Совершенствование деятельности муниципального учреждения дошкольного образования

Закон о дошкольном образовании очень нужен, и лучше всего, если он будет включен в Образовательный кодекс. Сейчас стратегия направлена на кодификацию всех законов, поэтому необходимо ускорить работу над Образовательным кодексом и в него включить законы о дошкольном образовании. Современная система отечественного дошкольного образования строится на принципах динамизма, вариативности организационных форм, гибкого реагирования на потребности общества и личности, характеризуется возникновением новых, видов дошкольных образовательных учреждений, разнообразием педагогических услуг. Обновление педагогического сознания - процесс длительный, сложный, болезненный. Осознание педагогами смысла происходящих процессов в немалой степени связано с принятием ими вариативности образования, стремлением к обновлению его содержания и технологий, пониманием тех позиций, которые препятствуют существенному реформированию системы.

Появились документы, сделавшие возможной творческую работу педагогов дошкольных учреждений:

Закон Российской Федерации «Об образовании» (1991);

«Концепция дошкольного воспитания» (В.Давыдов, В.Петровский, 1989);

«Ориентиры и требования к обновлению содержания дошкольного образования» (Н.Михайленко, Н.Короткова, 1993);

«Построение развивающей среды в дошкольном учреждении» (В.Петровский, Л.Кларина, М.Смывина, Л.Стрелкова, 1993).

Концепция непрерывного образования (2000г.) определила основные направления деятельности:

· охрану и укрепление физического и психического здоровья детей;

· эмоциональное благополучие каждого ребенка;

· познавательное развитие;

· создание условий для развития личности ребенка, его творческих способностей;

· приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

· взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Однако анализ ситуации в дошкольных учреждениях края позволяет обозначить следующие проблемы:

· неумение педагогов интегрировать разные виды деятельности детей в едином образовательном процессе детского образовательного учреждения села и города;

· декларирование преемственно-перспективных связей учреждений образования и культуры, а не выстраивание единого образовательного пространства;

· слабое использование педагогами разных форм организации детей, не посещающих дошкольное учреждение, для адекватного их вхождения в социум.

Экономический механизм деятельности дошкольных образовательных учреждений вследствие изменений законодательства об образовании в РФ от 22.08.04 №122-ФЗ изменился принципиально.

С 01.01.05 г. Признан утратившим силу п.2 ст.18 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которым государство гарантировало финансовую и материальную поддержку в воспитании детей.

В то же время п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» приведен в соответствие со ст. 43 Конституции РФ и теперь в нем говорится, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования, а ст. 31 к полномочиям органов в области образования отнесено - организация предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Что является общедоступным и бесплатным дошкольным образованием?

Ответ на этот вопрос дают решения Верховного суда РФ вынесенные в 2006 г. Кассационная комиссия Верховного суда РФ пришла к выводу, что ни Федеральным законом, ни Конституцией РФ не предусмотрено бесплатное содержание детей в ДОУ. В качестве дополнительного аргумента в пользу законности установления платы за содержание детей в определении говорится, что в п. 9 ст.50 Закона РФ «Об образовании» содержится норма, согласно которой на основании полного государственного обеспечения осуществляет содержание в ДОУ только детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства. Тем самым высшим судебным органом однозначно разграничено дошкольное образование и содержание детей в дошкольных учреждениях, за реализацию дошкольной образовательной программы взимать плату с родителей нельзя, а вот за содержание и питание детей можно.

Поэтому родители, требующие отмены всех дополнительных платежей в муниципальных дошкольных учреждениях не правы, т.к. закон гарантирует гражданам только бесплатность образования, но не содержание детей в ДОУ.

Содержание детей может оплачиваться полностью или частично их родителями, а образование осуществляется на бесплатной основе. Если учредитель берет на себя все расходы, связанные с функционированием ДОУ, включая расходы на содержание детей, то с родителей плата не взимается.

Учредитель финансирует всю деятельность ДОУ при достаточности собственного бюджета. Вопрос в том имеются ли соответствующие финансовые средства, и пользуется ли Учредитель этим правом при их наличии.

В общем, это означает Родителям в настоящее время необходимо оплачивать содержание детей больше, чем 20% от общей стоимости содержания в ДОУ.

Финансирование системы образования.

Государственная политика в области финансирования образования обязана обеспечить на первом этапе опережающий рост расходов и существенное повышение их эффективности, создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников.

Для реализации целей и задач, определяемых доктриной, обеспечивается достижение следующего уровня финансирования системы образования.

На первом этапе (до 2007г.) - темпы роста бюджетных средств будут опережающими по отношению к темпам роста объема расходной части бюджета.

Начиная с 2007г. Будут предусматриваться целевые средства на развитие образования, в том числе на информатизацию образовательных учреждений.

Будут расширены возможности привлечения в сферу образования средств из бюджетов семей и других внебюджетных источников.

На втором этапе (до 2010 г.) - следует обеспечить темпы роста объемов бюджетного финансирования образования в соответствии с темпами роста ВВП. Дополнительный объем финансовых средств будет поступать из семейных бюджетов и средств предприятий.

На третьем этапе (до 2025 г.) - при сохранении темпов роста бюджетного финансирования произойдет дальнейшее увеличение поступления в систему образования финансовых средств из различных внебюджетных источников.

В соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, а также за счет иных источников, устанавливаемых законодательством, должны предусматриваться средства в объемах, необходимых для реализации положений действующего законодательства об образовании в РФ.

На практике дефицит не финансируемых статей составляет 26%; оплата за питание - 11,42%.

Вопросы реформирования.

Нормативное выделение средств на одного ребенка было провозглашено в законе РФ «Об образовании» в связи с отсутствием средств в бюджете на нормальное удовлетворение потребностей образовательных учреждений федеральные нормативы финансирования до сих пор не приняты.

В связи с расширением прав органов местного самоуправления необходимо самостоятельно провести работу по расчетам нормативов финансирования образовательного учреждения исходя из местных условий их финансирования, привлечь к работе экономистов и работников-практиков/

Пример: Существуют нормативы обеспечения мягким инвентарем и оборудованием по детским садам утверждены постановлением Совета Министров СССР от 18.05.49 «2007 и 1987г.:

· Перечень некоторых материалов устарел;

· Количество выпускаемой и приобретаемой продукции низкое.

Местный норматив финансирования должен определяться из суммы средств, которую бюджет в состоянии выделить на образование с учетом вида дошкольного учреждения и сметы детского учреждения.

При расчете нормативов учитывать:

· Рост инфляции;

· Ценообразование на товары и услуги;

· Платежеспособность родителей;

· Исключить «уравниловку»;

· Учесть все особенности конкретного учреждения;

· Дать возможность каждому образовательному учреждению самим распоряжаться внебюджетными деньгами, поступающими на счет;

· Сроки ввода в эксплуатацию ДОУ

Сохранить собственные расчетные счета МДОУ

В стране принимается ряд документов и правовых мероприятий, направленных на развитие образования.

Национальная доктрина образования в РФ утверждена постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 №751., в которой говорится о финансировании.

Итак, в первом разделе мы рассмотрели общее состояние дошкольного образования в Российской Федерации, изучили процесс управления, и его составные части и можем сделать некоторые выводы. Во первых дошкольное образование переживает перемены в своем нынешнем состоянии, и переносит их довольно болезненно. Мы выявили следующие факторы, затормаживающие развитие: нехватка финансирования, а именно отсутствие финансирования из федерального бюджета, так как дошкольное образование на данный момент является муниципальным; в связи с событиями 1991 года многие сады были закрыты, либо переведены в чью-то собственность и как следствие этого острая нехватка мест и дошкольных учреждений, которая чувствуется до сих пор; стареющие кадры - еще одно негативное влияние на общую структуру.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В УЧРЕЖДЕНИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МДОУ №75 ГОРОДА АНГАРСКА

2.1 Характеристика муниципального дошкольного образовательного учреждения МДОУ №75 города Ангарска

Проблемы, с которыми сталкиваются Муниципальные Дошкольные Образовательные Учреждения, остаются актуальными, и очень многие из них не решены. На их реализацию необходимо затратить огромное количество сил, но это ничего не решит, если не будет меняться законодательство, не начнут выделяться достаточные количества средств для исполнения функций ДОУ. Для удобства лучше рассмотреть проблемы и предложить решения на конкретном примере: МДОУ №75.

Дошкольное образовательное учреждение № 75 было открыто в 1967 году, как учреждение комбинированного типа.

ДОУ - отдельно стоящее здание, расположено внутри жилого комплекса микрорайона. Участок озеленен, оснащен навесами, имеет спортивную площадку. Учреждение постоянно работает над укреплением материально-технической базы. В 1993 - 1994 гг. был сделан косметический ремонт всего учреждения, частично заменена сантехника, отремонтирован фасад здания, кровля, проведено дополнительное отопление, для всех специалистов сделаны кабинеты. Приобретены дополнительно: оборудование для пищеблока, детская мебель, ковровые покрытия…

ДОУ имеет физкультурный и музыкальный залы, методический кабинет, комнату природы, кабинет игровой психотерапии, изостудию, кабинет психолога, зимний сад, кабинет для логопеда, медицинский кабинет, ряд служебных помещений.

В ДОУ 9 групп (228 человек) для детей дошкольного возраста. Педагогический коллектив осуществляет деятельность по различным программам .

Первостепенной задачей на протяжении многих лет является задача охраны жизни и здоровья детей, их физического развития. Для решения этой задачи в ДОУ постоянно проводятся закаливающие и оздоравливающие процедуры и мероприятия.

С целью повышения результативности педагогической работы проводятся педсоветы, семинары, семинары-практикумы по типу деловых игр, дискуссионные столы, консультации, решение проблемных задач и практических ситуаций.

Важнейшими направлениями методической работы являются:

· Оказание педагогической помощи педагогам в поисках эффективных методов работы с детьми;

· Реализация личных склонностей и творческих интересов с целью наиболее полного самовыражения личности педагога;

· Совершенствование педагогического мастерства;

· Обобщение, распространения и внедрения передового опыта в работу ДОУ.

Работа методического кабинета строится на основе концепции дошкольного воспитания. Главной задачей развития коллектив ДОУ считает разработку новых подходов к дошкольному воспитанию - от учебно-дисциплинарной к личностно-ориентированной модели построения педагогической работы с детьми. Ключевые позиции состоят в следующем: охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психологического), гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми.

Годовые планы воспитательно-образовательной работы ДОУ всегда составляются на основе диагностики выполнения программы каждой группой и наблюдений педагогического процесса.

Коллектив активно сотрудничает с Научно-методическим центром Иркутской области, принимает участие в мероприятиях: конкурсах «Воспитатель года», «Повар года», «Детский сад год - 2006, 2008», фестивале детского творчества «Кроха», «Светофор-2009», «Лучший логопедический кабинет», проект «Солнечный круг», «Папа, мама, я - творческая семья»; в семинарах и «круглых столах» по проблемам работы с детьми. В ДОУ работают кадровые педагоги: заведующая ДОУ; 4 воспитателя аттестованы на высшую категорию; музыкальный руководитель имеет высшую категорию; первая категория у 8 педагогов.

Результатом осуществления воспитательно-образовательного процесса явилась качественная подготовка детей к обучению в школе. Выпускники ДОУ поступают в массовые школы, в экспериментальные классы гимназий - 91%

По результатам индивидуальных бесед с родителями и отзывов школ №8, №24, №10, №15 выпускники нашего ДОУ хорошо осваивают программу; уровень их подготовки соответствует требованиям, предъявленным к дошкольникам, подготовка детей в школе оценивается учителями как хорошая, родители воспитанников удовлетворены уровнем подготовки детей к школе. Педагогический коллектив поддерживает связь с учителями школ, в которые поступают воспитанники.

Готовность ДОУ к новому учебному году неоднократно проверяли представители Ангарского департамента образования. На протяжении 9 лет готовность к новому учебному году учреждения оценивалась на «отлично».

Социальная защита педагогов осуществляется администрацией совместно с профсоюзным комитетом ДОУ: сотрудники пользуются билетами на новогодние елки, детскими подарками, получают материальную помощь, по итогам работы выделяются денежные премии, ежемесячно на основании «Положения о надбавках» производятся надбавки к заработной плате за добросовестный труд.

С целью выполнения Инструкций об охране труда сотрудников проводятся следующие мероприятия: выделяется спецодежда, моющие средства, регулярно проводятся проверки состояния рабочих мест, приборов и оборудования; всем персоналом систематически прорабатываются должностные инструкции, инструкции по охране жизни и здоровья, технике безопасности труда, правила пожарной безопасности, внутреннего трудового распорядка, санитарные правила. Администрация и профсоюзный комитет ДОУ контролирует выполнение персоналом должностных инструкций.

При разработке стратегии ДОУ была определена перспектива деятельности коллектива:

· Построение новой - адаптивной модели дошкольного образовательного учреждения;

· Обновление содержания работы;

· Полное удовлетворение образовательных потребностей;

· Обеспечение физического, интеллектуального, личностного развития ребенка;

· Психологизация работы педагогов, изучение развития ребенка на основе психолого-педагогических методик.

В 2005 году ДОУ как воспитательно-образовательное учреждение успешно прошло государственную аттестацию, аккредитацию и лицензирование.

ДОУ строит образовательный процесс на таких принципах, как:

Принцип занимательности. Учитывая несформированность познавательной деятельности дошкольника необходимо использовать принцип занимательности с целью вовлечения детей в целенаправленную деятельность, формирования у них желания выполнять предъявленные требования и стремления к достижению конечного результата.

Принцип динамичности заключается в постановке целей по обучению, развитию ребенка, которые постоянно бы углублялись и расширялись, так как необоснованное дублирование содержания и задач занятий - одна из причин снижения внимания и интереса детей к обучению.

2.2 Анализ системы управления и организации труда в дошкольном образовательном учреждении №75

Организация существует 40 лет, и отмечает юбилей в этом году, штат дошкольного образовательного учреждения №75 составляет 57 человек, из них: заведующая ДОУ -1 человек; старшая медсестра -1 человек; заместитель заведующей по административно-хозяйственной части - 1 человек; главный бухгалтер - 1 человек; заместитель заведующей по учебно-воспитательной части - 1человек; 2 медсестры; 6 работников пищеблока; 18 воспитателей; 1 логопед; 2 музыкальных руководителя; 1 инструктор по физо; 3 сторожа; 1 дворник; 1 плотник; 11 младших воспитателей; 1 бухгалтер-кассир; 1 делопроизводитель; 1 прачка; 1 кастелянша; 1 уборщица (рис.1).

114

Рис.1. Организационная структура ДОУ №75

На сегодняшний день менеджмент рассматривается как деятельность, направленная на создание целей и способов их достижения.

Организация дошкольного учреждения состоит из людей, которые обладают индивидуальными уникальными характеристиками, влияющими на их поведение.

Часто менеджмент рассматривается как искусство управления, которое включается в умение руководителя оценить неповторимость ситуации и исходя из этого определить развитие организации, учитывая её человеческий потенциал.

Наша организация придерживается Европейской модели менеджмента, которая имеет следующие характеристики:

1. Индивидуальный характер принятия решений руководителем.

2. Ответственность индивидуальная.

3. Строго формализованная структура управления.

4. Четко формализованная процедура контроля.

5. Индивидуальный контроль руководителя.

6. Быстрая оценка результата труда и служебный рост.

7. Главные качества руководителя - профессионализм и инициатива.

Огромное значение в организации имеет кадровая служба, часто именно от неё зависит эффективность и результативность работы. Главная цель кадровой службы - улучшение работы с кадрами, организация работы с кадрами по новым технологиям. Для организации характерной особенностью является сочетание полномочий руководителя и кадровой службы в одном лице, т.е. в реальности заведующая исполняет задачи кадрового отдела, так как организация небольшая и наличие кадровой службы несоразмерно затратам. В связи с этим ключевыми задачами заведующей для осуществления цели будут являться:

- Подборка необходимых специалистов;

- Организация их работы с предельной отдачей;

- Выбор сферы деятельности.

Заведующая должна предполагать:

- Прогноз потребности кадров, исходя из стратегии развития организации.

- Оценку кадров и проведение необходимой перестановки кадров.

- Организация подготовки кадров.

- Организация обучения кадров.

На данный момент модель управления ДОУ не является идеальной, существует множество проблем, необходимо её усовершенствовать, при дальнейшем рассмотрении будут предложены конкретные меры совершенствования, которые могут поспособствовать дальнейшему развитию организации.

Основным источником пополнения кадров является служба занятости, поэтому идет постоянная и тесная работа.

При приеме на работу претендент должен представить документы, которые дают определенную информацию о нем. Документы, предъявляемые при приеме на работу, помогают определить трудовую правоспособность претендента, уровень его профессиональной подготовки, квалификацию, практический опыт, а также опыт руководящей работы.

В настоящее время целесообразно просить претендента на работу заполнить резюме.

Справка-резюме вводится в дошкольное учреждение, т.к. дает более полную информацию о профессиональных качествах претендента. Уделяется самое серьезное внимание документам, которые предъявляются при приеме на работу. Анализ документов, представленных претендентом, даёт первое впечатление о нем как о человеке и профессионале.

Следующий этап - собеседование, на нем стараются установить взаимопонимание с собеседником. По ходу собеседования постоянно концентрируется внимание на соответствие человека требованиям предполагаемых рабочего места, рабочей функции места работы.

Чтобы получить наиболее полное представление о претенденте, надо подготовить бланки вопросов и личных опросных листов.

Последним этапом является испытательный срок. Испытательный срок устанавливается до 3-х месяцев. Во время испытания работника необходимо ознакомить с критериями. Затем перед окончанием испытательного срока оцениваются полученные результаты.

Для данной организации имеется перечень качеств необходимых претенденту при устройстве:

1. Профессиональные:

- Высокий уровень квалификации по своей специальности;

- Хорошее здоровье и физическая подготовка, позволяющие выполнять работу на высоком уровне;

- Собранность, аккуратность, организованность, умение организовать сво1 рабочее место, профессионально выполнять свои функции.

2. Личные:

- Находчивость, умение найти выход из любой неблагоприятной ситуации;

- Терпеливость, способность выполнять монотонную работу в течение определенного времени;

- Коммуникабельность, склонность к работе в коллективе; опрятность, чистоплотность;

- Уравновешенность;

- Деликатность;

- Вежливость;

- Готовность помочь коллегам по работе.

3. Отрицательные (наиболее нежелательны):

- самомнение;

- нерешительность при принятии решений;

- отсутствие моральных принципов, низкие моральные качества;

- склонность к наркомании, токсикомании, алкоголю;

- цинизм;

- неряшливость;

- физические недостатки;

Чтобы определить кандидата на определенную должность, необходимо иметь достаточную информацию о работе, которую предстоит выполнять, а также о требованиях к нему и результатах, которых он должен достичь. Для систематизации методов оценки способностей претендентов можно предложить следующую таблицу (табл. 1):

Таблица 1. Методы оценки способностей претендентов

Способности работников	Методы оценки
Одаренность: Интеллект, реакция и т.п.	Тесты
Социальные способности: Способность к контактам и т.п.	интерактивные методы: собеседование, дискуссии, деловые игры и т.п.
Мотивация: Готовность рисковать для достижения цели.	тесты, документы, собеседование.
Свойства личности: Дисциплин арность.	Тесты
Профессиональные способности	тесты, документы, характеристики.
Профессиональный опыт	тесты, документы, характеристики

Желательными критериями при найме также могут быть:

- здоровье: психологическая устойчивость, физическое здоровье;

- направленность личности: интерес к делу, целеустремленность, стратегичность мышления, стремление к лидерству;

- интеллектуальные качества: аналитичность, рассудительность, сообразительность, хорошая обучаем ость, творчество, память, эрудиция;

- волевые качества: выдержка, воля, настойчивость, решительность, принципиальность;

- профессиональные качества: компетентность, образованность, стремление к самообразованию, опыт;

- личные (коммуникативные) качества: адаптивность, коммуникабельность, открытость, уживчивость, гуманизм.

Можно заметить, что найм персонала является сложной задачей, весь процесс проводится кропотливо, ведь хорошие квалифицированные кадры в организации являются одним из главных ключевых моментов успешного развития и дальнейшего совершенствования. Учитывая быстроту изменения внешней среды руководителю организации, кадровому отделу необходимо постоянно отслеживать и корректировать разработанную ими структуру найма персонала.

От организации работы с кадрами зависит выработка стратегий организации, могут создаваться предпосылки для изменения качества работы, повышения эффективности производства.

Человек приходит в новую организацию, имея определенный опыт - жизненный, рабочий и конкретные ожидания. Должен пройти определенный период времени, прежде, чем он включится в новый коллектив. В этот период у работника вырабатывается определенное отношение к новому для него труду, происходит социальная адаптация.

На практике некоторые организации используют целый ряд способов для социальной адаптации работников, но в рассматриваемой организации программ по адаптации не наблюдается, есть основные принципы введения нового работника в курс, а именно:

· представляется исчерпывающая информация о работе с тем, чтобы ожидания работника стали более реалистичными;

· проводится специальное собеседование с разъяснением, какая работа в данной организации считается эффективной;

· проводится собеседование о ценностях, принятых в данной организации;

· проводится инструктаж по технике безопасности, по организации рабочего места и др.;

В эту систему включается и та информация, которую работник получает непосредственно в коллективе. Он узнаёт «неписаные» правила организации, кому принадлежит реальная власть, каковы шансы на рост оплаты труда, на продвижение и т.д.

В ДОУ разработана форма и система оплаты труда различных категорий сотрудников. Положение о дифференцированной оплате труда работников может подвергаться изменениям каждый месяц и Положение о стимулирующих выплатах - коррективы вносятся раз в год. Кроме того используется ЕТС.

Положение о дифференцированной оплате труда содержит:

Общие положения:

- Цель положения - повышение стимула по улучшению качества обслуживания, укрепления здоровья, всестороннему развитию и воспитанию детей, повышение педагогического мастерства для персонала детского учреждения.

- Положение разработано в соответствии с постановлением мэра АМО от 04.06.99. №1624.

Порядок установления надбавок:

- Работникам, вновь поступившим, надбавки в первом месяце не начисляются.

- Работникам 1-7 разрядов надбавка начисляется на тарифную ставку, доплаты и надбавки. Работникам 8-18 разряда надбавка начисляется на тарифную ставку (оклад) без учета других надбавок, доплат и нагрузки.

- Работникам, уволившимся по собственному желанию, по переводу на другое предприятие надбавки не начисляются.

- Работники, совершившие прогул, появившиеся на работе в нетрезвом состоянии, либо отсутствовавшие на рабочем месте более 3 часов без уважительной причины лишаются надбавки полностью.

- Заведующей ДОУ предоставлено право увеличить размер надбавок отдельным категориям работников с учетом их личного вклада в работу и за работу, не связанную с должностными обязательствами.

Пояснения по начислению надбавок с учетом критерия по заболеваемости

- начисление надбавок по критерию заболеваемости производится на основе статистических данных по заболеваемости детей за отчетный период.

- Начисление надбавок групповому персоналу по критерию заболеваемости осуществляется на основе сравнения фактического коэффициента заболеваемости на 1ребенка с оценочными коэффициентами, с учетом сезонного периода и возраста детей.

- Градация сезонных периодов:

Зимний (ноябрь, декабрь, январь, февраль, март)

Переходный (апрель, май, октябрь)

Летний (июнь, июль, август, сентябрь)

- при фактическом коэффициенте заболеваемости на 1 ребенка

· не выше оценочного в 1,5 раза надбавка снижается специалистам на 20%, обслуживающему персоналу на 10%.

· Выше оценочного в 1,5 раза надбавка снижается на 40% специалистам и на 20% обслуживающему персоналу.

· Выше оценочного в 2 раза не начисляется.

Показатели начисления надбавок по категориям

- Завхоз, бухгалтер, делопроизводитель

Учитываемый показатель снижение надбавки от установленной суммы, %

Несоблюдение сметы на содержание ДОУ 20%

Наличие нарушений по делопроизводству 20%

Наличие необоснованного перерасхода по смете 50%

Отсутствие оперативного бухгалтерского учета 50%

Невыполнение плана по дето-дням 20%

Несоблюдение сан-эпид режима 20%

Существуют определенные статьи для вычета в % и для таких категорий как: воспитатель, муз. руководитель, старшая медсестра, инструктор по физкультуре, младший воспитатель, повар, рабочий по обслуживанию помещений, кастелянша, стиральщик, дворник-сторож.

Перечень производственных упущений, при которых уменьшается надбавка отдельным категориям работников ДОУ

- невыполнение утвержденных месячных планов и заданий 100%

- нарушение правил внутреннего распорядка 100%

- нарушение сроков прохождение мед. Осмотров 100%

- поломка, утрата, хищение оборудования, инструмента 100%

- наличие обоснованных жалоб у родителей 100%

Условия для выплаты надбавки:

- заведующая:

· обеспечивает сохранность товарно-материальных ценностей и денежных средств.

· Выполнение требований устава.

- воспитатель:

· выполнение требований по наполняемости группы.

· Работа за отсутствующего работника.

- старшая медсестра:

· контроль работы за с.с Д/У

· выполнение плана по детодням.

- физорг:

· соблюдение техники безопасности.

· Оказание практических консультаций родителям.

Положение о стимулирующих выплатах.

1. Стимулирующие выплаты предусмотрены ст.144 ТК РФ,

2. Размер вознаграждений зависит от продолжительности непрерывной работы на предприятии. Право на получение выплаты имеют работники, проработавшие в ДОУ полностью один календарный год.

- Право на получение вознаграждения имеют те работники, которые полностью календарного года не отработали по уважительной причине: призыв на службу в ВС РФ, поступление на учебу, уход на пенсию, рождение ребенка и продолжительная нетрудоспособность с установлением инвалидности, размер вознаграждения определяется пропорциональностью отработанного времени.

- Размер вознаграждения по итогам года работы определяется по коэффициенту участия, в формировании экономии фонда заработной платы, при котором учитывается максимально отработанные дни в течение года, определяющие право на получение вознаграждения.

3. Расчет проводится по приложенной схеме:

- Находим размер экономии фонда заработной платы одного дня для работника:

R= S (сумма экономии фонда з/пл) / n (кол-во рабочих дней в году)

- Находим стоимость одного дня для каждого сотрудника:

R₁ = R/m,

где R₁ - стоимость одного дня сотрудника, R- общая стоимость одного дня для всех сотрудников, m - фактическое число работающих в ДОУ.

- Определяем максимальное количество отработанных дней в течение календарного года каждым сотрудником

· n1=(n-28к.д.-б/л)-8, для работников 1-6 разряды

· n2=(n-42к.д.-б/л-о/б)-8, для работников с 7 и выше разрядов

· n3=(n-56к.д.-б/л-щ/б)-8, для работников, имеющих продолжительный отпуск

где n - общее кол-во дней в течение года

28 к.д. -отпуск работников 1-6 разряды

б/л - кол-во дней по временной нетрудоспособности

о/б - кол-во дней отпуска без сохранения зарплаты

42 к.д. - отпуск педагогических работников

56 к.д. - отпуск специалистов, занятых в коррекционных группах

8к.д. - дополнительные дни, предоставляющиеся согласно действующему положению.

- Определяем персональную экономию фонда зар. Платы в течение календарного года

· R2=R1*n1,

· R2=R1*n2,

· R2=R1*n3.

Где, R2 - персональная экономия фонда зарплаты

n1, n2, n3 - кол-во рабочих дней в течение года в соответствии с разрядами ЕТС.

Также в системе премирования учитывается вклад каждого работника в достижение поставленных задач (выполнение плана дето-дней, отсутствие жалоб родителей, высокое профессиональное мастерство, интенсивность труда, выполнение локальных нормативных актов)

В организации отлично проработаны нормы, статьи поощрения и взыскания. Руководителем были проведены определенные вычисления для более точного расчета премирования. Все статьи расписаны и сформулированы достаточно полно, трудно предложить какие-либо ещё внесения, кроме, как следить за быстро изменяющимся законодательством.

Важным моментом, занимающим не последнее место в организации, является аттестация. Позволяет выявить ошибки на стадии их зарождения, и устранить вовремя.

Аттестация сотрудников проводится 1 раз в 5 лет, и подразумевает под собой подтверждение знаний, занимаемой должности. Для таких мероприятий заведующая составляет определенные задания для каждой категории сотрудников, по прохождению аттестации делаются соответствующие выводы.

Аттестуется работа не только персонала нанятого, но и самой заведующей ДОУ №75. Существуют различные методы оценки, в том числе и анкеты, которые заполняют сотрудники ДОУ, кроме того, идет оценка со стороны управления по образованию.

В организации нет конкретного плана ведения аттестации персонала, существуют лишь некие наброски, поэтому необходимо урегулировать принципы проведения аттестации.

Для того, чтобы непрерывно и эффективно осуществлять процесс управления в организации, необходимо создавать резерв сотрудников на разных уровнях управления, которые в нужный момент смогли бы заменить выбывших работников. В ДОУ №75 нет ни резервов, ни принципов создания, имеется постоянное количество работников и число это не меняется, поэтому в случае незапланированных обстоятельств нагрузка делится между имеющимися сотрудниками. Данный факт может серьезно отразится на деятельности организации: во-первых - появляется перегрузка персонала, т.е. нарушение норм трудового распорядка; а во-вторых - работа начинает идти незапланированно, а хаотично, что пагубно сказывается в целом на ДОУ. Желательно начать проводить регулярно формирование резервов.

Трудовой распорядок в данной организации соответствует Трудовому Кодексу РФ, в связи с этим трудовой распорядок регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, а именно локальными актами организации, содержащие в себе порядок приема и увольнения работника, основные права и обязанности сторон трудового договора, режим работы, время отдыха.

Вопросы, связанные с установлением Правил внутреннего трудового распорядка, решаются администрацией образовательного учреждения совместно или по согласованию с выборным профсоюзным органом, представляющим интересы работников.

В рассматриваемой организации руководитель имеет право:

1. управление образовательным учреждением и персоналом и принятие решений в пределах полномочий.

2. заключение и расторжение трудовых договоров с работниками.

3. организация условий труда работников.

Обязанности руководителя:

1. соблюдать законы РФ и иные нормативные акты о труде, обеспечивать работникам производственные и социально бытовые условия, соответствующие правилам и нормам охраны труда.

2. заключать коллективные договоры по требованию выборного профсоюзного органа.

3. разрабатывать планы социального развития учреждения и обеспечивать их выполнение.

4. выплачивать в полном объеме заработную плату в сроки, установленные в коллективном договоре, трудовом договоре.

5. обеспечивать работников необходимыми методическими материалами.

Работники имеют право на:

1. работу, отвечающую его профессиональной подготовке и квалификации.

2. охрану труда.

3. отдых.

4. профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с планами социального развития.

5. возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу в связи с работой.

Работник обязан:

1. соблюдать трудовую дисциплину, работать честно и добросовестно.

2. повышать качество работы, выполнять установленные нормы труда.

3. соблюдать этические нормы в коллективе, быть внимательным и доброжелательным.

В ДОУ №75 устанавливается 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность рабочего дня определяется в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками: воспитатели, психологи-36 часов в неделю, муз руководитель-24 часа, логопед 20 часов, физорг-30 часов в неделю, рабочее время для руководителя, администрации, мед. сотрудников -40 часов. Учреждение работает в двух сменном режиме. Продолжительность рабочего дня определяется графиком сменности, питание организуется за 30 минут до начала рабочего дня или после его окончания, либо вместе с детьми, при условии организации подмены или во время сна детей. Работники привлекаются к дежурству, график утверждается руководителем по согласованию с профсоюзом.

Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзом с учет необходимости обеспечения нормальной работы учреждения и благоприятных условий для отдыха работников.

Педагогическим и другим работникам запрещается:

- изменять по своему усмотрению расписание занятий.

- удалять воспитанников с занятий.

- курить в помещении образовательного учреждения.

- отдавать детей лицам в нетрезвом состоянии, и детям младшего школьного возраста.

В помещении ДОУ запрещается:

- нахождение в верхней одежде и головных уборах.

- громкий разговор и шум в коридорах во время занятий и сна.

Наблюдается соблюдение Трудового Кодекса Российской Федерации, что заслуживает внимание, т.к. мало организаций его придерживаются, но есть момент, связанный с отсутствием резерва сотрудников организации. В виду этого, кому-то из персонала приходится на период отсутствия другого работника его замещать, либо брать на себя часть нагрузки. Следует заняться формированием кадрового резерва.

В организации имеется Положение об организации работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности и Положение о порядке организации и проведении трехступенчатого контроля охраны труда.

Положение об организации работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности содержит в себе следующие пункты:

1.Общие положения

- положение разработано для ДОУ в целях реализации статьи 8 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», «О службе охраны труда образовательного учреждения»

- главной целью организации работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности в Учреждении является сохранение жизни и здоровья воспитанников и работников в процессе трудового и образовательного процесса.

- управление работой по охране труда в Учреждении осуществляет заведующий.

- ответственный по охране труда подчиняется непосредственно заведующему.

- Ответственный по охране труда назначается и освобождается от обязанностей приказом заведующего Учреждения.

- Срок действия положения не ограничен, т.е. действует до принятия нового.

2. Основные задачи работы по охране труда в Учреждении

- Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

- Соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, защите окружающей среды и действиям в чрезвычайных ситуациях.

- Обеспечение безопасности эксплуатаций зданий и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудования, приборов и технических средств обучения.

- Оперативный контроль за состоянием охраны труда и организацией образовательного процесса в Учреждении.

3. Основные функции работы по охране труда в Учреждении.

3.1. Общее собрание коллектива Учреждения:

- рассматривает перспективные вопросы охраны труда и обеспечения жизнедеятельности работников и воспитанников, принимает программы практических мер по улучшению и оздоровлению условий организации образовательного процесса.

3.2. Заведующий Учреждения:

- организует работу по созданию и обеспечению условий организации образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством о труде, межотраслевыми и ведомственными нормативными документами, иными локальными акутами по охране труда, Уставом Учреждения;

- назначает приказом ответственных лиц за соблюдение требований охраны труда в учебных кабинетах, физкультурном зале и т.п. , а также во всех подсобных помещениях. Учреждения;

- принимает меры по внедрению предложений членов коллектива, направленных на дальнейшее улучшение и оздоровление условий организации образовательного процесса;

- выносит на обсуждение Совета педагогов, Общего собрания коллектива вопросы организации работы по охране труда в Учреждении;

- организует обеспечение работников Учреждения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими типовыми нормами и инструкциями;

- проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма и снижению заболеваемости работников и воспитанников;

- организует в установленном порядке работу комиссии по приемке Учреждения к новому учебному году, подписывает акты приемки Учреждения;

- запрещает проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья воспитанников и работников.

3.3. Ответственный по охране труда Учреждения.

- организует работу по соблюдению в образовательном процессе норм и правил охраны труда, выявлению опасных и вредных производственных факторов;

- обеспечивает контроль за безопасностью используемых в образовательном процесс оборудования, приборов, технических и наглядных средств обучения;

- выявляет обстоятельства несчастных случаев, происшедших с работниками воспитанниками.

3.4. Комиссия по охране труда Учреждения.

- создается в учреждении в начале учебного года, в ее состав входят на паритетной основе представители работодателя, профсоюзного комитета Учреждения;

- члены комиссии выполняют свои обязанности на общественных началах, без освобождения от основной работы;

- проводит проверки условий и охраны труда на рабочих местах, организации охраны жизни и здоровья воспитанников и работников во время образовательного процесса.

3.5 Комиссия по расследованию несчастных случаев.

- Создается в начале календарного года. В состав входит ответственный по охране труда, представители работодателя и профсоюзного комитета Учреждения. Председателем комиссии по расследованию несчастных случаев является ответственный по охране труда Учреждения.

- Выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, жизни и здоровья детей, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

- Определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев в Учреждении.

4. Права работников, осуществляющих работу по охране труда.

4.1. Ответственный по охране труда имеет право:

- проверять состояние условий охраны труда в Учреждении и предъявлять заведующему Учреждения обязательные для исполнения предписания установленной формы.

- Принимать участие в рассмотрении и обсуждении состояние охраны труда в Учреждении на заседаниях профсоюзного комитета , общих собраниях трудового коллектива;

- Представительствовать по поручению заведующего Учреждения в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов по охране труда.

4.2 Комиссия по охране труда имеет право:

- контролировать соблюдение заведующим Учреждения законодательства по охране труда;

- проводить экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников, воспитанников;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев в Учреждении и профессиональных заболеваний.

4.3. Работники имеют право:

- на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

5. Контроль и ответственность.

5.1. Контроль за деятельностью работников, осуществляющих работу по охране труда и безопасности жизнедеятельности в Учреждении, обеспечивают заведующий Учреждения, служба охраны труда Управления образования, органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

5.2 Ответственность за организацию работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности несет заведующий Учреждения.

5.3 Работники, выполняющие функции по обеспечению охраны труда и безопасности жизнедеятельности в Учреждении, несут ответственность:

- соблюдение установленных сроков расследования несчастных случаев;

- достоверность предоставляемой информации;

- соответствие принятых решений действующему законодательству РФ.

В организации имеется положение о порядке организации и проведении трехступенчатого контроля охраны труда, в котором говорится: что на первой ступени контроль осуществляет воспитатель группы, контроль проводится до начала занятий; вторую ступень осуществляет комиссия в составе заместителя руководителя образовательного учреждения по охране труда от работников, проверка проводится не реже одного раза в месяц; и на третьей ступени контроль осуществляет комиссия в составе: руководителя образовательного учреждения, председателя профкома, медицинского работника, заместителя руководителя, курирующего по охране труда, заместителя руководителя по хозяйственной работе, комиссия не реже одного раза в три месяца проверяет состояние охраны труда в групповых помещениях, кабинетах, спортзалах, подсобных помещениях.

Немаловажным моментом является наличие Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест, которая включает следующие пункты:

1. Общие положения

1.1 Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в образовательном учреждении рабочие места.

1.2 Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:

· Гигиеническую оценку существующих условий труда и характера труда;

· Оценка травмобезопасности рабочих мест.

1.3. Сроки проведения аттестации устанавливаются образовательным учреждением исходя из изменений условий и характера труда, но реже 1 раза в 5 лет с момента провидения последних изменений.

2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

2.1 Подготовка заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявление опасных и вредных факторов.

2.2 В состав аттестационной комиссии включают специалистов служб охраны труда, руководитель организации, мед. Работник, представитель профсоюза.

2.3. Аттестационная комиссия образовательного учреждения:

- Осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех этапах;

- Формирует необходимую нормативно-правовую базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение.

- Составляет перечень опасных и вредных факторов, жалоб работников на условия труда.

2.4. На каждое рабочее место составляется карта аттестации рабочего места.

3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющие на рабочем месте опасные и вредные факторы (физические, химические, биологические) тяжесть и напряженность труда.

Оценка травмобезопасности рабочего места.

- Производственное оборудование;

- Приспособления и инструменты;

- Обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

3.3. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.

3.4. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

- По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

- Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

- Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола.

3.5 Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

- по степени вредности и опасности;

- по степени травмобезопасности;

- обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Представленный список не является конечным, были упущены некоторые моменты, но главные статьи перечислены. В организации детально разработаны обязанности и контроль по охране труда, все проводимые мероприятия соответствуют законодательству и нормам. В ДОУ уделяется столь пристальное внимание в виду того, что от этого зависит престиж организации и специфика работы, к этому обязывает правовой статус.

Документальная обеспеченность трудовых отношений в организации подтверждается такими документами как: трудовой договор, наличие коллективного договора.

Коллективный договор в организации принимается с целью улучшения внутренней атмосферы коллектива, совершенствования законодательства в рамках конкретного предприятия. В ДОУ коллективный договор в большей степени является переписанным из трудового кодекса, но иногда встречаются статьи, которые и должны быть в документе.

Коллективный договор состоит из следующих частей:

1. Общие положения - представляет из себя свод статей ТК РФ, в том числе ст. 40, ст. 41, 42, 43, 44, 52, 53.

2. Трудовой договор - содержание, порядок изменения, расторжение определяется в соответствии с ТК РФ, поэтому в этом разделе использованы такие статьи как: ст. 59, 57, 77.

3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников - ст.187, 173-176.

4. Высвобождение работников и содействие их трудоустройству - ст. 82, 179, 178, 180. Также в разделе присутствуют и улучшающие деятельность работника пункты:

- работникам получившим уведомление об увольнении по п.1 и п.2 ст. 81 ТК РФ, предоставлять свободное от работы время не менее 2 часов в неделю для самостоятельного поиска новой работы с сохранением заработной платы.

- Работникам, высвобожденным из учреждения в связи с сокращением штата, гарантируется после увольнения возможность пользоваться на правах работников учреждения услугами культурных, медицинских, спортивно-оздоровительных, детских дошкольных учреждений.

5. Рабочее время и время отдыха - ст. 91, 333, 113, 153, 99, 124-125, 126, 119, 117, 108.

Предоставляется работникам отпуск без сохранения заработной платы в следующих случаях:

- при рождении ребенка в семье - 3 дня;

- для сопровождения детей младшего школьного возраста в школу - 1 день;

- для провода сына в армию;

- на похороны близких родственников 3 дня;

- в случае свадьбы работника (детей работника) 5 дней;

- участникам ВОВ -14 дней;

- работающим инвалидам - 14 дней.

6. Оплата и нормирование труда - ст. 132, 142.

7. Гарантии и компенсации:

- работодатель обеспечивает работникам, имеющим детей дошкольного возраста, места в учреждении вне очереди с 50% скидкой по оплате за их содержание.

8. Охрана труда и здоровья - ст.219, 220, 212.

9. Гарантии профсоюзной деятельности - ст. 370, 377, 52, 53, 371, 372, 82, 374, 99, 105, 113, 123, 135, 180, 218, 136, 190.

Из вышеперечисленного видно, что коллективный договор не оправдывает своего назначения. Содержание документа говорит о неквалифицированности людей, составящих его. Наличие такого договора лишь формальность, так как он не несет практически ничего, что должно быть, а в договоре прописываются нормы и правила совершенствующие работу сотрудников: сроки, порядок внесения дополнений и изменений в различные документы, информирующие моменты (общий стенд, доска объявлений, газета…), обязательственные условия (улучшение обстановки в комнате отдыха персонала, установка душевой…). Условия, которые содержаться в коллективном договоре должны содержать нормы улучшающие положение работников по сравнению с законодательством.

При поступлении в организацию каждый сотрудник подписывает трудовой договор. Трудовой договор составлен в соответствии с нормами трудового законодательства, имеются следующие пункты: предмет и срок действия трудового договора; право работника; права работодателя; обязанности работника; обязанности работодателя; режим труда и отдыха; ответственность сторон; разрешение споров, изменение и расторжение договора; заключительные положения (о том, что договор составлен в 2-х экземплярах..); юридические адреса сторон. Содержание трудового договора соответствует ст. 57 ТК РФ, все пункты расписаны подробно и доступно.

Немаловажным моментом является наличие Положения о Комиссии по трудовым спорам, она создана для разрешения конфликтов между работником и работодателем, с целью урегулирования индивидуальных споров. При рассмотрении руководитель организации сказал о том, что к данному положению не было обращений.