47

РАЗВИТИЕ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Современное отношение кадровой политики

Всеми величайшими открытиями, достижениями человек обязан труду. Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная с обычной лопаты и кончая сложнейшей автоматической системой - результат целенаправленной трудовой деятельности многих поколений. Именно труд составляет материальную основу жизни любого общества. Современный уровень развития производства предлагает в качестве общего правила объединенный совместный труд, а разделение его, выполнение отдельных операций - следствие кооперации, объединение труда в целом, в масштабе обществ.

Отношения, складывающиеся между участниками производства, регулируются правом. Норма права регулируют не сам процесс труда, а именно отношения, которые возникают либо в процессе трудовой деятельности, либо с получением его результатов. Было бы неверно думать, что все они регулируются только правом, - часть их находиться в сфере нормали и обычаев.

Единственная система права существенная в рамках государства предполагает определенную классификацию отрасли. И каждая из этих отраслей отличается от другой прежде всего предметом регулирования, а кроме того и его методом. Предметом трудового права являются трудовые отношения.

К регулированию труда причастны и другие отрасли, и в частности гражданское право. Многие конфликты и споры возникают при заключении договора стороны не определили его вида (трудовой договор или договор подряда, содержащийся в гражданском праве). Первый обеспечивает работнику более высокий уровень гарантий, но и требует от него выполнение более широкого круга обязательств в отличие от гражданского, где цель - представление лишь результата труда.

Определить же вид договора, оформить его соответствующем образом и придать ему характер юридического обязательства, как это принято в гражданском праве.

Трудовое право как самостоятельная отрасль выделилась в сое время из гражданского частного права, поскольку определенный уровень развития производства потребовал соответствующей охраняя этого труда, социальной защиты работников, дисциплины и слаженности, оплаты не только результатов труда, но и самой деятельности как реализации человеческой способности трудиться, нормирования рабочего времени и других правовых норм, которые, естественно, не известны гражданскому законодательству. Регулирование процесса трудовой деятельности предполагает в качестве обязательного признака подчинение внутреннему трудовому распорядку предприятия, позволяющим ограничь собственно трудовые отношения от иных, тоже связанных с трудом, но реализуемых гражданским правом.

Появление новых форм собственности и, главное, возрождение частной собственности в современных условиях привело к появлению новых, а точнее - возрождению старых организационно-правовых форм предприятий: товариществ, обществ, кооперативов и т.д. Все они называются корпоративными организациями.

Какими нормами регулируются трудовые отношения в корпоративных организациях, дает ст. 26 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. И ст. 3 КзоТ РФ. В ст. 26 Закона от 25 декабря 1990 г. Сказано, что отношения работника и предприятия, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством РФ о труде. Отношения же работника и предприятия, возникшее на основе договора о членстве в хозяйственном товариществе, регулируются гражданским законодательством и учредительными документами товарищества.

Из всех перечисленных в действующем законодательстве организационно - правовых форм предприятий членство как основание возникновения правоотношений закреплено лишь в Законе о кооперации в СССР. В других видах - обществах, товариществах - законодатель использует термин «участник», что предлагает участие товарищей в создании общего имущества, его собственности.

Действующее законодательство еще не приспособлено полностью к современным условиям перехода к рынку.

Кроме собственно трудовых отношений в сферу действия трудового права входят отношения, тесно связанные с первыми, их называют еще производными от трудовых. Тесная связь этих отношений с трудовыми вызвано тем, что они существуют постольку, поскольку имеются трудовые.

При этом некоторые из них предшествуют возникновению трудовых (например, отношения по трудоустройству), другие существуют одновременно с рудовыми и в тесной связи с ними (например, организационно-управленческие - между администрацией и трудовым коллективом непосредственно или в лице его представителей), третьи возникают их трудовых, иногда приходят им на смену.

В любом случае именно трудовые отношения обуславливают наличие всех этих отношений.

Одним из важных ресурсов и в экономике и в целом, и на отдельном предприятии в частности, являются человеческие ресурсы. Как управлять персоналом максимально эффективно и в соответствии с действующем законодательством, разработать и реализовать кадровую политику на предприятии, использовать передовой опыт зарубежных компаний. По мере развития любого предприятия рано или поздно стает вопрос об эффективности управления персоналом, ощущается отсутствие грамотной и целенаправленной политики управления человеческими ресурсами. Объясняется это тем, что на начальной стадии ведения бизнеса приоритетным направлением приложения усилий являются технологические, маркетинговые, финансовые аспекты деятельности, то есть вопросы организации бизнеса так токового. В это период основной упор в кадровой политике делается на формирование группы единомышленников. Им не надо строго определять круг рабочих заданий. В силу высокой динамичности развития предприятий порой невозможно определить штатное расписание, сферы собственности, а превалирующей формой трудовых взаимоотношений служит устная договоренность. Однако на определенном этапе возникает настоятельная необходимость в создании специализированной кадровой службы, отвечающей за разработку концепций управления персоналом.

Данная служба может носить различные названия - от привычного «Отдел кадров» до современного «Служба управления персоналом». Но название не оказывает существенного влияния на содержание работы кадрового подразделения, конкретное содержание зависит от высшего руководства предприятия, кадровой службы, размера и специфики предприятия и множества других факторов. Вместе с тем существуют такие сферы деятельности кадровой службы, которые практически одинаковы на самых различных предприятиях. Одна из них делопроизводство и формы документации кадровых служб. Я раскрою о существующих формах кадровой документации, правилах её заполнения, некоторых проблемах, которые возникают в процессе организации делопроизводства кадровых служб.

Условно все виды документации, заполняемой кадровыми службами, можно разделить на две категории: документация, заполняемая по строго определенному образцу, утвержденному соответствующими государственными нормами, и документация, формы которой строго не регламентированы, а определяются исходя из общепринятой практики и целесообразности.

Рассмотрим виды и документы относящиеся к первой категории, существуют унифицированные формы первичной учетной документации по учету личного состава, к которым относятся: приказ о приеме на работу (форма №Т-1), личная карточка (форма №Т-2), учетная карточка научного работника (форма №Т-4), приказ о переводе на другую работу (форма №Т-5), приказ о предоставлении отпуска (форма №Т-6), приказ о предоставлении трудового договора (контракта) (форма №Т-8).

Данные формы разработаны НИПИстатинформ Госкомстата России на основании постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №835. Ведение первичного учета по унифицированным формам распространяется на юридических лиц всех форм собственности. Унифицированные формы документов удобны для восприятия и максимально приспособлены для автоматизированной обработки содержащейся в них информации, что особенно важно сейчас, когда на каждом предприятии есть современные компьютеры, оснащенные специализированными программами.

2. Анализ работы с документацией отдела кадров

Рассмотрим более подробно кадровую документацию.

Приказ о приеме на работу (форма №Т-1)

Поступающий на работу должен представить:

ь Трудовую книжку (если лицо поступает на работу впервые - справку с места жительства о последнем занятии);

ь Документ, удостоверяющий личность гражданина Без предъявления указанных документов прием на работу не допускается, когда требуются специальные знания, администрации в праве потребовать от работника предъявление диплома или иного документа о получении образовании или профессиональной подготовке (врач, водитель и др.). От некоторых категорий работников могут быт востребованы и другие документы, трудовая рекомендации ВТЭК - при приеме инвалидов, письменная характеристика - при приёме по конкурсу и на должности с материальной ответственностью, для государственных служащих - представление о наличии на руководящую должность декларации о доходах. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме, в нем фиксируются основные права и обязанности, а также особые условия, включенные на основании соглашения сторон. Для руководителей предприятия в договоре (контракте) могут быть установлены дополнительные к закону основания прекращения трудового договора.

Трудовые отношения оформляются приказом, означающим начало их возникновения.

Приказ - это правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующий на основе единоначалия, для разрешения основных стратегических и оперативных задач, стоящих перед данным предприятием. Этот приказ применяется для учета вновь принятых, заполняется в одном экземпляре сотрудником отдела кадров на всех работников, за исключением назначаемых вышестоящим органом. Первым этапом в подготовке приказа является составление проекта и его визирование начальником отдела кадров или лицом, ответственным за прием, завизированный проект приказа или распоряжения в необходимых случаях служит направлением на переговоры и пропуском в структурное подразделение для ознакомления с условиями работы.

Руководитель структурного подразделения дает свое заключение о возможности на прием: на оборотной стороне приказа указывается, в качестве кого новичок может быть принят на работу, по какому разряду или с каким окладом, а также продолжительность испытательного срока. Согласие работника с условиями и оплатой труда, результаты переговоров, медицинского осмотра. Отметки о прохождении инструктажа по технике безопасности и другие проставляют на оборотной стороне формы.

Проект приказа о приеме работника, которому устанавливают тарифную ставку, оклад визируется в соответствующей службе организации для подтверждения вакантной должности и устанавливаемого оклада, тарифной ставки.

После этого под расписку работник знакомится с подписанным руководителем приказом. На последнем этапе приказ о принятии на работу используется сотрудником отдела кадров как основание для заполнения личной карточки и внесения отметки о зачислении в трудовую книжку. Бухгалтерия на основании данного приказа открывает лицевой счет или соответствующий ему документ.

Отсутствие оформления может повлечь возникновение трудовых правоотношений. Эта особенность трудового права направлена на защиту интересов работника. В отличие от гражданского права, где несоблюдение формы сделки делает ее недействительной, ч.III ст. 18 КЗоТ содержит форму о фактическом допущении к работе, порождающем трудовые правоотношения, и является важной гарантией трудовых прав граждан в обществе. Работник сам себя оформить на работу не может. Поэтому следует предъявить претензии к непосредственному руководителю, допустившему работника без оформления.

Доказательством факта наличия трудовых отношений может быть как приказ, так и иные документы и подтверждения.

Трудовое соглашение свидетельствует только об одном - работник не зачисляется в штат (в свое время этим документом также подтверждался факт оплаты из безлюдного, т.е. внештатного, фонда).

Если стороны договорились только о представлении результата - это договор подряда, если же объектом договора является процесс труда, наем рабочей силы - трудовой договор со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Сведения о трудовой деятельности работника, ее начале и окончании на данном предприятии, учреждении заносятся в трудовую книжку. Трудовые книжки ведутся на всех работников в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г., и служат официальным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

При приеме на работу по соглашению ему может быть установлен испытательный срок с целью проверки соответствия поручаемой работе продолжительностью до трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим профсоюзным органом, - шести месяцев.

Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу.

При неудовлетворительном результате испытания освобождение работника производится администрацией без согласования с соответствующим профсоюзным органом и без выплаты выходного пособия. Для отдельных граждан установлен обязательный медицинский осмотр перед приемом на работу (а кроме того, и периодические медицинские осмотры).

Содержание любого договора, и трудового в частности, составляют его условия. Именно они порождают права и обязанности сторон. Различают две группы условий, установленные законом и принятые по соглашению сторон.

При вступлении в трудовые отношения работник договаривается с администрацией о таких условиях, которые обязательно должны быть согласованы сторонами. Эти условия называются необходимыми, ибо должны обязательно содержаться в трудовом договоре. Отсутствие соглашения по этим условиям означает отсутствие самого договора, к числу необходимых относится и соглашение о самом факте приема-поступления на работу, что отражает волевой характер трудового договора и трудового правоотношения. Без взаимного волеизъявления сторон ни то, ни другое возникнуть не может.

Условия о месте работы означает определение конкретного подразделения, отдела, филиала предприятия, в котором должна осуществляться трудовая деятельность работника.

При установлении трудовой функции следует указать ту должность для служащих или уровень квалификации для рабочих, по которой заключен трудовой договор.

Должность определяет содержание и границы полномочий, отсюда и объем прав, обязанностей и ответственность работника, специальность свидетельствует о наличии определенных знаний и навыков, приобретенных в процессе специального образования.

Изложенные выше специфические признаки трудового договора присущи всем его разновидностям или значительному большинству из них.

Трудовой договор и регулирующие его нормативные акты могут связать ту или иную его разновидность с определенной категорией работников и сферой действия, специальными условиями и порядком заключения.

Наличие этих особенностей позволяет классифицировать трудовой договор на его отдельные виды. КЗоТ использует лишь такой критерий классификации, как срок.

Классифицируя договоры по сроку, законодатель называет три их вида:

1) договор на неопределенный срок;

2) договор на определенный срок не более пяти лет;

3) договор на время выполнения определенной работы (ст. 17 КЗоТ).

В заключении срочного договора заинтересована, как правило, администрация, работника же обычно устраивает договор с неопределенным сроком.

В ст. 17 КЗоТ сказано, что срочный трудовой договор заключается в случае, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Но также есть договоры:

а) о работе на Крайнем Севере;

б) по совместительству;

в) о временной или сезонной работе;

г) о работе на дому;

д) о работе у граждан в домашнем хозяйстве.

Трудовой договор о работе на Крайнем Севере.

19 февраля 1993 г. Верховным советом РФ был принят закон об установлении государственных гарантий и компенсаций.

Всем работникам предприятий, учреждений, находящимся в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, предоставляется ряд льгот в области труда:

а) выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате;

б) лицам, высвобождаемых предприятий, либо с ликвидацией, сохраняется на период их трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия;

в) кроме дополнительных отпусков, работающим в северных районах, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего севера - 21 рабочий день; в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней; в остальных районах Севера - 7 рабочих дней;

г) женщинам, работающим в этих районах, увеличена продолжительность отпуска по беременности и родам;

д) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки;

е) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на льготных основаниях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора.

Трудовой договор о работе по совместительству.

Помимо своей основной работы, другой - на условиях трудового договора на том же предприятии, в учреждении в свободное от основной работы время по другой специальности или должности либо на другом предприятии, по любой специальности или должности.

Совместительство отличается, во-первых, от совмещения профессий, поскольку последнее предполагает работу по другой профессии в то же рабочее время на том же предприятии, во-вторых, от сверхурочной работы.

Никаких разрешений для работы по совместительству не требуется.

Вместе с тем законодательство устанавливает ограничения для выполнения этой работы для работников определенных категорий.

Увольнение с работы по совместительству производится помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, в случаях приема работника, не являющегося совместителем, или в связи с ограничениями на работу по совместительству, установленным законодательством.

Трудовой договор с временными работниками.

Временными считаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы - до четырех месяцев. Лица, принимаемые на временную работу, должны быть обязательно предупреждены об этом при заключении трудового договора.

Временные работники имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом администрацию за три дня. Администрация может уволить временного работника в следующих случаях:

а) неявка на работу в течении более двух недель подряд вследствие временной нетрудоспособности;

б) неисполнение рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Выходное пособие временным работникам выплачивается в размере трехдневного среднего заработка, а в случае призыва или поступления на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка. Трудовой договор с временными работниками считается продолжительным на неопределенный срок в следующих случаях:

а) когда временный работник проработал соответственно свыше сроков, указанных в ст. 1 Указа от 24 сентября 1974 г. (двух или четырех месяцев) и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых споров;

б) когда уволенный временный работник вновь принят на работу на то же предприятие после перерыва, не превышающего одной недели, если при этом срок его работы до и после перерыва в общей сложности соответственно превышает два или четыре месяца.

И в этом и в другом случаях работники не считаются временными со дня первоначального заключения трудового договора.

Трудовой договор с надомниками.

Работник, заключивший такой договор, подчиняется определенным правилам дисциплины предприятия - своевременная явка для сдачи продукции и получения сырья, и для решения других вопросов. Работодатель предоставляет в бесплатное пользование надомников оборудование, инструменты и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт, если работник использует свои инструменты и механизмы, ему выплачиваются соответствующие компенсации (ст. 117 КЗоТ).

Трудовой договор с лицами, работающими у граждан по договорам (домашними работниками).

Особенности этого договора установлены Положением, утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС от 28.04.87 г. Трудовых лиц, работающих у граждан по договорам, применяется для выполнения работ в их домашнем хозяйстве, оказания им технической помощи в литературной и иной творческой деятельности.

Договор должен быть зарегистрирован в местном профсоюзном органе не позднее семи дней после его подписания сторонами. На этих работников ведутся трудовые книжки. Записи вносятся профсоюзным органом на основании договора. Время работы по договору засчитывается в общий и непрерывный стаж.

Трудовой договор с лицами на сезонных работах.

Сезонными считаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются в течении определенного периода, не превышающего шести месяцев. Работники должны быть предупреждены об этом при заключении договора. Работники, работающие на сезонных работах, имеют право расторгнуть договор, предупредив администрацию за три дня письменно.

Сезонные работники могут быть уволены администрацией в случаях:

а) приостановки работ на предприятии на срок более двух недель по причинам производственного характера;

б) неявки на работу непрерывно в течении более месяца вследствие временной нетрудоспособности.

В случаях утраты трудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также когда законодательством установлен более длительный срок сохранения места работы при определенном заболевании, за работниками, занятыми на сезонных работах, место работы сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности, но не более чем до окончания срока работы по договору.

Выходное пособие работникам, занятым на сезонных работах, выплачивается в размере недельного среднего заработка, а в случаях призыва или поступления на военную службу - двухнедельного среднего заработка. Для сезонных работников установлены особые правила исчисления стажа.

Личная карточка (форма Т-2)

Заполняется сотрудником кадровой службы на основе приказа о приеме на работу, паспорта, военного билета, трудовой книжки (ее копии, если работник является совместителем), диплома (свидетельства, удостоверения) об окончании образовательного учреждения и других документов, а так же на основе опроса работника.

Коды профессии и специальности указываются соответственно по общероссийским классификаторам профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и специальностей по образованию (ОКСО). В случае каких-либо изменений в данных (образование, домашний адрес, семейное положение и др.) в бланк личной карточки вносят соответствующие записи.

После заполнения раздела I «Общие сведения» нанимающийся на работу подписывает личную карточку с указанием даты подписи.

При заполнении п. 12 раздела I организацию необходимо именовать так, как она называлась в то время, когда работник трудился, военную службу необходимо записывать с указанием должности.

В разделе III прием на работу, назначения перемещения с каждой новой записью, вносимой на основании приказа о приеме и переводах на работу, администрация предприятия должна знакомить работника по расписку в табличной графе №1.

В разделе личной карточки IX «Дополнительные сведения» для полноты учета лиц, обучающихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования без отрыва от производства, следует поставить даты поступления в образовательное учреждение и его окончания.

Личные окончания таких работников целесообразно хранить отдельно до окончания ими образовательных учреждений. В этот же раздел вносят и другие данные о работнике.

Учетная карточка научного работника (форма Т-4)

Данный вид документа предназначен для учета научных работников научными, научно-исследовательскими, конструкторскими, образовательными, консолтинговыми и другими организациями, осуществляющими деятельность в сферах образования, науки и технологии. Карточка заполняется сотрудником отдела кадров в одном экземпляре на основании соответствующих документов и полученных от работника в устной форме сведений.

Приказ (распоряжение) о переводе на другую работу (форма Т-5)

Данный вид документа кадровой службы используется при оформлении перевода работника из одного структурного подразделения в другое. Заполняется работником отдела кадров в одном экземпляре. Приказ визируется начальниками подразделений организации прежнего и нового места работы. Далее приказ подписывает руководитель организации. На основании приказа вносятся соответствующие отметки в личную карточку и трудовую книжку. На оборотной стороне приказа проставляются отметки о несданных работником и числящихся за ним материальных ценностях.

Переводом считается изменение одного из необходимых условий трудового договора - трудовой функции или места работы. В первом случае мы имеем перевод на другую работу, во втором - перевод в другое место. Переводы не могут осуществляться без соглашения с работником. Закон устанавливает лишь два исключения из этого правила: временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст. 26 КЗоТ) и временный перевод, обусловленный простоем (ст. 27 КЗоТ).

Если перевод на другую работу, предполагающий изменения трудовой функции, особых комментариев не требует, то перевод на другое место работы часто путают с перемещением на другое рабочее место, хотя это не одно и тоже.

Место работы обычно определяется местонахождением предприятия или учреждения, и это означает, что работнику не может быть предложена без его согласия работа в другом населенном пункте, хотя и в филиале, цехе или другом подразделении данного предприятия или учреждения, не может быть осуществлен перевод работника без его на то согласия. В пределах границ, равно как и внутри предприятия или учреждения, предложение работы по той же специальности или должности переводом не является.

Переводом в этом случае будет считаться такое изменение рабочего места, если с ним связано изменение существенных условий труда, к которым относится изменение размеров и систем оплаты труда, режим работы, объема льгот и т.д.

Если прежние условия меняются, то работник должен быть предупрежден об этом за два месяца, и в случае отказа от перевода трудовой договор с ним расторгается по п. 6 ст. 29 КЗоТ.

Рассмотрим отдельные виды переводов.

Временные переводы. Эти переводы, так же как и другие, допускаются только с согласия сторон трудового договора. Исключения составляют два вида временных переводов, осуществляемых по инициативе администрации. Эти переводы в связи с производственной необходимостью или в связи с простоем. Они обязательны для работника. По истечении установленных сроков работник восстанавливается на прежнюю работу.

Перевод в связи с производственной необходимостью. Такой перевод может иметь место, если возникли чрезвычайные обстоятельства, как то: предупреждение стихийных бедствий, аварий и ликвидации их последствий, предотвращение несчастных случаев, гибели и порчи имущества и другие исключительные случаи (ст. 26 КЗоТ). Сюда же включаются и переводы для замещения отсутствующего работника. Эти переводы в отличии от первых, которые не должны превышать месячного срока, допускаются также продолжительностью не более одного месяца в течении календарного года.

При переводе в связи с производственной необходимостью работник может быть переведен и на неквалифицированные работы, но при этом должно учитываться состояние его здоровья.

Оплата труда производиться по выполняемой работе, но она не может быть среднего заработка по прежней работе.

Перевод в связи с простоем. Перевод в связи с простоем, т.е. временной приостановкой работы по причинам производственного характера, допускается на все время простоя. Ст. 27 КЗоТ предусматривает возможность перевода не только на одном и том же предприятии, но и на другое предприятие (учреждение, организацию), расположенное в той же местности.

В этом случае работник может быть, переведен на срок до одного месяца.

Если работник переводится на нижеоплачиваемую работу, то при выполнении им нормы выработки за ним сохраняется средней заработок по прежней работе. За работниками, не выполняющими норм выработки или переведенных на повременную оплату труда, сохраняют их тарифную ставку (оклад) на прежней работе.

Перевод на другую постоянную работу. Данный перевод возможен как на том же предприятии (учреждении, организации), так и на другое, в той же местности, а кроме того, и в другую местность вместе с предприятием, где он работает, или без переезда этого предприятия. Во всех случаях необходимым условием перевода является согласие работника. Отказ работника от перевода в другую местность вместе с предприятием является самостоятельным основанием увольнения. (п. 6 ст. 29 КЗоТ). При переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется прежний средний заработок в течении двух недель со дня перевода (ст. 95 КЗоТ).

Приказ о предоставлении отпуска (форма Т-6)

Этот приказ принимается для оформления очередного и других видов отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором и графиком отпусков организации. Приказ о предоставлении отпусков заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в отделе кадров, а второй передается в бухгалтерию. Документ подписывается начальником подразделений и руководителем организации.

В личной карточке делаются соответствующие отметки на основании приказа о предоставлении отпуска, а бухгалтерия производит расчет причитающихся работнику заработной платы. Если предоставляется неоплачиваемый отпуск, рядом с указанием количества дней отпуска отмечается - без оплаты. В разделе «Начислено» в графе 1 и в пустых строках указываются месяцы, по которым начислена заработная плата.

Всем работникам, работающим по трудовому договору, предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, в том числе и работающим по совместительству. В стаж, дающий право на отпуск, включается: все фактически проработанное время; время, когда работник фактически не трудился но за ним сохранялось место работы и зарплата полностью или частично.

Виды ежегодных отпусков.

Различают на основные, дополнительные и удлиненные отпуска. Минимальный отпуск в настоящее время равен 24 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю.

Дополнительные отпуска предусмотрены для:

1. работников, занятых на работах с вредными условиями труда (от 6 до 36 дней);

2. работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющих продолжительный стаж работы на одном предприятии (до трех рабочих дней);

3. работников с нормированным рабочим днем (от 6 до 12 рабочих дней);

4. работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (21, 14 и 7 рабочих дней);

5. в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективным договором или иными локальными нормативными актами.

Дополнительные отпуска предоставляются сверх основного отпуска. Этот отпуск по общему правилу равняется 12 рабочих дней. Постановлением Верховного Совета России от 19 апреля 1991 г. «О порядке введения Закона РФ «О повышении социальных гарантий для трудящихся»» установлено, что впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохранить порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством. При этом у работников, пользующихся отпуском в 24 рабочих дня и более, продолжительность отпуска не изменяется. В том же случае, когда общая продолжительность ежегодного отпуска с учетом дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством, составляет менее 24 рабочих дней, предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью в 24 рабочих дня.

Здесь же стоит учесть и то, что дополнительные отпуска работникам, работающим в районных Крайнего Севера, установлены Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районная Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. Присоединяют к общей продолжительности ежегодного отпуска, и в приведенных выше первых двух примерах он соответственно составит для работника Крайнего Севера 45 рабочих дней (24+21), в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 38 рабочих дней (24+14), в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 31 рабочий день (24+7).

К сожалению, в указанном постановлении Минтруда не упоминаются лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационной и лучевой нагрузкой, вызванной последствиями Чернобыльской катастрофы. Этот отпуск также должен был бы предоставляется сверх других отпусков и не ограничиваться 24 днями, поскольку связан он с состоянием здоровья.

Для некоторых категорий работников установлены удлиненные отпуска. Например, несовершеннолетним - один календарный месяц, преподавателям вузов и техникумов - 48 рабочих дней, и т.д.

Порядок предоставления отпусков регулируется графиками, принятыми администрацией по согласованию с профсоюзным органом (ст. 71, 73, 74 КЗоТ). Запрещается непредставление ежегодного отпуска в течении двух лет подряд, а так же непредставление отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использующего отпуск.

Отпуск за первый год работы предоставляется работникам после 11 месяцев непрерывной работы на данном предприятии. До истечения этого срока очередной отпуск может быть предоставлен лишь определенным категориям работников.

Поскольку продолжительность отпуска, как правило, учитывается в рабочих днях, то рассчитывается она по календарю шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.

Так же могут предоставляться краткосрочные отпуска без сохранения зарплаты работникам по различным семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (ст. 76 КЗоТ).

Труд человека, как и вся его жизнь, протекает во времени.

Рабочее время закрепляет меру труда, обеспечивает работнику предоставление свободного времени для отдыха и восстановления затраченных сил.

Категории рабочего времени используют не только в праве, но и в других отраслях знаний. В экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей:

ь времени производительной работы;

ь времени перерывов в работе - потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, зависящих от самого работника.

В юридическом аспекте рабочее время - это время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности, подчиняясь трудовому распорядку.

Рабочее время - это все время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности. Сюда же включается и время простоя или опоздания, поскольку оно находиться в границах установленной нормы рабочего времени.

Рабочее время, в течении которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным временем.

Фактическое - это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать со всем рабочим временем или с его нормой, а может быть как меньше так и больше ее.

В соответствии с фактически отработанным временем производиться оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска в связи с вредными условиями на производстве, за ненормированный рабочий день и т.д. Недоработка в течении рабочего дня моет повлечь за собой определенные правовые последствия - наложение взысканий санкций при наличии вины работника в этом.

Норма рабочего времени - это такая его продолжительность, которую должен отработать работник в течение определенного периода.

Законом России «О повышении социальных гарантий для трудящихся», принятым 19 апреля 1991 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма установлена для всех работников, работающих на основании трудового договора, кроме тех, для кого предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Нормируя продолжительность рабочего времени, законодатель учитывает условия труда работников, характер их трудовой деятельности, а в ряде случаев и физиологические особенности организма некоторых работников, устанавливая для них сокращенную норму рабочего времени.

Сокращенное рабочее время в зависимости от физиологических особенностей установлено:

1. для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;

2. для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю, а для учащихся, работающих в период каникул или свободное от учебы время, - не более 18 или 12 часов в неделю в зависимости от возраста учащегося.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, здесь она не может быть более 36 часов в неделю.

Для некоторых категорий работников умственного труда также установлено сокращенное рабочее время (профессорско-преподавательский состав вузов, техникумов, учителя школ, воспитатели детсадов, медицинские работники и некоторые другие). Продолжительность рабочего времени для них установлена соответствующими нормативными актами.

Кроме того, рабочее время сокращается накануне праздничных и выходных дней.

Работающим в ночное время (с 22 часов вечера до 6 утра) установлена продолжительность работы (смены) должна сокращаться на 1 час. Эта норма не распространяется на тех, кому рабочее время сокращено по другим основаниям.

При неполном рабочем времени его продолжительность по сравнению с нормальным уменьшена по соглашению работника с администрацией. Она может устанавливаться как при приеме на работ, так и в последствии.

Труд в этих условиях оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.

Неполное рабочее время устанавливает по просьбе работника, но если инициатива о его установлении или отмене исходит от администрации, то она обязана предупредить об этом работника за два месяца и иметь для этого объективные основания.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работающих каких либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Факт работы в таких условиях отразится лишь на размере оплаты за время оплаты за время отпуска.

Режим рабочего времени - это распределение нормы рабочего времени в пределах определенного календарного периода. Он предусматривает структуру рабочей недели (пятидневная или шестидневная), продолжительность ежедневной работы, начало и конец рабочего дня, время и продолжительность обеденного перерыва, число смен в течении учтенного периода.

Различают следующие основные режимы рабочего времени: пятидневная, шестидневная рабочая неделя и режим с суммированным учетом рабочего времени.

1. пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями является основным видом рабочей недели. На тех предприятиях, где по характеру производства и условия работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, вводится шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

2. шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы и мнением трудового коллектива.

3. введение суммарного рабочего времени допускается там, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная на данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Режим работы с раздробленным рабочим днем обычно вводится для работников тех отраслей, где объем работы распределен неравномерно в течении рабочего дня, что предполагает два выхода на работу в течение дня. Это работники связи, транспорта, метрополитена и некоторых других отраслей народного хозяйства.

Право введения такого режима предоставлено руководителям предприятия по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом и с согласия работников.

Применение режима со скользящим (гибким) графиком работы может предусматриваться Правилами внутреннего трудового распорядка. Такой режим предлагает для отдельных работников, и в частности для женщин, имеющих детей, а также и коллективов структурных подразделений.

Режим с вахтовым методом организации работ используется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтовый метод применяется там, где производственные объекты удалены от места нахождения базового предприятия или проведение работ связано с экстремальными условиями. В него включаются периоды выполнения работ, но и время в пути от места нахождения предприятия или пункта сбора до места работы и обратно, а также и время междусменного отдыха на объекте, где производится работа.

Каждый работник, независимо от того, с каким режимом он работает, должен отработать установленную норму рабочего времени.

Исходя из различий режимов, трудовое законодательство предусматривает два вида учета рабочего времени: недельный и суммированный.

При недельном учете устанавливается норма продолжительности рабочей недели и определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком.

Суммированный учет рабочего времени применяется там, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная еженедельная продолжительность рабочего времени.

Устанавливая определенную норму труда, законодатель вместе с тем допускает и некоторые исключения, когда привлечения работника к работе возможно и за пределами этой нормы. Это сверхурочные работы и ненормированный рабочий день.

Сверхурочной называется работа сверх установленной правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности для данной категории работников продолжительности рабочего времени за день.

Как правило, сверхурочная работа запрещается. Исключение составляют особые, заранее непредвиденные случаи, указанные в ст. 55 КЗоТ. Разрешая в порядке исключения сверхурочные работы, законодатель ограничивает их предел для работника - 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год, допускает их лишь с разрешения соответствующего профоргана и запрещает привлечение к этим работам беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, некоторых других работников, указанных в ст. 54 КЗоТ.

В отличии от нормального, сокращенного и неполного рабочего дня, ненормированный - это особый режим, при котором работа сверх установленной продолжительности рабочего времени допускается без дополнительной оплаты.

До принятия Закона РСФСР «О повышении социальных гарантий для работающих» от 16 апреля 1991 г., установившего минимальный ежегодный отпуск в 24 рабочих дня, работникам с ненормированным рабочим днем (перечень которых для бюджетных учреждений утверждался в особом порядке, а не на предприятиях, он является обычно приложением к коллективному договору) предоставлялся дополнительный отпуск продолжительность от 6 до 12 рабочих дней за переработку нормального рабочего времени.

Временем отдыха является та часть календарного времени, в течении которой работник согласно закону должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которую он может использовать по своему усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановлению трудоспособности.

Установлены следующие виды времени отдыха:

a) перерывы в течение рабочего дня;

b) междудневные (междусменные) перерывы в работе;

c) еженедельный отдых;

d) праздничные дни;

e) ежегодные очередные отпуска;

f) ежегодные дополнительные отпуска.

Перерывы в течении рабочего дня.

1. они не могут быть более двух часов. Где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течении рабочего времени.

2. специальные перерывы для отдыха и обогревания, устанавливаемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, на погрузо-разгрузочных работах.

К перерывам для других целей относятся перерывы для кормления ребенка (ст. 169 КЗоТ).

Междудневные (междусменные) перерывы предоставляют свободное время в период между окончанием рабочего дня (рабочей сменой) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены). Обычно этот перерыв составляет 15-16 часов. При сокращенном рабочем дне это время увеличивается.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 59 КЗоТ).

При пятидневной рабочей недели работникам предоставляется два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе может устанавливаться графиком.

Привлечение к работе в выходные дни действующим законодательством запрещено. Исключение из этого правила установлено ст. 63 КЗоТ и допускается только в особых случаях, перечисленных в этой статье, и с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа.

Работа в эти дни компенсируется предоставлением другого дня отдыха или по соглашению сторон в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (ст. 64 КЗоТ).

Приказ о прекращении трудового договора (форма №Т-8)

Применяется при оформлении увольнения работников. Приказ заполняется в двух экземплярах на каждого, исключение составляют увольняемые вышестоящим органом. Один экземпляр остается в отделе кадров, другой передается в бухгалтерию.

Приказ о прекращении трудового договора или контракта подписывается начальником подразделения и руководителем предприятия. В разделе «Справка о несданных имущественно - материальных и других ценностях» проставляются отметки о несданных ценностях, числящихся за работником. На основании приказа бухгалтерия производит расчет.

В законодательстве используется несколько терминов, связанных с прекращением трудовых отношений: прекращение, расторжение и увольнение.

Прекращение - более объемное понятие, включающее и расторжение, и увольнение, а также и такие основания, как событие, например, истечение срока договора.

Расторжение - это волевое прекращение трудовых отношений как по инициативе сторон трудового договора, так и определенных органов, имеющих право требовать этого расторжения. К таким органам относится суд, вынесший приговор в отношении работника и уставивший такую меру наказания, как лишение свободы, запрещение занимать определенную должность или исправительно-трудовые работы не по месту работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ). Решение, обязывающее к увольнению, может вынести военкомат в связи с призывом работника в ряды Вооруженных Сил или при поступлении на военную службу по контракту (п. 3 ст. 29 КЗоТ), а также профсоюзный орган (не ниже районного), потребовавший расторгнуть трудовой договор с руководящим работником, нарушающим законодательство о труде, не выполняющим обязательств по коллективному договору, и в других случаях, указанных в ст. 37 КЗоТ.

В отличие от расторжения увольнение предполагает прекращение трудовых отношений по инициативе администрации.

Однако ни увольнение, ни расторжение, ни прекращение трудового договора нельзя путать с отстранением работника от работы. Последнее допускается в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, и возможно лишь по предложению уполномоченных на это органов. Отстранение всегда носит временный характер и влечет за собой прекращение выплаты зарплаты, поскольку работник не работает. Обычно оно связано с необходимостью расследования преступления, когда продолжение работы лицом, совершившим его или причастным к нему, может помешать проведению следствия.

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются:

1) соглашение сторон (п. 1 ст. 29 КЗоТ);

2) истечение срока договора (п. 2 и 3 ст. 17 КЗоТ), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и не одна из сторон не потребовала их прекращения (п. 2 ст. 29 КЗоТ);

3) призыв или поступление работника на военную службу (п. 3 ст. 29 КЗоТ);

4) по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) (ст. 37 КЗоТ и п. 4 ст. 29 КЗоТ);

5) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность (п. 5 ст. 29 КЗоТ);

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 6 ст. 29 КЗоТ);

7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

Очень важным в условиях перехода к рынку является ч. 11 ст. 29 КЗоТ, в которой сказано, что при смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.