЦРР - д/с №78 выделено специальное помещение.

Таким образом, в связи с тем, что количество информации в деятельности ДОУ увеличивается год от года, управление должно быть документально обеспечено. Мы можем с уверенностью говорить о том, что качество управления дошкольным образовательным учреждением напрямую зависит от уровня организации делопроизводства.



2.3 Актуальные проблемы современного дошкольного образования

Дошкольное образование в России на современном этапе проходит процесс модернизации, характер которой определяется социальными и экономическими преобразованиями. Отвечая на общественные запросы, ДОУ сегодня должны дать старт для развития физически, морально и духовно развитых граждан. Как и любая сложная система, дошкольное образование в своей деятельности сталкивается с множеством проблем, от своевременности и поэтапности решения которых зависит успешное функционирование ДОУ.

Среди актуальных проблем современного дошкольного образования можно выделить следующие:

- система оценки качества дошкольного образования на этапе перехода ребёнка в школу;

- обеспечение преемственности в содержании образования между дошкольным и начальными звеньями;

- проблема уравнивания возможностей детей при переходе к школьному обучению;

- пути достижения физического и психического здоровья ребёнка;

- недостаточность оснащения детских садов, невозможность обеспечения высокого уровня учебно-методической базы;

- недостаток профессиональных педагогических кадров;

- перегруженность, связанная с нехваткой мест;

- недоразработанность социокультурных программ;

- адаптация детей младшего дошкольного возраста к условиям ДОУ.

В МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» г. Ставрополя выделяются следующие наиболее актуальные проблемы:

5. Недостаток мест. Посещение детского сада - важнейший социализирующий фактор для ребёнка, поэтому дошкольное образование должно охватывать максимальное количество детей. Однако, стабильный рост рождаемости в России с 2007 года опережает создание новых дошкольных образовательных учреждений, количество мест не увеличивается. У многих детей просто нет возможности попасть в детский сад, существует очерёдность поступления в ДОУ. Из-за перегруженности групп в детских садах ДОУ не могут полностью отвечать необходимым педагогическим, материально-техническим и санитарным нормам.

МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» г. Ставрополя не является исключением. Расположение нашего ДОУ в густо населённом Северо- Западном микрорайоне города, где имеется только четыре дошкольных учреждения, приводит к перегруженности групп и, соответственно, влечёт к снижению качества предоставляемых услуг. Так, если по нормам в первых младших группах должно быть 18 детей, а в старших - 26, то в реальности посещают группы около сорока детей. Конечно, администрация города делает всё возможное для разрешения этой серьёзной социальной проблемы, из года в год строятся новые детские сады, но острота проблемы не уменьшается.

6. Недостаточность финансирования. В этой серьёзной проблеме можно выделить ряд подпроблем: малое оснащение детского сада, устаревание материально-технической и учебно-методической базы, ограниченность применения информационных технологий, низкая заработная плата сотрудников.

Развитие маленьких детей во многом зависит от окружающей их предметной среды (игрушек, пособий, материалов для рисования, лепки, конструирования, книг, музыкальных инструментов, физкультурного оборудования и другие). К сожалению, государство на это деньги не выделяет. Всё игровое и учебное оборудование приобретается за счёт родителей групп. Так же плохо финансируется приобретение педагогами дидактической и методической литературы. В настоящее время много интересной, полезной и увлекательной литературы, помогающей педагогу в любой образовательной деятельности, и стоимость их не низкая.

Большая проблема детского сада - озеленение клумб, детских площадок и террас. Это «лицо» любого дошкольного заведения. Очень важно, в каких условиях будут гулять наши дети, а также заботиться об окружающей среде, но на это тоже нужно финансирование.

Организация работы с маленькими детьми в современных условиях предъявляет особые требования к профессионализму и личностным качествам педагогов. Вместе с тем сегодня молодые специалисты, получившие образование, практически не идут работать в детские сады. Причина этого - маленькая зарплата, не достигающая прожиточного минимума. Труд педагога в детском саду, отвечающего за жизнь и здоровье детей, ведущего обширную воспитательную работу, требует огромных затрат душевных и физических сил. И только такие педагоги смогут достойно воспитать детей. Отсюда следует краткий вывод: достойным педагогам - достойную зарплату.

7. Адаптация детей младшего дошкольного возраста к условиям ДОУ. В переводе с латинского языка «адаптация» - приспособление. Для маленького человека поступление в детский сад - это новый период жизни, к которому ему самому не приспособится, нужна грамотная помощь взрослых. Чёткий режим дня, отсутствие родителей, иной стиль общения, необходимость общения со сверстниками, новое помещение - все эти изменения создают для ребенка стрессовую ситуацию. И педагоги, и родители должны понимать, насколько ответственен момент адаптации ребенка к условиям детского сада и насколько серьёзные последствия для здоровья ребенка он может спровоцировать.

Большой вклад в изучение проблемы адаптации детей к условиям ДОУ сделан в отечественной науке. В последние годы всё более активно вопросы социальной адаптации рассматриваются в психолого-педагогических работах Г.Ф. Кумарина, Н.Д. Ватутиной. Анализ литературы по теме исследования позволил установить, что в настоящее время проблема педагогической поддержки детей в период адаптации в ДОУ является изученной недостаточно. С одной стороны, признается важность и значимость педагогической поддержки ребёнка в период адаптации, а с другой методические аспекты этого вопроса являются недостаточно систематизированными.

Смысл адаптационного периода, проходимого в ДОУ, в том, чтобы сделать естественный процесс адаптации менее болезненным и более интенсивным, а одним из условий этого является управляемость данным процессом. Именно педагог призван управлять адаптационным процессом, привлекая к этому родителей, всех сотрудников дошкольного учреждения. Взрослые несут ответственность за содержание жизни ребенка, соблюдение его прав и реализацию его возможностей. Поэтому педагогическая поддержка является необходимой мерой сопровождения процесса адаптации ребенка в ДОУ[5].

В настоящее время нами накоплен большой положительный опыт организации приёма детей в дошкольное учреждение. Широко практикуется работа с родителями, знакомство с ребёнком до поступления в детский сад, внедряется одинаковый режим в детском саду и в семье и т.д. В методической литературе даны педагогические рекомендации, как облегчить ребенку привыкание к новым условиям, учитывая возрастные и индивидуальные особенности, в какой мере считаться с его привычками и др. Однако, для того чтобы по-настоящему оказать своевременную эффективную помощь ребёнку в период адаптации, необходима продуманная во всех деталях система работы, построенная на знании возрастных и индивидуальных особенностей развития, определяющих поведение ребёнка в процессе его привыкания к условиям детского сада.

Важным событием последних лет стало принятие Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования [7]. Основной ценностью нового нормативного документа стала его ориентация на психолого-педагогическое сопровождение ребенка в процессе социализации и индивидуализации дошкольников. Одной из базовых ценностей ФГОС ДО является поддержание и укрепление всех компонентов здоровья каждого ребёнка: физического, нервно-психического и социально-психологического. Эта задача в условиях современного детского сада является приоритетной, особенно в адаптационный период, когда ребёнок находится в состоянии психического и эмоционального напряжения.

«Базовая ценность - здоровье превращается в воспитательную задачу, которая предполагает создание в стенах детского сада для вновь пришедших детей особой атмосферы, основанной на создании комфортных и уважительных условий для каждого ребёнка» [3].

Дошкольные образовательные учреждения ранее получали более стабильное финансирование. Современные социально-экономические условия требуют поиска новых форм организации дошкольного образования, разработки нового механизма финансирования.

В некоторых детских садах основное финансирование осуществляется за счёт родителей - это тоже проблемы дошкольного образования; в МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» родители также оказывают посильную спонсорскую помощь.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования предполагается ввести долевое финансирование, предполагающее оплату государством только фиксированного объёма образовательных услуг детских садов. Однако, в отличие от других образовательных учреждений, дошкольные учреждения имеют свою специфику. Невозможно разграничить учебный и воспитательный процесс в течение всего дня пребывания ребёнка в детском саду и свести образовательные услуги к 3-4 часам. Также неприемлемо разделение родительской оплаты за содержание ребёнка (в основном, питания, в котором так нуждаются сейчас многие дети) и бюджетного финансирования образования.

Оптимальным решением является определение процента от общей стоимости содержания ребёнка в детском саду, который составил бы размер оплаты, доступный большинству родителей при адресной поддержке малообеспеченных семей.

На данном этапе работа по повышению качества такого сегмента образовательной сферы, как дошкольное образование, ведётся, главным образов, в следующих направлениях:

- разработка новых профессиональных и образовательных стандартов для работников системы дошкольного образования;

- строительство новых детских садов (и новых зданий, и использование приемлемых помещений) с привлечением к проектам частных инвесторов;

- создание новых проектов финансирования;

- открытие дошкольных образовательных учреждений на частной основе [10, 11].

Таким образом, для более полного удовлетворения потребностей родителей, возможности комплектования групп по нормам наполняемости и месту жительства детей, дифференцированности в комплектовании групп, своевременного повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих кадров дошкольных учреждений необходимо срочное решение проблем организации дошкольного образования. Детский сад должен быть необходимостью, а не роскошью. Нормальное функционирование дошкольных образовательных учреждений требует отдельного бюджетного финансирования на федеральном и региональном уровнях.



3. Направления совершенствования управления деятельностью дошкольного учреждения

3.1 Основные принципы обновления деятельности учреждения

В сфере дошкольного образования Российской Федерации произошли значительные изменения. Основные принципы, лежащие в основе обновления деятельности дошкольного учреждения:

1. Демократизация - распределение прав, полномочий и ответственности между всеми участниками процесса управления, его децентрализация.

2. Гуманизация - равнодоступный для каждой личности выбор уровня, качества, направленности образования, способа, характера и формы его получения, удовлетворения культурно-образовательных потребностей в соответствии с индивидуальными ценностными ориентациями. Переориентация учебного процесса на личность ребёнка.

3. Гуманитаризация образовательных программ - такое соотношение и сочетание программ, применение таких дидактических подходов, методов и технологий обучения, которые обеспечивают приоритет общечеловеческих ценностей, цельность, последовательность, преемственность и опережающий характер обучения.

4. Дифференциация, мобильность и развитие - многоуровневость, полифункциональность образовательных программ всех многообразных видов образовательных учреждений. Они обеспечивают детям, подросткам, юношеству по мере их взросления, социального становления и самоопределения возможности передвижения по горизонтали (смена класса, профиля, направленности образования), а также по вертикали (смена уровня, типа, вида образовательного учреждения).

5. Открытость образования - предоставление возможности как непрерывного образования в различных формах, так и общего образования на любой ступени, любом уровне (базисном и дополнительном).

6. Многоукладность образовательной системы - качественный рост и развитие государственного дошкольного учреждения, а также открытие элитарных образовательных учреждений нового типа.

7. Стандартизация - соблюдение федеральных стандартов качества образования, введение региональных стандартов, учитывающих национальные и другие особенности региона [24].

Начался массовый переход ДОУ на финансовую самостоятельность, расширились рамки социального партнерства ДОУ, повысились требования к качеству образования дошкольников. Идея децентрализации управления, определенная в законе РФ «Об образовании РФ», вызвала необходимость разработки новых схем управления дошкольным образовательным учреждением.

Рассмотрим, как изменилась структура управления на примере анализируемого ДОУ, существующего более 23 лет. Учреждение стало оказывать платные образовательные услуги, вышло на экспериментальную деятельность и получило статус Центра развития ребенка. Одновременно менялась и система управления детским садом. Пройдя три этапа становления от традиционного управления ДОУ через структурно- функциональную модель управления к функционально-целевой модели. В результате преобразования детского сада в Центр развития ребенка (ЦРР), то есть в ДОУ нового вида и статуса, появились дополнительные подразделения, новые штатные единицы и должности, в том числе руководящие. Процесс управления детским садом стал более сложным и многоплановым. По существующему положению о ЦРР расширяется социальное партнерство с различными государственными и общественными организациями сферы образования. Так, взаимодействие с семьей означает работу не только с семьями воспитанников ДОУ, но и с семьями, проживающими в микрорайоне и имеющими детей дошкольного возраста, которые не посещают детский сад. Эта работа ведётся в форме «Маминой школы».

В сложившейся ситуации стало необходимым передать часть специфических функций управления от заведующей к руководителям структурных подразделений (например, руководителям психолого- педагогической и административно-хозяйственной служб). Для этого была разработана новая структурно-функциональная модель управления ЦРР.

В МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» увеличилось количество реализуемых программ и технологий, продолжилась работа в режиме эксперимента. При этом резко возросли объёмы выполняемых работ и нагрузка на структурные подразделения, усложнилось взаимодействие между ними. Одновременно, в процессе отработки новых образовательных программ и технологий повысился инновационный потенциал педагогического коллектива, возросли активность и творческий подход в решении общих задач ДОУ.

При совершенствовании механизма работы педагогического коллектива детского сада необходимо, в первую очередь, опираться на профессиональное самоуправление, что позволяет распределять или делегировать часть функций управления, в том числе временно, членам коллектива.

В целях усиления сплочённости коллектива детского сада и привлечения наиболее активной его части к управлению ДОУ потребовалось изменить структуру управления. В процессе работы сложилась новая модель, которая включает в себя временные и постоянные функциональные группы, состоящие из представителей разных структурных подразделений, в том числе рядовых сотрудников. Временные группы создаются для решения конкретных задач (например, в рамках эксперимента или для планирования определенной работы). Постоянные группы проводят мониторинг педагогической работы, экспертизу образовательных программ, в том числе экспериментальных, выявляют инновации и определяют способы их внедрения. Такая работа ведется в течение учебного года.

Способы достижения коллективом поставленных целей таковы:

- оценка эффективности мероприятий по стимулированию творческой личности педагога и формирование педагогической культуры в ДОУ;

- комплексный анализ поведенческой культуры педагогического коллектива;

- соблюдение локальных актов (Устав, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка);

- тестирование педагогов и детей;

- определение ценностного ориентирования сотрудников ДОУ;

- оценка самообразования педагогов и роста профессионального мастерства.

Исходя из вышеизложенного, создаваемая в ДОУ система управления базируется на взаимодействии систем педагогического мониторинга и педагогического менеджмента, обеспечивая возможность:

- принятия управленческих решений на основе объективной точной информации об управляемом объекте;

- планирования и организации достижения намеченных целей на основе принятых внутренних стандартов (критериев оценки результатов образовательной деятельности педагогов);

- определения темпов прироста различных показателей развития ребёнка за определенный промежуток времени, что более предпочитаемо и достоверно, чем среднестатистические показатели;

- длительного наблюдения за каждым отдельным ребёнком, группой, ДОУ в целом, что позволяет более точно определить эффективность работы образовательного учреждения, предпринять своевременные действия по регулированию и коррекции педагогической системы для поддержания её на запрограммированном уровне и достижения поставленных целей.

Для оценки развития дошкольного образовательного учреждения анализируются следующие показатели деятельности:

1. Инновационная деятельность учреждения - обновление содержания воспитания и обучения в соответствии с госстандартами (основных и дополнительных образовательных услуг); обновление педагогических технологий, методов и форм работы; сочетание самоанализа, самоконтроля с самооценкой и экспертной оценкой.

2. Организация учебно-воспитательного процесса (далее - УВП) - самоуправление, сотрудничество педагогов, детей и их родителей в достижении целей обучения, воспитания и развития; планирование и организация разнообразной детской деятельности с учетом интересов и потребностей детей; педагог и ребёнок как равноправные партнеры в этой деятельности; высокий уровень мотивации всех участников педагогического процесса; комфортная предметно-развивающая и психолого-педагогическая среда в детском саду для всех участников целостного педагогического процесса.

3. Эффективность УВП -- сравнение соответствия конечных результатов запланированным (оценка состояния физического и психического здоровья детей, их развитие: физическое, познавательное, художественно-эстетическое, интеллектуальное, социальное).

Оперативное проведение вышеописанной работы в масштабах ДОУ требует программно-технических средств, экспертных систем, создания компьютерной версии автоматизированной нформационно-аналитической системы управления.

Освоение новой технологии управления - управления по результатам - требует также преобразования организационной структуры управления, создания развивающего пространства, в котором будет происходить саморазвитие педагога и ребёнка. Можно выделить три уровня педагогического управления:

1 -й (высшее звено управления) - заведующий, научный руководитель (консультант);

2 -й (среднее звено управления) - заместитель заведующего по УВР, старший воспитатель;

На этих двух уровнях руководители создают развивающее пространство для профессионального саморазвития, педагогического коллектива в целом и каждого педагога в отдельности.

3 -й (низшее звено управления) - организационно-деятельностные службы и. специалисты, педагоги, организующие развивающее обучение [29].

При этом «основная функция современного детского сада - целенаправленная социализация личности: введение её в мир природных и человеческих связей и отношений, погружение в человеческую материальную и духовную культуру посредством передачи лучших образцов, способов и норм поведения во всех сферах жизнедеятельности».

3.2 Управление инновационной деятельностью в дошкольном учреждении как средство повышения качества образования

В настоящее время неотъемлемой составляющей частью деятельности современного ДОУ, которое работает в режиме развития, является внедрение инноваций. Практически в каждом ДОУ происходят инновационные преобразования, связанные с внедрением новых программ и технологий, форм, методов, поиском эффективных моделей организации педагогического процесса, ориентированного на индивидуального ребёнка и запросы его семьи.

Развитие инновационной деятельности - одно из стратегических направлений в дошкольном образовании. Можно выделить ряд общественных тенденций, способных привести к рождению инноваций:

- требования гуманизации образовательного процесса;

- высокий уровень качества образования и развития детей в связи с внедрением ФГОС;

- ориентация на культурно-нравственные ценности;

- конкурентные отношения между образовательными учреждениями;

- активное реагирование на многообразие интересов и потребностей детей и их родителей;

- большие потенциальные возможности, выражающиеся в инновационной образовательной инициативе педагогов [48].

Среди трудностей инновационного развития выделяются следующие: увеличение сложности труда, расширение круга должностных обязанностей, недостаточное ресурсное обеспечение, слабые материальное и моральное стимулирование, учебная перегрузка детей. К позитивным факторам можно отнести такие, как: рост профессионального мастерства, формирование способности к профессиональной рефлексии, осуществление исследовательской деятельности, повышение качества обученности детей.

Несмотря на то, что проблемы инновационной педагогической деятельности вошли в жизнь дошкольных образовательных учреждений, существующие подходы к организации методической работы не сориентированы на процесс обновления дошкольного образования, то есть система методической работы на сегодняшний день является неадекватной тем инновационным процессам, в которые вовлечены педагоги ДОУ. Практика инноваций требует перевода управленческой деятельности и методической работы ДОУ в её новое состояние - инновационное пространство.

Инновационная деятельность изменяет традиционную управленческую пирамиду, на первое место ставит педагога и воспитанников, а затем руководителей образовательных учреждений, старших воспитателей, научно-методических помощников. Сила развития образовательного учреждения в реальном творческом потенциале педагогов, их профессиональном росте, отношении к работе, способности раскрытия возможностей своих воспитанников.

Рассмотрим освоение инноваций и эффективность их внедрения на примере нашего дошкольного образовательного учреждения.

МБДОУ ЦРР - д/с № 78 «Алые паруса» г. Ставрополя - воспитательно-образовательное учреждение, обеспечивающее выполнение стандарта дошкольного образования по всем направлениям развития ребёнка и работающее в инновационном режиме развития по созданной программе.

В основе программы инновационной деятельности в МБДОУ ЦРР - д/с №78 «Алые паруса» лежат такие понятия, как инновационная управленческая деятельность («деятельность руководителя ДОУ по созданию, разработке и освоению новшеств с целью повышения эффективности» [37] и инновационная методическая работа в ДОУ. Последнее понятие определено как «часть управленческой деятельности, ориентированная на овладение педагогами новыми, инновационными способами профессиональной деятельности» [42].

Общая направленность настоящей программы состоит в организации образовательного инновационного пространства в ДОУ, ориентированного на освоение, создание и внедрение в педагогическую практику проектов обновления в образовании, форм управления, развивающих образовательных технологий, повышение качества дошкольного образования, его статуса в обществе.

Цель программы: создание модели инновационного образовательного пространства ДОУ как одного из условий повышения качества образования.

Основные задачи программы:

- Повысить уровень профессионального мастерства руководителя и педагогов ДОУ.

- Стимулировать и активизировать экспериментально-научные исследования педагогов, нацеленные на разработку перспективных технологий обучения и воспитания детей.

- Создать необходимые условия для творческой деятельности педагогов-практиков.

- Осуществить информационную, научно-методическую и психолого- педагогическую поддержку творческих поисков.

- Пропагандировать инновации и опыт инновационной деятельности в массовой педагогической практике.

- Произвести методическое оформление инноваций, дающее возможность их массового использования.

- Проектировать оптимальную модель инновационного образовательного процесса ДОУ в контексте требований ФГОС ДО.

Ожидаемые результаты:

- Повышение качества организации методической работы в ДОУ (переход на инновационную модель методической работы).

- Формирование позитивного имиджа ДОУ как лидера, ориентированного на устойчивое развитие, повышение его конкурентоспособности по отношению к традиционным ДОУ, что привлечет дополнительные инвестиции, позволит установить и расширить партнерские связи.

- Совершенствование инновационной модели образовательного пространства в условиях реализации приоритетных направлений работы ДОУ.

- Повышение количества педагогов, повышающих свой профессиональный уровень и квалификацию.

- Активное участие педагогов в обобщении и распространении инновационного педагогического опыта работы на городском, краевом и российском уровнях.

- Позитивное изменение профессиональной компетентности педагогов ДОУ и их отношения к работе.

- Повышение уровня педагогов в овладении современными образовательными технологиями.

- Оперативное и позитивное реагирование педагогов на внедрение инновационной деятельности в воспитательно-образовательную деятельность дошкольного образовательного учреждения.

Направления развития инновационных процессов:

1. Инновации в управленческой деятельности ДОУ:

- программно-целевой педагогический менеджмент и маркетинг;

- создание единой программы управления инновационной деятельностью;

- широкое делегирование полномочий и расширение степени участия сотрудников в управлении развитием;

- разработка Концепции развития, основных общеобразовательных программ;

- изменение алгоритма проведения внутреннего контроля за качеством образования, внедрение его новых форм, делегирование контрольных функций;

- создание нормативно-правовой базы, регламентирующей инновационную деятельность;

- развитая система самоуправления за счет создания коллегиальных органов, созданных из числа педагогов-новаторов, совершенствующих деятельность детского сада в единстве управленческого и научно- исследовательского аспектов.

2. Инновации в работе с педагогическими кадрами:

- создание системы непрерывного образования и самообразования педагогов;

- разработка педагогами индивидуальных программ педагогического поиска;

- индивидуализация форм и методов методической работы в зависимости от уровня профессионального мастерства педагогов;

- использование активных методов обучения педагогов (мастер-класс, педагогические ринги, стажерские площадки, педагогические проекты, использование ИКТ-технологий и т.д.);

- самореализационные формы повышения профессиональной квалификации (творческие конкурсы и лаборатории, публикации опыта работы в СМИ, создание банка инновационных идей, клубы по профессиональным интересам и т.д.);

- обобщение и трансляция передового педагогического опыта (ППО);

- использование педагогами инновационных авторских технологий;

- дальнейшая интеграция инновационных процессов в различные направления работы ДОУ.

3. Инновации в содержании образования

- адаптация и внедрение новых авторских, дополнительных программ;

- разработка и реализация собственных парциальных программ и педагогических технологий;

- организация дополнительных образовательных услуг.

Работа по каждому из инновационных направлений осуществляется пошагово:

1. Поиск новых идей: создание информационного фонда путем сбора и анализа информации; выявление инновационных потребностей ДОУ;

2. Формирование нововведения: формулирование идей и возможностей, планирование этапов работы; апробирование инновационных идей с участием «опережающей группы» педагогического коллектива ДОУ; подведение итогов апробирования, принятие решения о нововведении, выработка программы её реализации; разработка нормативно-правовой базы инновационной деятельности.

3. Реализация нововведения: обучение инновационным технологиям педагогических коллективов (кроме коллектива «опережающей группы») ДОУ, города, края; мотивация и стимулирование педагогических работников к инновационной деятельности; исследовательская, творческая, рефлексивная деятельность педагогов.

4. Закрепление новшества: разработка презентационных материалов; распространение опыта работы на различных уровнях.

В 2015-2016 учебном году МБДОУ ЦРР - д/с № 78 «Алые паруса» г. Ставрополя реализует следующие направления инновационной деятельности:

- маркетинговые исследования;

- проектный метод (сквозной по ДОУ и в отдельности в группах);

- инновационные объединения педагогов (городские методические объединения);

- экспериментальная деятельность;

- введение в работу инновационных технологий (ТРИЗ);

- организация деятельности базовой ФСП по направлению

«Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Демонстрируя инновационную деятельность, методическую поддержку и профессиональный рост, в том числе и за счет широкого использования средств Интернета, педагоги ДОУ в 2015-2016 уч. году принимали участие в различных конкурсах: Всероссийском интернет-конкурсе педагогического творчества, Общероссийском педагогическом конкурсе «ЛОГОС» и другие, где получили дипломы различной степени. Считаем, что на этапе введения инноваций в образовательный процесс именно проектная деятельность является наиболее эффективной формой работы педагога с воспитанниками. Эта форма работы представлена в нашем учреждении через работу экспериментальной группы.

Краткий анализ процессов, результатов и перспектив инновационной деятельности МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 78 «Алые паруса».

1. В данное время продолжается теоретический анализ и обобщение научно-методической, педагогической и психологической литературы, передового педагогического опыта и массовой практики воспитания по проблеме формирования творческого мышления дошкольников посредством проектной деятельности.

Основной дидактической проблемой, встающей перед воспитателями при организации образовательного процесса в детском саду, выступает обучение приёмам и навыкам творческой деятельности, что предполагает наличие специального инструментария. Большие возможности в этом плане заложены в проектной деятельности, которая по своему содержанию и построению направлена на формирование понятийно-образно-практической структуры творческого мышления воспитанников; в ней происходит решение проблемной задачи; учёт интересов детей обеспечивает мотивацию к успешному обучению, креативности и как следствие развитие творческого мышления.

2. Происходит обогащение образовательной среды, её структурных компонентов: пространственно-сематического и коммуникационно- организационного с целью создания необходимых условий для формирования творческого мышления дошкольников:

- В групповых комнатах созданы уголки для творчества детей.

- В свободной деятельности предусмотрены «минутки творчества», направленные на реализацию творческого потенциала детей.

- Педагоги поощряют творческие порывы детей, знакомят с новыми видами творческой деятельности.

- Создана картотека игр и заданий, способствующих творческому развитию ребёнка.

3. Обеспечивается экономическая, материально-техническая и научно-методическая база, способствующая реализации цели опытно-экспериментальной работы. А именно: пополнение банка идей и инноваций, в котором нашли отражение новшества и передовой педагогический опыт по проблеме формирования творческого мышления дошкольников посредством проектной деятельности; приобретение научно-методической литературы по теме эксперимента; разработка дидактического материала, изготовление пособий и оборудования для занятий с детьми.

4. Педагоги с целью формирования творческого мышления детей:

- поощряют познавательную инициативу ребёнка, детских вопросов, рассуждений, самостоятельных умозаключений, уважительно к ним относиться;

- опираются на такие виды познавательной активности, как наблюдение, экспериментирование, познавательное общение;

- создают развивающую среду, стимулирующую познавательную активность, и как следствие развитие творческого мышления детей;

- обогащают содержание обучения и воспитания развивающими, проблемными, поисково-исследовательскими методами и технологиями;

- организовывают совместную деятельность участников образовательного процесса в различных сочетаниях: воспитатель - дети; ребёнок - ребёнок; дети - родители. Возможны совместно-индивидуальная, совместно-взаимодействующая, совместно-последовательная формы деятельности;

- предоставляют ребёнку свободу выбора в содержании деятельности, возникающей по инициативе детей и взрослых, в чередовании дел, в продолжительности занятий одним каким-либо делом, в выборе способов и т.д.;

- оказывают детям ненавязчивую, умную, доброжелательную помощь взрослых и создают тёплую дружелюбную атмосферу в семье и детском коллективе.

5. На практике с детьми реализуются следующие проекты:

1. «Безопасность и здоровье» (автор проекта: воспитатель по ФИЗО Долматова О.В.)

2. «Самодельные музыкальные инструменты» (муз. рук. Чертова Н.В.)

3. «Календарь интересных дат» (воспитатель по ИЗО Черкасская С.Л.)

4. «Страна Фанталия» (воспитатель Беляева Л.В., муз.рук. Новикова В.И.)

5. «Кладовая здоровья» (воспитатели Курганская И.М..Тогоева М.В.)

6. Ведётся работа по научно-методической подготовке педагогов в сфере формирования творческого мышления дошкольников посредством проектной деятельности.

В ДОУ проводятся:

- педагогические советы по теме исследования («Особенности формирования творческого мышления дошкольников»),

- мастер-классы («Игры и игровые задания по творческому развитию детей», «Технологии формирования творческого мышления дошкольников»),

- педагогические часы («Уголки творческой деятельности»),

- заседания постоянно действующего семинара по проблеме

«Формирование творческого мышления дошкольников посредством проектной деятельности».

В проведении семинара участвуют научный руководитель ОЭР, заведующий дошкольного учреждения и его заместитель, педагог-психолог.

В целом опытно-экспериментальная деятельность в ДОУ идёт в соответствии с планом работы.

Как уже отмечалось, важной составляющей образовательного процесса выступает развивающая предметно - пространственная среда учреждения.

В настоящее время нами проводится серьёзная работа по корректировке развивающей предметной среды, обеспечивающей развитие самостоятельности, инициативности и творческого потенциала дошкольника в разных видах детской деятельности. Очень хочется действительно сделать инновационную «вкусную» образовательную программу, реализация которой позволит всем участникам образовательных отношений в ДОУ получать истинное удовольствие: педагоги от работы с детьми и родителями; дети - от общения со сверстниками и педагогами; родители - от успехов своих детей и тех новых знаний, которые они смогут почерпнуть, если будут вовлечены в деятельность детского сада.

Проблемы есть, но они решаемы, и педагогический коллектив ДОУ уверен, что инновационная деятельность окажет значительное влияние на существование и развитие деятельности учреждения.

Таким образом, цель управления инновационными процессами в ДОУ заключается в обеспечении реализации инновационных стратегий, функционирования инновационных структурных подразделений и всего педагогического коллектива для достижения высокой эффективности образования и повышения его качества.

3.3 Оптимизация комплекса организационно-педагогических условий

Оптимизация - эволюционный процесс перехода на новую ступень развития, выбор наилучшего варианта из возможных, наиболее соответствующих определённым условиям и задачам.

Дошкольные образовательные учреждения характеризуются цикличностью основных форм деятельности, однако, происходящая внешняя и внутренняя реорганизация (изменение числа сотрудников, детей, связей, информационные дополнения, внедрение новых технологий и пр.) требуют постоянного развития. Повышение эффективности жизнедеятельности ДОУ достигается путём оптимизации управленческого процесса. Оптимизационный подход в управлении заключается в том, чтобы достичь максимально возможных конечных результатов при рациональных затратах времени на управленческую деятельность.

Основные подходы к оптимизации управления отражены в работах исследователей В.П. Симонова, Р.Л. Кричевского, Ю.А. Конаржевского, Т.И. Шамовой.

Рассматривая особенности управления дошкольной организацией в современных условиях, выделяют категории оптимизации, которые представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 - Категории оптимизации